Анализ безработицы

25

Содержание

Введение

1. Система показателей рынка труда

1.1 Задачи и основные категории рынка труда

1.2 Методика исчисления уровня безработицы

2. Краткая характеристика Красноуфимского района

3. Анализ уровня безработицы

3.1 Организация статистического наблюдения за уровнем безработицы

3.2 Динамика численности и уровня безработных

3.3 Зависимость уровня безработицы

3.4 Связь между полом человека и уровнем безработицы

3.5 Масштабы трудоустройства населения органами государственной службы занятости

3.6 Аналитическое выравнивание численности безработных

3.7 Прогнозирование на ближайшие годы

4. Предложения по снижению уровня безработицы

Список использованных источников

Введение

Происходящие в последнее десятилетие в нашей стране политические и экономические перемены, изменение форм собственности, переход от командно-административной системы управления к рыночной, демократизация общественно-политической жизни поставили на повестку дня не изучавшиеся ранее проблемы рынка труда и безработицы, как его составляющей.

Наличие определенного уровня и различных форм безработицы признается практически во всех странах. При этом можно установить взаимосвязь между степенью изученности этой проблемы в определенной стране и ее положением в мировом сообществе. Наиболее развитые страны тратят большие средства на анализ, прогнозирование безработицы и разработку путей ее стабилизации, а по возможности и снижения.

На сегодняшний день наша страна находится в кризисной ситуации, не прекращавшийся долгие годы спад производства привел к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно - росту безработицы. Главный экономический показатель - внутренний валовой продукт в 2008 году сократился по сравнению с 1998 более чем вдвое. Число безработных в 2008 году по отношению к 2002 увеличилось более чем в четыре раза и достигло 10,4 млн. человек. С учетом скрытой безработицы официально признанные цифры необходимо увеличить в два-три раза.

Только конкретные шаги правительства по прекращению спада производства могут стабилизировать ситуацию на рынке труда. Однако, для того, чтобы выйти на уровень 1998 года по оценкам специалистов потребуется не менее десяти лет. Поэтому необходимо искать варианты преодоления сложившейся ситуации на рынке труда, причем не последовательно, а параллельно со стабилизацией производства.

Рынок труда в качестве самостоятельной темы стал изучаться отечественными исследователями сравнительно недавно. Это связано с тем, что в советский период он не рассматривался, т.к. рабочая сила не рассматривалась как товар.

В настоящее время, при переходе к новым формам хозяйствования, проблемы рынка труда в экономике и социологии выходят на главенствующие позиции. Об этом свидетельствует значительное число публикаций на данную тему. Общетеоретические и фундаментальные разработки присущи в основном экономистам. В социологическом аспекте эта проблема в последнее время затронута в ряде коллективных монографий. Именно социологи обычно используют дифференцированный подход к проблеме трудоустройства населения и расчленяют ее на относительно автономные, специфичные аспекты. Именно в социологических исследованиях, как правило, рассматривается проблема занятости молодежи.

Актуальной в свете сказанного выше представляется попытка системного взгляда на проблемы трудоустройства.

Исходя из актуальности, характера и степени разработанности проблемы можно сформулировать цель исследования: определение основных аспектов проблемы безработицы в современной России.

Для достижения данной цели выдвинуты следующие задачи:

- Изучить систему показателей рынка труда;

- Проанализировать уровень безработицы.

Объектом исследования является г. Красноуфимск и Красноуфимский район.

1. Система показателей рынка труда

1.1 Задачи и основные категории рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда - это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке труда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (в России, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55).

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.[10, с. 34]

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

- высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

- работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все, же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

- работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

- работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

- контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.[1, с. 95-99]

1.2 Методика исчисления уровня безработицы

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляются тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Таблица 1 поможет нам в качестве отправной точки. Все население разделено на три большие группы. В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, которая называется "выбывшие из состава рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа - это рабочая сила, которая в 2008 г. составляла 49% всего населения. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.[5, с. 36-38]

Уровень численность безработных

Безработицы = х 100

(в %) численность экономически

активного населения

В 2008 г. уровень безработицы по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району составил:

5041 /47968 х 100 = 10,5%.

Таблица 1. Рабочая сила, занятость и безработица в 2008 г. (тыс. чел.)

Население	72453
Лица, не достигшие 16 лет или находящиеся в специализированных учреждениях	12500
Лица, выбывшие из состава рабочей силы	6944
равно
Рабочая сила	53009
Работающие	47968
Безработные	5041

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя и масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Задается целый ряд вопросов, в частности кто из членов семей работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д.

Таким образом, понятие уровня безработицы играет большую роль в определении экономической политики, но обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что оно является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

2. Краткая характеристика Красноуфимского района

На юго - западе Свердловской области, в 200 км от областного центра г. Екатеринбурга, в живописной местности, окаймленной цепью невысоких гор, на возвышенном берегу реки Уфы расположен город Красноуфимск - центр Красноуфимского района. Территория города - 43,5 км² , района - 3400км². Численность населения территории (город + район) - 72453 чел. (женщины - 38878 чел.), в том числе городские жители - 41702 чел. (женщины - 22679 чел.) В 68 населенных пунктах района проживает около 42% населения территории.

Наиболее крупные предприятия города: опытно - экспериментальный завод, мебельный комбинат, леспромхоз, автотранспортное предприятие. Кроме того, Красноуфимск - крупный железнодорожный узел Горьковской железной дороги, имеющий свое локомотивное и вагонное депо, с участком обслуживания дороги на 320 км, от станции «Атер» до станции «Солдатка». А пятая часть жителей города - жители железнодорожного микрорайона.

Сельское хозяйство района имеет направление по производству и выращиванию зерновых и бобовых культур, семян, овощных культур. Основное направление в животноводстве - мясо, молоко.

Социально - экономическое положение города Красноуфимска и Красноуфимского района неудовлетворительное. Территория является дотационной.

3. Анализ уровня безработицы

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего, рассматривается отраслевой состав занятых по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (табл. 2).

Таблица 2. Отраслевой состав занятых в экономике Красноуфимского района (в процентах к итогу).

	2004	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Промышленность	33,8	31,5	3,9	24,6	22,3
Сельское хозяйство	8,4	7,9	7,7	3,8	3,6
Лесное хозяйство	0,4	0,4	0,3	0,4	0,3
Транспорт	13,3	13,8	12,2	9,9	10,6
Связь	1,6	1,7	1,5	2,0	3,4
Строительство	11,1	10,2	107,7	5,5	5,8
Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение	9,2	9,7	9,5	9,0	9,3
Информационно-вычислительное обслуживание	2,7	2,8	1,9	1,9	2,0
Общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка и операции с недвижимым имуществом	0,8	1,2	1,0	1,0	1,1
Прочие виды деятельности сферы материального производства	1,2	1,3	1,4	1,3	1,2
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	3,3	4,8	4,6	4,6	4,6
Здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение	4,6	4,5	6,3	9,1	9,4
Образование	7,2	7,6	8,7	12,2	13,8
Культура и искусство	1,2	1,2	1,8	2,0	1,8
Наука и научное обслуживание	1,6	2,0	1,7	1,3	1,6
Кредитование, финансы и страхование	0,4	0,6	0,6	1,2	3,4
Аппарат органов управления и общественных организации	1,8	1,8	1,2	8,9	8,9
Производственная сфера	75,0	70,0	71,0	58,5	62,3
Непроизводственная сфера	25,0	30,0	29,0	41,5	41,7

Как видно из таблицы, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 2004 г. намечается рост занятости в кредитовании, страховании и в аппарате управления. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере.

3.1 Организация статистического наблюдения за уровнем безработицы

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости. Так же и в г. Красноуфимск функционирует отдел службы занятости населения города и района.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.[4, с.311]

Красноуфимская Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. В органы государственной службы занятости населения обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что основной доле безработных пособие начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице между фактической и официальной зарегистрированной численностью безработных.

Функции службы занятости многообразны:

- Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

- Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства.

Для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве.

Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения.

3.2 Динамика численности безработных

Таблица 3. Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения

Период	Численность, тыс. человек	Уровень, %
	занятых	безработных	экономически активных	безработицы	занятости
Базисный год (2007)	945,1	139,2	1084,3	12,84	87,16
Отчетный год (2008)	980,7	98,7	1079,4	9,14	90,86
Коэффициент роста	1,04	0,71	0,99	0,71	1,04

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 99% определяется темпами роста численности занятых (104%) и безработных (71%). Изменения в уровнях занятости и безработицы, хотя и могут быть измерены коэффициентами роста (как дано в табл. 3), но нагляднее характеризовать их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Так, уровень безработицы в отчетном периоде снизился на 3,6 процентных пункта, Соответственно на эту же величину снизился уровень занятости экономически активного населения. Изменение в пунктах уровня безработицы (занятости) можно определить, не обращаясь к данным табл.3, а основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:



где ?Y_б - абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах. Применительно к рассматриваемому примеру получим:

?Y_б =

В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

- работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;

- студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;

- не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные. Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 - 6 раз выше уровня, зарегистрированного в органах Государственной службы занятости г. Красноуфимска.

3.3 Зависимость уровня безработицы

Таблица 4. Состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Красноуфимского района (в %)

	2004	2005	2006	2007	2008
Численность безработных - всего	100	100	100	100	100
из них:
уволившихся по собственному желанию	39	41,3	47,2	51	27
высвобожденные работники	36,8	27,4	19,5	18,5	24,8
выпускники общеобразоват. школ	2	2,3	2	1,9	2,1
выпускники ВУЗов и ССУЗов	2,6	2,7	2,8	2,3	2,7
выпускники ПТУ	2	1,9	1,9	1,7	2,1
Из числа безработных имеют образование:
высшее профессиональное	9,5	9,2	9,9	10,4	12,3
среднее профессиональное	21,5	21,8	19,8	19,9	20,0
начальное профессиональное	16,1	15	15,2	14,9	21
среднее общее	32,4	32,9	32,7	32,2	43,7
не имеют полного среднего образования	20,5	21,2	22	21,6	21,6

Образовательный уровень безработных в России один из самых высоких в мире. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины: так, в Красноуфимске к концу 2008 г. среди безработных женщин 34% имели высшее и среднее специальное образование, в то время как среди мужчин 23%.

В настоящее время в России образование не выступает фактором социальной защиты от безработицы. В дальнейшем можно ожидать роста устойчивости положения работника на производстве с ростом его образовательного уровня. Эту тенденцию можно наблюдать сегодня в западных странах

С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Основную часть безработных в Красноуфимском районе составляют люди зрелого возраста. Распределение безработных по возрасту в 2008 г., если принять их количество за 100%, таково:

Таблица 5.

возраст	%
15-19	6,4
20-24	13,2
25-29	15,8
30-49	53,4
50-54	7,2
55-59	1,9
60-72	2,1

Средний возраст безработных составил 35 лет.

( )

Возраст может учитываться и при разработке конкретных мер помощи безработным. Например, во Франции по истечении срока выплаты пособия по безработице (65 месяцев) выделяется помощь по безработице, величина которой зависит от возраста безработного: от 65 - до 130 франков на одного человека в день.

Особую социальную значимость имеет безработица среди молодежи. В 2008 году 35,5% безработных в Красноуфимском районе составляли люди в возрасте до 30 лет. В ряде регионов страны трудоустройством молодежи занимаются наряду с государственными службами занятости молодежные биржи труда, а также Межрегиональный центр занятости.

3.4 Связь между полом человека и уровнем безработицы

Социальный портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб занятости по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) "Отчет о трудоустройстве и занятости населения" за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных. Среди причин увольнений выделяются высвобождение работников, увольнение их в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела. Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым нередко скрывается не только неудовлетворенность содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные изменения в производстве.[12, с. 73]

Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают женщины, в общей же численности бездетных, рассчитанной по методологии МОТ, - мужчины (53,9% в октябре 2005 г.; 54,2% в октябре 2006 г.; 59,4% в октябре 2006 г; 52,4% в ноябре 2008 г.). По причинам незанятости среди мужчин в большей мере распространено увольнение по собственному желанию: за 2005-2008 гг. доля лиц, оказавшихся без работы по данной причине, колебалась в следующих пределах: 43,9% в октябре 2005г. и 24,2% в августе 2008г., а среди женщин-34,1% в октябре 2005 г. и 15,4% в августе 2008 г.

Острота проблемы занятости во многом зависит от структурных изменений в экономике. Высвобождение работников зачастую связано и с техническим прогрессом, и со снижением объемов производства, и с его реорганизацией, и с конверсией военно-промышленного комплекса. Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.

3.5 Масштабы трудоустройства населения органами государственной службы занятости

Для прогнозных расчетов масштабов безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, т.е.

Результативность работы органов служб занятости по трудоустройству населения во многом зависит от достоверности и своевременности информации от предприятий о потребности в рабочей силе, о вакансиях на рабочие места. В настоящее время по регионам России определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию.

Данный показатель фиксирует масштаб напряженности на рынке труда.

Время поиска работы достаточно тесно связано с возрастом безработных и существенно различается по полу. Рассчитывают коэффициенты корреляции и детерминации. Существенность данных различий подтверждается величиной F- критерия Фишера, которая должна быть выше табличного значения. Расчет F -критерия осуществляется по формуле:

F= r²/ (1-r²)* (n-2),

где n - число возрастных групп.

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных (в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением по собственному желанию). Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов, по уровню официально зарегистрированной безработицы.

3.6 Аналитическое выравнивание численности безработных

Как показали материалы исследований населения по проблемам занятости, доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости, за последние годы несколько возросла. В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его использовали свыше 57% безработных. Среднее время поиска работы безработными в 2008 г. составило 10,5 месяцев, увеличилась доля безработных, ищущих работу год и более. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 54,6 % безработных.

В 2008 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, сократился на 10%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию на 43%.

Наряду с притоком безработных, ранее имевших работу, увеличилась численность безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц возросла на 41,2 %.

Рис.1. Уровень общей безработицы.

25

В целом уровень обшей безработицы в районе за весь период ее регистрации выше, чем по России, что говорит о напряженности на региональном рынке труда.

3.7 Прогнозирование на ближайшие годы

Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты населения, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службы России.

Определив наличие тенденции, можно начать прогнозирование. Прогнозирование проводится следующими методами:

1)на основе средних показателей динамики;

2)на основе экстраполяции тренда;

3)на основе скользящих и экспоненциальных средних.

1. Сначала проведем прогнозирование методом среднего абсолютного прироста. Для этого надо проверить выполняются ли предпосылки. Вычисляем данные для подстановки в формулы предпосылок:

с²= 310,14

у²_ост = 250,11

т.к. у²_ост< с² , условие выполняется, значит можно строить прогноз на основе среднего абсолютного прироста. Вычислим средний абсолютный прирост:

,

где y_p- прогнозируемый уровень;

y_b- конечный уровень ряда как наиболее близкий к прогнозируемому;

L-период упреждения;

?- средний абс.прирост.

Подставляем значения y_b=54,13 L=1 ?=1,91 в функцию прогноза:

y_p =5,13+1,91*1=5,04 - прогноз на 2008г.

y_p =5,13+1,91*2=5,95 - прогноз на 2009г.

Фактически численность безработных в 2008г. составила 6,6 тыс.чел. Вычислим ошибку прогноза для сравнения методов прогнозирования на точность: 6,6-5,04=1,56 %. Теперь составим прогноз методом среднего темпа роста. Вычислим средний темп роста: y_p= y_b*К^L

=1,0096

Подставим это значение в формулу и составим прогноз на 2008г.:

y_p=5,13*1,0096¹=5,65

Вычислим ошибку: 6,6-5,65=0,95%.

Так как ошибка при прогнозировании методом среднего абсолютного прироста меньше ошибки при прогнозировании методом среднего темпа роста, то можно сделать вывод, что прогнозирование первым методом дает более точные результаты. Поэтому мы оставляем для анализа результатов данные прогноза полученные методом среднего абсолютного прироста.

4. Предложения по снижению уровня безработицы

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

- совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Ведь возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

Забота государства о достижении в стране снижения безработицы как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список использованных источников

Абакумов Н. Н. Безработица и самозанятость. - М., 2006.-201с.

Гусаров В.М. Теория Статистики: Учебное пособие для вузов. - М: Аудит, Издательское объединение «ЮНИТИ», 2008. - 463с.

Елисеева И.А. Статистика: Учебник - М: Проспект, 2005. - 443с.

Елисеева И.А. Статистика: Учебник- М: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008г.- 448с.

Курышева С.В., Кашина О.Н. Статистическое изучение занятости и безработицы: Текст лекций - Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2006. - 85с.

Маркс К. Капитал. - М.: Смарт, 2000. - Т.1. - 389с.

Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции // Экономика и жизнь.-2001.-№1.-56с.

Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. Статистика: Учебное пособие. - М: ИНФРА-М, 2001. - 384 с.

Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. - М., 2004.-270с.

Чепурина М. Н., Киселева Е. А. Курс экономической теории. - С-Пб., 2001. - 103с.

12. Никифорова А. А. Уровень безработицы: как ее считать? //Вопросы экономики.-2003.-№12.-С. 79.

14. Шмойлова Р.А. Теория статистики.-4 изд. М: Финансы и статистика-2004г.-656с.