Министерство образования и науки Украины

Харьковский Государственный Экономический Университет

Кафедра экономической теории.

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу: Политическая экономика

на тему: «Социально-экономические проблемы инфляции»

Выполнил:

студент 1 курса 3 группы

факультета ЭП

Рубан А.Е.

Проверила:

кандидат экономических наук

Степаненко Н. А.

Харьков 2003

Содержание

Введение

1. Суть инфляции и ее причины

1.1 Понятие инфляции

1.2 Причины инфляции

1.3 Виды инфляции

2. Закон денежного обращения и инфляция

3 Социально-экономические последствия инфляции

4. Антиинфляционная политика государства

4.1 Регулирование цен в условиях инфляционной нестабильности

4.2 Антиинфляционная политика Украины

Вывод

Словарь экономических терминов

Литература

Введение

Исторически сложилось так, что одна из новых и, в некотором отношении, важнейшая функция правительства состоит в том, чтобы стабилизировать экономику, то есть помогать ей обеспечивать полную занятость ресурсов и стабильный уровень цен. Перед учеными-экономистами стоит задача глубоко и конкретно изучать явления и тенденции в развитии мировой экономики. Одно из первых мест занимает анализ инфляции и факторов, которые ее обуславливают.

Инфляция относится к основным индикаторам, которые характеризуют макроэкономическую нестабильность.

В процессе развития современной смешанной экономики степень государственного вмешательства, а в рамках последней - выбор адекватной макроэкономической политики, которая позволяет предотвратить возрастание инфляции, имеют особое значение.

Макроэкономическая теория дает достаточно четкие рекомендации относительно условий и следствий подобных решений.

Ни одна из известных ныне рыночных экономических систем не функционирует стихийно. Все они являются объектами государственного регулирования. При этом направление и формы государственного вмешательства изменяются соответственно ситуации, что сложилась в экономической системе.

Манипулирование налогами и размерами расходов бюджета, контроль над ценами являются одними из главных инструментов, с помощью которых правительство может оказывать содействие преодолению безработицы и инфляции.

Самым эффективным индикатором “здоровья” экономики является ее финансовое состояние. Поскольку, финансовая система не только обеспечивает необходимые взаимосвязи в экономике, но и является одним из самых влиятельных рычагов макроэкономического регулирования, инструментом, с помощью которого правительство имеет возможность регулировать экономическое развитие. Именно поэтому деятельность исполнительной власти направлена на обеспечение стабильности финансово-кредитной системы и финансово состояния в целом. Залогом такой деятельности должно быть состояние “управляемости” инфляционными процессами. Необходимость в этом вызвана тем, что инфляция не только приводит к тяжким социально-экономическим последствиям. При инфляции уменьшается эффективность действий и происходит деформация инструментов макроэкономического планирования.

В данной курсовой работе будут рассмотрены основные причины инфляции, ее виды, влияние на экономику страны, основные антиинфляционные мероприятия и антиинфляционная политика Украины.

1. Суть инфляции и ее причины

1.1 Понятие инфляции

Инфляция присуща большинству экономически развитых стран мира и является основной проблемой в тех странах, которые развиваются. Выведем четкое определение этого экономического процесса.

Явление инфляции известно с 4-3 тысячелетий до н.э., то есть со времени, когда денежным товаром в мире становится серебро. Термин “инфляция” впервые вошел в употребление во время гражданской войны в США в 1861-1865 годах. В XIX веке этот термин употребляется так же в Англии и во Франции. Широкое распространение термина в мировой экономической литературе началось после первой мировой войны.

В начале 90х годов ХХ века не было ни одной постсоциалистической страны, которая бы не почувствовала на своей экономике влияние инфляции.

Инфляция (лат. Inflatio - надуваю) - это обесценивание бумажных денег и безналичных денежных средств, не разменных на золото. [13;с.551] При этом происходит повышение цен. Это, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого возрастания инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие даже снижаться. И не всякое повышение цен является инфляционным. Если повышение цен произошло вследствие подорожания сырья, электроэнергии, что привело к увеличению затрат производства, то в этом случае обесценивание денег является результатом повышения цен. Если увеличение цен произошло вследствие чрезмерной денежной и кредитной эмиссии, нарушения законов денежного обращения, то увеличение цен является результатом обесценивания денег.

В классической экономической теории инфляция тактируется, как часть теории денег. Д.М. Кейнс впервые проанализировал инфляцию, как элемент макроэкономической теории, а М. Фридман считает проблему инфляции самой важной проблемой последней.

Более узкое понятие инфляции - систематический рост цен, который вызывается только денежным фактором (излишком денег в обращении), является недостаточным, поскольку в реальной жизни денежные и неденежные факторы роста цен очень тесно связанные и влияют один на другой.

Инфляция возникает в случае, если общество будет стараться тратить большее, чем разрешают производственные мощности экономики.

Инфляция может возникать как в рыночной, так и в административно-командной экономике. При этом следует обратить внимание на то, инфляционное увеличение цен в административно-командной экономике происходит, как правило, не в открытой, а в приглушенной форме. Нарушения в макроэкономических процессах или насильно останавливает государство путем контроля над уровнем цен, или рост цен все-таки происходит в связи с мифическим или частичным повышением качества продукции, увеличения ее ассортимента.[14;c.119-120]

Противоположным инфляции понятием является дефляция, которая имеет место тогда, когда общий уровень цен падает. Дефляция случалась крайне редко в конце ХХ ст. Поддерживаемая дефляция, если цены постоянно падают на протяжении нескольких лет, как правило, ассоциируется с периодами глубокой депрессии.

Как и любое другое социально-экономическое явление, инфляция имеет свои причины, которые будут рассмотрены далее.

1.2 Причины инфляции

Ранее причиной инфляции считали повсеместный переход к бумажным деньгам, однако после того, как денежная эмиссия была взята под строгий контроль, инфляция не исчезла. Выяснилось, что у инфляции есть разные причины.

Самыми важными причинами инфляции сейчас можно назвать следующие: высокий уровень непроизводственных затрат государства; товарный дефицит; монополизм некоторых производителей, который позволяет им увеличивать цены на свою продукцию без соответствующего увеличения их потребительского качества; отрыв увеличения заработной платы от увеличения производительности труда; брак инвестиционных ресурсов и продолжительность освоения капиталовложений, непроизводительное использование национального дохода на военные цели создает платежеспособное предложение, ведущее к увеличению денежной массы без соответствующего покрытия ее товаром;

Так же причинами инфляции в странах СНГ, в том числе и в Украине, следует назвать глубокую деформацию основных пропорций народного хозяйства, в первую очередь соотношения между группой “A” и группой “Б (в Украине с 1990 по 1994 год количество предприятий группы “Б” сократилось с 30% до 27%); разрушение старой денежно-кредитной и финансовой системы и запоздалое формирование новой, к тому же, малоэффективной; дотацию государством нерентабельных предприятий, колхозов; неэффективное капитальное строительство.[8;c.103-104]

Практически во всех странах мира мы можем найти множество причин инфляции. Но видна их комбинационная зависимость от конкретных экономических факторов. Так, сразу после второй мировой войны в Западной Европе инфляция была связана с острым дефицитом многих товаров и др.

Таблица 1. - Среднегодовые показатели увеличения темпа розничных цен в некоторых странах с развитой рыночной экономикой.

	1966-1972	1973-1979	1980-1987
США	1.7%	5.3%	9.3%
Англия	3.1%	5.1%	15.8%
Италия	3.4%	6.0%	17.9%
Франция	5.0%	5.9%	10.9%

В соответствии с таблицей 1 мы видим, что самые наибольшие уровни инфляции наблюдаются в периоды политических и экономических реформ. Отсюда следует, что Украина никак не могла избежать этой печальной участи.

Специфической для Украины причиной распространения инфляционных процессов в 1992-1993 гг. стали популистские и экономически недостаточно обоснованные постановления Верховной Рады Украины, которые увеличивали дефицит государственного бюджета Украины, проявляющийся в несбалансированности государственных затрат и доходов. Для его покрытия выпускались государственные ценные бумаги и бумажные деньги, вследствие чего их количество становилось больше необходимого для обращения. В 1992 году он составлял 697 млрд. карбованцев, а ничем не обеспеченная эмиссия денег достигла 1 трлн. 325 млрд. карбованцев, что составляло приблизительно 35% ВНП (здоровой финансово-кредитная система считается тогда, когда этот показатель не превышает 5%). В 1993 году дефицит составлял 25% ВНП.

Еще одной причиной быстрого увеличения цен в странах СНГ является присутствие большого количества посредников между производителями и потребителями. На Украине их нередко бывает до 5, в результате чего цена товара увеличивается в 4-5 раз.

Кроме внутренних причин инфляции, о которых говорилось выше, существуют и внешние факторы. Это, во-первых, увеличение цен на импортные товары и услуги. Так, на протяжении 1992 года цены на нефтепродукты, которые закупала Украина, выросли в 300 раз. Во-вторых, обмен в банках иностранной валюты на национальную, поскольку на депозитных счетах банков появляются добавочно выпущенные национальные деньги. Для Украины и некоторых других стран СНГ действие этого фактора имеет специфические особенности, поскольку в них происходит так называемая “долларизация” экономики. На Украине вместо защиты потребительского рынка (как это провозглашалось с момента его введения) карбованец стал средством опустошения и без того мизерного рынка товаров. В третьих, структурные мировые кризисы (энергетический, сырьевой и др.). Вследствие действия этих факторов цены на Украине в 1992-1993гг. выросли в 2569 раз.[8;c.104-105]

1.3 Виды инфляции

Вид инфляции определяется по темпам роста цен и по источникам возникновения.

По темпам роста цен инфляция делится на ползучую (<10% в год), открытую (“галопирующую”) (>10%), гиперинфляцию (>200%) и стагфляцию.

Ползучая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии к изменяющимся условиям производства и спроса. Ползучая инфляция присуща всем развитым странам мира без исключения. В этом случае стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах.

Открытая инфляция, как правило, контролируется правительством страны с помощью системы антиинфляционных мер. Но могут встретиться случаи, когда экономика страны входит в экономический кризис и система антиинфляционных мер не срабатывает, тогда открытая инфляция перерастает в галопирующую или гиперинфляцию. Деньги ускоренно материализуются в товары, контракты подписываются в соответствии с увеличением цен.

В Никарагуа времен гражданской войны среднегодовой прирост цен составлял 33000%. Но ситуация в Сербии и Черногории показала, что это еще не предел. Вследствие экономического эмбарго этой республики мировым сообществом, годовой рост цен составлял 3000000000% Производство, и даже социальный порядок дезорганизуются. Обесценивание денег уничтожает полностью богатство целых слоев населения. В этом случае мы видим явление “галопирующей” инфляции.[12;c.229]

Украине в 1992-1994 годах было присуще явление гиперинфляции, когда цены увеличивались в среднем на 170% в месяц и на10000% в год. В истории некоторых стран имели место более быстрые темпы инфляции. Так, в Германии после первой мировой войны инфляция достигала сотен тысяч процентов, а зарплату выдавали два раза в день. В России с 1918 по 1921 года цены выросли в 8 тысяч раз, проезд в трамвае стоил 100 тысяч карбованцев, а пуд муки - 10 млрд. карбованцев.

Такое повышение товарных цен и денежной массы приводит к резкому падению покупательной способности денежной единицы, нарушению нормальных хозяйственных связей. Гиперинфляция усиливает диспропорциональность развития, порождает чрезмерный спрос на реальные ценности (недвижимость, благородные металлы), развивает спекуляцию, формирует “отток капиталов”. На некоторой стадии гиперинфляция становится способна самоподдерживаться: увеличение цен требует добавочной денежной эмиссии, а снижение их покупательной способности вызывает новую волну увеличения цен. Гиперинфляция способна привести к полному разрушению хозяйства страны. Негативным последствием гиперинфляции является падение курса национальной валюты, которое происходит вследствие быстрой и значительной потери национальными деньгами стоимости и спекуляции валютой.

Когда происходит стагнация в экономике, то происходит и стагфляция (стагнация + инфляция), когда застой имеет место рядом с одновременным развитием инфляционных процессов и повышением цен. Развитие стагфляции связано со структурными изменениями кредитно-финансовой системы и денежного обращения, что делает неминуемым увеличение цен. Стагфляция препятствует восстановлению реальных стоимостных ориентиров для оценки рентабельности производства и т. д. стагфляция резко снижает доходы населения, особенно пенсионеров, инвалидов, студентов и др.

По источникам возникновения различают инфляцию спроса, инфляцию издержек (предложения) и инфляцию , порожденную избыточной эмиссией денежных знаков.

Несмотря на то, что инфляция спроса и инфляция издержек имеют в своей основе нарушение денежного обращения, механизмы их образования различны, а, следовательно, различны и антиинфляционные меры правительства - антиинфляционная политика.

При инфляции спроса избыток денег возникает вследствие увеличения совокупных денежных затрат предприятий, государственных и домашних хозяйств. Спрос в стране становится больше, чем предложение и на рынке обнаруживается товарный дефицит. [16;c.49]Инфляция обуславливается чрезмерным расширением платежеспособного спроса.

Не менее опасной является и инфляция издержек, когда цены увеличиваются по причине увеличения затрат производства. Увеличенные цены требуют нового увеличения затрат при покупке необходимых производственных ресурсов, что опять поднимает цены там, где эти ресурсы используются. В результате инфляционные “прыжки” цен усиливают один другого, их увеличение становится самоподдерживающимся, причем с возрастающими темпами.

На Украине инфляция издержек стимулируется следующими факторами:

1. Высоким уровнем монополизма в стране;

2. Развалом установившихся хозяйственных связей и сильной импортной зависимостью;

3. Чрезмерным увеличением заработной платы (поэтому профсоюзы, требующие увеличения оплаты труда для представителей своей отрасли, должны считаться с экономическим состоянием страны, средним уровнем заработной платы);

4. Повышением цен на энергоносители, которое дает цепную реакцию роста цен;

5. Наличием громоздкого военно-промышленного комплекса

Самое страшное в инфляции затрат то, что она порождает инфляционную психологию. Это явление возникает тогда, когда в массовом сознании людей появляется уверенность, что инфляция будет расти и далее. При этом рабочие требуют повышения зарплаты “под будущее увеличение цен”, предприниматели заранее вкладывают в цену на свои товары ожидаемое увеличение затрат на сырье, энергию, рабочую силу и кредит.

Все эти виды инфляции существуют, как правило, в открытом состоянии, т. е. при относительно свободном рынке. При подавленной инфляции увеличение цен на товары и услуги может и не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в дефиците предложения.

Так же инфляция может быть сбалансированная и несбалансированная. При сбалансированной инфляции цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. В этом случае по результатам среднегодового роста цен поднимается процентная ставка Национального банка и таким образом ситуация становится равносильной стабильным ценам. В случае несбалансированной инфляции цены на разные товары и услуги поднимаются не одновременно и по-разному на каждый тип товара.

Существует так же ожидаемая и неожидаемая инфляция. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-нибудь период времени и она, как правило - прямой результат действий власти. Неожидаемая инфляция характеризуется неожиданным скачком цен, что негативно сказывается на налоговой системе и денежном обращении.

Инфляция напрямую зависит от количества денег в обращении, а, следовательно, приблизительный уровень инфляции можно вычислить с помощью формул закона денежного обращения.

2. Закон денежного обращения и инфляция

Количество денег, необходимых для обращения, подчиняется своим особым законам. Количество денег в обращении зависит от суммы цен товаров, которые подлежат реализации в течение определенного периода, от скорости оборота каждой денежной единицы. Это связано с тем, что одна и та же сумма денег может обслужить большее или меньшее число актов купли-продажи, от использования денег в функции средства платежа. Часть реализуемых товаров продается в кредит и оплачивается за рамками данного периода. Значит, на соответствующую величину уменьшается количество потребных денежных единиц. С другой стороны, в данном периоде наступает время платежей по товарам, ранее проданным в кредит. Это увеличивает потребность в деньгах. Надо учесть и то, что часть платежных обязательств взаимопогашается.[9;c.152]

Количество денег, необходимых для обращения, с учетом названных обстоятельств, определяется следующим образом (уравнение Маркса):

Д=(Ц-К+П-В)/О,

где Д - количество денег, необходимых для товарного обращения;

Ц - сумма цен товаров, произведенных в обществе за год;

К - стоимость товаров, проданных в кредит;

П - платежи, срок которых наступил;

В - взаимопогашенные платежи;

О - скорость оборота денежной единицы.

Когда функционировали полноценные деньги (золото), в обращении было только необходимое количество денежных единиц. Роль регулятора этого количества выполняла функция денег, как средства обогащения. Когда потребность в деньгах уменьшалась, часть их “выпадала” с обращения. Если же потребность товарооборота в средствах обращения увеличивается, то они вновь возвращаются в сферу обращения.

Однако, в обращении, кроме полноценных денег, с XVII века находятся и бумажно-кредитные, подчиняющиеся закону обращения бумажных денег. Суть этого специфического закона состоит в том, что количество денег в сфере обращения должно равняться количеству золотых денег, необходимых для нормального функционирования товарообращения. Каждый бумажный доллар приравнивался к золотому и имел такую же покупательную стоимость, как и золотой. Закон обращения бумажных денег действовал в условиях, когда в основе денежной формы стоимости лежало золото.

В последнее время наблюдается увеличение скорости обращения денег. Оно обусловлено активным вмешательством государства в процесс воспроизводства капитала, усилением огосударствления кредитно-финансовой сферы, усовершенствованием безналичных платежей. Скорость обращения денег увеличивается благодаря широкому внедрению чеков, развитию функций коммерческого банковского кредита.

В западных странах вместо формулы денежного обращения используется формула обмена (уравнение Фишера):

M•V=P•T, где

М - количество денег;

V - скорость обращения денег;

P - средний уровень цен;

T - количество товаров.

Если предположить, что нет таких сделок, которые не были бы учтены в ВНП, то формулу можно записать так:

M•V=P•Q,

где Q - реальный ВНП.

Однако реальный ВНП, умноженный на средний уровень цен, есть номинальный ВНП (выраженный в текущих ценах), т. е.

Q•P=ВНП (номинальный).

Значит,

M=(P•Q)/V, или M=ВНП/V.

Эта формула выражает взаимосвязи денежной массы и ВНП, или потока денег в данный момент и потока денег, образующегося в течение года. Отсюда вытекает значимость такой категории, как скорость обращения денег - M=ВНП/V, которая называется скоростью оборота доходов. Средний уровень цен рассчитывается по формуле

P=(M•V)/Q.

Таким образом, очевидно, что масса денег зависит от цен и от скорости обращения денег.

Несмотря на разные формулы, в обоих уравнениях (Маркса и Фишера) прослеживается четкая зависимость между количеством денег, необходимых для обращения и количеством товаров, реализуемых в обществе, и ценами на них. Когда фактическое количество денег, находящихся в обращении, больше чем необходимо по этим зависимостям, то при функционировании полноценных денег, они оседают в виде сокровищ, а при бумажных деньгах - наступает инфляция.[6;с.176]

Темп инфляции можно определить двумя способами:

1. На основе индекса цен базового периода. В этом случае инфляция показывает процент прироста цен в анализируемом периоде относительно базового периода:

TI=I^а_ц -100,

где I^а_ц - индекс цен анализируемого периода;

100 - индекс цен базового периода.

2. На основе индекса цен предыдущего периода. В этом случае инфляция показывает процент прироста цен в анализируемом периоде относительно предыдущего периода:

TI=(I^а_ц - I^п_ц)/ I^п_ц •100,

где I^а_ц - индекс цен анализируемого периода;

I^п_ц - индекс цен предыдущего периода.[11;c.69]

Инфляция имеет свои последствия, самыми важными из которых являются социально-экономические, которые будут рассмотрены далее.

3. Социально-экономические последствия инфляции

Перераспределение доходов, скрытая государственная конфискация денег у населения через налоги, ускоренная материализация денег, падение реальной процентной ставки на капитал - все это социально-экономические последствия инфляции.

Основное распределительное влияние инфляции возникает через отличия в активах и пассивах, которыми владеют люди.

В результате инфляции нарушается нормальное распределение доходов между заемщиками и кредиторами. От инфляции выигрывают кредиторы (взявшие кредит) и проигрывают заемщики, т.е. поставщики кредита. Это обусловлено тем, что в условиях инфляции кредит дается при одной покупательной способности денег, а возвращается при другой, более низкой.

Наибольшую угрозу для кредитных отношений имеет неожидаемая инфляция. Ожидаемую инфляцию можно посчитать и приспособиться к ней. Например, кредиторы могут индексировать процентную ставку с учетом ожидаемой инфляции.

Кроме перераспределения доходов инфляция влияет на экономику через общий объем производства. Здесь следует заметить, что непосредственной связи между ценами и объемом производства нет. Увеличение совокупного спроса увеличивает и цены и объем производства.

Инфляция, вызванная увеличением зарплаты, является разновидностью инфляции, обусловленной увеличением затрат. При некоторых обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это можно объяснить тем, что они в какой-то мере осуществляют контроль над номинальной зарплатой путем коллективных договоров. Допустим, что большие профсоюзы требуют и добиваются большого увеличения зарплаты, тогда этим увеличением они установят новый стандарт зарплаты работников, которые не являются членами профсоюза. Если увеличение заработной платы в масштабе всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими причинами, такими, как увеличение объема производства, то увеличатся затраты на единицу продукции. Производители в ответ сократят производство товаров и услуг, которые подаются на рынок. При неизменном спросе это уменьшение предложения приведет к увеличению уровня цен. Этот тип инфляции называется инфляцией, вызванной увеличением заработной платы.

От инфляции страдают и некоторые наемные работники. Те, кто работают в нерентабельных отраслях промышленности, и лишены поддержки сильных профсоюзов, оказываются в такой ситуации, когда увеличение уровня цен опережает рост их денежных доходов.

Так же в результате инфляции снижается мотивация к инвестированию долгосрочных программ. Долгосрочные инвестиции становятся рискованные, т.к. прибыль, которую ожидают получить при текущих ценах, в будущем может существенно уменьшиться вследствие инфляции.

При инфляции ускоряется материализация денег (увеличиваются цены на товарно-материальные ресурсы и недвижимость. Поэтому домашние хозяйства и предприятия стараются избавиться от денег и вложить их в запасы товарно-материальных ценностей или недвижимость).

В условиях неполной занятости инфляция может выполнять и позитивную функцию, если это - инфляция спроса. В этих условиях государство, увеличивая совокупные затраты, может стимулировать увеличение производства и уменьшение безработицы.

Инфляция подрывает управленческий механизм экономики. В рыночной экономике государство использует в основном рыночные рычаги регулирования. Понятно, что такое регулирование может дать желаемые результаты только при условии, когда денежная система довольно стойкая. Дестабилизируя ее, инфляция автоматически снижает эффективность экономических регуляторов. Другими словами, инфляция обесценивает не только деньги, но и всю систему регулирования экономики. То, что сейчас в украинской экономике осуществляется стихийное развитие бартерных отношений, инфляционное происхождение которых является несомненным, демонстрирует это со всей очевидностью.

В результате инфляции снижается мотивация труда. Падение жизненного уровня населения вследствие инфляции негативно влияет на мотивацию предпринимательской и трудовой деятельности.[11;c.73-74]

Также инфляция ухудшает положение землевладельцев, которые получают фиксированную ренту, потому, что с течением времени они будут получать денежные единицы, которые будут иметь меньшую стоимость. В меньшей мере жертвами инфляции станет часть служащих государственного сектора, прибыль которых определяется фиксированной тарифной ставкой, а так же те, кто живут на прибыль от социального обеспечения и другие фиксированные виды прибыли семьи.

Люди, живущие на нефиксированную прибыль, стараются выиграть от инфляции. Номинальная прибыль таких семей старается обогнать уровень цен, вследствие чего их реальная прибыль увеличивается.

Инфляция может разочаровать владельцев сбережений. С увеличением цен реальная стоимость или покупательная способность сбережений, отложенных на черный день, уменьшается. Во время инфляции уменьшается реальная стоимость ежегодной ренты и других бумажных активов с фиксированной стоимостью, которых раньше хватало, чтобы справиться с тяжелыми непредвиденными обстоятельствами или обеспечить спокойный выход на пенсию.

Для того, чтобы не приходилось сталкиваться со всеми этими последствиями, необходимо государству вести строгую антиинфляционную политику. О ней и пойдет речь в следующем разделе.

4. Антиинфляционная политика государства

Мировой опыт выработал две главные концепции антиинфляционного мероприятия, которые опираются на кредитно-денежную и фискальную политику. Это - мероприятия или бескомпромиссной борьбы с инфляцией или адаптации, приспособления к жизни в условиях инфляционной нестабильности. Первый метод реализуется путем изменений в системе налогообложения (как правило, повышения налогов) и введением жесткого государственного контроля цен и зарплаты. Второй - индексация доходов, применение механизма корректирования процентных ставок соответственно темпам инфляции и др. И вдобавок необходимой является полная адаптация всех экономических учреждений к функционированию в условиях инфляции. Адаптационная политика имеет свои недостатки: средства на компенсационные надбавки населению надо брать из государственного бюджета, то есть через налоги, или делать денежную эмиссию, которая снова приведет к возрастанию инфляции.

Как правило, в условиях борьбы с инфляцией эти методы используются комплексно, что дает более выраженный эффект, и позволяет смягчить трудность.

4.1 Регулирование цен в условиях инфляционной нестабильности

Чрезвычайно важную роль играет государственный контроль над ценами, в особенности в условиях кризиса экономики и выхода из него.

Под контролем над ценами понимают любую последовательность целого ряда мероприятий.

Одним из подходов является проверенный в мировой практике метод временного замораживания цен и в дальнейшем их частичного просмотра. Он состоит в запрете повышать цены выше определенного уровня без специального на то разрешения. За предельный уровень цен может быть принятый тот, что существовал на протяжении базового периода перед “замораживанием”. При этом повышение цен считается допустимым, если, например, оно было связано с ростом цен на импортные изделия (то есть если увеличение затрат невозможно контролировать), если его причиной стало неоправданное повышение зарплаты, что стимулировало предпринимателей самим ограничивать возрастание заработной платы.

Максимальный уровень цен представляет собой законодательно установленную максимальную цену, которую продавцу разрешается просить за свои товары или услуги.

В широких масштабах максимальный уровень цен или общий контроль над ценами применяются для ограничения инфляционных процессов в экономике.

Причем, установление ограничения цены имеет смысл только при условии, что новая цена будет более низкой, чем равновесная.

Какие же будут следствия введения этого ограничения? Возможность свободного рынка нормировать потребления будет парализована. Существование ограничения цен создаст стойкий дефицит данных товаров.

Но для продавцов будет выгодно продавать товар по более высокой цене. Поэтому, не смотря на значительное усиление бюрократического аппарата, которое сопровождает введение контроля над ценами, нелегальные “черные рынки” - рынки, на которых товары покупаются и продаются по ценам, высшим за установленные границы - получают широкое распространение. К органам контроля постоянно предъявляются требования сделать исключения для тех или других видов товаров или какой-нибудь области. Постепенно, по мере дальнейшего отклонения цен от состояния равновесия и усиления дефицита, давление на контролирующие органы с требованиями предоставить льготы увеличивается, и, в конце концов, это чрезвычайно усложняет контроль.

Вторая проблема состоит в том, что правительство может попробовать сохранить ценовой контроль в силе уже после завершения промежуточного периода и начала нового подъема. В этот период контроль такого рода может оказаться бесполезным и лишь ухудшить ситуацию.

Хотя политика государственного регулирования цен несет значительный положительный эффект и имеет особое значение в кризисные периоды, ее реализация может привести к очень нежелательным следствиям.

В краткосрочном плане прямое регулирование цен будет оказывать содействие стабилизации национальной экономики. Так, в государстве могут значительно снизиться темпы возрастания оптовых и розничных цен, и это приведет к торможению инфляционных процессов. Но уже в ближайшие годы скажутся отрицательные следствия централизованной модели регулирования. “Замораживание” цен и заработной платы ограничит межотраслевой перелив капиталов, будет тормозить инвестиционную политику, снизит уровень деловой активности, будет сдерживать возрастание доходов.

4.2 Антиинфляционная политика Украины

Наиболее важным отрицательным явлением в экономике Украины на этапе ее рыночного реформирования оказалась инфляция.

Период 1992-1994 гг. характеризуется чрезвычайно высоким уровнем инфляции, стремительным ростом цен, ослаблением контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий.

По данным Мирового банка, уровень инфляции в Украине во второй половине 1993 г. был высочайшим в мире. Если в 1992 г. ее уровень возрос в 21 раз, то за 1993 г. - в 103 раза. И, хотя в 1994 г. уровень инфляции немного снизился, однако произошло это не в результате проведения комплексных реформ и качественных изменений в системе государственных финансов и внедрения ценовой либерализации, а через отсрочку бюджетных выплат и небывалое возрастание задолженности бюджета.

К числу инфляционных факторов, которые имели место на протяжении последних лет, принадлежат:

а) сверхвысокое поднятие цен на энергоносители и основные виды сырья и материалов;

б) увеличение существующей денежной массы за счет дополнительной эмиссии денег;

г) возрастание безналичного оборота как следствие кредитования низкорентабельных и убыточных предприятий;

д) монопольное ценообразование в условиях монополизации большинства видов промышленного производства, которое ведет к диктатному повышению цен производителями, поскольку потребители лишены выбора и отсутствующий сдерживающий контроль по ценам.

Гипервысокие темпы инфляции на Украине в 1993 году привели к кризису денежно-кредитной системы Украины. Макроэкономические показатели достигли значений, которые можно сравнивать с показателями мирового кризиса 1930-х годов.

Таблица 2 - Сравнительная таблица макроэкономических показателей

№№ п/п	Макроэкономические показатели	Мировой экономический кризис, 1929-1933гг.	Украина, І полугодие 1993 г. - І полугодие 1994 г.
1.	Объем промышленного производства,%	-46,0	-36,0
2.	Внешнеторговый оборот, %	-67,0	-35,0
3.	Количество безработных, %	25,0	30,0
4.	Реальные доходы населения, %	-58,0	-100,0

Сначала нашей экономике была присуща инфляция затрат, поскольку опережающими темпами возрастали цены на энергоносители и первичное сырье. Периодическое опережающее повышение цен на энергоносители было импульсом для общего роста цен и инфляции.

Повышение предприятиями цен на собственную продукцию, с целью покрытия увеличивающихся затрат, дало толчок к дальнейшему развитию инфляционных процессов. При этом типе инфляции увеличение денежной массы является следствием повышения цен. В результате сложилась типичная инфляционная спираль: рост цен ведет к увеличению затрат (и в том числе - зарплаты), которое требует увеличение денежной массы, а последнее, в свою очередь, ведет к новому витку роста цен. Таким образом инфляция на Украине представляет собой объединение инфляции спроса и инфляции затрат, которое значительно усложняет осуществление антиинфляционной политики.

К ноябрю 1995 года уровень цен сравнительно с декабрем 1990 года возрос на Украине в 37 тысяч раз. Вместе с тем с ростом цен происходило падение валютного (долларового) курса украинского рубля.

Опережающий рост оптовых цен нарушает непосредственно производственную сферу, тормозя или даже прекращая более медленные, но тоже довольно бушующие темпы роста розничных цен.

Все это вызвало такое явление, как неплатежеспособность большинства юридических и физических лиц, несмотря на беспрерывную накачку денежного обращения все более большей массой бумажных денег. За оценкой ЕБРР, за 1992 г. неплатежи на Украине составляли 40% всего ее ВВП. В 1993 г. объемы неплатежей продолжали возрастать, вызывая резкое сокращение и даже прекращение товарного производства на многих предприятиях.

В этих условиях монетарная политика НБУ превратилась в мощный инфляционный фактор. Государство начало немедленно покрывать возрастающий денежный дефицит простейшим путем - эмиссией соответствующей массы денег. Она была направлена на покрытие наличного спроса, бюджетные дотации, кредитование производителей и потребителей (включая и явных банкротов). Общая сумма эмиссии денежной наличности за январь-апрель 1993 г. достигла 598,3 млрд. крб. Это в 10 раз превышало эмиссию за такой же период 1992 г. На протяжении 1993 года монетарная масса увеличилась с 26 до 47,2 триллиона рублей, то есть в 1,8 раза, по сравнению с предшествующим годом. Денежная эмиссия, как и цены быстро вышла из-под надлежащего государственного контроля.

Итак, в 1992-1994 гг. на Украине проводилась ошибочная экономическая политика, которая фактически имела не антиинфляционное, а проинфляционное влияние на экономическую систему страны.

При этом правительство применяло в основном два антиинфляционных мероприятия - ограничение фондов потребления предприятий и регулирование цен. Административный контроль цен было введено Указом президента “О мероприятиях по сдерживанию темпов роста цен”. В соответствии с ним предприятия всех форм собственности могли повышать оптовые цены на продукцию только в случае увеличения затрат на производство, которое не зависит от их хозяйственной деятельности. Этим же Указом вводилось ограничение размера надбавки для торговых и снабженческо-сбытовых предприятий в размере не большее 55% от цены производителя. Но, как свидетельствуют следствия, эти мероприятия сработали недостаточно эффективно. Прежде всего, цены тогда уже довольно надежно вышли из-под государственного контроля, и снова подчинить их системе жесткого государственного контроля было очень тяжело. Относительно ограничения фондов потребление, то это имело бы смысл тогда, если было бы что ограничивать.

В 1995 году уровень инфляции на Украине еще продолжал быть очень высоким, о чем свидетельствует диаграмма 1.

Диаграмма 1

После 1995 года уровень инфляции на Украине начал постепенно уменьшатся. Характерной особенностью уже 1997 года был относительно низкий уровень инфляции - 10,1%. Эта тенденция сохранялась и в начале 1998 года, что давало повод ожидать инфляцию в 1998 году на уровне не более 11-12%. Эти прогнозы подтвердились.[1;c.3]

Период 1998 - 1999 годов стал коренным переломом для украинской экономики, которая стала окончательно выходить из кризиса начала 90-х годов.

Таблица 3 - Инфляция нарастающим итогом за период с января 1998г. по март 1999г.

Январь 1998	Январь 1998- февраль 1998	Январь 1998- март 1998	Январь 1998- апрель 1998	Январь 1998- май 1998	Январь 1998- июнь 1998	Январь 1998- июль 1998	Январь 1998- август 1998	Январь 1998- сентябрь 1998	Январь 1998- октябрь 1998	Январь 1998- ноябрь 1998	Январь 1998- декабрь 1998	Январь 1998- январь 1999	Январь 1998- февраль 1999	Январь 1998- март 1999
101,3	101,5	101,7	103	103	103	102,1	102,3	106,2	112,8	116,2	120	121,8	123	124,2

Как мы видим из таблицы 3, на украинскую экономику оказал большое влияние августовский кризис 1998 года в России. Если до него ежемесячный рост инфляции в течение 1998 года составлял не более 1,3%, то после августа 1998 года темпы инфляции резко увеличились (до 3,9-6,6% в месяц).[2;c.4]

Индекс цен в 2001 году в Харьковской области был наименьшим за всю историю независимой Украины на то время.

Диаграмма 2

На современном этапе развития экономики Украины мы видим, что уровень инфляции постепенно снижается, хотя в 2003 году инфляция в Украине может превысить целевой показатель 6% и достичь уровня 8% с учетом ожидаемого низкого урожая и необходимости корректировки цен на коммунальные платежи.

Более высокая инфляция этого года является реакцией экономики на безинфляционный 2002 год, в течение которого высокими темпами наращивались зарплата, кредитование и денежная масса.[3;с.27] Индекс потребительских цен в 2002 году составлял по Украине 99,4%, а по Харьковской области 97,2%.

Изначально предполагалось, что инфляция в каждом месяце 2003 года не превысит 1%, но уже первые месяцы показали, что это не так. В феврале и марте инфляция составляла 1,1%, а в апреле 0,7%.

Политика усиления государственного контроля и регулирования (сдерживания) цен, завышенный обменный курс, очень высокие налоги привели к формированию мощного теневого сектора экономики на Украине. Из-за отсутствия эффективного контроля над формированием доходов, большинство усилий государства были сконцентрированы на сокращающемся государственном секторе. В результате на фоне потери государством значительной части доходов, которые можно было бы получить путем проведения разумной налоговой политики, основное бремя недофинансирования легло на сектор, который служил основой существования самого государства.

Время покажет, как повлияют на экономику Украины антиинфляционные мероприятия, проводимые правительством и удастся ли выполнить пункты программы экономического и социального развития Украины до 2010 года. Согласно этой программе, до 2010 года уровень инфляции должен сократиться до 4-5% и должна быть обеспечена стабильность национальной валюты с учетом состояния платежного баланса, валютных резервов и внутренней инфляции.

Вывод

Инфляция присуща большинству экономически развитых стран мира и является основной проблемой в тех странах, которые развиваются.

Чем бы ни была спровоцирована инфляция, она обесценивает доходы бюджета и сопровождается его дефицитом.

Кроме бюджетного дефицита инфляция обязательно сопровождается неравномерным ростом цен и, отсюда, нарушением хозяйственных связей, гонкой цен между отдельными областями экономики и волноподобным распространением роста цен по районам государства и областям.

В состоянии инфляционной нестабильности ориентация лишь на регулирование со стороны соотношения “спрос-предложение” может привести к затяжным кризисам с медленным периодом к стабилизации и оздоровлению экономики. Несмотря на действие рыночных законов, государство не отказывается от влияния на цены, существенно усиливая его в кризисные для национальной экономики периоды.

Выход из кризисного состояния для экономики любой страны содержит два основных элемента. Во-первых, укрощение инфляции и, во-вторых, прекращение падения производства.

Между налогообложением и установлением государственного контроля над ценами существует функциональная взаимосвязь, и этим пользуются правительства, если ставят себе за цель прекратить рост внутренних цен и поставить в невыгодное положение тех хозяйничающих субъектов, которые планируют поднять цену на продукцию. Ведь государственный контроль над ценами играет чрезвычайно важную роль, в особенности в условиях кризису экономики и выхода из него.

В конце следует прибавить, что инфляция - это не только свидетельство слабости экономики, а и свидетельство слабости государственной власти или слабости политической мудрости.

Считаю необходимым обратить внимание на то, что существенно улучшить ситуацию можно только при условии комплексного применения средств антиинфляционного регулирования. Т. к. экономику любого государства можно рассматривать, как систему. Механизм действия инфляционных факторов зависит от соотношения множества экономических процессов - внутренних и внешних. Он неоднородный во временном промежутке становления рыночной экономики на Украине. Так же неодинакова активность конкретных экономических факторов.

Мероприятия по оздоровлению финансовой ситуации на Украине могут дать позитивные результаты только при условии начального, обязательного и существенного оздоровления финансов.

Страны, которые решительно пошли по пути рыночных реформ, частично имеют позитивные результаты, которые отображаются в сдерживании инфляционных процессов, увеличении объемов производства, увеличении уровня жизни населения.

Словарь экономических терминов

1. Гиперинфляция - это такая инфляция, которая развивается чрезвычайно высокими темпами (>200% в год).

2. Деньги - это особый товар, выполняющий функции всеобщего эквивалента.

4. Индекс цен - это относительный экономический показатель, который характеризует изменение среднего уровня цен.

5. Инфляция - это обесценивание бумажных денег и безналичных денежных средств, неразменных на золото.

6. Инфляция предложения - это такая инфляция, при которой цены увеличиваются вследствие увеличения затрат производства.

7. Инфляция спроса - это такая инфляция, при которой избыток денег возникает вследствие увеличения совокупных денежных затрат предприятий и домашних хозяйств.

8. Монополия - это предприятие или группа предприятий, которые занимают доминирующее положение на рынке, что дает им возможность устанавливать и контролировать цены.

9. Неожидаемая инфляция - это такая инфляция, которая характеризуется неожиданным скачком цен, что негативно сказывается на налоговой системе и денежном обращении.

10. Несбалансированная инфляция - это такая инфляция, при которой цены на разные товары и услуги поднимаются неодновременно и по-разному на каждый тип товара.

11. Ожидаемая инфляция - это такая инфляция, которую можно спрогнозировать на какой-нибудь период времени.

12. Открытая инфляция - это такая инфляция, которая растет высокими темпами (>10% в год).

13. Ползучая инфляция - это такая инфляция, при которой цены растут менее, чем на 10% в год.

14. Предложение - это то количество товаров или услуг, которое производители готовы выставить на рынок в определенный момент времени и по определенной цене.

15. Сбалансированная инфляция - это такая инфляция, при которой цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг.

16. Спрос - это платежеспособная потребность в каком-либо товаре или услуге.

17. Стагнация - это состояние длительной депрессии в экономике, которое выражается в застое многих форм экономической деятельности на протяжении длительного времени.

18. Стагфляция - это такое состояние экономики, когда депрессия развивается совместно с развитием инфляции.

Литература

1. “Проект прогнозу економічного і соціального розвитку України до 2000 і 2010 років”/“Праця і зарплата”, 1998р. - №11. - с. 3 - 6.

2. “Інфляція наростаючим підсумком”/“Урядовий кур'єр”, 1999р. - №64. - с. 4.

3. “Минэкономики повысило прогноз инфляции на 2003 год”/“Бизнес”, 2003г. - №16-17 - с.27.

4. Борисов А.Б. “Большой экономический словарь” - Москва: Книжный мир, 2001г. - 895с.

5. “Економічний словник-довідник” Укл. М.А. Сіроштан та ін. - Харків: ХДЕУ, 1999р. - 148с.

6. Ильин С. С., Васильева Т. И. “Экономика. Справочник студента”. - Москва: А. С. Т., 1999г. - 544с.

7. Прусова Л.Г. “Основи ринкової економіки” - Київ: Поліграф книга, 1993р. - 304с.

8. “Основи економічної теорії”. Під редакцією Мочерного С.В. - Київ: Академія, 1998р. - 464с.

9. “Политическая экономия. Учебник для высших учебных заведений”. Под редакцией Медведева В.А. - Москва: Издательство политической литературы, 1990г. - 295с.

10. Рузавин Г.И. “Основы рыночной экономики: учеб. пособие для вузов”. - Москва: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996г. - 422с.

11. Савченко А.Г., Пухтаєвич Г.О., Тітьонко О.М. “Макроекономіка: підручник”. - Київ: Либідь, 1999р. - 288с.

12. Самуельсон П. “Економіка: підручник”. - Львів: Світ, 1993р. - 495с.

13. Селезнев В.В. “Основы рыночной экономики Украины” - 2-е издание - Киев: А. С. К., 2002г. - 655с.

14. Сіроштан М.А. та ін. “Економіка в запитаннях і відповідях / навч. посібник”. - Харків: ХДЕУ, 2000р. - 152с.

15. Сіроштан М.А. та ін. “Політична економія: навч. посібник”. - Харків: ХДЕУ, 1998р. - 344с.

16. Сироштан Н.А. и др. ”Экономическая теория: Вопросы и ответы”. - Харьков: ХГЭУ, 1998г. - 56с.

17. “Экономика: учеб. пособие”. Под редакцией Булатова А.С. - Москва: БЕК, 1995г. - 604с.