Рынок труда как регулятор занятости и безработицы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Кафедра экономики труда и управления персоналом

Контрольная работа

по дисциплине

«Управление трудовыми ресурсами»

Тема: Рынок труда как регулятор занятости и безработицы

Студент группы ___________________ ________________

подпись, дата

Руководитель _____________ ___________________ _________________

Ф.И.О. уч. степень, уч. звание подпись, дата

Хабаровск 2009

Содержание

1. Определение рынка труда и его роль в системе

рыночной экономики

2. Взаимосвязь понятий «рынок труда», «рынок рабочей силы»,

«рынок трудовых ресурсов»

3. Модели рынка труда

4. Особенности формирования рынка труда в России

Список используемых источников

1. Определение рынка труда и его роль в системе рыночной экономики

Современный этап научно-технического прогресса, связанный с опережающим развитием профессиональных знаний работников и компьютерных, информационных технологий, вызывает серьезные изменение в экономике и на рынке труда. Эти изменения выражаются в сокращении занятости и одновременный рост доли и абсолютной величины безработицы. Так, с начала 60-х по 90-й гг. Доля безработных в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (организацию наиболее развитых стран), выросла в 2,4 раза; в абсолютной величине - более чем в 3 раза. В 90-х гг. и в начале XXI в. Она осталась на высоком уровне.

В этой ситуации усилилась борьба трудящихся в защиту своих прав. Им удалось добиться от правительства и работодателей некоторых уступок: сокращение рабочего времени, внедрение гибких режимов занятости, усиление старых и создание новых форм социальной защиты и т.д.

Способность к труду становится действительным товаром, когда заключается договор на право использования рабочей силы (договор найма), и работник переходит в категорию занятых, в категорию функционирующей силы. Её функционирование вызывает значительное психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты.

Воспроизводство рабочей силы - это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня. Это понятие относится к отдельному человеку и совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве. Поэтому используются дополнительные понятия воспроизводства совокупной рабочей силы предприятия, отрасли, народного хозяйства.

Рыночная инфраструктура - это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовке кадров; сеть центров занятости (биржа труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы, центров профессиональной ориентации и т.д.

Основной элемент инфраструктуры рынка труда - государственная служба занятости; включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, служба занятости или биржа труда для инвалидов и т.д.).

Воспроизводство рабочей силы составная част процесса общественного воспроизводства, включающая в себя воспроизводство общественного продукта и экономических отношений. Суть воспроизводства экономических отношений в том, работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силы и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую силу и в последующих циклах воспроизводства.

С позиции воспроизводства можно выделить рынок рабочей силы в узком смысле. Это понятие характеризует социально-трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения в процесс труда рабочей силы безработных. Оно раскрывает количество сторон и структуру данной категории рабочей силы. В узком смысле можно говорить и о рынке трудовых ресурсов, имея в виду формирование и предстоящее использование трудового резерва (его части) на рыночных принципах - на основе действия закона спроса и предложения. Здесь речь также идет о количественной стороне и структуре трудового резерва.

Таким образом, понятие «рынок труда» наиболее полно выражает суть товарно-денежных социально-трудовых отношений, касающихся условиям найма и использования работников в общественном товарном производстве. Она заключена в экономических отношениях обмена функционирующей рабочей силы (труда) на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции. Это сущностное отношение, касающееся способностей к труду занятых и вовлекаемых в процесс труда безработных и возможных работников из трудового резерва, представляет собой основу для формирования заработной платы. И в этом смысле использование понятий «рынок труда» наиболее точно характеризует рыночные отношения в социально-трудовой сфере.

Рынок труда это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда).

Итак, рынок труда - это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизмы его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующей на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

2. Взаимосвязь понятий «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов»

Что такое рынок труда? Какое название более правильно - рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов? Для ответов на эти вопросы надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. Таким товаром является востребованная производством рабочая сила. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществляется за то или иное вознаграждение, плату в натуральной или денежной форме. Последняя открывала доступ к рынку конечных товаров. Следовательно, эта сделка - продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Жизненные средства - это набор (совокупность) тех товаров, которые нужны для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил) и для поддержания и развития семьи работника. К ним относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д.; в их состав не входят предметы роскоши.

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, её найм (распределение работников по видам деятельности) и обмен на жизненные средства представляет собой рынок рабочей силы.

Рабочая сила, как известно, включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. При этом вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила; не вся совокупность способностей, а только первичные, профессиональные способности к труду. Критерием выделения первичных способностей выступает конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника и т.д.).

При таком методологическом (теоретико-познавательным) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормальной работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) Только функционирующие способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынок труда. Рынок труда - это только те товарно-денежные отношения, которые связаны:

· Во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе;

· Во-вторых, с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением;

· В-третьих, со временем использования рабочей силы.

Здесь объектом обмена выступает функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом заключается сущность рынка труда. Она наиболее четко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. За относительно короткий рабочий день рабочий получает плату, позволяющую обеспечивать восстановление жизненных сил, профессиональный рост, нормальную жизнь семьи, заниматься иной полезной деятельностью в свободное время. С этих позиций рынок рабочей силы выступает исходной формой существования рынка труда, характеризует его с количественной стороны.

Понятие «рынок трудовых ресурсов», на наш взгляд, является мене точным. В плане соотношения сущности и формы проявления в указанном понятии интерес представляет та его часть (трудовой резерв), способности к труду могут быть использованы только в будущем. Это означает, что в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально - трудовые отношения. Вместе с тем трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, государства, общественных институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу реальной экономии. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, и/или криминальной деятельности.

Анализ соотношений указанных понятий можно углубить, если использовать воспроизводственный подход.

К рынку труда в полном виде собственно относится только стадии распределения и обмена. Однако моменты обмена имеют место и в других стадиях. Так, в стадии использования к обмену рабочей силы относится момент фактического обмена функционирующих способностей (труда) на денежное вознаграждение в форме заработной платы. Этот обмен объективно необходим для постоянного восстановления способностей, непрерывного процесса производства и воспроизводства.

3. Модели рынка труда

Рынок труда - сложное многоплановое явление, включающее в себя экономические, юридические, социальные и психологические отношения и факторы. Все элементы рыночного механизма в разных странах развивались неодинаковыми темпами и в зависимости от исторических условий становления капиталистического товарного производства находятся в различном сочетании. Эти различия привели к формированию разных видов и моделей рынка труда.

То или иное их сочетание можно выявить по характеру территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, по предпочтениям в выборе форм, объема и сроков инвестиций в образование, профессиональную подготовку. В зависимости от того, какой вид мобильности преобладает - межфирменный (территориальный) или внутрифирменный (горизонтальный и вертикальный) - можно выделить 2 основных вида общественного рынка труда. Они находятся в различном соотношении ни только в разных странах, но и в каждой отдельно взятой стране.

Американская модель (модель США). В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, недопущение её высокой централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, на зарабатывание денег.

Для американской политики занятости характерно ариентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях (полученный диплом, сертификат), на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свисти издержки предприятия на производственное обучение к минимуму.

Результатом такой политики является более высокая территориальная и профессиональная подвижность, относительно высокий уровень безработицы (по сравнению с Японией и Швецией), Что характеризует преобладание внешнего рынка. Но в США имеется и внутренний рынок труда. Примером служит крупнейшая компания IBM, создавшая для своих работников жизненные гарантии занятости, непрерывный рост доходов, многочисленные социальные льготы и поощрения.

Японская модель. Отличительная черта японской модели рынка труда - «система пожизненного найма», предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателей, собственниками капитала. Они законодательно неоформленные но поддерживаются профсоюзами, обеспечивается лояльность последних по отношению в фирме. Эта закрытая модель рынка руда, внутренний рынок. И для внутреннего, и для внешнего рынка Японии важнейшей чертой является стабильная занятость, характерная ни только для периодов высоких темпов роста экономики, но и после вступления в полосу неустойчивого развития. Использование работников в течении длительного времени позволяет компании организовать профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, научно-техническим прогрессом, модификацией выпускаемой продукции и т.д. Руководство фирмы по своему усмотрению перемещает работников с одного мета на другое, из одного подразделения в другое. Имеются особенности и в формирование заработной платы. Она в течении длительного времени зависела в основном от стажа и возраста, но сегодня учитывается квалификация и эффективность труда. Старая система организации заработной платы стимулирует длительный стаж работы, препятствуя свободному переходу работников на другие предприятия.

Шведская модель. Своеобразие шведской модели в активной политики занятости, проводимой государством. Государственный орган уделяют большое внимание конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест как в государственном секторе так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в том числе и через информацию и профориентацию, выплату пособий и переезду к новому месту работу. На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство, хотя бюджетные ассигнования на поддержку занятости не больше, чем в других индустриально развитых странах.

Ограниченная налоговая политика в Швеции направлена на содержание инфляции установлением соответствующих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и заставляющих менее прибыльные предприятия прекращать свою деятельность.

«Политика солидарности» в заработной плате должна обеспечить ровную оплату за равный труд, что заставляет высокоприбыльные фирмы платить заработную плату ниже их возможностей, а малоприбыльные - сокращать число занятых или прекращать свою деятельность.

Российская модель рынка труда. Российский рынок труда находится в стадии становления, поэтому его модель не обрела еще четких характеристик. Сегодня с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе к внешнему рынку труда и для этого имеются определенные предпосылки.

Во-первых, в России низкая мобильность рабочей силы с точки зрения её стихийного движения, что было связанно с высокой монополизацией российской экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, слабой её дифференциацией в зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка жилья, административные ограничения на переезд в другие города.

Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлено высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятий, в зависимости от стажа работников. Работники многих предприятий получали в своем коллективе жилье, пользовались заводскими детскими садами, детскими лагерями отдыха, бесплатными льготными путевками в дома отдыха и т.д.; размер пенсии зависел от продолжительности работы на одном месте. Это привязывало работника к предприятию. Наличие подобных льгот в настоящее время формирует российский внутренний рынок труда.

4. Особенности формирования рынка труда в России

Преобразование российского общества в нынешних условиях требуют коренных изменений в регулировании трудовых отношений, организацию труда и регламентации трудовой деятельность работников. Изменение способа производства в следствии широкого внедрения компьютерной техники и информатизации, научно-технический прогресс, усиление социальной ориентации производственной деятельности, развитие предпринимательства обусловили эволюцию отношений между работодателем и работником, развитие коллективно-договорных отношений, создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, трудовой активности, деловой инициативы.

Решение таких задач может достигаться путем совершенствования методов руководства и управления персоналом, наиболее полного использования потенциала работников, правильной организации их труда и повышения эффективности. Для преодоления кризисных явлений нужны максимальная мобилизация резервов роста экономики, приведение в действие экономических, социальных, психологических факторов, правильные подборы и использование кадров. Обеспечивается все вышесказанное благодаря квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих. Он призван обеспечить рациональное разделение труда, создать механизм разграничения функций, ответственности, регламентацию трудовой деятельности в современных условиях.

Изменение, произошедшие за последнее десятилетие в экономических, социальных и технических отношений, обусловили необходимость их дальнейшего совершенствования с учетом развития общества, требований к работникам, их знаниям и квалификациям.

К полномочиям Российской Федерации в области содействия формирования занятости рынка труда относится:

- контроль за обеспечение государственной гарантий в области занятости населения; приемом на работу инвалидов; регистрация инвалидов в качестве безработных;

- регистрация граждан в целях содействия поиску подходящей работы а так же регистрация безработных граждан;

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие в поиске подходящей работы, а работодателям - необходимых работников. Это лишь малая часть того, что делается в России для эффективного использования трудовых ресурсов.

Участие государства в регулировании рынка труда нежелательно, так как помощь государства бедным слоям населения не способствует их трудовой активности, порождая социальное иждивенчество и тем самым, снижая экономический рост. Увеличение налогового пресса на доходы предпринимателей ограничивает возможность внедрения новых технологий, снижая прибыль производства, и содействует оттоку капитала в другие страны.

Рынок труда в России окончательно в развитом виде не сформировался, но имеются все его компоненты. Поэтому можно утверждать, что рынок труда, хотя и не совершенный в России есть. О нем модно составить определенные представления по масштабам и структуре движения рабочей силы в экономике.

О масштабах и структуре рынка труда в узком смысле можно судить по обороту рабочей силы в народном хозяйстве и отдельных отраслях. Оборот рабочей силы - это отношение выбывших и принятых по всем причинам к среднесписочной численности работников. Если речь идет о выбывших, то говорят об обороте по выбытию; если - о принятых, то имеют в виду оборот по приему. В Российской Федерации в современный период оборот рабочей силы в решающей степени связан с причинами рыночного характера, а именно, с недостаточным спросом рабочей силы, обусловленным сбытом отечественной продукции, отсутствием перспектив труда на многих предприятиях.

Рынок труда в значительно большей мере , чем многие другие рынки регулируются государством. Наиболее распространены следующие виды регулирования трудовых отношений: законодательное установление минимальных стандартов условий найма: продолжительности рабочего времени, заработной платы, прочих выплат и льгот; законодательное установление норм в области условий труда и безопасности; законодательное ограничение и контроль за допуском лиц к определенным видам занятий; регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских прав и законодательства о труде.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации // Российская газета, 1996, № 17.

2. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. - М. : Экономика, 1976.

3. Громыко В. В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт
развитых индустриальных стран. - М. : Изд-во Рос. экон. акад., 1992.

4. Дедов Д. И. Правовое регулирование рынка труда : учеб. пособие. - М. : Стоглавъ - Н, 2000. - 144 с.

5. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11марта 1992 г.

6. Закон РФ «Об образовании» // Российская газета, 1996, 23 января.

7. Карташов С. А., Одегов Ю. Г., Никонова Т. В., Журавлев П. В. Поиск работы: проблемы и решения (теоретические основы и практические рекомендации). - М. : Изд-во Рос. экон. акад., 1995.

8. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики : в 2-х т. - М.: "ЭКОНОВ", 1993. - Т. 2. - 486 с.

9. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право : учебник для вузов. - М. : НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 263 с.

10. Костин Л. А., Зущина Г. М., Султанова Р. М. Рынок труда и теория занятости. - М. : Международные отношения, 1997.

11. Маркс К. Капитал / К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., 2-е изд. - М. : Политиздат, 1978, Т. 23.

12. Мысник В. Г., Калашникова И. В., Лебедев С. В., Суляндзига П. Б. Коренные малочисленные народы Дальнего Востока: труд и занятость. - Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2001. - 123 с.

13. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М. : Международные отношения, 1991.

14. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Митрофанов Н. Г. Рынок труда и социальное партнерство. - М. : Хронограф, 1998.

15. Павленков В. А. Рынок труда. - М. : Анкил, 1992.

16. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда : учеб. пособие. - М. : МИК, 1997. - 160 с.

17. Руденко Г. Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. - М. : Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

18. Руденко Г. Г., Кулапов М. Н., Карташов С. А. Рынок труда : учебник. - М. : Изд-во Рос. экон. акад., 1997.

19. Рынок труда : учебник /под ред. Буланова В. С., Волгина Н. А. - М. : Экзамен, 2000.

20. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. - М. : Наука, 1995.

21. Рынок труда и доходы населения : учеб. пособие. / под ред. Волгина Н. А. - М. : ИИД Филинъ, 1999.

22. Секретарюк В. В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. - М. : Универсум Паблишинг, 1997.

23. Трудовой кодекс Российской федерации //Российская газета, 2001, 31 декабря.