Система национальных счетов

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу "Экономика"

по теме: "Система национальных счетов"

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
• 2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
• 3. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В РОССИЙСКОЙ СТАТИСТИКЕ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• ЛИТЕРАТУРА
• ВВЕДЕНИЕ

В процессе реализации выдвинутых задач исследования рынка, статистика пользуется соответствующими показателями, т.е. количественными и качественными характеристиками тех явлений и процессов, которые в совокупности и сочетании образуют рынок товаров и услуг. Эти показатели призваны отразить состояние, развитие и устойчивость рынка на различных уровнях, во времени и в пространстве (географическом и социально-экономическом). Они характеризуют индивидуальные явления и процессы, их типические (групповые) сочетания и общие, сводные совокупности индивидуальных единиц.

В основе системы показателей лежат основные экономические и социальные категории рынка. К ним относятся: товар, предложение, спрос, цена, товарооборот, товарный запас, основные фонды, издержки обращения, прибыль от реализации товаров.

Развитие рыночных отношений потребовало пересмотра методологии оценки всех видов деятельности, что нашло отражение в Государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики. Международная методология базируется на национальном счетоводстве - единой национальной системе бухгалтерского учета и статистики, охватывающей все виды деятельности и ориентированной на построение национальных счетов.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

СНС - система национального счетоводства - призвана удовлетворить потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.

Необходимость такой информации была особенно ясно осознана после Великой депрессии 1929-1933 гг. Для многих исследователей стало очевидным, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в нее саморегулирующими механизмами, которые, как полагали многие экономисты до депрессии, должны автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия. После депрессии многие экономисты-теоретики пришли к выводу, что для того чтобы вернуть рыночную экономику в состояние первоначального равновесия, нужны меры государственного воздействия. Одним из ученых, кто обосновал идею и методы государственного регулирования в наиболее отчетливой и последовательной форме был выдающийся английский экономист Дж. М. Кейнс. В своей работе "Общая теория занятости, процента и денег", опубликованной в 1936 году, Кейнс разработал несколько принципов формирования системы информации, необходимой для анализа экономики и ее регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться изменения других переменных.

Но не только у Кейнса работы имели макроэкономическую направленность, расчеты и выводы многих экономистов подготавливали почву для создания национального счетоводства. Начало применению экономико-статистических методов для описания и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в истории английские экономисты У. Петти и Г. Кинг построили оценки национального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. А в 1758 году Ф. Кенэ опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде "Экономической таблицы".

"Экономическая таблица" Ф. Кенэ, несомненно, представляет собой прообраз современной системы национальных счетов - СНС, однако теория физиократов о границах экономической деятельности соответствовала тому этапу развития производства, когда сельское хозяйство было основной отраслью экономики, а потому рассматривала лишь сельское хозяйство и добывающую промышленность в качестве производящих отраслей.

В период развития капитализма, когда резко возрос вклад обрабатывающей промышленности в удовлетворение потребностей общества, А.Смит сформулировал концепцию материального производства, в соответствии с которой все виды деятельности по производству материальных благ следует рассматривать как производящие, т.е. участвующие в производстве национального дохода, в отличие от деятельности по оказанию услуг, которая является лишь основанием для его перераспределения. Эта концепция явилась теоретической основой для использовавшейся в советской статистике макромодели хозяйства - балансе народного хозяйства (БНХ). Эта система моделирования соответствовала, во-первых, приоритетам государственной экономической политики ("производство средств производства" и "создание материально-технической базы коммунизма"), и, во-вторых, такому уровню экономического развития, когда вклад сферы услуг в национальный доход действительно был практически неразличим.

В основе СНС лежит также теория факторов производства Ж.-Б. Сэя, рассматривающая труд, землю и капитал в качестве факторов, равно участвующих в производстве национального продукта и дохода и, следовательно, равно имеющих право на соответствующее вознаграждение. В начале ХХ века на усовершенствование методик экономических исследований большое влияние оказали А.Маршалл, В. Леонтьев и другие экономисты. Так Ричард Стоун включил национальный доход в рамки двойной бухгалтерии, в которой учитывались данные о доходах и расходах в домашнем хозяйстве, частном секторе и в правительственной деятельности, что позволяло производить сравнительный анализ результатов деятельности, как в различных секторах экономики, так и в разных странах.

После второй мировой войны начался новый этап в развитии СНС. Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств - членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран.

Современная система национальных счетов в самом общем смысле представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы - национального хозяйства - в виде определенного набора основных счетов, соответствующих трем фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц.

Первая версия СНС ООН разработана в 1952 году (опубликована в 1953 и носит название "голубая книга"). Это взаимоувязанная система из шести счетов, характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике. Дальнейшее развитие национального счетоводства нашло отражение в версии международного стандарта 1968 года. С 1993 года действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах.

2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Современная система национального счетоводства - это счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных секторов, отраслей и регионов. Совершенно новой является группировка видов деятельности по секторам. Термин "Национальное счетоводство" был предложен накануне второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом. Термин оказался весьма удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Этот термин означает счета для нации в целом. Однако, как было отмечено выше, в новой версии СНС-93, акцент делается не на счета экономики в целом, а на анализе деятельности секторов экономики и в связи с этим в процессе пересмотра СНС-68 даже рассматривалась возможность пересмотра самого названия СНС. Но эксперты все же решили сохранить утвердившееся название.

Сектор экономики представляет собой совокупность институциональных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.

Сектор экономики - это центральная классификация СНС. Единицей классификации является предприятие. Классификационные признаки - тип экономической деятельности и способ финансирования затрат. Так как предприятие функционально неоднородно, тип экономической деятельности определяется по основному производству. Выделяют шесть секторов экономики: нефинансовые предприятия, финансовые предприятия, органы государственного управления (ОГУ), некоммерческие организации (НКО), домашние хозяйства и "остальной мир".

Сектор нефинансовых предприятий включает корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки производства и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор финансовых предприятий состоит из корпораций и квазикорпораций, основная деятельность которых связана с производством финансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор органов государственного управления (ОГУ) объединяет предприятия, занимающиеся оказанием нерыночных услуг для коллективного и индивидуального потребления, предоставлением населению товаров на бесплатной основе или по льготным ценам, а также перераспределением национального дохода и богатства. Предприятия сектора ОГУ финансируются в основном за счет бюджетных средств и контролируются государством.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО) включает предприятия, которые оказывают нерыночные услуги и предоставляют товары на бесплатной основе или по льготным ценам особым группам домашних хозяйств. Предприятия сектора НКО финансируются в основном за счет добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств, а также за счет доходов от собственности и не контролируются государством.

Сектор домашних хозяйств включает предприятия особого рода (не являющиеся юридическими лицами, не ведущие бухгалтерской отчетности, но самостоятельно распоряжающиеся своими ресурсами) в основном потребительского характера. Домашние хозяйства финансируются за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных платежей, а также выручки от реализации продукции собственного производства.

"Остальной мир" - не характеризуется какой-либо принципиальной функцией или принципиальными ресурсами, он группирует иностранные единицы (нерезиденты), т.к. они осуществляют операции с отечественными институциональными единицами (резидентами данной страны)

Основные счета содержат следующую информацию об отраслях сферы товарного обращения.

Счет производства позволяет определить валовой выпуск, промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость, которые создаются в отраслях товарного обращения.

Счет образования доходов характеризует распределение валовой добавленной стоимости, создаваемой в отраслях товарного обращения, а также получение этими отраслями различных субсидий на формирование определенных доходов (оплата труда работников, занятых в этих отраслях, налоги, выплачиваемые отраслями, валовая прибыль и доходы).

Счет распределения доходов отражает распределение валового дохода отраслей товарного обращения, включая доходы, полученные из-за рубежа, а также выплату субсидий и различные платежи за рубеж. Балансирующим показателем данного счета служит "валовой располагаемый доход" отраслей товарного обращения, который характеризует общую сумму средств, остающихся в распоряжении организаций и предприятий после всех обязательных платежей.

Счет использования доходов характеризует использование валового располагаемого дохода на конечное потребление и валовые сбережения. При этом валовые сбережения являются балансирующей статьей счета, представляющей разницу между валовым располагаемым доходом и объемом конечного потребления предприятий отраслей товарного обращения.

Счет капитальных затрат отражает использование доходов предприятий (фирм) сферы товарного обращения, предназначенных на капитальные нужды, на увеличение их материальных и нематериальных активов. Сюда входят: валовое образование основного капитала (прирост основных фондов), прирост запасов материальных оборотных средств (в том числе товарных запасов), чистые покупки нематериальных активов, земли под предприятия торговли и услуг, а также финансирование капитальных вложений за рубежом. Балансирующим показателем (статьей) этого счета являются чистые кредиты (+) или чистые долги (-). Чистые кредиты свидетельствуют, что не все средства, предназначенные на капитальные нужды, использованы в отраслях товарного обращения. Их величина свидетельствует о способности или неспособности торговли и сферы услуг к финансированию капитальных затрат других отраслей и секторов экономики. Наличие чистых долгов, наоборот, свидетельствует о том, что собственных средств предприятиям и объединениям этих отраслей не хватает для капитальных вложений и их приходится привлекать из других отраслей и секторов экономики.

Счет внешнеэкономических связей ("остального мира") отражает финансовую сторону внешнеторговой деятельности. Безусловным достоинством СНС можно считать то, что все их показатели увязаны между собой. Это наглядно видно из следующей таблицы:

Система макроэкономических показателей и показателей функционирования рынка в отдельных счетах СНС

Следует отметить, что все институциональные единицы (т.е. юридические лица и домашние хозяйства), группируемые в сектора, являются резидентами данной страны. Под резидентом понимают институциональные единицы, которые связаны с территорией данной страны экономическим интересом в течение относительно длительного периода (обычно год и более). Таким образом, понятие резидент не имеет ничего общего с понятием национальности и гражданства. На практике резидентами данной страны выступают все предприятия, организации и учреждения, функционирующие на территории данной страны, независимо от того, контролируются они иностранным капиталом или нет.

До новой версии СНС ООН- 93 при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обуславливало определение соответствующих результатов экономической деятельности - ВВП и ВНП соответственно. В новой методологии СНС эти различия не проводятся.

Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Он характеризует стоимость конечных товаров и услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами данной страны за тот или иной период времени. Другими показателями СНС являются: национальный доход, национальный располагаемый доход, национальное сбережение, чистое кредитование, чистое заимствование.

Новая СНС ООН 1993 года использует в качестве теоретической основы всех показателей доходов концепцию английского экономиста Дж. Хикса, изложенную им в работе "Стоимость и капитал". В соответствии с этой концепцией общий объем произведенного дохода за конкретный период времени должен быть определен как максимальная сумма, которую можно истратить на потребление, не затрагивая при этом первоначальную величину капитала.

ВВП может быть рассчитан тремя методами: производственным, распределительным и методом конечного использования.

Производственным методом (на стадии производства товаров и услуг) ВВП рассчитывается как сумма валовой добавленной стоимости (ВДС) отраслей или секторов экономики. ВДС может быть выражена в ценах производителя или в основных ценах.

Цена производителя - это цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включающая налоги на продукты, кроме налога на добавленную стоимость и налогов на импорт, и не включающая субсидий на продукты.

Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, не включающая налогов на продукты, но включающая субсидии на продукты.

Валовая добавленная стоимость исчисляется на уровне отраслей экономики как разность между выпуском товаров и услуг (ВВ) и промежуточным потреблением (ПП). Термин "валовая" в СНС указывает на то, что показатель включает стоимость потребления основного капитала, термин "чистая", соответственно, указывает на то, что данный агрегат не содержит этой величины. Таким образом, производственный метод расчета ВВП в рыночных ценах может быть представлен следующей формулой:

ВВПрц = ВВоц - ППоц + Н - С,

ВВоц - ППоц = ВДС

- сумма валовой добавленной стоимости в основных ценах всех секторов экономики

Н - сумма всех налогов на продукты и импорт

С - сумма всех субсидий на продукты и импорт

Распределительным методом (на стадии распределения) ВВП определяется как сумма первичных доходов, распределенных производственными единицами-резидентами между непосредственными участниками процесса производства товаров и услуг, т.е. как сумма расходов производителей -резидентов на оплату труда наемных работников (как резидентов так и нерезидентов), выплаченных ими чистых налогов на производство и импорт, а также их валовой прибыли и валовых смешанных доходов. Валовая прибыль и валовые смешанные доходы представляют собой часть валовой добавленной стоимости, оставшуюся у производителей после вычитания расходов, связанных с оплатой труда и уплатой налогов. Формула расчета ВВП распределительным методом имеет вид:

ВВП = ОТ + ЧН + ЧНИ +ВП + ВСД,

где ОТ - оплата труда наемных работников,

ЧН - чистые налоги на производство,

ЧНИ - чистые налоги на импорт (сумма налогов на импорт за вычетом субсидий на импорт),

ВП - валовая прибыль,

ВСД - валовые смешанные доходы.

Данный метод является менее распространенным в российской статистической практике, чем два других, в силу того, что не все показатели доходов получаются методом прямого счета, часть из них исчисляется балансовым методом.

Методом конечного использования (на стадии конечного использования) ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления товаров и услуг и валового накопления с учетом сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, что можно выразить следующей формулой:

ВВП = КП + ВН + (Э - И),

КП - конечное потребление товаров и услуг.

ВН - валовое накопление,

Э - И - сальдо экспорта и импорта товаров.

Расходы на конечное потребление подразделяют на расходы домашних хозяйств, государственных учреждений и расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Валовое накопление включает валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение (т.е. приобретение за вычетом реализации) ценностей. Исчисление ВВП данным методом позволяет провести анализ основных пропорций использования ВВП и определить долю стоимости товаров и услуг, использованных для удовлетворения потребностей конечных потребителей и для увеличения национального богатства страны.

Расчет ВВП на основе разных методов, как правило, приводит к несовпадению его количественных оценок, что объясняется использованием различных источников информации. Однако обычно отклонения оценок ВВП не превышают 1-2 %. В статистических справочниках несовпадения между оценками ВВП, полученными различными методами, отражаются в специальной статье "статистические расхождения".

Важно отметить, что в новой версии СНС ООН - 93 учитывается также теневая экономика, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг. На практике, однако, многие страны не готовы включать в свои расчеты национального дохода оценки юридически запрещенных товаров и услуг.

Для гармонизации макроэкономической статистики предусматривается система сателлитных счетов, увязывающих с СНС блоки социальных показателей, показателей окружающей среды и др. Разработка сателлитных счетов - это серьезный поворот СНС к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался, прежде всего, с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.

3. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В РОССИЙСКОЙ СТАТИСТИКЕ

Рекомендации СНС-93 и рекомендации международных экономических организаций, оказывающих содействие странам в этой области, свидетельствуют о том, что внедрение в статистику одновременно всех ее разделов невозможно, поэтому должен быть поэтапный подход к данной работе. Так практически и поступают многие страны. Выбор приоритетов в работе по внедрению СНС зависит от ряда факторов, прежде всего от потребностей органов государственного управления в определенной информации для принятия решений по вопросам формирования экономической политики, способности этих органов эффективно использовать информацию для упомянутых целей, от прогресса в реформировании смежных разделов экономической статистики, обеспечивающих исходные данные для СНС, от имеющихся финансовых и кадровых ресурсов. В последние годы в рассматриваемой области статистики в РФ велась работа по следующим направлениям:

1. Разработка счета товаров и услуг, содержащего исходную информацию для исчисления ВВП методом суммирования расходов на конечное использование: конечное потребление, валовое накопление основного капитала, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей и чистый экспорт товаров и услуг. Этот счет обеспечивает данные для анализа структуры конечного использования произведенного продукта.

2. Разработка счетов производства по отраслям экономики в качестве основы для определения ВВП производственным методом, то есть суммированием валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики (с поправкой на налоги и субсидии на продукты), а также для анализа отраслевой структуры экономики.

3. Разработка счетов образования доходов по отраслям экономики, что позволяет исчислить ВВП распределительным методом, заключающимся в суммировании первичных доходов, выплаченных производителями товаров и услуг участникам производства - резидентам и нерезидентам в виде оплаты труда, прибыли и т.д. Таким образом, создается также основа для анализа стоимостной структуры ВВП.

4. Разработка основных счетов для секторов экономики с целью анализа состояния экономики на этом уровне, выявления взаимосвязей между ними. До настоящего времени счета составлялись для укрупненных секторов экономики, таких, как сектор предприятий, включая некоммерческие организации, сектор домашних хозяйств и сектор государственных учреждений. Однако в ближайшей перспективе предполагается перейти к составлению секторальных счетов по полной программе в соответствии с требованиями СНС-93. Это означает составление отдельных счетов для финансовых учреждений, которые пока включены в сектор предприятий, а также обособление сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Составление секторальных счетов дает возможность определить многие важные макроэкономические переменные (добавленную стоимость, прибыль, полученные и выплаченные доходы от собственности, полученные и выплаченные трансферты, расходы секторов на потребление и накопление, сбережение и др.), характеризующие результаты экономической деятельности отдельных секторов. Особо следует отметить показатель фактического конечного потребления домашних хозяйств, который в дополнение к показателю расходов на конечное потребление населения включает стоимость бесплатных услуг в области здравоохранения, образования, культуры и т.д., предоставленных домашним хозяйствам органами государственного управления и некоммерческими организациями. Этот новый показатель СНС-93, уже внедренный в практику российской статистики, позволяет получить более точную характеристику изменений в уровне жизни. Другой новый показатель - "скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств", сравнительно недавно разрабатываемый российской статистикой, важен в контексте анализа уровня жизни. Он включает как денежный располагаемый доход населения так и социальные трансферты в натуральной форме.

5. Разработка системы таблиц, "затраты - выпуск", представляющих собой комплекс взаимоувязанных таблиц, раскрывающих источники формирования ресурсов товаров и услуг, направления их использования для удовлетворения промежуточного и конечного спроса, структуру ценообразования, состав затрат, межотраслевые связи, использование добавленной стоимости в отраслях и многое другое. Ее составляющим элементом является межотраслевой баланс производства и использования продукции, хорошо известный экономистам. Отличительная особенность межотраслевого баланса 1995 г. заключается в том, что это первый баланс России, составленный в соответствии с концепциями системы национальных счетов и отражающий состояние экономики переходного периода. Система таблиц "затраты - выпуск" дает богатейший материал для анализа экономики.

6. Разработка консолидированных счетов для экономики в целом, позволяющих получить ряд наиболее важных обобщающих показателей, именуемых в СНС-93 агрегатами. Такими агрегатами, исчисляемыми в российской статистике, являются: ВВП (в текущих и постоянных ценах); валовой национальный доход (ВНД); валовой национальный располагаемый доход (ВНРД); конечное потребление; национальное сбережение; валовое накопление; чистое кредитование/чистое заимствование; сальдо внешней торговли товарами и услугами; сальдо по текущим операциям остального мира; национальное богатство (в настоящее время исчисляют только компоненты этого показателя).

7. Разработка показателей ВВП по кварталам, необходимых для анализа изменений в экономической конъюнктуре в краткосрочном плане.

8. Разработка ВРП (аналог ВВП, исчисляемый для регионов страны).

Внедрение национальных счетов в российскую статистическую практику потребовало соответствующих преобразований в проведении статистических работ по всем направлениям, которые осуществлялись в рамках соответствующей Государственной программы перехода на систему национальных счетов, принятую в 1995 г. Создан Единый государственный регистр предприятий и организации (ЕГРПО), включающий информацию примерно о 4 млн. объектов. На его основе сформирована генеральная совокупность объектов для статистического наблюдения. Названные базы данных дают возможность формировать нормативно-справочную информацию для электронной обработки статистических данных и определять объекты для выборочных обследований. Проводится работа по укреплению юридической базы ведения регистра с учетом принятия новых федеральных нормативно-правовых актов, обеспечивающих взаимодействие регистра Госкомстата с реестрами (регистрами) органов исполнительной власти.

Наряду с созданием и ведением регистра предприятий и организаций Госкомстат большое внимание уделяет решению вопросов разработки и внедрения классификаций, позволяющих адекватно современному состоянию экономики идентифицировать институциональные единицы, отрасли, группы товаров, функции хозяйствующих субъектов, экономические операции по целям, видам и т.д.

В последние годы Министерством экономики РФ совместно с Госкомстатом ведется активная работа по разработке общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям экономики (МСОК). Его внедрение уже началось в статистической практике.

Интенсивные институциональные преобразования обусловили необходимость перехода к выборочным методам наблюдения. Проведена инвентаризация форм статистической отчетности, разработаны методики координации и ротации выборочных обследований, предусматривающие взаимосогласованные наблюдения экономических явлений и минимизацию их нагрузки на респондентов. Предложены и внедрены в статистическую практику унифицированные формы статистической отчетности: П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; П-2 "Сведения об инвестициях"; П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации"; П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Показатели этих форм дают комплексную характеристику функционирования институциональных единиц. Совершенствуются обследования домашних хозяйств в части изучения расходов населения на предпринимательскую деятельность, объемов производства продукции для собственного потребления и для продажи, полученных трансфертов в натуральной форме и т.п.

Разработка указанных счетов и показателей потребовала решения ряда методологических и информационных проблем.

Следует отметить, что наиболее важные методологические и информационные проблемы составления национальных счетов России типичны для большинства стран, применяющих СНС-93. Но в условиях российской переходной экономики они приобрели особую остроту.

Одной из актуальных методологических и информационных проблем, связанных с разработкой национальных счетов России, является отражение в расчетах теневой и неформальной экономики, от чего зависит точность оценки общих размеров ВВП и его динамики.

При осуществлении соответствующих расчетов Госкомстат руководствуется определениями СНС-93. Теневая экономика понимается как подпольная экономика, в которой происходит производство обычных товаров и услуг, скрываемое от налогообложения, и как производство и продажа юридически запрещенных товаров и услуг (наркотики, проституция и т.д.). В российской статистике в ВВП пока включаются оценки результатов производства товаров и услуг, разрешенных законом, но скрываемых от налогообложения. Оценка объемов производства юридически запрещенных товаров и услуг представляет собой более сложную статистическую задачу, решение которой потребует дополнительных исследований и скоординированных действий с правоохранительными органами, таможенной службой и т.д. Справедливости ради надо отметить, что подавляющее число стран мира пока не включают в расчеты ВВП оценки производства юридически запрещенных товаров и услуг.

До появления СНС-93 среди специалистов в области национальных счетов не было единодушия в вопросе о целесообразности включения юридически нелегальных видов деятельности в ВВП, и в специальной литературе по нему шли многолетние дискуссии. Например, в США в течение длительного периода руководители Бюро экономического анализа (Э. Денисон, К. Карсон), которое производит расчеты ВВП, выступали против включения в ВВП оценок запрещенных законом товаров и услуг по соображениям морального характера. Сегодня, несмотря на рекомендации СНС-93, многие специалисты осторожно относятся к включению в ВВП юридически запрещенных товаров и услуг, полагая, что достижение экономического роста за счет этих факторов не может быть целью развития. При этом они не исключают статистического наблюдения за доходами от упомянутых видов деятельности.

Так называемая ненаблюдаемая экономика включает в себя неформальную экономику, которая в СНС-93 определена как деятельность некорпорированных предприятий, находящихся в собственности населения (семейные фермы, магазины, мастерские, подсобные хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность, "челноки" и т.д.). При исчислении ВВП и проведении других расчетов, связанных с составлением национальных счетов России, Госкомстат руководствуется указанным определением неформальной экономики. При осуществлении конкретных расчетов по определению размеров скрытой и неформальной экономики большое значение имеют организация сбора исходной информации, разработка технологии, методов обработки этой информации, многоаспектность обработки сводных данных. Госкомстат при расчете макроэкономических показателей, отражающих стадии воспроизводственного процесса, выполнял "досчет" на скрытую и неформальную деятельность в несколько этапов.

На первом этапе производился "досчет" производства на отраслевом уровне и определялся полный объем производства по отраслям, осуществлялся "досчет" объемов обследованных предприятий до генеральной совокупности предприятий. Проводилась также оценка размеров производства в неформальном секторе и вносилась поправка на сокрытие объемов производства. Скрытая и неформальная деятельность в отраслях экономики проявляется по-разному, кроме того, в результате различии информационной базы для каждой отрасли экономики разработана особая методика, предусматривающая, как правило, сочетание балансового метода, метода расчета неизвестных параметров на основе косвенных индикаторов. Поэтому методика "досчетов" учитывает специфические особенности отрасли. Например, в торговле оцениваются продажи на вещевых и смешанных рынках, в строительстве - индивидуальное строительство, в сельском хозяйстве - производство продукции в хозяйствах населения, на транспорте - деятельность индивидуальных предпринимателей, в промышленности - нерегистрируемое производство алкогольной продукции и т.д.

На втором этапе при построении национальных счетов данные отраслевой статистики уточняются посредством анализа и согласования системы информации, полученной из разных источников. Осуществляется также оценка скрытой оплаты труда. Суть этого расчета заключается в сопоставлении данных о зарегистрированных доходах населения за счет всех источников с данными о расходах на конечное потребление, накопление, прирост финансовых активов. Расхождения в масштабах указанных показателей принимаются в качестве оценки нерегистрируемой оплаты труда.

На третьем этапе составляются межотраслевые балансы на основе сопоставления располагаемых и используемых ресурсов по каждой группе товаров и услуг, выявляются отраслевые диспропорции, позволяющие посредством анализа показателей производства, импорта, промежуточного и конечного спроса принимать решения о необходимости корректировки того или иного показателя. Сбалансированность на уровне отдельных отраслей обеспечивает равновесие произведенной и использованной добавленной стоимости основных счетов, обусловлена измерением влияния инфляции на макроэкономические переменные. Она имеет два аспекта.

Первый аспект связан с проведением расчетов ВВП и других показателей национальных счетов в текущих ценах. Следует отметить, что методология исчисления агрегатов СНС-93 основана на концепции дохода Д. Хикса, в соответствии с которой прирост стоимости товаров за время нахождения их в запасах, называемый холдинговой прибылью, не рассматривается как часть добавленной стоимости и поэтому должен быть исключен из ВВП, ВНД и других показателей доходов. Иными словами, согласно концепциям СНС-93, производство продукции должно быть определено в ценах на момент производства товаров, а не на момент их реализации. В условиях высоких темпов инфляции указанное различие между ценами может быть весьма существенным. Применение этого принципа на практике делает необходимым проведение сложных расчетов по выявлению холдинговой прибыли, поскольку бухгалтерский учет, данные которого служат важным источником для составления национальных счетов, основан на других принципах. Подобные расчеты требуют подробной информации о товарной структуре запасов, помесячных индексах цен, а также сведений о средней продолжительности нахождения товаров на складе.

Второй аспект проблемы обусловлен расчетами ВВП и его компонентов в постоянных ценах для исчисления индексов физического объема ВВП и определения темпов экономического роста. Основные принципы расчетов ВВП в постоянных ценах широко известны и нет необходимости в их подробном рассмотрении. Главная трудность состоит в подготовке системы индексов цен, которые могут служить в качестве дефляторов. Дело в том, что традиционные индексы цен (например, индекс потребительских цен - ИПЦ) используются прежде всего для анализа динамики инфляции и поэтому не в полной мере отвечают целям дефлятирования показателей и исчисления индексов физического объема.

Разработка надежных дефляторов ВВП требует решения ряда сложных методологических вопросов, связанных, в частности, с учетом изменения качества производимых товаров и услуг. Это означает, что при исчислении индексов цен необходимо принимать во внимание не только физические характеристики товаров, но и условия торговли и сопутствующие услуги (например, наличие гарантии, тип магазинов и т. д.). Наиболее трудным является измерение качества сложных в технологическом отношении товаров: компьютеров, оборудования, автомобилей, телевизоров и других товаров длительного пользования. В мировой практике накоплен некоторый опыт решения этих вопросов, однако его еще предстоит освоить в российской статистике.

Особого внимания заслуживает проблема исчисления в постоянных ценах стоимости нерыночных услуг в сферах управления, обороны, здравоохранения, образования, культуры и т. д. Исчисление индекса цен в перечисленных отраслях возможно лишь для элементов затрат и на практике, как правило, такие индексы и применяются в расчетах. Но этот подход может обеспечить удовлетворительные результаты лишь в том случае, если производительность труда в соответствующих отраслях нерыночных услуг остается неизменной. Поэтому задачей является разработка более совершенных методов дефлятирования стоимости нерыночных услуг.

Важная методологическая проблема внедрения национальных счетов в России связана с отражением деятельности финансовых учреждений, а точнее, посреднических финансовых услуг. В настоящее время стоимость этих услуг, согласно СНС-93, принимается равной разнице между процентами, полученными банками за размещение привлеченных финансовых ресурсов, и процентами, выплаченными за привлеченные ресурсы. Теоретически эта стоимость выпуска финансовых посреднических услуг должна быть отнесена на стадии использования к различным группам потребителей данных услуг (например, к предприятиям, получающим ссуды, к населению, размещающему депозиты в банках и т.д.). Следовательно, на стадии использования стоимость указанных услуг должна быть распределена между промежуточным потреблением, конечным потреблением домашних хозяйств и экспортом.

Однако для такого распределения требуется весьма подробная информация об активах и пассивах банков (Центрального банка, коммерческих банков), поэтому в настоящее время применяется упрощенная процедура, также предусмотренная СНС-93. Она состоит в том, что стоимость финансовых посреднических услуг целиком относится к некой условной отрасли (на самом деле не существующей), выпуск которой принимается равным нулю. Применение этой упрощенной процедуры означает, что ВВП уменьшается на всю величину финансовых посреднических услуг. Однако, как было отмечено выше, часть посреднических услуг, предоставляемых домашним хозяйствам и экспортерам, должна быть включена в ВВП.

В настоящее время Госкомстат в сотрудничестве с Центральным банком России предпринимает усилия по совершенствованию описанной выше упрощенной процедуры расчетов в части трактовки посреднических услуг банков для более точного определения размеров и структуры ВВП. Проведены экспериментальные расчеты, которые в ближайшей перспективе позволят внедрить в регулярную практику более совершенные методы отражения услуг банков в национальных счетах России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система национальных счетов является моделью народно-хозяйственного учёта, ориентированной на рыночную экономику. Её характерной чертой можно считать отражение в итогах народно-хозяйственной деятельности не только материального производства, но и сферы нематериальных услуг. При таком подходе достигается обобщающая характеристика функционирования всей экономики.

Первые официальные расчёты по системе национальных счетов относятся в Великобритании к 1946 г., в США к 1947 г., во Франции к 1949 г. С 1953 г. в международной статистике начала применяться стандартная система счетов ООН. Следующим этапом её развития была стандартная система счетов ООН 1968 г., которую заменила ныне действующая система 1993 г.

Система национальных счетов (СНС) - один из наиболее распространенных в мире и совершенных методов изучения экономики и ее результатов на основе построения балансовых макроэкономических моделей. Национальные счета строятся по принципу двойной записи каждого показателя, принятого в бухгалтерском учете.

Национальные счета - система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц, целью которых являются получение полной картины экономической деятельности в масштабах всей страны за тот или иной период, отражение вклада каждой отрасли и каждого юридического лица в ее конечный результат.

В системе национальных счетов показатели всех видов деятельности представлены в группировке по отраслям и секторам экономики.

В СНС выделяются следующие секторы: нефинансовые предприятия; финансовые государственные учреждения; общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства; внешнеэкономические связи или "остальной мир". Отрасли сферы товарного обращения относятся к сектору "нефинансовые предприятия" внутренней экономики; внешняя торговля входит в сектор "внешнеэкономические связи" ("остальной мир").

Система национальных счетов тесно связана с другими системами макроэкономических измерений (платежный баланс, статистика государственных финансов, статистика цен, валютно-денежная статистика, статистика труда), ее внедрение является одним из важнейших элементов создания инфраструктуры национального значения, необходимой для осуществления экономического мониторинга в Российской Федерации. Интеграция страны в мировую экономику требует адекватного уровня развития национальной системы статистики, которая должна обеспечивать единообразие в характеристиках важнейших социально-экономических явлений в различных странах. Это достигается путем использования в национальной статистической практике международных стандартов, понятий, классификаций и методов, что является также важной стратегической целью развития статистики.

Применяемая в РФ система национальных счетов основана на методологических положениях, разработанных совместно ООН, ОЭСР и др. международными организациями в 1993 г., адаптированных к условиям переходного периода в РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Иванова Ю., Масакова И. Система национальных счетов в российской статистике. М., 2004.

2. Кулагина Г.Д. Национальное счетоводство. М., Финансы и статистика, 2004.

3. Образцова О., Назарова О. Учебные пособия и методические разработки, ГУ ВШЭ (г.Москва). М., 2003.

4. Под ред. Иванова Ю.Н. М., Финстатинформ, 1996.

5. Популярная экономическая энциклопедия / Под ред. А.Д. Некипелова. М., 2001.

6. Салин В.Н., Медведев В.Г., Кудряшова С.И., Шпаковская Е.П. Макроэкономическая статистика. Уч. пособие. М., Дело, 2000.

7. Система национальных счетов - инструмент макроэкономического анализа.

8. Экономическая статистика. Учебник. Под ред. Ю.Н.Иванова. М., Инфра- М, 1998.