Инновационный тип развития экономики

31

Оглавление

Введение

1. Инновационный тип развития экономики

1.1 Сущность и классификация инноваций

1.2 Признаки инновационной экономики

2. Инновационная экономика развитых индустриальных стран

2.1 Опыт формирования национальных инновационных систем развитых индустриальных стран

2.2 Методологические подходы к формированию национальных инновационных систем

2.3 Структура и основные компоненты национальных инновационных систем

3. Проблемы перехода к инновационному типу развития экономики в России

3.1 Суть проблемы

3.2 Перспективы и способы решения проблемы перехода к инновационному типу развития

3.3 Роль государства в инновационной экономике

Заключение

Список литературы

Введение

Я бы не поверила в то, что египетский фараон, вавилонский царь или древнеримский император обращались к коллегии жрецов, купцов или римских сенаторов с призывом создать инновационную экономику? Думаю, что не поверите и Вы, и правильно, ничего подобного никогда не было, но с таким призывом и к современным предпринимателям, финансистам, законодателям или политическим деятелям не обращались ни президент США, ни премьер-министр Англии, ни канцлер Германии. И не потому, что это не важно, а потому, что проблемы инновационной экономики, как и многие другие экономические проблемы, западный капитализм решает самостоятельно уже многие десятилетия и даже столетия. Напротив, российские государственные руководители самого высокого ранга постоянно говорят о необходимости развивать инновационную экономику. Это, между прочим, совсем не этническая особенность нашего населения. Основания для озабоченности у руководителей, да и всех сколько-нибудь проницательных людей в России, есть, и достаточно серьезные. Необходимость перехода экономики России на инновационный путь развития - это признанная точка зрения среди интеллектуальной и властной элиты. Перспектива быть сырьевым придатком мировой экономики является не очень впечатляющей. А пока нефть и газ остаются ключевыми статьями российского экспорта, обеспечивающими основной приток валюты в страну и налогов в бюджет. При этом инновационная экономика, экономика знаний, является уже реальностью для США и ряда стран западной Европы, которые находятся в вершине списка стран с наиболее высоким валовым внутренним продуктом (ВВП) на душу населения. Она характеризуется относительно высокими долями людей с высшим образованием в структуре рабочей силы, компьютеров, и других многочисленных показателей, которые не оставляют сомнений, что существенная доля ВВП создаётся именно за счёт инновационной составляющей. Так что лидерство в мировой экономике и инновации являются сейчас практически синонимами. Достаточно проехать по западной Европе, чтобы просто визуально обнаружить практически отсутствие промышленных труб, хорошую экологию, высокий уровень благосостояния населения. Существенная доля промышленного производства, особенно экологически грязного давно вынесена в Китай и другие страны Юго-Восточной Азии, а высокие технологии стали привычными спутниками жизни.

Но что это за штука, инновационная экономика?

1. Инновационный тип развития экономики

1.1 Сущность и классификация инноваций

Понятие «инновация» впервые появилось в научных исследованиях культурологов еще в XIX в. и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую. Обычно речь шла об инфильтрации европейских обычаев и способов организации в традиционные азиатские и африканские общества. И только в начале ХХ столетия стали изучаться закономерности технических нововведений [3].

Основоположником теории инноваций считают Й. Шумпетера. Он в своей работе «Теория экономического развития», изданной в 1912 г., рассматривал инновацию (новые комбинации) как средство предпринимательства для получения прибыли. Автор предпринимателями называл «хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций и которые выступают как его активный элемент»[10]

Позднее, в 30-х годах, Й. Шумпетер выделил пять типичных изменений в экономическом развитии: использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля-продажа); внедрение продукции с новыми свойствами; использование нового сырья; изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения; появление новых рынков сбыта.

Значительный вклад в исследование инноваций внес Н.Д. Кондратьев, который обосновал теорию больших циклов продолжительностью 50-60 лет, разработал модели циклов конъюнктуры. Он доказал, что переход к новому циклу связан с расширением запаса капитальных благ, создающих условия для массового внедрения накопившихся изобретений. Н.Д. Кондратьев связывал переход к новому циклу с техническим прогрессом: «Перед началом повышательной волны каждого большого цикла, а иногда в самом ее начале, - писал он,- наблюдаются значительные изменения в условиях хозяйственной жизни общества. Эти изменения обычно выражаются в той или иной комбинации, в значительных технических изобретениях и открытиях, в глубоких изменениях техники производства и обмена» [9]. Главную роль в изменениях экономической жизни общества Н.Д. Кондратьев отводил научно-техническим новациям.

В мировой экономической литературе «инновация» интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологіях [4].

В исследованиях отечественных экономистов термин «инновация» стал широко применяться с переходом экономики к рыночным отношениям. До этого в отечественной экономической литературе проблема нововведений освещалась в рамках исследований научно-технического прогресса, развития науки и техники.

В последнюю четверть XX века человечество вступило в новую стадию своего развития - стадию построения постиндустриального общества, которое является результатом происходящей в современном мире социально-экономической революции. Известно, что в основе каждой социально-экономической революции лежат свои специфические технологии, производственно-технологические системы и производственные отношения. Для постиндустриального общества эту роль, прежде всего, играют информационные технологии и компьютеризированные системы, высокие производственные технологии, являющиеся результатом новых физико-технических и химико-биологических принципов, и основанные на них инновационные технологии, инновационные системы и инновационная организация различных сфер человеческой деятельности. Ее конечным результатом должно стать создание новой формы организации экономики - инновационной экономики. «Инновационная экономика - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности» [7]. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новые знания и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным. Информационные технологии, компьютеризированные системы и высокие производственные технологии являются базовыми системами инновационной экономики. Они в своем развитии радикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи и производства информации, радикально технологизируют интеллектуальную деятельность (например, автоматизация проектирования и технологической подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация ведения финансово-бухгалтерской отчетности и организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизированный перевод, диагностика и распознавание образов и т.п.)

1.2 Признаки инновационной экономики

Экономика общества является инновационной, если в обществе: - любой индивидуум, группа лиц, предприятий в любой точке страны и в любое время могут получить на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимую информацию о новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.), инновационной деятельности, инновационных процессах; - производятся, формируются и доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выполнение предыдущего пункта; - имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую информацию для обеспечения динамически устойчивого социально-экономического развития общества и, прежде всего, научную информацию; - происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека; - доброжелательно воспринимают новые идеи, знания и технологии, готовы к созданию и внедрению в широкую практику в любое необходимое время инноваций различного функционального назначения; - имеются развитые инновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализовать необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность; она должна быть универсальной, конкурентоспособно осуществляющей создание любых инноваций и развитие любых производств; - имеется четко налаженная гибкая система опережающей подготовки и переподготовки кадров-профессионалов в области инноватики и инновационной деятельности, эффективно реализующих комплексные проекты восстановления и развития отечественных производств и территорий. Базовыми понятиями инновационной экономики являются инновация, инновационная деятельность, инновационная инфраструктура. Под инновационной деятельностью следует понимать деятельность коллектива людей, направленную на реализацию в общественной практике “под ключ” производственно-технических достижений - инноваций, применения существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки и техники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на развиваемых (создаваемых) предприятиях. «Насыщение инновационной активности - важнейшее условие формирования эффективной инновационной экономики» [7]. Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой. Поэтому инновационная инфраструктура является базовой составляющей инновационной экономики, инновационного потенциала общества. По определению экономистов: «Инновационная инфраструктура - это совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций». Исмаилов Т.А., Гамидов С.Г. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке //Инновации. - 2003- № 1 Инновационная инфраструктура предопределяет темпы развития экономики страны и рост благосостояния ее населения. Опыт развитых стран мира подтверждает, что в условиях глобальной конкуренции на мировом рынке неизбежно выигрывает тот, кто имеет развитую инфраструктуру создания и реализации инноваций, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационной деятельности. Комплексная гибкая автоматизация с широким применением информационных технологий и компьютеризированных систем является сердцевиной инновационной экономики. Поэтому в фундамент всех структурных преобразований экономики должны быть положены автоматизированные высокие технологии и компьютеризированные системы со сквозным “безбумажным” циклом: “проектирование - производство - контроль - реализация”. В связи с этим представляется целесообразным создание в регионах автоматизированных центров инновационно-информационного обеспечения (АРЦИ) для постоянного поддержания обновления и эксплуатации инновационных банков данных и знаний.

2. Инновационная экономика развитых индустриальных стран

2.1 Опыт формирования национальных инновационных систем развитых индустриальных стран

На чем основывался относительно устойчивый экономический рост в развитых индустриальных странах в XX веке? Главным образом, на освоении инновационных пространств, появляющихся в результате радикальных открытий и изобретений. Четыре основных инновационных источника начала XX века: электричество, двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия, включая создание новых материалов, и особый - качественно иные средства коммуникации и развлечений (телевидение, радио, индустрия кино). Вторая инновационная волна прошлась по планете в середине столетия. Она была связана с появлением ядерной энергетики, с бурным ростом ракетно-космической промышленности и компьютерной революцией. Космические полеты и ядерная энергетика поражают воображение, но их значение для структур повседневности все же несоизмеримо с ролью предыдущих инноваций, перевернувших образ жизни цивилизованного человека и сформировавших совершенно иной уровень качества жизни на планете. Научно-технический прогресс в развитых и некоторых развивающихся странах в последние полвека заметно ускорился в результате возникновения в их национальных хозяйствах принципиально новых организмов -- инновационных систем. Они представляют собой совокупность взаимосвязанных организаций, непосредственно осуществляющих производство и коммерческую реализацию научных знаний и технологий, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих функционирование этих организаций. Научно-производственная часть инновационных систем состоит из крупных и мелких компаний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов. Эти системы приносят эффект благодаря высокой научной активности предпринимательского сектора и государственной политике, стимулирующей инновационные процессы. Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов прошлого века, когда был организован научный парк Стэнтфордского университета (штат Калифорния). Университет нашел применение пустующему участку земли, находившемуся в его владении. Земля и помещения стали сдаваться в аренду компаниям, бурно развивающимся за счет военных заказов федерального правительства, которые начали размещать в Стэнтфорде свои подразделения, работающие в области высоких технологий.

Потребовалось 30 лет, чтобы завершить формирование инфраструктуры, но результаты того стоили. Научный парк прославился феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности и положил начало знаменитой Силиконовой долине. В этом технопарке начинали свою деятельность Hewlett Packard и Polaroid. В 80-е годы технопарки в США стали появляться один за другим, и на сегодняшний день их насчитывается более 160 или более 30% от общего числа технопарков в мире.

В Европе технопарки появились в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге; научный парк Тринити колледж в Кембридже; Левен-ла-Нев в Бельгии; София-Антиполис в Ницце и Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле. Они повторили раннюю модель технопарков США, особенность которой в наличии одного учредителя, а основной вид деятельности - сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.

Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности:

- наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

- наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).

В 80-е годы прошлого столетия технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии. Причем в Китае развитие технопарков как инструмента опережающего развития взяло под свое крыло правительство. Сегодня в этой стране более 50 национальных технопарков и примерно столько же создано на региональном уровне. Все они успешно работают, принося миллиарды долларов прибыли.

Правительствами большинства стран-лидеров технологической гонки наука и инновации рассматриваются не только как фундамент и одновременно инструмент повышения конкурентоспособности и безопасности, но и как базовый элемент общества нового типа, основанного на знаниях. Страны-лидеры неуклонно наращивают абсолютные объемы затрат на научные исследования и создание новых знаний и технологий. По относительному показателю затрат на НИОКР вперед недавно вышел Израиль, расходы которого выросли до 4,7 процента ВВП. Он опередил Швецию, где уже долгое время затраты на НИОКР превышают 3 процента ВВП. Япония также тратит на эти цели более 3 процентов ВВП, США -- 2,7 процента. Ведущую роль в проведении долгосрочных прикладных и фундаментальных исследований и разработок в этих странах играет предпринимательский сектор. Бизнес финансирует от 61 процента (Франция) до 75 процентов (Швеция) общенациональных затрат на ИР, а в ряде стран корпорации вкладывают средства и в развитие фундаментальной науки. Так, в Японии, например, они обеспечивают более трети расходов на эту сферу, в США -- более четверти, а в Южной Корее, где университеты и государственный сектор науки относительно слабы, -- почти половину [8].

В вышеназванных странах государство с учетом специфики научного “производства” уделяет неослабное внимание регулированию сферы научных исследований, ставшему самостоятельным, часто приоритетным направлением его экономической политики. Слабости рыночного механизма преодолеваются с помощью различных мер: прямого участия государства в производстве знаний -- организации лабораторий, находящихся на бюджетном финансировании; предоставления для проведения фундаментальных исследований безвозмездных субсидий ученым, находящимся вне государственных институтов; обеспечения благоприятных условий для частного производства научных знаний и технологий посредством предоставления ему налоговых льгот или субсидий.

Главным финансовым инструментом научно-технической политики государств является использование бюджетных средств. За счет них покрываются от одной пятой до половины национальных расходов на НИОКР. Из государственных бюджетов практически полностью финансируется фундаментальная наука в университетах, оборонные исследования в государственных лабораториях и по контрактам в частном секторе, а также создание наиболее сложных и дорогостоящих экспериментальных установок -- ускорителей, телескопов, космических станций и т. д. На фундаментальную науку в развитых странах расходуется от 6 до 22 процентов всех вкладываемых государством в науку средств. Наряду с прямым финансированием исследований и разработок государство стимулирует инновационную деятельность предпринимательского сектора с помощью достаточно широкого арсенала средств экономической и бюджетной политики. К числу этих средств, в частности, относятся: включение затрат на ИР частного сектора в себестоимость продукции; списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; применение адресных налоговых льгот; льготное кредитование ИР и долевое финансирование крупных проектов; безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий или научной инфраструктуры в регионах.

2.2 Методологические подходы к формированию национальных инновационных систем

Концепция формирования национальных инновационных систем (НИС) получила свое развитие в начале 80-х годов прошлого века. При этом определение "национальная" однозначно трактуется как "государственная" инновационная система. С точки зрения Европы, такое определение вполне оправдано, поскольку европейские государства, в основном, образованы по национальному признаку. В ряде стран существует административное деление по национальному признаку. И здесь тоже надо обратить внимание на следующие обстоятельства. Социально-экономическое развитие отдельных регионов хотя и может существенно различаться, но к ним в пределах государства могут быть применены единые экономические подходы.

НИС различных стран существенно отличаются друг от друга. До настоящего времени нет единого определения понятия НИС. Единая методология формирования НИС также не разработана. Более того, перед НИС различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, Франция видит основную задачу НИС в создании дополнительных рабочих мест, а Германия - в развитии прогрессивных технологий. При этом по оценкам европейских экспертов, общая эффективность обеих НИС примерно одинакова.

Основная же цель национальной инновационной системы заключается в повышении качества жизни населения путем:

· создания дополнительных рабочих мест как в сфере науки, так и производства и услуг,

· увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения,

· повышения образовательного уровня населения,

· вывода производств, в первую очередь экологически вредных, в страны третьего мира,

· решения собственных экологических и социальных проблем за счет использования новейших технологий.

В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государственной макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-технологического и промышленного потенциала, внутренних товарных рынков, рынков труда, а также историческими и культурными традициями и особенностями. На развитие инновационной деятельности не влияют ни тип государства, ни политические режимы. Так, инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия), и в унитарных (Франция), и в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая. Развитие инновационных процессов за рубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.

В части регулирования развития НИС государства принимают на себя:

· установление рамочных условий развития инновационного бизнеса,

· разработку стратегии инновационного развития экономики,

· проведение прогноза технологического развития и определения на этой базе научно-технологических приоритетов,

· поддержку развития инновационной инфраструктуры,

· разработку и реализацию мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности, однако, эти меры, как правило, не направлены на прямое финансирование выпуска продукции,

· участие в развитии сферы исследований и разработок (ИР-сферы), при этом безусловный приоритет отдается фундаментальной науке.

Как показывает опыт, для успешного становления НИС в государстве необходимы следующие условия:

· Стабильность системы государственного управления сферой исследований и разработок (ИР-сферой),

· Четкая постановка целей и задач,

· Формирование государственной инновационной политики и ее нормативное, правовое и ресурсное обеспечение,

· Взаимодействие центральных и региональных властей,

· Равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализации инновационной политики.

Новый этап развития НИС, заключающийся в их объединении в единую сеть, начался в марте 2000 года, когда на заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.

При этом особо подчеркивалось необходимость решения двух основных задач:

· получение максимума инновационных преимуществ за счет национальных и общеевропейских усилий в поддержке исследований;

· создание дружелюбной окружающей среды для начала и развития инновационного бизнеса.

Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. В настоящее время в Европе происходит интеграция национальных инновационных систем стран-членов ЕС в единое научно-технологическое и инновационное пространство. По завершению этого периода будут созданы реальные условия для создания глобальной мировой инновационной системы, основу которого составит инновационный потенциал США и ЕС.

В последнее десятилетие политика индустриально развитых стран в отношении НИОКР стала носить более избирательный характер.

Переориентация политики государства на цели структурной перестройки и существование сильных бюджетных ограничений привели к распространению во многих индустриально развитых странах точки зрения, согласно которой государство не должно распылять свои усилия и имеющиеся в распоряжении свободные ресурсы по всем развивающимся направлениям. Следует сконцентрировать их в наиболее важных для будущего всей национальной экономики стратегических отраслях промышленности.

Поддержка стратегических отраслей промышленности осуществляется практически всеми индустриально развитыми странами, хотя и принимает на практике самые различные формы. Большинство государств не ограничиваются при этом только финансовыми субсидиями. Они используют разнообразный набор инструментов воздействия на частный сектор, затрагивающих инвестиционный процесс, сферу торговли, условия рыночной конкуренции и процесс освоения новых технологий.

В странах Западной Европы поддержка стратегических отраслей промышленности оказывается как на государственном, так и на межгосударственном уровне. Характерные примеры в первом случае связаны с развитием высокоскоростного железнодорожного транспорта и электроники во Франции, аэрокосмической промышленности в Великобритании, Германии и Италии, самолетостроения в Нидерландах.

Даже правительство США при администрации Р. Рейгана, отрицавшее на словах свою поддержку определенных отраслей промышленности и ратовавшее за всемерную защиту свободной конкуренции, на практике использовало элементы адресной промышленной политики. Наблюдатели полагают, что именно эту цель преследовало, в частности, активное участие государства в создании консорциума крупных фирм "Сематек" в области микроэлектроники. Аналогичным образом значительный вклад в развитие биотехнологии был обеспечен в США за счет крупномасштабного финансирования НИОКР по линии Национальных институтов здравоохранения и Национального научного фонда. Многие отрасли промышленности США (например, аэрокосмическая) по существу выросли на крупномасштабных закупках министерства обороны. Продолжается эта политика и при всех следующих президентах США, включая Дж. Буша-младшего.

Исходя из анализа имеющегося зарубежного опыта, можно сформулировать основной закон формирования национальной (государственной) инновационной системы:

«Национальная (государственная) инновационная система однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и уровню развития производительных сил государства, на территории которого она функционирует» [6].

Следствием из этого закона является то, что НИС должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако, в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы. Концепция НИС получила широкое развитие в большинстве стран - членах ЕС, США, Японии. В целом, зарубежный опыт показывает, что для успешного формирования НИС, в первую очередь, нужна политическая воля, опирающаяся на здравый смысл, реальные факты и научное предвидение.

2.3 Структура и основные компоненты национальных инновационных систем

Современная национальная инновационная система формируется, исходя из общей государственной макроэкономической политики и нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию данной политики. Основными элементами инновационной системы являются следующие подсистемы:

· генерации знаний,

· образования и профессиональной подготовки,

· производства продукции и услуг,

· инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение.

Учитывая, что функционирование НИС строится исходя из условий рыночной экономики, сам по себе рынок наукоемкой продукции и услуг может рассматриваться как одна из подсистем НИС.

Основу НИС составляет подсистема генерации знаний, которая представляет собой совокупность организаций, выполняющих фундаментальные исследования и разработки, а также прикладные исследования. Исторически в различных странах сложились различные структуры, как государственные, так и общественные, проводящие научные исследования и разработки. Так, в Германии это, прежде всего, Общество Макса Планка и Общество Фраунгофера, в Нидерландах - Организация прикладных научных исследований (TNO), Организация научных исследований (NWO), Королевская академия искусств и наук (KNAW),... Кроме того, значительный объем исследований и разработок выполняется в университетах.

В мире уже накоплен большой опыт стимулирования инновационной деятельности. Одним из наиболее распространенных методов косвенного стимулирования НИОКР является введение специального режима налогообложения ИР-сферы. Наряду с бюджетным финансированием исследований и разработок значительный объем средств выделяется крупными корпорациями, производителями наукоемкой продукции. В развитых странах вопросы проведения широкого спектра исследований и создания новых технологий находятся в сфере интересов, как государства, так и частного сектора экономики.

Профессиональное, особенно высшее, образование в развитых странах имеет устоявшиеся традиции и всегда ориентировано на нужды и потребности государства. В качестве примера рассмотрю систему высшего образования Германии, отличительной чертой которой является как наличие университетов, перешагнувших 500-летний юбилей (университет в Гейдельберге, например, был основан в 1386 г.), так и сравнительно новых вузов, созданных в конце прошлого века.

Основу высшего образования в Германии составляют университеты и приравненные к ним вузы. Учеба в таких вузах, как правило, заканчивается сдачей государственных экзаменов или сдачей экзаменов на присвоение степени магистра. В последующем возможно продолжение обучения до защиты диссертации или завершения аспирантуры. Срок обучения в университете составляет 7 лет. В последние десятилетия получили развитие специализированные вузы, в которых образование ведется с ярко выраженным практическим уклоном. При этом сроки обучения меньше, чем в университетах. По окончании специализированного вуза выпускники защищают диплом.

Вузы за исключением частных, учебных заведений бундесвера и Высшей федеральной школы управления, принадлежат землям. Для решения задач развития системы образования создана специальная комиссия федерации и земель, которая занимается вопросами планирования развития образования и научных исследований в вузах. Финансирование образовательных и научных программ осуществляется из средств федерального бюджета и бюджетов земель.

В политике каждой страны по отношению к развитию профессионального образования есть свои особенности. Так, политика Германии характеризуется значительной степенью социальной направленности. Правительство поддерживает в высших учебных заведениях программы, направленные на формирование у выпускников навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий.

В Нидерландах и Бельгии (Фландрия) внимание уделяется достижению высокого профессионального уровня выпускников, обеспечивающего им в дальнейшем возможность равноправного участия в международных научно-технических программах.

В Великобритании (Уэллс) особое внимание уделяется формированию престижа инженерных специальностей, что обусловлено политикой, направленной на широкое привлечение в регион передовых зарубежных фирм, работающих в области машиностроения и электроники.

Производство наукоемкой продукции осуществляется как крупными корпорациями, так и малыми и средними предприятиями, работающими в сфере наукоемкого бизнеса. Практически все НИС имеют на государственном уровне хорошо отлаженные правовые и экономические механизмы взаимоотношений больших, средних, малых фирм и инвесторов, реализуемые через акции этих фирм, страхование технологических рисков.

Малые и средние предприятия пользуются приоритетной поддержкой в странах континентальной Европы. Наряду с отмечаемой гибкостью предприятий данной категории, позволяющей им более оперативно реагировать на изменения рыночной обстановки, и их ролью как поставщиков отдельных видов наукоемкой продукции для комплектации крупных производств, здесь имеет место и очевидная социальная направленность - трудоустройство наиболее активных и жизнеспособных научно-технических кадров, представляющих самую ценную часть кадровой компоненты научно-технического потенциала страны.

Вместе с тем, надо отметить, что приоритетная государственная поддержка малого инновационного предпринимательства возможна только в условиях стабильно работающих крупных корпораций. Существующие подходы, основанные на предположении, что малое инновационное предпринимательство может стать основным фактором развития экономики в условиях отсутствия конкурентоспособной промышленности, не имеют под собой экономического обоснования и, как показывает опыт Китая периода "культурной революции", обречены на провал.

Основными элементами подсистемы инновационной инфраструктуры являются бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые структуры и другие. В последние годы ярко обозначилась тенденция к созданию глобальных сетей инновационной деятельности, среди которых лидирующее место занимают Европейская бизнес сеть (European business network - EBN) и сеть инновационных центров (Innovation Relay Centers - IRC).

Одним из важнейших элементов инфраструктуры финансирования инновационных разработок являются венчурные фонды. Название «венчурный» происходит от английского <venture> -- «рискованное предприятие или начинание». Сам термин «рисковый» подразумевает, что во взаимоотношениях капиталиста-инвестора и предпринимателя, претендующего на получение от него денег, присутствует элемент авантюризма. Однако при всей своей привлекательности, они не являются универсальным механизмом, обеспечивающим полное финансирование создания инновационного продукта, а нацелены, в основном, на завершающие стадии разработки, начиная с создания опытного образца продукции.

3. Проблемы перехода к инновационному типу развития экономики в России

3.1 Суть проблемы

Лозунг «Догнать и перегнать Америку» прозвучал ровно 50 лет назад -- в мае 1957 года. Тогда Никита Сергеевич Хрущев, его автор, видел победу СССР в том, что наши выплавка стали и чугуна, надои молока, производство масла и мяса на душу населения превысят соответствующие показатели Соединенных Штатов Америки. Таким образом, Никита Хрущев все еще оперировал в рамках индустриальной экономики, в то время как в США уже начался переход к следующей стадии -- стадии постиндустриальной экономики, когда показателями успешности становятся совершенно другие параметры. Россия отстала от стран--лидеров инновационного развития еще в прошлом, ХХ веке, пропустив сначала научно-техническую революцию, а затем с большим опозданием начав приспосабливаться к революции информационной. С середины столетия это технологическое отставание от развитых стран нарастало, хотя в стране с 70-х годов разрабатывалась и регулярно обновлялась Комплексная программа научно-технического прогресса, охватывавшая двадцатипятилетний период, существовали качественное высшее техническое образование, развитая фундаментальная наука, разветвленная сеть академических и отраслевых исследовательских институтов, имелась значительная армия ученых. В середине 80-х годов, например, в Советском Союзе численность научных работников достигала 1,5 миллиона человек (четвертая часть научных работников мира), количество НИИ и их филиалов превышало 3 тысячи. На проведение исследований и разработок затрачивались значительные средства, эквивалентные 5 процентам национального дохода. В промышленности более 40 процентов всего числа завершенных исследований соответствовало уровню лучших зарубежных разработок или превышало этот уровень [15]. Кстати, некоторые из этих разработок, оставшиеся “на полках”, до сих пор продаются за границу отечественными научно-производственными структурами.

Однако отечественная индустрия, за исключением оборонных отраслей, отторгала произведенное новое знание, слабо внедряла, как тогда говорили, достижения научно-технического прогресса. Плановая система ориентировала деятельность отраслей и предприятий, прежде всего на количественный рост производства продукции. И хотя предприятия получали задания и по освоению новой техники, за невыполнение этой части планов они несли перед партийно-государственными органами несоизмеримо меньшую ответственность, чем за срыв выпуска установленных объемов продукции. В ходе рыночных реформ, особенно на их кризисном этапе, отечественная научно-техническая сфера понесла существенные потери. По сравнению с дореформенным периодом произошло резкое сокращение затрат на ИР и численности научных работников, ухудшение качественных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследований. Реальные расходы на науку в конце 90-х годов находились по абсолютной величине на уровне сорокалетней давности. Современная российская наука зачастую проводит исследования, не соответствующие потребностям экономики. Более 70 процентов изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, устаревших видов техники. Частный сектор вкладывает в науку только около трети от государственных вложений. Это несоизмеримо с потребностями обновления производства и расширения спектра принципиально новой отечественной продукции. Уровень инновационной активности российских предприятий (отношение числа инновационно-активных предприятий к их общей численности) даже в условиях экономического подъема последних лет не превышает 10 процентов, что в 5--7 раз ниже, чем в развитых странах. В объеме производства на инновационную продукцию приходится около 5--6 процентов. Востребованность отечественным бизнесом результатов ИР остается невысокой: менее 5 процентов зарегистрированных изобретений становятся объектами коммерческих сделок, в хозяйственном обороте находится 1 процент результатов научно-технической деятельности, тогда как, например, в США и Великобритании -- 70 процентов [15].

Такая не слишком оптимистичная картина обусловлена спецификой осуществлявшегося в стране процесса приватизации и вытекающих из ее характера стратегий российских фирм. Крупный отечественный капитал, способный осуществлять вложения в производство и коммерциализацию новых знаний, сложился у нас в основном в отраслях, которые по своей природе менее инновационны, -- добыче и первичной переработке сырья, торговле и банковской сфере. Предприятия, выпускающие конечную готовую продукцию, более инновационные в принципе, в большинстве имеют меньшую рентабельность. Поэтому собственных средств им хватает на обеспечение главным образом текущего производства, а их возможности финансирования ИР крайне ограничены.

Цели производственной и коммерческой деятельности крупных российских предприятий, как отмечают отечественные специалисты по управлению, состоят в “делании денег”, а зачастую -- и в личном обогащении их владельцев. Финансовые потоки предприятий направляются таким образом, чтобы максимально увести их от налогообложения, от кредиторов, от “чужих” акционеров. Практически вся прибыль и значительная часть инвестиционных ресурсов вывозятся за границу, а затем по мере необходимости репатриируются в виде кредитов зарубежных банков либо прямых инвестиций иностранного капитала. Не побуждает отечественный бизнес к инновационной деятельности и состояние отечественной конкурентной среды. В российской промышленности соревновательность в целом пока не очень остра. Ее развитие сдерживается сохраняющимся с советского времени доминированием в производстве и сбыте естественных, отраслевых и территориальных монополий. Примерно 20 процентов промышленных предприятий вообще не испытывает серьезного конкурентного давления.

3.2 Перспективы и способы решения проблемы перехода к инновационному типу развития

Что делать? Как быть? Извечно русские вопросы…

Кризисное состояние мировой экономики в целом благоприятствует старту инновационной стратегической инициативы. В нашей стране все более угрожающе проявляется проблема надежности эксплуатации оборудования в условиях предельного износа. Поиск путей разрешения этой проблемы актуален как для нашей страны, так и для развивающихся стран. В своей статье Новиков Вадим Иванович Новиков В.И., Состояние и перспективы становления инновационной экономики России 02.08.2007[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sibai.ru/content/view/1014/1152/ предложил возможную схему управленческих действий:

1. Составление перечня общенациональных, характерных для всех отраслей экономики научно-технических проблем, например, таких как: 1.1. Борьба с трением и износом механических узлов оборудования. 1.2. Борьба с коррозией металла и бетона. 1.3. Диагностическое обеспечение надежности, в частности, безразборное определение степени износа, выявление признаков усталости металла, очагов образования трещин и т.д. 1.4. Ресурсо-энергосбережение, другие экологические вопросы.

2. Финансирование исследований и разработок по данному перечню через инновационные статьи национального инвестиционного фонда на тендерной основе при условии обеспечения мировых темпов работ и превышения мирового уровня по основным показателям.

3. Полное или частичное инвестирование жизнеопределяющих отраслей экономики путем передачи им, на лизинговой основе, разработок по общенациональному перечню.

4. Разработка мер государственной поддержки вывода на мировой рынок научно-технической продукции, после ее апробации на предприятиях основных монополий, используя в качестве бренда громкое название этих монополий.

Предлагаемая схема действий позволяет нейтрализовать факторы, препятствующие развитию инновационных процессов.

Во-первых, предусмотрены необходимые и достаточные меры для достижения успеха на мировом рынке.

Во-вторых, создаются равные условия для участия в конкурсах как для отраслевых институтов, так и для малых предприятий и любых других творческих коллективов. Причем эти условия стимулируют проведение работ в инновационном духе, что является некоторой гарантией того, что финансирование достанется наиболее достойным.

В-третьих, предлагается механизм обязательного внедрения инновационных разработок на предприятиях важнейших отраслей экономики.

В-четвертых, появляется нарастающая возможность прибыльного вложения средств инвестиционного, стабилизационного, пенсионного и других фондов в экономику, без риска увеличения темпов инфляции, через инновационные и венчурные фонды.

В-пятых, создается прецедент настройки управленческого аппарата страны на достижение обязательного успеха на мировом инновационном рынке как необходимое условие дальнейшего развития инновационных преобразований.

Первые признаки успеха на пути инновационных преобразований, приобретение положительного опыта позволят последовательно расширять общенациональный перечень научно-технических проблем, более того, успех будет подхвачен и умножен независимыми коммерческими структурами, что сделает процесс построения инновационного сектора экономики необратимым. Необходимо создать инфраструктуру для успешной продажи наукоемкой продукции. Для этого потребуются профессионалы высшего уровня квалификации: менеджеры, маркетологи, аналитики, научно-технические эксперты, юристы, специализирующиеся на защите авторских прав, знатоки международной системы патентования, программисты и другие, не скованные стереотипами кадры, способные к самообучению, к адаптации. Работать они должны высокопрофессионально, с расчетом только на коммерческую прибыль, с умением просчитать коммерческие риски. Примеров тому в России уже много. За короткое время, с нуля, сформировались биржи, фондовый рынок, рынок недвижимости, рекламный рынок и т.д. Я считаю, что в настоящее время в нашей стране готовых специалистов такой направленности в стране очень мало. Подготовка специалистов, построение дорогостоящей инфраструктуры будет экономически оправдано, если с первого момента своего существования она будет продвигать рыночно востребованный проект или пакет проектов, реализация которых обеспечит самофинансирование начинания. Как только инфраструктура заявит о своем существовании, количество прорабатываемых проектов начнет расти, как снежный ком, потому что авторы проектов, держатели «ноу-хау» не обладают навыками и финансовыми возможностями для раскрутки проектов, а, главное, не обладают знаниями о потребностях рынка. Высокопрофессиональный анализ мирового рынка позволит направить научную мысль в нужное русло. Изголодавшаяся по результативной работе, мечтающая заработать на том, чему она отдала всю свою жизнь, огромная масса прозябающих в нищете работников ВПК и многочисленных НИИ получит возможность приложить свои силы и, наконец-то, вынести на рынок невостребованный задел научно-технических разработок, реализовать мощный потенциал отечественной науки. Но делать это нужно быстро, потому что авторам проектов, обладателям уникального «ноу-хау» далеко за 50, и они, буквально, вымирают в нищете и разочаровании. Для работы с авторами разработок в инфраструктуре должны быть предусмотрены: биржа, которая на комиссионной основе будет принимать на продажу проекты; страховая компания для страхования рисков от сделок, что гарантирует соблюдение интересов авторов; исследовательский центр, конструкторское бюро, промышленные предприятия, дизайнерский центр, которые доведут разработки до товарного вида; служба патентования, юридическая служба, служба защиты информации и т.д. Уже сейчас, при появлении первых признаков зарождения в стране инновационного сектора экономики привлекают нарастающий вал инвестиций, которые будут аккумулировать входящие в инфраструктуру инновационные фонды. Сейчас в стране инвестиционное пространство крайне ограниченно ориентацией экономики на сырьевые отрасли. В то же время, по мировому опыту, всем предпринимателям известно, что наибольшей рентабельностью обладают отрасли, связанные с реализацией высоких технологий, с созданием наукоемкой продукции, продукции глубокой переработки сырья. Поэтому ожидание высоких прибылей заставит предпринимателей рисковать и вкладывать невовлеченные в оборот капиталы в инновационные фонды. Со временем, с увеличением доли экспорта наукоемкой продукции, начнут возвращаться капиталы, вывезенные за рубеж. С самого начала, необходимо создавать международные инновационные фонды с целью привлечения средств из стран, которые осознают необходимость построения инновационной экономики, но не имеют достаточного для этого научно-технического потенциала. Акции инновационных фондов будут привлекательны для населения. Покупая акции, правительство сможет содействовать развитию инновационной деятельности. Нарастающий выпуск конкурентоспособной продукции приведет к росту числа рентабельных промышленных предприятий. Оживится банковская деятельность, промышленность начнет брать долговременные кредиты. Будет нарастать число инновационных, венчурных, консалтинговых, научных предприятий. Таким образом, очень быстро сформируется инновационный сектор экономики.

Мнение эксперта: «Особенная роль в инновационной экономике принадлежит информационному сектору - владение информацией и принятие адекватных решений (для которых также необходима информация о технологических, образовательных, рыночных возможностях страны) становится условием национального успеха. А уж в масштабах такой страны как Россия - информационный сектор в 21 веке - это как железнодорожное строительство конца 19 века, создающее мощную поддержку развитию рыночной экономики. Это рельсы для поездов на воздушных подушках, а не для броненосца на запасном...» Бойко Ирина Викторовна, президент Центра региональной и инновационной политики, д.э.н..

Первым шагом по созданию инфраструктуры, способной вывести наш интеллектуальный товар на мировой рынок, должно быть формирование маркетингового информационно-аналитического центра, который обеспечит тщательный маркетинговый анализ, выверенный выбор стратегических и тактических коммерческих целей, информацию о состоянии и тенденциях развития мирового рынка наукоемкой продукции и высоких технологий; просчитает ниши для отечественной продукции, задаст направления, поставит задачи для отечественных разработчиков. Начало деятельности по экспорту интеллектуального товара потребует создания базы данных для систематизации информации об отечественных проектах, сбора и анализа информации о потенциальных покупателях на мировом рынке, разработки системы оценки потребительской и денежной товарной стоимости разработок. Необходимо будет создать систему оперативного обмена, на основе электронных средств связи, технико-экономической информацией внутри страны и с зарубежными потребителями. Будет создана информационная основа для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, для отбора наиболее эффективных проектов для экономики страны.

3.3 Роль государства в инновационной экономике

Ряд решений исполнительной и законодательной ветвей власти начиная с первой половины 2005 г. демонстрирует попытки повысить роль государства в управлении экономикой. В послании президента Путина Владимира Владимировича федеральному собранию в мае 2006-го года было сказано, что необходимо приступить к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики и приданию ей инновационного качества. Необходимо определить приоритет инновационного развития и Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроения, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Особенно была выделена атомная отрасль. Последние годы государственная научно-техническая инновационная политика России была сконцентрирована на реализации важнейших направлений, определенных основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010-го года и дальнейшую перспективу. В развитии данного документа в феврале 2006-го года межведомственная комиссия по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науке была принята стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период до 2015-го года. Важным направлением работы государства в инновационной сфере в последние годы стала поддержка индустрии прямых и венчурных инвестиций, включая региональные и отраслевые частно-государственные венчурные фонды, венчурные ярмарки. В рамках реализации программы «Старт» Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере в последние годы создано около тысячи новых малых инновационных предприятий и около четырех тысяч высококвалифицированных рабочих мест. В 2005-м году начата очень важная программа реализации сорока проектов создания бизнес-инкубаторов, программа поддержки экспортоориентированных малых предприятий субъектов Российской Федерации. На базе действующих академических институтов, университетов, государственных научных центров создано около ста центров трансферотехнологий, в том числе половина из них с государственным участием. Создание центров трансферотехнологий является базой для оптимизации механизмов взаимодействий участников инновационного процесса, в том числе и при трансферотехнологии двойного назначения. Усиливается значение инновационно-активных территорий, включая наукограды, технополисы и особые экономические зоны технико-внедренческого типа. Первым наукоградом Российской Федерации стал город Обнинск Калужской области - в 2000 году. До 2004 года статус наукограда присваивался Указом Президента Российской Федерации сроком на 25 лет с утверждением программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус получили семь наукоградов России (город Обнинск Калужской области, города Дубна, Королев, Реутов, Фрязино Московской области, рабочий поселок Кольцово Новосибирской области, город Мичуринск Тамбовской области). В 2004 году статус наукограда Российской Федерации не присваивался. Начиная с 2005 года, процедура присвоения статуса заметно упростилась. Он стал присваиваться постановлением Правительства Российской Федерации сроком на 5 лет без утверждения программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус к настоящему времени получили три города (г. Петергоф, город Пущино Московской области, город Бийск Алтайского края). В четырех регионах создаются особые экономические зоны технико-внедренческого типа в Москве, Санкт-Петербурге, Томске и в Дубне. Создана межведомственная комиссия при администрации президента, для которой предметом деятельности является инновационное законодательство. 19 июля 2007-го года был принят федеральный закон номер 195, который называется «О внесении изменений в отдельный законодательный акт и в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности». В этот федеральный закон вошли пять предложений, пять законопроектов из предложенного межведомственной комиссией проекта, они касаются мер по ускоренной амортизации в сфере инновационного бизнеса, освобождение от налогообложения патентно-лицензионных операций и некоторые другие меры. В июле 2007 года была учреждена "Российская корпорация нанотехнологий" ("Роснано") для "реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии". Возглавил корпорацию Анатолий Чубайс. Он сообщил, что в 2009 году госкорпорация планирует одобрить финансирование инвестпроектов в объеме 28,5 миллиарда рублей[19]. Корпорация выступает соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом. "Роснано" выбирает приоритетные направления инвестирования. С 2009 года внесены изменения в Налоговый Кодекс РФ. Согласно новому абз. 5 п. 2 ст. 262 НК РФ некоторые виды расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, в том числе и безрезультатные, организации могут признавать единовременно, а не равномерно в течение года, и с применением повышающего коэффициента 1,5 (то есть в расходы будет включаться сумма в полтора раза большая, чем фактические затраты), в целях стимулирования определенных видов деятельности часть операций освободили от обложения НДС. Принятые и озвученные властью инициативы не могут не радовать: налоговые и таможенные послабления для инновационных проектов, создание технопарков, обеспечивающих высокооплачиваемые и престижные рабочие места, что, в свою очередь, внесет вклад в экономический рост и создаст определенный социальный эффект.