Безработица в России: причины, виды и динамика

СОДЕРЖАНИЕ

1 Безработица в России: причины, виды, динамика за последние годы в России, социально-экономические последствия

Причины безработицы

Виды безработицы

Динамика за последние годы в России

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

2 Задачи

Список литературы

Приложения

1. Безработица в России: причины, виды, динамика за последние годы в России, социально-экономические последствия

1.1 Причины безработицы

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы...» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы -избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4. Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Таким образом, безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

1.2 Виды безработицы

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы:

1) фрикционная:

2) структурная;

3) циклическая;

4) сезонная;

5) добровольная.

Кроме того, безработица может быть скрытой, как это было в России в последние годы. Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

- неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

- факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

2. Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Понятно, что структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны, как правило, с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. И люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Так, например, вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника - программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая паука пришла к выводу; фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

1.3 Динамика за последние годы в России

Численность безработных (но методике МОТ) сократилась с 5,3 млн. человек за 2006 год до 4,64 млн. человек за 2007 год. Уровень безработицы в декабре 2007 г. составил 6,1% экономически активного населения (в декабре 2006 года - 6,9%) (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Численность безработных в 2006-2007 годах

Число безработных граждан, поставленных на учет в службе занятости, уменьшилось с 1,77 млн. человек за 2006 год до 1,56 млн. человек за 2007 год.

Число свободных рабочих мест, предложенных работодателями службе занятости, увеличилось, что привело к сокращению нагрузки незанятого населения на 1 вакансию с 2,0 за 2006 г. до 1,5 в 2007 году (Рис.2).

Потребность в рабочей силе в 2006-2007 годах

Рисунок 2 - Потребность в рабочей силе в 2006 - 2007 годах

Итоги 2007 года показывают, что в Кировской области сформировалась устойчивая положительная динамика социально-экономического развития, вырос объем инвестиций в экономику, прежде всего в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных и областных целевых программ. Это способствовало созданию рабочих мест, росту доходов населения, снижению как общей безработицы (на 9,3 тыс.чел., или 15 %), так и зарегистрированной службой занятости (на 3,3 тыс. чел., или 23 %).

Уровень общей безработицы составил 6,7 % экономически активного населения, зарегистрированной - 1,4%, что соответствует (в том и другом случае) 7 месту в рейтинге регионов по Приволжскому федеральному округу (Приложение 1).

Претерпел некоторые изменения состав безработных, состоящих на учете в службе занятости.

Снизился удельный вес молодежи, граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности и штата работников, лиц предпенсионного возраста. Но в тоже время значительно увеличилась доля инвалидов (Приложение 2).

По-прежнему высокой в числе безработных остается доля женщин, жителей сельской местности (Приложения 3 -4).

В 2007 году в полной мере проявилась новая ситуация на региональном рынке труда, связанная с обострением дефицита рабочей силы по отдельным отраслям, предприятиям и специальностям. Впервые количество заявленных в службу занятости вакансий (с учетом временных рабочих мест) превысило число состоящих на учете безработных граждан. Всего за год в службу занятости обратилось свыше 10 тыс. работодателей с предложением около 113 тыс. вакансий. Дефицит рабочей силы способствовал росту ее цены на рынке труда. Так, доля вакансий, заявленных в СЗН с заработной платой выше среднеобластного уровня, выросла до 30% (Приложение 5).

Острый дефицит в кадрах испытывают предприятия строительства, обрабатывающей промышленности, лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслей. Например, на одного безработного, имеющего профессию каменщика, приходится 59 вакансий, швеи - 16, станочника деревообрабатывающих станков - 6 (Приложение 6) .

Вместе с тем по некоторым рабочим профессиям наблюдается избыток кадров. Так, на одну вакансию почтальона претендует 6 человек, машиниста котельной - 2 человека. Избыточно предложение по многим профессиям служащих (бухгалтер, социальный работник, делопроизводитель и другие), особенно имеющих среднее профессиональное образование.

На дисбаланс спроса и предложения рабочей силы оказывают влияние как несоответствие вакансий запросам ищущих работу граждан, прежде всего по размеру заработной платы, гак и несоответствие претендентов требованиям работодателей по возрасту, уровню квалификации или другим характеристикам

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе ОУКЕНА: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука...) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность.

Безработица может позволить предприятиям снизить цепу рабочей силы.

Она имеет не только негативное последствие, безработица - одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики.

Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации.

Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, снижается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12%.

2 Задачи

2.1. Экономическая система состоит из пяти предприятий, связанных поставками сырья и материалов следующим образом:

Для поставщиков, имеющих одного потребителя и больше, указано распределение объема продаж (число над стрелкой). Предприятия, не имеющие поставщиков, относятся к добывающим отраслям. Предприятия, не имеющие потребителей, производят конечный продукт. Собственные затраты каждого предприятия указаны в скобках. Рассчитать, дать определения показателей:

а) величина промежуточного продукта экономической системы

б) величина конечного продукта экономической системы

в) величина ВНП.

Изобразим промежуточные продукты каждого предприятия

б) КП=60+20+80+110+150 = 420; в)ВШ=КП=420.

В ВНП включаются продажи от конечных продуктов, но из него исключаются продажи промежуточных продуктов. Так как в стоимость конечных продуктов уже входят все имевшие место промежуточные сделки, то отдельный учет промежуточных продуктов означал бы двойной счет и завышенную оценку ВНП. Следовательно ВНП = КП.

2.2. Что произойдет с денежной массой в стране, если Центральный банк купил у коммерческих банков государственные ценные бумаги на сумму 100 ден. ед. (ставка обязательного резерва составляет 10%).

Таким образом, с денежной массой в стране, если Центральный Банки купил у коммерческих банков государственные ценные бумаги на сумму 100 ден. ед. (ставка обязательного резерва составляет 10%) произойдет ее увеличение на 1 ООО ден. ед.

2.3. Предположим, что спрос на деньги для сделок составляет 10% от ВНП номинального, предложение денег составляет 350 млрд. долл., а спрос на деньги со стороны активов показан в таблице:

а) определите равновесную ставку процента при ВЫП = 2000 млрд. долл.

б) как изменится равновесная ставка, если предложение денег возрастет с 350 до 400 млрд. долларов, при том же уровне ВНП?

Таким образом, равновесная ставка процента при ВНП - 2000 млрд. долларов равна (гг) 14%;

Таким образом, равновесная ставка, если предложение денег возрастет я с 350 до 400 млрд. долл., при том же уровне ВНП, будет равна 12%;

2.4. Потенциальный ВНП составляет 1400 ден.ед., фактический ВНП составляет 1000 ден.ед. Предельная склонность к потреблению (МРС) составляет 0,8. Бюджет сбалансирован. Что может сделать государство, чтобы вывести экономику на потенциал:

а/ используя налоговые поступления; (рассчитать)

б/ используя государственные закупки; (рассчитать)

в/ что необходимо предпринять, если при решении проблемы экономического роста нежелательно нарушать сбалансированность бюджета?

Для вывода экономики на потенциал не хватает у = 400 ден. ед.

Таким образом, государству, чтобы вывести экономику на потенциал, используя налоговые поступления, необходимо снизить налоги на 100 ден. ед,;

Таким образом, государству, чтобы вывести экономику на потенцией, используя государственные закупки, необходимо увеличить закупки на 80 ден. ед.;

Таким образом, государству, чтобы вывести экономику на потенциал, если при решении проблемы экономического роста нежелательно нарушать сбалансированность бюджета, необходимо увеличить закупки и налоги на 400 ден. ед.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вишневская Н., Владимирова Л.П. Экономика труда: Учеб. Пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИТК «Дашков и К», 2006. -344 с.

2. Экономика труда. Социально-трудовые отношения: Учеб. / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М: ЭКЗАМЕН, 2004. - 432 с.

3. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасовича: Учебник для вузов. 3- е издание - Сиб: Издательство СПб ГУ ЭФ, Питер, 2007. -544 с.

4. Государственный комитет статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Электронные дан. - [М., 2007].

5. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Электронные дан. - [М., 2007]. - Режим доступа: Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. www. Economy.gov.ru

6. Управление ГСЗН Кировской области [Электронный ресурс]. -Электронные дан. - [М., 2007]. - Режим доступа: ttp://kirov.rostrud.ru

7. Правительство Кировской области [Электронный ресурс]. - Электронные дан. - [М., 2007]. - Режим доступа: http://www.ako.kirov.ru

8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области [Электронный ресурс]. - Электронные дан. - [М., 2007]. - Режим доступа: http://www.kirovst.at.kirov.ru