О программе курса "Социальная рыночная экономика"

О программе курса «Социальная рыночная экономика»

Практика показывает, что рыночная экономика не остается неизменной. Она постоянно видоизменяется под влиянием тех или иных факторов. В конце XX века на ход развития передовых стран рыночной экономики доминирующее влияние оказывают социальные факторы. Воздействие последних охватывает различные сферы экономики, приводит к изменению структуры общественных потребностей, видов экономической деятельности, ценностей, которые ею создаются. Это позволяет говорить о «социализации» современной экономики, трансформации рыночной экономики в «социальную рыночную экономику». Отмеченные процессы способствуют пересмотру, переосмыслению ранее существовавших экономических категорий, содействуют возникновению новых.

Как известно, статья 7 Конституции России гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В нашем законодательстве есть и другие четкие формулы относительно социальной ориентированности экономической политики, присутствии государства в хозяйственной жизни, что тоже свойственно «социальной рыночной экономике». Но реально российские рыночные преобразования во многом лишены необходимого социального содержания. Практика настоятельно требует скоординировать вектор экономических преобразований с «социализацией» системы формируемых рыночных отношений, обеспечить сочетание таких преобразований с решением социальных проблем и гарантировать социальную стабильность.

Несомненно, происходящие изменения в российской экономике, как и в современной рыночной экономике в целом, должны находить соответствующее отражение в теории и методологии рыночной экономики, а также в преподавании экономических дисциплин. Со всем этим, прежде всего, и связаны обоснование и реальное становление нормального курса «Социальная рыночная экономика», который сегодня читается на всех отделениях Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) наряду с курсами микроэкономики и макроэкономики. Основной задачей указанного учебного курса является изучение особой, наиболее развитой формы рыночной экономики, в которой рыночная свобода хозяйствования сочетается с принципом социального выравнивания, социальным прогрессом.

Преподавание курса «Социальная рыночная экономика» - основное содержание деятельности кафедры социальной экономики, созданной в 1995 г. в МЭСИ (и с самого начала нацеленной на подготовку системы учебных курсов, освещающих социальные аспекты развития современной рыночной экономики). Имеющийся опыт преподавания курса «Социальная рыночная экономика» показывает, что он позволяет привлечь внимание обучаемых к таким важным вопросам, как экономические отношения, отношения собственности, отношения на рынке труда. При этом в процессе обучения особый акцент делается на то, как процесс социализации рыночной экономики, ее социальная направленность влияют на трансформацию тех или иных базовых категорий рыночной экономики. Надо отметить, что первый опыт преподавания этого курса свидетельствует о том, что новая дисциплина позволяет отчасти избежать ограниченности курса «Экономикс», легче понять суть современной рыночной экономики, нынешней экономики России именно с позиций диалектики развития экономических отношений.

С учетом высказанных соображений, кратко охарактеризуем читаемый в МЭСИ названный курс, который состоит из пяти разделов.

В первом разделе «Предмет и метод. Экономические системы и отношения собственности» в первую очередь дефинируется предмет - особая, высокоразвитая форма рыночной экономики. Показывается, что цель функционирования «социальной рыночной экономики» сводится к тому, чтобы на основе конкурентного хозяйства соединить свободу и инициативу с социальным прогрессом, обеспеченным рыночными методами хозяйствования. Понятно в данном контексте, что предмет изучения курса «Социальная рыночная экономика» - не только рынок сам по себе, но и те государственные и общественные институты, которые осуществляют его координацию в социальных целях. Основной проблемой социальной рыночной экономики является исследование противоречия между внутренними законами рынка с его экономической свободой и необходимостью ее ограничения в социальных целях: Теория социальной рыночной экономики изучает формы проявления данного противоречия, определяет возможности их разрешения и, что представляется особенно важным, выявляет пределы этих возможностей.

Социальная трансформация рыночной экономики в развитых странах имеет разную степень, однако, как бы далеко ни зашел этот процесс, она остается рыночной, поскольку действует механизм конкуренции на основе свободного ценообразования. Обращается внимание на то, что различия в социализации современной рыночной экономики объясняют существование ее национальных моделей - шведской, японской, германской, американской и т.д.

Подчеркивается, что поскольку основное содержание социальной рыночной экономики составляет рыночная экономика, постольку теория социальной рыночной экономики использует содержание теории рыночной экономики, ее законы и категории.

В процессе преподавания дисциплины подчеркивается, что социальная рыночная экономика - это целостная система, адекватно отражающая исторический процесс преобразования рыночной системы с сохранением ее преимуществ и преодолением негативных сторон.

В первом разделе учебного курса значительное внимание уделяется также экономическим системам, их классификациям, исходя из принципа множественности описания систем. Особый акцент делается на изучении «смешанной экономики»,

Важное место в рамках первого раздела дисциплины занимают вопросы собственности, функциональной социализации, а также экономические интересы.

Второй раздел дисциплины охватывает вопросы социализации товарного производства, конкуренции, денежного обращения. В процессе преподавания особое внимание уделяется анализу социализированного товарного производства. Показывается, что в рамках последнего существенные позиции занимают так называемые общественные товары и услуги. Отмечается, что социализированное товарное производство лежит в основе социального рыночного хозяйства, которое господствует в настоящее время в развитых странах.

В этом же разделе анализируется роль конкуренции в социальной рыночной экономике. Обосновывается, что конкуренция в условиях рыночного типа экономики эффективнее, если они регулируются государством. Так, чтобы, с одной стороны, стать свободной от притязаний монополий, а с другой стороны, «уступить» законодательно установленному «конкурентному порядку», предупреждающему или радикально смягчающему ее негативные социально-экономические последствия.

В процессе преподавания. учебного курса подчеркивается, что без социальных преобразований в области денежного обращения, финансов и кредита невозможно становление «социальной рыночной экономики».

В третьем разделе курса, озаглавленном «Государство. Некоммерческие структуры» раскрывается то, как с помощью государства обеспечивается и сохраняется экономическая и социальная стабильность. Акцент делается и на том, что в развитой «социальной рыночной экономике» функции, традиционно выполняемые государством, частично возлагаются на негосударственные структуры, имеющие статус некоммерческих организаций. Некоммерческие организации - это благотворительный фонд, театр, клуб, школа, музей, спортивный клуб, телефон доверия, пенсионный фонд, университет, профсоюз, газета, ассоциации (предпринимателей, фермеров) и т.д. Это десятки тысяч рабочих мест, тысячи общественно полезных проектов, миллионы людей, получающих реальную поддержку.

Феномен этих организаций заключается в том, что, будучи по своей экономической природе негосударственными, они в то же время не ставят основной целью своей деятельности получение и распределение прибыли среди участников. Негосударственные некоммерческие организации создаются и функционируют в целях социальной защиты населения от несовершенств рынка, сохранения и приумножения образовательного, культурного потенциала населения, укрепления его здоровья, реализации профессиональных, любительских, общественных запросов нас. еления. Негосударственные некоммерческие организации - это наиболее совершенный механизм предоставления общественных благ, особенно на местном уровне, а также отдельным группам населения. Существование такого рода структур в рыночной экономике еще раз подтверждает вывод о ее социализации, ориентации на достижение не только коммерческих, но и иных общественно полезных целей.

Четвертый раздел учебного курса называется «Трудовые отношения. Социальные проблемы сельского хозяйства. Семья. Социальная защита населения». Анализ трудовых отношений в социальной рыночной экономике охватывает такие вопросы, как рынок труда (потенциальный, внешний, внутрифирменный (скрытый), заработная плата. Внимание обучающихся обращается на то, что государство законодательными, экономическими и организационными мерами ограничивает рыночное хозяйствование там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам. Вместе с тем государство целенаправленно изменяет трудовые отношения по следующим направлениям: приобщение к собственности и изменение социального статуса наемного работника в качестве собственника; участие в руководстве хозяйственной деятельности фирмы; обеспечение постоянной занятости для всех способных трудиться и др. Рассматриваются рыночные трудовые отношения в условиях российских рыночных реформ, подчеркивается, что в нашей стране рынок труда находится на этапе становления, до сих пор недостаточно реализуется социальное содержание рыночных преобразований в сфере трудовых отношений.

Преподавание дисциплины социальной рыночной экономики включает изучение социальных проблем сельского хозяйства.

Труд в сельском хозяйстве - это труд, необходимый для производства особых товаров, для удовлетворения важнейших потребностей людей. В первую очередь речь идет о производстве продовольствия, которое стоит на первом месте среди самых насущных условий жизни людей. В то же время своеобразие сочетания экономических и природных условий сельскохозяйственного производства вынуждает сельское население нести повышенные издержки и получать доходы, уступающие доходам несельскохозяйственного населения. Мировой опыт показывает: чтобы избежать негативных социально-экономических последствий государство оказывает активную поддержку сельскохозяйственному производству. Особое внимание обращается на опыт ФРГ и ЕС в решении социальных проблем аграрного сектора, возможность его использования в российских условиях. Подчеркивается, что в России фактически отсутствует социальная защита сельского населения страны.

Важное место в системе экономических отношений занимает семья. Именно семья является главной силой в производстве, распределении и потреблении товаров и услуг. Функции семьи в рыночной экономике чрезвычайно многообразны. Совокупность хозяйственно-экономических проблем, связанных с семьей, подразделяется на: 1) экономические проблемы самой семьи; 2) проблемы, обусловленные ее местом в системе рыночной экономики в целом. К проблемам экономики семьи относятся: ведение домашнего хозяйства; формирование и использование семейного бюджета; отношения собственности. Вопросы, обусловленные местом семьи в системе рыночной экономики в целом, включают: формирование «человеческого капитала»; семейное предпринимательство. Свои функции семья осуществляет при помощи сферы социальных услуг, оказываемых как государством, так и негосударственными организациями. Во многих странах, и в частности в России, существуют государственные программы укрепления семьи.

Рынок не обеспечивает своим участникам стабильного уровня благосостояния. В социальной рыночной экономике признается право людей на определенный стандарт благосостояния, а государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право. Особый акцент делается на сущность и основные направления государственной социальной политики. Наряду с государством в оказании социальных услуг принимают участие негосударственные структуры: учебные, медицинские, культурные, общественные организации; благотворительные, пенсионные фонды; профсоюзы и др. При рассмотрении этой проблемы анализируются такие экономические категории, как прожиточный, физиологический, социальный минимум.

Пятый раздел дисциплины «Интернационализация. Экология. Информация» начинается с изучения вопросов, связанных с интернационализацией социального рыночного хозяйства. Современная рыночная экономика, как известно, является интернациональной экономикой. Процессы, которые подлежат контролю и регулированию в отдельных странах социальной рыночной экономики, выносятся на рассмотрение авторитетных международных организаций. Интернациональная рыночная экономика регулируется в соответствии с необходимостью решения таких социальных проблем, как занятость, социальная защита, инфляция и т.д., уже и на межгосударственном, а не только на национальном уровне. Анализ экономических отношений в современном мировом (всемирном) хозяйстве показывает, как постоянно сталкиваются и взаимодействуют два принципа - принцип свободной торговли, или принцип экономического либерализма, с одной стороны, и принцип защиты экономического национального производителя, или принцип протекционизма, с другой стороны. И это вполне закономерно, так как современная рыночная экономика и в национальных границах, и в интернациональном экономическом пространстве является социально ориентированной с активной регулирующей деятельностью государства.

Важной составной частью дисциплины «Социальная рыночная экономика» является круг вопросов, охватывающих социальную экологию. Под последней понимается научная дисциплина, изучающая взаимодействие и взаимосвязи человеческого общества с окружающей природной средой, а также разрабатывающая научные основы рационального природопользования, которое предполагает оптимизацию жизненной среды. В процессе изучения этой части учебного курса отмечается, что социальной рыночной экономике свойственно экологически устойчивое социально-экономическое развитие (экоразвитие) - это экологически ориентированное социально-экономическое развитие, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением состояния среды обитания и деградацией природной среды.

Приоритетную роль в социальной рыночной экономике занимает информация. Она воплощается во всех факторах общественного производства и самым непосредственным образом воздействует на характер, условия и содержание общественного труда. По мере эволюции рыночного хозяйства меняется структура спроса на информацию. С приближением к модели социального рыночного хозяйства более быстрыми темпами растет спрос на социальную информацию. Указывается, что в социальном рыночном хозяйстве существенные позиции занимает информационный сектор экономики.

Кафедрой социальной экономики МЭСИ подготовлено учебно-практическое пособие для дистанционного образования по курсу «Социальная рыночная экономика». Оно включает введение, основной текст, выводы, решения тренировочных заданий, итоговый текст, толковый словарь, рекомендуемую литературу.