О сущности экономического ядра и о точках роста в российской экономике

К.В. Павлов,

доктор экономических наук

(Удмуртский государственный университет)

О сущности экономического ядра и о точках роста в российской экономике

Невысокая эффективность осуществляемых в настоящее время социально-экономических преобразований во многом обусловлена недостаточной разработанностью научных основ выбора того или иного варианта стратегии рыночной трансформации российской экономики. В связи с этим определенный интерес может представлять попытка разработки основ теоретической концепции, положения которой могут быть использованы при формировании оптимального варианта хозяйственной политики в обозримой перспективе. Изложенная далее концепция экономического ядра является обобщением опыта развития экономики в различных странах, в частности, опыта хозяйственного развития в таких индустриально развитых государствах, как Япония, Южная Корея, США. Причем сформулированная концепция учитывает как отраслевой аспект развития экономики различных государств, так и региональный аспект развития.

В специальной литературе весьма широкое распространение получила теоретическая концепция о "полюсах роста". Она свидетельствует о том, что подобно тому, как в человеческом организме существуют болевые точки, в экономическом организме существуют точки (отдельные виды производств, отрасли, регионы, предприятия), воздействие на которые оказывает существенное влияние на развитие других элементов социально-экономического организма. Разумеется, все в мире взаимосвязано, но степень взаимодействия между различными элементами существенно варьирует, в частности, можно выделить такие виды, как существенное и несущественное взаимодействие (хотя, разумеется, мера "существенности" взаимодействия также весьма сильно различается).

Совокупность такого рода "полюсов роста" можно обозначить как экономическое ядро. В этой связи следует добавить, что понятие "ядро экономической системы" достаточно давно введено в научный оборот, правда, при этом в него вкладывался совершенно иной смысл'. Как правило, понятие ядра экономической системы использовалось при рассмотрении вопросов равновесия рыночной системы (в этом случае использовалось обозначение "с-ядро").

Поскольку мы в понятие "ядро экономики" вкладываем иной смысл (хотя не следует и совершенно противопоставлять эти два подхода, ибо вопросы ценового равновесия в определенной мере связаны с проблемами развития экономики на основе использования концепции "полюсов роста"), вполне правомерно задать вопрос о целесообразности использования одного и того же понятия в разных случаях, т. е. когда в него вкладывается различный смысл.

На наш взгляд, в научной практике известно немало примеров подобного рода. Хотя, разумеется, для того, чтобы избежать логической ошибки отождествления для обозначения понятия совокупности "полюсов роста" вполне можно было бы предложить и другое название, например, "экономическое начало" или что-то подобное.

Будем исходить из того, что под экономическим ядром далее будет пониматься вся совокупность "полюсов роста". Кстати, в определенной мере подобный подход существует и в регионалистике'.

Обозначение данного понятия словосочетанием "экономическое ядро" не случайно. Дело в том, что совокупность "полюсов роста" играет ключевую роль в развитии экономики. Сказанное особенно справедливо в отношении переходных социально-экономических процессов и состояний, т. е. в условиях, когда экономическая система осуществляет переход от одного сравнительно устойчивого состояния к другому. Об этом свидетельствует мировой опыт.

Так, и в Японии, и в Южной Корее - в странах, достигших исключительных успехов в социально-экономическом развитии - в период радикального реформирования их экономики упор делался на развитие нескольких - пяти, шести - ключевых позиций. После чего срабатывал мультипликативный эффект, и экономика начинала быстро, эффективно и гармонично развиваться (иначе говоря, развитие этих отраслей оказывало существенное влияние на становление и развитие остальных отраслей народнохозяйственного комплекса). То есть эти отрасли как бы составляли ядро перестройки экономической системы. Причем вполне возможно, что экономическое ядро будет включать всего одну-две отрасли. Классическим примером в этом отношении является Саудовская Аравия, где развитие нефтяной промышленности столь существенно повлияло на становление всего народнохозяйственного комплекса, что всего за полтора десятилетия экономика этой страны из отсталой превратилась в одну из наиболее высокодоходных в мире.

Очевидно, что чем более развита экономика страны, больше в ней природных ресурсов, чем более высок научно-технический и интеллектуальный потенциал, тем больше возможностей и вариантов в отношении формирования ее экономического ядра.

Хотя использование теории экономического ядра особенно актуально при разработке концепции развития переходной экономики или экономики слаборазвитых стран, тем не менее, и в развитых странах применение положений теории имеет существенное практическое значение. Это связано с тем, что и в развитых странах имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны, в связи, с чем и там при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжировки имеющихся проблем. К тому же и в экономике развитых стран имеются недостаточно развитые или даже слаборазвитые звенья и элементы, например, депрессивные регионы, слабо развитые отрасли и секторы экономики, неэффективные предприятия.

Однако наиболее актуально использование положений теории экономического ядра при разработке концепции социально-экономической политики в слаборазвитых странах и в странах с переходной экономикой, где ресурсов и возможностей, как правило, существенно меньше, чем в развитых странах, а нерешенных проблем значительно больше. Таким образом, первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, а также количество и острота нерешенных проблем. Причем очевидно, что в сравнительно недалекой перспективе, когда ограниченность природных ресурсов в мире все более и более будет давать о себе знать, использование положений теории экономического ядра в хозяйственной практике станет все более актуальным.

Говоря об экономическом ядре, не следует его всецело отождествлять лишь с несколькими отраслями и видами производств.

В него могут входить и отдельные регионы, и отдельные предприятия. Выше речь шла о проблеме формирования экономического ядра всего народнохозяйственного комплекса. Однако вполне резонно ставить вопрос о проблеме формирования экономического ядра отдельных отраслей и регионов (на наш взгляд, это весьма актуально, например, для депрессивных и стагнирующих регионов). Более того, при рассмотрении проблем экономического развития даже отдельного предприятия можно использовать концепцию экономического ядра и выделять в него, например, отдельные цехи этого предприятия. Таким образом, проблему формирования экономического ядра можно и нужно рассматривать в различных ракурсах и на разных уровнях - народнохозяйственном, отраслевом, региональном, на уровне отдельного предприятия.

Проблема элементного состава экономического ядра непосредственно связана с проблемой выбора критериев отнесения тех или иных социально-экономических структур и образований к экономическому ядру. Так, как показывает мировая практика, функции аккумуляторов, полюсов роста нередко играли отрасли и виды производств с высоким уровнем рентабельности и высокой скоростью оборачиваемости капитала. Например, так было в Англии в период первоначального накопления капитала, когда легкая промышленность и явилась "полюсом роста", развитие которой в значительной степени и обусловило высокие темпы роста всей английской экономики в то время.

Однако далеко не всегда "полюсами роста" становятся высокорентабельные Производства и отрасли с высокой скоростью оборота капитала. Иногда функции "полюсов роста" выполняют отрасли со сравнительно низким уровнем рентабельности. Интересно также, что, вопреки расхожему мнению, далеко не всегда отрасль, выполняющая функцию "полюса роста", сама интенсивно развивается. Главное свойство экономического элемента (т. е. отрасли, региона, предприятия), являющегося "полюсом роста", - способствовать интенсивному развитию остальных элементов народнохозяйственного комплекса, тогда как сам этот элемент может находиться и в стагнирующем состоянии. Для того, чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию "полюса роста", необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие экономические элементы.

В этой связи целесообразно применять макроэкономический анализ, в соответствии с которым народное хозяйство, как известно, представляется в виде системы взаимосвязей между четырьмя секторами и четырьмя рынками. Несмотря на определенный схематизм этой классической макроэкономической модели', ее использование позволяет осуществить комплексный анализ последствий применяемых управленческих решений. Очевидно, что в соответствии с макроэкономическим анализом к критериям выбора элементов экономического ядра, наряду с уровнем рентабельности и скоростью оборота капитала, следует относить и другие, в том числе и нестоимостные параметры.

Хотя в ней обычно и выделяют четыре рынка: благ, денег, труда и ценных бумаг - в ходе исследования каждый из этих рынков может быть дезагрегирован (См. Гребенщиков П.И. Макроэкономика. С-П.: Аграрный университет, 1992, с. 152). К примеру, рынок ценных бумаг в свою очередь можно разделить на рынок государственных облигаций и рынок акций коммерческих компаний.

Например, "полюсом роста" может быть отрасль с низким уровнем рентабельности и сравнительно невысокой скоростью оборота капитала, но способствующая обеспечению высокого уровня занятости или значительному увеличению количества заказов для других отраслей. Так, общеизвестно, что во времена Великой депрессии в США правительством страны предпринимались значительные усилия в отношении развития производственной инфраструктуры, прежде всего, строительства дорог (так называемые общественные работы), что позволило задействовать значительную часть безработного населения, увеличив тем самым совокупный потребительский спрос и дав толчок развитию других отраслей. "Полюсом роста" может быть не только отрасль, регион или предприятие, но и сектор экономики, какое-либо хозяйственное мероприятие и т. п. Функции "полюсов роста", например, выполняют кейнсианские методы регулирования экономики, в частности, увеличение госзаказа в отношении отдельных отраслей, развитие которых существенно влияет на функционирование других сегментов экономики.

Таким образом, к экономическому ядру относится все то, что способствует существенному росту значительного числа других элементов социально-экономической системы. Отбор элементов экономического ядра осуществляется на основе использования значительного числа параметров, как стоимостных, так и нестоимостных: уровень прибыльности и рентабельности, скорость оборота капитала, увеличение занятости населения, рост совокупного спроса и пр. При решении проблемы выбора критериев отбора элементов экономического ядра следует учитывать не только качественный (т. е. выбор экономических параметров-критериев), но и количественный аспект. Последнее означает, что для выбранных параметров-критериев - по крайней мере, для некоторых - необходимо определять пороговые, критические значения, при которых имеет смысл включать в экономическое ядро те или иные элементы (Эти элементы по определению должны оказывать значительное влияние на другие звенья экономики). К примеру, минимальный уровень рентабельности, при котором имеет смысл включать в экономическое ядро определенную отрасль (ибо, как мы уже отмечали, элемент ядра должен оказывать существенное влияние на другие звенья экономики, а пороговые значения характеризуют меру существенности).

Большое значение при решении проблемы выбора элементов экономического ядра имеет учет значения и роли этого элемента в воспроизводственных процессах. Так, очевидно, что в условиях НТР большое значение имеет развитие наукоемких отраслей и производств, роль которых в перспективе в связи с возрастанием значения фактора ограниченности природных ресурсов будет все возрастать. К примеру, индустриализация советской экономики 20-30-х гг., несомненно, являлась "полюсом роста", оказав огромное влияние на развитие всего народнохозяйственного комплекса страны, в том числе и на такие отрасли, как сельское хозяйство (как известно, финансовой основой индустриализации советской экономики в значительной мере явилась перекачка ресурсов из сельского хозяйства в промышленность, развитие которой оказало в свою очередь существенное влияние на развитие сельскохозяйственного комплекса страны)'.

Более детальный анализ определения качественных и количественных критериев отбора элементов экономического ядра - дело будущих исследований. Очевидно только, что при решении этой проблемы следует учитывать отраслевую и региональную специфику, ибо тот же нижний порог рентабельности, учет которого необходим при отборе элемента ядра, будет существенно зависеть от специфики отрасли и региона. Следует учитывать также и то, что для решения проблемы формирования экономического ядра следует выделить различные группы элементов, ибо ясно, что критерии отбора, годные для одной группы, могут не подойти для другой. Например очевидно, что не для всех элементов ядра критерием отбора будет являться показатель нормы рентабельности или обеспечения занятости. Поэтому всю возможную выборку элементов ядра целесообразно разбить на различные группы по принципу однотипности используемых критериев отбора.

Причем следует учитывать, что состояние экономической среды может существенно влиять на характер действия критериев отбора экономических элементов в ядро. Так, в переходной среде уровень неопределенности и изменчивости среды, как правило, существенно выше, чем в устойчивой среде, что нередко проявляется в сравнительно высоких темпах инфляции.

Поэтому в условиях переходного периода и сравнительно устойчивой организационно-экономической среды действие одних и тех же критериев отбора элементов в ядро может существенно различаться, например, уровень рентабельности или прибыльности при сильной инфляции будет существенно отличаться от своего аналога (если перевести в натуральный эквивалент) при небольших темпах инфляции, поэтому и пороговые значения этого показателя будут различаться. В связи с этим в переходной среде более значимой, на наш взгляд, должна быть роль натуральных показателей, используемых в качестве критериев отбора элементов в экономическое ядро.

Положения теории экономического ядра (по крайней мере, хотя бы частично) могут быть применимы не только для народного хозяйства в целом, но и в отдельных регионах, в отдельных отраслях, на отдельных предприятиях.

Причем для решения проблемы отбора элементов экономического ядра отдельного региона или отдельной отрасли можно использовать ту же макроэкономическую модель, но, разумеется, модифицированную с учетом соответственно региональной или отраслевой специфики (в частности, в нее нужно будет добавить взаимосвязь с другими регионами и отраслями). Правда, вполне правомерен вопрос о целесообразности использования теории экономического ядра в любом регионе, в любой отрасли и на любом предприятии. Может быть, она применима лишь в особых случаях? На наш взгляд, эта теория применима в любом случае (хотя этот вопрос требует более глубокой проработки), однако очевидно, что в таксономических объектах разного типа актуальность, да видимо, и форма использования теории экономического ядра может существенно варьировать. Например, в регионах нового освоения или депрессивных регионах актуальность применения положений данной теории существенно выше, чем в развитых регионах.

Таким образом, проблему формирования экономического ядра можно рассматривать в различных ракурсах и на разных уровнях иерархической системы. Поэтому вполне возможна ситуация, когда какой-то регион входит в экономическое ядро всего народнохозяйственного комплекса и одновременно в ядро другого, более масштабного, региона; или какая-то отрасль входит в ядро какого-то региона, но не входит в ядро всего народнохозяйственного комплекса и наоборот. Иначе говоря, возможны различные ситуации. Причем очевидно, что разные аспекты и уровни экономического ядра пересекаются - например, региональный и отраслевой аспекты.

Важно учитывать и такой аспект проблемы формирования экономического ядра, как его многовариантность. Это означает, что, как правило, возможны различные варианты экономического ядра, т. е. элементный состав ядра - не единственно возможный, причем, чем богаче природными ресурсами страна, чем выше ее научно-технический потенциал и уровень экономического развития, тем больше и вариантов формирования элементного состава экономического ядра. В связи с этим весьма актуальна проблема выбора оптимального варианта элементного состава экономического ядра. Большое значение имеет также создание условий для того, чтобы экономическое ядро "заработало". Одним из важнейших методов "запуска" экономического ядра являются методы государственного регулированиями стимулирования, как прямые, так и косвенные.

Как правило, именно государственные методы стимулирования приоритетных отраслей способствовали "запуску" экономического ядра в которое эти отрасли входили. После чего весьма эффективно и гармонично начинала функционировать и развиваться вся социально-экономическая система. Об этом свидетельствует японский, южнокорейский советский опыт (индустриализация 20-30-х гг.).

Что же касается рыночных методов, то благодаря им эффект экономического ядра срабатывает; как правило (например, в Англии в период первоначального накопления капитала), лишь через сравнительно длительный промежуток времени и при благоприятных внешних условиях, в т. ч. и при наличии крупных зарубежных инвестиций. Если же нет времени, условия не позволяют, необходимо жесткое государственное регулирование (точнее, речь идет об оптимальном соотношении рыночных и государственных методов регулирования экономики, где последние составляют очень значительную часть). Таким образом, отметим еще раз, что экономическое ядро можно и нужно рассматривать в разных ракурсах и на различных уровнях: народнохозяйственном, отраслевом, региональном, на уровне предприятия. Существует ряд критериев - как стоимостного, так и нестоимостного характера - отбора элементов в ядро. Причем элементный состав ядра, скорее всего, не единственно возможный, в связи с чем необходим поиск выбора оптимального варианта. Далее будут рассмотрены возможности практического использования теории экономического ядра в российских условиях.

Положения теории экономического ядра верны для социально-экономических систем различного типа: развитых, развивающихся, слаборазвитых, но наиболее актуально их использование в слаборазвитых странах и в условиях переходной, трансформируемой экономики. Россия сейчас переживает переходный период, в связи, с чем весьма интересно попытаться практически применить теорию экономического ядра для выбора оптимальной стратегии реформирования российской экономики.

Какие же элементы должны входить в ядро российской экономики в условиях перехода к рыночным отношениям? Сразу же напрашивается ответ, что обязательными элементами экономического ядра должны быть нефтяная и газовая отрасли промышленности России. Это связано с тем, что они имеют большое значение для эффективного функционирования всей социально-экономической системы, как и для завоевания внешнего рынка. Запасы нефти и газа в России весьма велики, причем имеются очень богатые месторождения, совершенно еще не освоенные. Учитывая, что в перспективе ограниченность запасов этих ресурсов в мире все более будет давать о себе знать, наличие крупных неосвоенных месторождений нефти и газа позволяет сделать предположение о том, что нефтяная и газовая отрасли промышленности будут входить в ядро российской экономики не только в настоящее время, но и в перспективе.

Эти отрасли входят не только в ядро всей российской экономики, но и в ядро некоторых отдельных регионов страны, а также в экономические ядра некоторых других постсоциалистических государств (Туркмения, Казахстан и пр.) Причем следует выделять и временной аспект проблемы формирования экономического ядра - иначе говоря, следует рассматривать вопрос об элементном составе ядра применительно не только к настоящему времени, но и применительно к перспективе - краткосрочной, среднесрочной, долгосрочной. Изучение динамики экономического ядра, т. е. изменения элементного состава и структуры ядра на протяжении определенного промежутка времени является необходимым компонентом комплексного прогноза развития социально-экономической системы в перспективе.

Подчеркнем еще раз, что динамику экономического ядра следует изучать не только для всего народнохозяйственного комплекса, но и для отдельных таксономических объектов-регионов, отраслей, предприятий. Так, очевидно, что в перспективе Штокмановское газоконденсатное месторождение станет обязательным компонентом экономического ядра Мурманской области, точно так же, как одно из богатейших в мире месторождений нефти станет элементом ядра Астраханской области (кстати, и Штокмановское месторождение газа, и астраханское нефтяное месторождение, возможно, в перспективе станут элементами ядра всего народнохозяйственного комплекса России, а не только соответствующих регионов). Все это справедливо и в отношении Сахалинской области, на шельфе которой найдена нефть. Наверняка со временем в Казахстане обязательным элементом ядра станет Тенгизское нефтяное месторождение.

Следует отметить, что нефтяная и газовая промышленности и в советский период входили в ядро народнохозяйственного комплекса страны. Более того, учитывая высокие мировые цены на нефть в 70-80-е гг., нефтяная промышленность могла стать ключевым элементом ядра советской экономики, способным быть основой для структурной перестройки, модернизации и реконструкции всей советской экономики, подобно тому, как это случилось в Саудовской Аравии и Ираке. К сожалению, вместо того, чтобы стать источником резкого повышения эффективности и уровня интенсификации общественного производства, нефтедолларприбыли просто проедены. Так была упущена реальная возможность осуществить структурную перестройку и модернизацию советской экономики (и тем самым поднять ее технико-экономический уровень до мирового) в один из наиболее благоприятных периодов ее развития.

Правда, следует добавить, что огромная Россия - это не небольшая Саудовская Аравия, которой хватило бы по большому счету лишь одной нефти, чтобы за 15 лет войти в число наиболее развитых государств "третьего мира". Поэтому в экономическое ядро народнохозяйственного комплекса России, помимо нефтяной и газовой отраслей промышленности, должны входить и другие элементы. Сказанное тем более справедливо в условиях обвального спада производства, в том числе и в нефтегазовом комплексе страны.

Теория экономического ядра в условиях переходного периода крайне актуальна в значительной мере и потому, что ее положения являются теоретической основой разработки концепции структурной перестройки экономики. Как свидетельствует мировой опыт, для того, чтобы осуществить структурную перестройку экономики, необходимы значительные финансовые и материальные ресурсы. Учитывая, что ресурсы всегда ограничены (это особенно актуально в отношении переходных процессов и состояний), необходимо разработать и проранжировать комплекс мероприятий, нацеленных на повышение эффективности экономики, причем в соответствии с теорией экономического ядра к приоритетным следует отнести мероприятия оказывающие наибольшее влияние на всю социально-экономическую систему (иначе говоря, следует учитывать синергетический эффект каждого мероприятия).

Сущность теории экономического ядра можно сформулировать следующим образом: учитывая ограниченность имеющихся ресурсов и возможностей (если бы ресурсы были безграничны, то, скорее всего, никакая теория экономического ядра была бы просто не нужна), необходимо найти ключевое звено в цепи, потянув за которое, вытянешь всю цепь. Причем очевидно, что чем более значим фактор ограниченности имеющихся ресурсов и возможностей, тем более актуальным становится использование теории экономического ядра.

Очевидно, что в условиях спада общественного производства - а именно так и обстоит дело в России в настоящее время - резервы и возможности существенно сокращаются. За счет, каких же материальных и финансовых ресурсов, возможно, провести структурную перестройку российской экономики?

Россия богата природными ресурсами, поэтому существует несколько вариантов формирования экономического ядра, отличающихся друг от друга составом и структурой. Однако наверняка будут существовать элементы, являющиеся обязательными компонентами ядра российской экономики при любом варианте. Такими обязательными элементами будут, на наш взгляд, уже упоминавшиеся нефтяная и газовая промышленности. Причем они будут входить в любой вариант ядра российской экономики и в настоящее время, и в перспективе. Однако не следует забывать, что в перспективе ограниченность мировых запасов нефти и газа (что скажется на росте цен на них) будет сказываться на осуществлении воспроизводственных процессов более существенно, поэтому не слишком разумно тратить безмерно эти невоспроизводимые ресурсы в настоящее время, обкрадывая тем самым будущие поколения.

В условиях НТР ставка должна быть сделана на наукоемкие технологии. У нас в стране немало отраслей и видов производств, находящихся на уровне, близком к мировому - самолетостроение, отдельные подотрасли приборостроения и пр. Важно и то, что с ростом мирового уровня потребления все более будет давать о себе знать фактор ограниченности природных ресурсов - это также свидетельствует о необходимости ускоренного развития наукоемких производств. В этой связи большой ошибкой было свертывание многих видов наукоемких производств, в том числе и военного характера (как известно, на многих предприятиях ВПК разрабатывались и внедрялись в производство новейшие технологии).

Необходимо создавать условия для того, чтобы наукоемкие производства стали ключевым элементом экономического ядра народнохозяйственного комплекса России. Это особенно актуально для регионов (Урал, районы Сибири и пр.), где наукоемкие отрасли и производства являлись базисом региональной экономики. Причем в ядро должны входить производства, где создаются подлинно новейшие технологии, ибо для того, чтобы войти в разряд высокоразвитых государств, нужно не догонять, а обгонять мировой уровень. Если же ориентироваться на стандарты догоняющей экономики, то в условиях ускорения НТП Россия обречена постоянно плестись в хвосте мировых достижений научно-технической революции, тогда как развитые страны все время будут уходить вперед. Иначе говоря, при создании наукоемких производств следует ориентироваться не на уже существующий в развитых странах технико-экономический уклад, а на технико-экономический уклад будущего.

Создание элементов технико-экономического уклада будущего -главная задача структурной перестройки российской экономики, без решения которой в России и дальше будет разрушаться научно-технический потенциал, и страна будет все более превращаться в сырьевой придаток и экологический отстойник развитых государств. Однако для создания и развития новых наукоемких производств и отраслей требуются огромные финансовые и материальные затраты.

Учитывая, что вопреки многим прогнозам вложения зарубежных инвесторов в Россию пока мизерны (наоборот, из страны различными путями по некоторым оценкам "утекает" до 50-60 млрд долл. ежегодно), нам придется рассчитывать главным образом на собственные силы.

По этому для решения основной задачи структурной перестройки российской экономики - создания и развития новейших наукоемких производств - необходима перекачка финансовых ресурсов из других секторов народнохозяйственного комплекса. Очевидно, что это прежде всего отрасли материального производства и, в первую очередь, отрасли промышленности.

Таким образом, для решения задачи аккумулирования необходимых материальных и финансовых средств в целях создания и развития новейших наукоемких производств следует проранжировать отрасли промышленности по критерию прибыльности и рентабельности. Наиболее прибыльные и рентабельные отрасли (кстати, к ним относят и нефтегазовый комплекс) послужат финансовой основой для решения главной задачи структурной перестройки российской экономики. Очевидно, что эти отрасли также должны входить в экономическое ядро, наряду с новейшими наукоемкими производствами.

Таким образом, для осуществления структурной перестройки экономики России, в экономическое ядро элементы должны отбираться на основе различных критериев - роли и значения отрасли в осуществлении общественного воспроизводства, прибыльности и рентабельности и пр. Только комплексный подход к проблеме элементного формирования экономического ядра позволит сравнительно безболезненно решить и проблему структурной перестройки российской экономики. Разумеется, здесь следует учитывать и другие параметры и критерии при формировании экономического ядра, что также соответствует принципу комплексности, в частности, обеспечение занятости (в условиях большой безработицы это требование весьма актуально и должно входить как одно из направлений структурной перестройки). Поэтому в экономическое ядро должны входить также и трудоемкие отрасли.

Здесь нами предложены лишь методологические основы решения проблемы элементного формирования экономического ядра. Для конкретного решения этого вопроса в полном объеме (то есть для того, чтобы выявить все элементы ядра) необходимы детальные исследования на основе комплексного подхода. Принцип комплексности в значительной мере будет реализован, если анализ элементного состава будет осуществляться на основе вышеуказанной макроэкономической модели, что позволит оценить всю совокупность последствий принимаемых решений. При проведении детальных исследований элементного состава экономического ядра целесообразно также, на наш взгляд, использовать межотраслевой баланс в различных его модификациях.

Поскольку финансовые и материальные ресурсы для осуществления структурной перестройки российской экономики можно получить на основе развития отраслей материального производства и, прежде всего промышленности, отраслевая структура народнохозяйственного комплекса России, скорее всего, еще довольно долгое время будет ухудшаться (с точки зрения стандартов социальной рыночной экономики), так как удельный вес промышленности может увеличиваться. В этом заключается один из парадоксов переходного периода - улучшение отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса России на основе осуществления структурной перестройки ее экономики может произойти лишь на основе временного (хотя и достаточно продолжительного) ухудшения отраслевой структуры, причем сказанное справедливо вне зависимости от того, имеет место спад производства или его рост. Этот парадокс объясняется следующим образом: удельный вес отраслей материального производства в России существенно выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Для того, чтобы достичь стандартов развитой социально ориентированной рыночной экономики (на что и нацелена структурная перестройка), необходимо в отраслевой структуре увеличить вес сферы услуг, отраслей, непосредственно нацеленных на удовлетворение социальных потребностей и т. д. Обеспечить же это на достаточно длительную перспективу можно лишь на основе развития отраслей материального производства (и, прежде всего, отраслей промышленности, в том числе базовых и сырьевых ее отраслей), что, естественно, приведет к увеличению их удельного веса в отраслевой структуре экономики России.

Лишь через определенный (достаточно длительный) промежуток времени, когда в результате структурной перестройки "заработают" социально ориентированные отрасли, структура российской экономики постепенно начнет улучшаться. Ускорить этот процесс в значительной мере может развитие малого бизнеса, что всячески следует стимулировать, прежде всего, на основе системы государственных регуляторов.

Важно подчеркнуть также, что монетаристские методы сами по себе в явно недостаточной степени способствуют прогрессивным структурным изменениям. Для осуществления структурной перестройки российской экономики необходимо оптимальное соотношение рыночных и государственных методов экономического регулирования, где последние должны составлять очень значительную часть. Именно государственное регулирование структурных преобразований позволит наиболее эффективным образом осуществить структурную перестройку российской экономики.