Малый бизнес в экономике современной России: проблемы и противоречия развития

Федеральное агентство по образованию

Пермский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российский государственный торгово-экономический университет»

Кафедра общей экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория» на тему

«Малый бизнес в экономике современной России: проблемы и противоречия развития»

Работу выполнила студентка 1 курса

Очной формы обучения

Факультета учетно-финансового

Группы ЭП-12

Полибина Татьяна Сергеевна

Проверил руководитель: к.э.н.доцент

Соколова М.А.

Пермь, 2009

Аннотация

В данной курсовой работе рассматриваются понятия, сущность, этапы развития малого бизнеса в России. Дана характеристика состояния малого бизнеса в переходной экономике России. Рассматривается и анализируется государственная поддержка малого и среднего бизнеса в условиях преодоления финансового кризиса, а так же развитие розничной торговли в Пермском крае.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, сущность, этапы развития малого бизнеса в России

1.1 Критерии, малого бизнеса, его функции и классификация по категориям

1.2 Этапы развития малого бизнеса в России

Глава 2. Динамика становления малого бизнеса в переходной экономике России

2.1 Современное состояние малого предпринимательства в России

2.2 Сравнение российского частного предпринимательства в межстрановом сопоставлении

2.3 Противоречия в развитии российского малого бизнеса

2.4 Развитие предпринимательства в розничной торговли Пермского края

Глава 3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в условиях преодоления финансового кризиса

Заключение

Список литературы

Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

Введение

Актуальность темы. Становление и развитие малого предпринимательства в России является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к рыночной. Малый бизнес в рыночной экономике определяет структуру и качество занятости населения, создавая определенную часть ВВП. Этот сектор придает рыночной экономике необходимую гибкость, за счет формирования, отражающей изменения в спросе и предложении на товары и услуги населения. Малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики решает вопросы занятости населения. Решая социальные проблемы общества, малый бизнес находится под постоянным контролем государственной политики. В связи с этим совершенствуется и его законодательная база, способствуя к упрочнению организации и привлечения все большей части населения к предпринимательской деятельности.

Цель работы: рассмотреть специфику малого предпринимательства, его роль в экономике, выявить проблемы и противоречия в развитии.

Для выполнения поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:

1 раскрыть сущность малого бизнеса, его функции, классификацию;

2 изучить характерные особенности малых предприятий в России;

3 сделать анализ становления малого предпринимательства в России и за рубежом. Выделить проблемы и противоречия в его развитии;

4 акцентировать внимание на государственной поддержке малого предпринимательства в условиях финансового кризиса.

Научная база. Работа написана на основе изучений учебников и учебных пособий по малому бизнесу и экономике Жилинского C.В., Мартьянова В.А., Сергеевой Т.Ю и др научных статей собременных экономистов : Мау В., Чепуренко А. и др. В работе использованы Статсборники России и Пермского края за 2007-2008 год, изучена законодательная база и правительственные постановления 2009-2010 г

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав , заключения, списка литературы, приложений 1,2,3,4,5,6,7,8,9. Объем работы стр. В теоретической главе курсовой рассматриваются понятие, сущность, функции и категории малого бизнеса. Во второй главе дан анализ становления малого предпринимательства по России и Пермскому краю за 2007-2008г. Третья глава посвящена изучению государственной поддержки малого бизнеса в условиях финансового кризиса. В заключении сделаны выводы по оптимизации развития малого предпринимательства. В приложении даны таблицы, графики, рисунки.

Глава 1. Понятия, сущность, этапы развития малого бизнеса в России

1.1 Критерии, категории и функции малого бизнеса

«Малый бизнес» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях[15, с.10].

В России под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица [1].

В июле 2008 года появились новые критерии разделения малого предпринимательства на категории. Теперь в зависимости от принадлежности к той или иной категории -- микро-, малому или среднему бизнесу, предприятие сможет претендовать на определенный набор преференций.

Разделившее бизнес на категории постановление правительства со сложным названием «О предельных значениях выручки от реализации товаров для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», является дополнением к принятому в 2007 году закону о поддержке малого и среднего предпринимательства. Придание малому бизнесу трехчленной структуры -- дело не столь простое, как кажется, недаром чиновники бились над этой задачей многие годы. Проблема в том, что если обусловить разделение по категориям только лишь численностью работников, задействованных на предприятии, то такой вариант станет отличной уловкой для сокрытия налогов. Так оно и было многие годы, а прежний вариант закона о малом предпринимательстве образца семилетней давности позволял пользоваться упрощенной системой налогообложения даже сетевым магазинам. Объем их выручки был в данном случае не важен, если в штат было оформлено не более 50 человек. Остальные же числились на аутсорсинге [15, с 48].

Ныне действующий закон ввел в прошлом году еще один критерий оценки величины бизнеса -- размер выручки. Предел численности персонала, позволяющий причислить предприятие к отряду малых, прописан непосредственно в самом законе. К микробизнесу отнесены предприятия с численностью сотрудников не более 15 человек, к малому -- до 10 и к среднему -- до 250 человек.

Критерии же предельных значений выручки, ввиду ежегодного инфляционного «усыхания» этого показателя, решено определять в более оперативном режиме, путем издания дополняющих закон постановлений правительства.

На сей раз правительство выступило довольно щедро, установив пороговые значения выручки с большим запасом. Согласно постановлению, объем предельной выручки не может превышать у микропредприятий 60 млн руб., у организаций малого бизнеса -- 400 млн руб. и у средних предприятий -- 1 млрд руб. Документ вступает в силу задним числом, с 1 января 2008 года, чтобы предприятия могли уже в этом году пользоваться предоставляемыми им льготами [11, с.3-5].

В экономике выделяются три основные функции предпринимательства. Первая функция -- ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы -- факторы производства. Важными являются инвестиционные ресурсы -- машины, оборудование, инструменты, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю, а также собственно финансовые ресурсы. Третий вид ресурсов -- это человеческие трудовые ресурсы. Они определяются качественным и количественным составом рабочей силы, ее квалификацией, специализацией, уровнем занятости и т. п.[6, с.64-65].

Вторая функция предпринимательства -- организаторская. Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели -- получению высокой прибыли. За последнее время в теории и на практике все чаще акцент делается на значимости еще одного ресурса -- предпринимательской способности. Предприниматель, берет на себя инициативу новаторского, нетрадиционного соединения факторов производства -- земли, капитала, труда, способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики [6, с.64-65].

Третья функция предпринимательства -- творческая, связанная с новаторством. Ее значение особенно возрастает в условиях современного научно-технического прогресса. В связи с усилением функции, связанной с инновациями, создается новый экономический климат для предпринимательства. Растет рынок научно-технических разработок, или венчурного предпринимательства, занятого внедрением новинок техники и технологий. Развивается информационная инфраструктура предпринимательства, расширяется доступ к полезной информации, укрепляются патентно-лицензионные службы, сеть банковских информационных данных, накапливаемых с помощью электронно-вычислительной техники. В развитых странах делается ставка на информационный бизнес (Япония), на новые технологии (Германия, Франция), на наращивание интеллектуального потенциала (США) [6, с.64-65].

1.2 Этапы развития малого бизнеса в России

Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В течении 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.

В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985 - 1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Тем на менее заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования. [6, с.63-64]

Глава 2. Динамика становления малого бизнеса в переходной экономике России

2.1 Современное состояние малого предпринимательства в России

По данным Минэкономразвития РФ за последние 4 года удвоился объем производства малого бизнеса и в 2007г. число малых предприятий превышает 1 млн, занятость на одном предприятии возросла на 6,7%, однако наилучшие показатели наблюдаются не в крупных городах и центральной части, а в регионах. Ежегодный прирост количества малых предприятий составляет около 25 тыс. По прогнозам специалистов к 2010г. объем производства может дать еще одно удвоение[18].

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики России, отраслевая структура малых предприятий в течение последнего ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и услуг является наиболее массовыми в малом бизнесе, что вполне отвечает специфике малых форм хозяйствования.

Приоритетными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства станут:

сектор промышленного производства,

научно - технической и инновационная сфера,

жилищно-коммунальное хозяйство,

сфера услуг, торговли и сервиса (приложение 1, рис.1) .

2.2 Сравнение российского частного предпринимательства в межстрановом сопоставлении

История российского легального частного предпринимательства насчитывает примерно 20 лет. Недавно появилась возможность проводить эмпирические исследования, отражающие реальное состояние данного сектора, перспективы его развития в сопоставлении с ведущими странами, странами с переходной экономикой, а также странами -- потенциальными лидерами экономического развития в XXI в. благодаря участию российской команды исследователей в международном проекте Global Entrepreneurship Monitor (GEM) [12, c.91].

Методология GEM позволяет ответить на два взаимосвязанных вопроса: каков вклад предпринимательской активности в экономическое благосостояние отдельных наций и всего мирового сообщества; что могут сделать правительства для повышения ее уровня? Исследования GEM дают возможность: сравнить уровни предпринимательской активности, а также выявить факторы, обусловливающие их различия в странах мира; определить меры по стимулированию указанной деятельности. По методологии GEM, предпринимательство -- это любая попытка создать новое предприятие или новый бизнес. Методология проекта предполагает использование ряда стандартных инструментов анализа, и прежде всего опроса взрослого трудоспособного населения.

В ходе исследования рассматриваются три стадии возникновения и становления индивидуального предпринимательства[12, c.92]:

-- потенциальное (potential entrepreneurs) -- активное планирование и организация предпринимательства;

-- раннее (early stage), в том числе: латентное, или «скрытое» (latent

entrepreneurs), когда сделаны конкретные шаги по открытию собственного

дела, но экономической отдачи пока нет; стартующее (start-ups), когда собственное дело стало приносить первый доход, но его регулярность не очевидна; нарождающееся (nascent entrepreneurs), когда ресурсы для экономической деятельности сосредоточены и производство уже начато, но валовые смешанные доходы образуются в течение не более трех месяцев; новый бизнес (new, or baby business), когда валовые смешанные доходы образуются в период от 3 до 42 месяцев;

-- устоявшееся (established business) -- бизнес функционирует и приносит регулярный устойчивый доход более 42 месяцев.

Global Entrepreneurship Monitor в России: организация обследования и методические ограничения. В соответствии с задачами проекта и сформулированным определением предпринимательства для проведения обследования используется анкета, содержащая серию вопросов об отношении респондента к организации предпринимательской деятельности. Выборочные опросы взрослого населения России в рамках проекта GEM были проведены уже дважды -- в мае 2006 (1894 респондента) и 2007 гг. (1936 респондентов); они были репрезентативны относительно всего населения в возрасте от 16 лет и старше. Опросы выполнены в 108 городских и сельских населенных пунктах, расположенных в 8 республиках, 6 краях, 24 областях, Еврейской автономной области и Коми-Пермяцком автономном округе в рамках регулярного (1 раз в два месяца) исследования «Мониторинг социально-экономических перемен», который проводит Левада-Центр. Таким образом, в настоящее время можно сопоставить данные двух волн исследования в России между собой, а данные 2006 г. -- с результатами, полученными другими национальными командами проекта (данные 2007 г. еще обрабатываются) [12, c.93].

Уровень ранней предпринимательской активности взрослого трудоспособного населения за последний год сократился в России почти вдвое: индекс TEA составил 2,67% в 2007 г. против 4,86% -- в 2006 г."Это связано, по-видимому, с действием трех причин. Во-первых, в результате устойчивого экономического роста увеличивается число рабочих мест и повышается заработная плата в первую очередь на крупных предприятиях. Кроме того, расширение сферы государственного управления и опережающий рост доходов чиновников и (в меньшей степени) бюджетников способствуют появлению альтернативных возможностей для экономической самодеятельности населения в крупной промышленности и в так называемом нерыночном секторе. Во-вторых, условия для малого предпринимательства вообще и старт-апов в частности продолжают ухудшаться. В-третьих, существенно повышаются экономические барьеры входа на рынок: отметим в их числе увеличение размеров начального капитала, необходимого для успешного старта, а также все усиливающееся давление со стороны региональных и локальных монополистов, перекрывающих пути для входа новичков на рынок[12, c 96-99].

Российское раннее предпринимательство в межстрановом сопоставлении.

В рамках реализации проекта GEM в России удалось получить данные для оценки уровня развития и структуры предпринимательского потенциала, сопоставимые с аналогичными показателями других стран-участниц (приложение 2, табл.2).Как следует из приложения 2, при устойчивом среднем значении индекса ранней предпринимательской активности в 2006 г. (около 9,5%) для совокупности стран--участниц GEM была характерна умеренная неоднородность страновых индексов (коэффициент вариации составил 74%).Россия попадает в кластер наиболее типичных по уровню ТЕА 18 стран с уровнем ранней предпринимательской активности ниже среднего. К этому же кластеру (см. прил.3) относились страны от Сингапура до Норвегии, в том числе Хорватия, Латвия, Венгрия, Чехия, Греция. Таким образом, в один кластер с Россией попали многие страны ЦВЕ и ряд стран с высокоразвитой рыночной экономикой. Среди стран -- потенциальных лидеров мировой экономики в середине XXI в. (группа БРИК) Россия характеризуется значением индекса ранней предпринимательской активности ниже среднего, в то время как Бразилия и Индия относятся к средней группе, а Китай -- к еще более удаленному кластеру стран с высоким уровнем ТЕЛ. Для поддержания устойчивого развития сектора малого и среднего бизнеса важна постоянная «подпитка» устоявшегося предпринимательства за счет перехода в данную категорию владельцев нового бизнеса. Последние, в свою очередь, формируются благодаря «взрослению» части нарождающихся предпринимателей, численность которых должна быть достаточно высокой, чтобы обеспечивать расширенное воспроизводство предпринимательского слоя общества. [12, c 96-99]

Но темпы ранней предпринимательской активности населения в России, как уже упоминалось, оказались отрицательными. В 2007 г. в нашей стране индекс ТЕЛ был в 3,5 раза ниже среднего по странам--участницам проекта значения: за год показатель упал более чем на 45% -- максимальное снижение по их совокупности. Резкое падение ТЕЛ отмечается также в Перу (-35%), Латвии (-32%), Греции (-27%). Максимальный рост показателя наблюдался, напротив, в ОАЭ -- почти на 130%. Всплеск ранней предпринимательской активности зафиксирован в Таиланде (почти в два раза), заметный рост отмечен в Японии, Чили и Италии (соответственно 50%, 46 и 44%).За прошедший год индекс ЕВ по совокупности стран--участниц GEM тоже претерпел весьма существенные изменения (см. прил. 4). По сопоставимому кругу стран рост индекса ЕВ весьма неоднороден (коэффициент вариации по темпам роста показателя превышает 120%); почти в 2,5 раза увеличилась относительная величина разрыва между уровнем устоявшегося предпринимательства в странах, принадлежащих к верхним и нижним (по значению ЕВ) децильным группам. Расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена подтвердил существенные различия между критическими моментами наблюдения в 2006 и 2007 гг. В результате для стран--участниц GEM характерны разные траектории движения показателей по индексам различных стадий развития предпринимательства (приложение 3, рис.3; приложение 4, рис.4 ) [12, c.100].

Так, некоторое снижение средней взвешенной оценки уровня ранней предпринимательской активности населения -- с 9,47 в 2006 г. до 9,35% в 2007 г. -- сопровождалось одновременным усилением однородности стран по индексу TEA (JA и 68%). Россия, как и в 2006 г., продолжает оставаться в приоритетной, но уже нижней группе, занимая предпоследнюю позицию. В нее также вошли преимущественно страны с развитой индустриальной экономикой, главным образом представляющие «старую Европу» (например, Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Швеция). Сюда жепопали и три новых члена ЕС (Румыния, Латвия, Словения), а также Пуэрто-Рико.

В приложении 6 представлены общие результаты кластеризации стран--участниц GEM по уровню предпринимательской активности населения.

Различия в уровнях предпринимательской активности по видам деятельности.

Количественные оценки предпринимательского потенциала российского общества в рамках методологии GEM могут быть дополнены исследованием качественных характеристик. Группировка видов деятельности российских предпринимателей в разрезе ОКВЭД, гармонизированная с Международным стандартом классификации всех видов экономической деятельности (ISIC, приложение 5, рис5), позволяет сравнить экономическую структуру российского раннего и устоявшегося предпринимательства с аналогичными показателями других стран--участниц GEM как с высоким, так и со средним уровнем развития (приложение 5, рис 6; приложение 6, рис.7).Как можно видеть, в раннем предпринимательстве доля добывающих производств (к которым относится и сельское хозяйство) сопоставима во всех странах мира, включая Россию. Удельный вес перерабатывающих производств в этом сегменте бизнеса у нас существенно ниже, чем в других странах. Доля видов экономической деятельности, ориентированных на потребительский рынок, в российском раннем предпринимательстве сопоставима с той, что сложилась в странах со средним уровнем развития. [12, c.104]

В устоявшемся предпринимательстве России вклад ориентированных на потребительский рынок производств (в первую очередь розничной торговли) заметно превышает соответствующий показатель по другим странам. Удельный вес добывающих производств здесь у нас на порядок меньше, чем в других странах как со средним, так и с высоким уровнем развития. Перерабатывающие производства -- сфера экономической деятельности почти V.3 устоявшихся предпринимателей в странах мира со средним и высоким уровнем развития, в то время как в России их доля лишь немного превышает 20%.Анализируя качественные характеристики экономической структуры предпринимательского потенциала, особое внимание уделим его инновационности (приложение 6, табл.3). Сопоставление соответствующих параметров проведено по группе стран, характеризующихся сходными экономическими, социально-политическими и историческими условиями.

Согласно методологии опроса взрослого трудоспособного населения GEM, инновационной следует считать такую экономическую деятельность предпринимателя, когда в процессе ее осуществления создается новая, не известная ранее потребителям продукция, или заполняется ранее пустовавшая, не востребованная конкурентами ниша на национальном рынке, или используется технологически новый процесс. К сожалению, в рамках проекта не удалось выделить предпринимательскую активность в видах деятельности, которые традиционно рассматриваются как инновационные. При этом весьма высокой оказалась самооценка уровня' инновационности раннего предпринимательства, причем среди владельцев нового бизнеса самооценка инновационности технологий выше, чем среди устоявшихся предпринимателей. По-видимому, широко развернувшееся в стране обсуждение важности инноваций для поступательного развития общества и экономики (при отсутствии четкого понимания, о чем идет речь) способствует «самовозвеличиванию» собственных начинаний со стороны части начинающих бизнесменов. [12,c 105]

2.3 Противоречия в развитии малого бизнеса

Малые предприятия России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема малых предприятий -- это несовершенная законодательная база, на которую сегодня может опираться малое предпринимательство. Важное противоречие сегодняшней государственной политики -- попытка обеспечить переход к рынку, игнорируя основу рыночной системы -- интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" -- от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес. Еще одна важная проблема -- кадры. Предприниматель должен не только обладать определенным складом характера, но и получить должное образование. Третий недостаток реформы -- трудность получения кредита под невысокий процент и отсутствие гарантий. Четвертый фундаментальный недостаток -- отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса -- Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе РФ. Практика также показывает, что провозглашаемые проекты, направленные на развитие малого бизнеса, как правило, оказываются неэффективными и зачастую это связано с отсутствием единой стратегии в направлении реализации данных проектов. [5, c 104-107]

Направления государственной поддержки малого предпринимательства.

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого бизнеса и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого предпринимательства особую роль занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства. В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства [2, c.76].

На Министерство экономического развития и торговли РФ возложена разработка политики государственной поддержки малого бизнеса, а также координация деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Дальнейшее развитие малого бизнеса в России предусмотрено Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», а также Указом Президента РФ «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства».

На ряд министерств и ведомств возлагается обязанность по внесению изменений и разработке соответствующих положений в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки кадров, внешнеэкономической деятельности, а также установление дополнительных налоговых льгот для субъектов малого бизнеса. Согласно постановлению утвержден комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ:

-- нормативно-правовое;

-- финансово-кредитное;

-- информационно-техническое;

-- организационное;

-- кадровое и консультационное обеспечение;

-- внешнеэкономическая деятельность [9, c.14].

Для успешного эффективного функционирования малых предприятий необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства. Эти программы должны реализовываться в следующих направлениях:

формирование инфраструктуры поддержки -- одновременно на всех уровнях государственной власти;

внесение в установленном порядке предложений о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на осуществление государственной поддержки;

передача малым предприятиям результатов НИОКР и инновационных разработок;

передача в собственность малым предприятиям на льготных условиях незавершенных и пустующих объектов, а также нерентабельных предприятий;

обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости.

Другим направлением совершенствования государственной политики в отношении малого бизнеса должна стать борьба с негативной административной политикой. Необходимо пресечь коррупцию среди чиновников, обеспечить защиту субъектов малого предпринимательства от злоупотреблений должностных лиц, а также упростить систему регистрации малых предприятий, ослабить излишнюю нагрузку проверяющих инстанций[9, c.17].

2.4 Развитие предпринимательства в розничной торговли Пермского края

В целом по Пермскому краю в 2007 году оборот розничной торговли составил 220406,7 млн. рублей, увеличившись по сравнению с предыдущим годом (в сопоставимой оценке) на 13,2%. При этом большая часть (90,1%) оборота по-прежнему формировалась за счет торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка, доля продаж на рынках в общем объеме продаж составила 9,9%. Объемы реализации на рынках уменьшились на 32,8% по сравнению с 2006 годом, а оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность вне рынка, увеличился на 22,5%. (приложение 7, табл. 4)

Среди регионов Приволжского федерального округа Пермский край по обороту розничной торговли занимает пятое место после республик Башкортостан и Татарстан, Самарской и Нижегородской областей, а в расчете на душу населения - третье место (после Самарской области и Республики Башкортостан), о чем свидетельствуют следующие данные.(приложение 7, табл.5)

В 2006 году в негосударственном секторе формировалось 98.9% оборота розничной торговли (в 2006г. - 98,7%) (приложение 13) [16, c 74].

Постоянное наличие на рынке некоторой товарной массы в виде запасов обеспечивает непрерывность процесса воспроизводства в торговле.

Объем товарных запасов розничной торговли на 1 января 2008 года в организациях (предприятиях) составил 5478,3 млн. рублей, что соответствует 19 дням торговли.

Потребительский спрос в определенной степени удовлетворялся за счет продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

На 1 декабря 2007 года на территории Пермского края действовало 87 рынков, из них универсальные (смешанные) рынки составляли 42,5%, специализированные (продовольственные, вещевые) - 57,5%, из них сельскохозяйственные - 1,1%.

Из 14035 торговых мест на рынках за индивидуальными предпринимателями было закреплено 12731 место (90,7%), за частными лицами (населением) - 644 места (4,6%), за юридическими лицами -- 602 места (4,3%), за крестьянскими хозяйствами -- 58 мест (0,4%).

На рынках реализовано товаров на 21857,0 млн. рублей. В общем объеме оборота розничной торговли это соответствует 9,9%. В сопоставимых ценах оборот розничной торговли рынков уменьшился за год на 32,8%. В структуре оборота розничной торговли рынков 70% занимают непродовольственные товары.

На рынках население покупает 25% мясных консервов от общего объема продажи, 24% мяса и птицы, 16% растительного масла, 12% кондитерских изделий, 18% овощей, 15% картофеля, 25% плодов, ягод, включая виноград, 10% рыбных консервов, 9% животного масла и муки, 5% жирных сыров и колбасных изделий, 41% кожаной обуви, 67% швейных изделий, 66% изделий верхнего и 52% бельевого трикотажа, 42% меховых изделий, 17% чулочно-носочных изделий, 14% ковров и ковровых изделий, 7% строительных материалов. [16, c. 74-75]

Значительное место на потребительском рынке занимают индивидуальные предприниматели. В целях изучения их деятельности органами государственной статистики, начиная с 2001 года, проводятся выборочные обследования во всех субъектах Российской Федерации. [16]

Результаты очередного обследования, проведенного Пермьстатом в сентябре 2007 года, которым было охвачено две тысячи сто двадцать девять предпринимателей края, показали следующее:

подавляющее большинство (83%) предпринимателей осуществляли свою деятельность в городской местности, 15% - в сельской местности и 2% индивидуалов торговали как в городской, так и в сельской местности;

81% обследованных лиц организовывали свою деятельность за пределами рынков;

65% предпринимателей располагали магазинами и павильонами;

8% - палатками и киосками;

15% - торговыми местами на рынках;

- 33,7% обследованных лиц имели в своем распоряжении собственные и арендованные грузовые и специализированные автомобили,

- 42,5% - легковые автомобили;

- 44,7% индивидуалов, реализующих товары через магазины (павильоны), являлисьих собственниками;

- 55,3% - пользовались ими на правах аренды; по предпринимателям,реализующим товары через палатки (киоски) эти показатели составили соответственно59,2% и 40,8%;

- в расчете на одного предпринимателя средний оборот розничной торговли в сентябре 2007 года составил 804 тыс. рублей, из них по предпринимателям, не осуществляющим торговую деятельность на рынках - 865 тыс. руб., торгующим только на рынках - 162тыс. руб.;

- 83% опрошенных индивидуалов для осуществления торговой деятельности использовали труд наемных работников;

- в обороте розничной торговли обследованных предпринимателей наибольший удельный вес занимают непродовольственные товары (55,6%)[16, c.75-76].

В собственности и на правах аренды у них находилась 2427 магазинов и павильонов с торговой площадью 166,8 тыс. квадратных метров, 512 палаток и киосков, 27 автолавок и автомагазинов. Кроме того, для реализации товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках предприниматели располагали 428 торговыми местами и 6,8 тыс. кв. м торговой площади, арендованной в других предприятиях торговли (приложение 8, рис.9).

В 2007 году 31,1% торгового оборота осуществлялось крупными и средними организациями, 21,9% - малыми предприятиями. Наибольший удельный вес занимали индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынка (37,1%).

В макроструктуре оборота розничной торговли в истекшем году наибольший удельный вес занимали непродовольственные товары (59,0%). Их населению края продано на 130029,4 млн. рублей, продовольственных товаров - на 90377,3 млн. рублей. Оборот розничной торговли непродовольственными товарами сложился из объемов продажи торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, - 114729,5 млн. рублей и реализацией на рынках - 15299,9 млн. рублей, продовольственных товаров -соответственно 83820,2 млн рублей и 6557,1 млн. рублей.

Объем продаж населению продовольственных товаров на 1,1% превысил уровень 2006 года (в сопоставимых ценах), а непродовольственных - на 23,5%[16, c.76].

В структуре наблюдаемых групп продовольственных товаров преобладали хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и птица, колбасные и кондитерские изделия цельномолочная продукция, овощи, плоды, ягоды, включая виноград. По сравнению с предыдущим годом в обороте розничной торговли возросла доля таких продуктов питания, как колбасные изделия, рыбная продукция, животное масло, цельномолочная продукция, жирные сыры, сахар. Кондитерские изделия, плоды и ягоды, включая виноград, снизилась - мяса птицы, яиц .Практически на том же уровне осталась доля вареных колбасных изделий, мясных консервов, растительного масла, натурального чая, макаронных изделий, пищевой поваренной соли, муки, крупы, маргариновой продукции, картофеля.

Среди непродовольственных товаров увеличился удельный вес легковых автомобилей, парфюмерно-косметических изделий, CMC, медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, снизился - бытовых холодильников, стиральных машин, кожаной обуви, бытовой мебели, телевизоров цветного изображения, швейных изделий, тканей, изделий бельевого и верхнего трикотажа, чулочно-носочных изделий, строительных материалов. Практически на том же уровне осталась доля бытовых часов, мотоциклов и мотороллеров, велосипедов, персональных ЭВМ, телефонов, полиграфической продукции, ковров и ковровых изделий, меха и меховых изделий, туалетного и хозяйственного мыла, ювелирных изделий из золота и серебра (приложение 9, рис.10).

Оборот розничной торговли на душу населения за 2007 год сложился в размере 80,9 тыс. рублей, или 113,9% (в сопоставимой оценке) к прошлому году. Значительно различается оборот розничной торговли на душу населения по муниципальным образованиям края: самый высокий оборот приходится на жителя краевого центра - за 2007 год, по оценке, он составил 168,4 тыс. рублей, причем разрыв между наименьшим и наибольшим оборотом в пределах края составил 22,8 раза [16, c.76-77].

Продажа алкогольных напитков и пива в 2007 году на потребительском рынке составила 2740,9 тыс. декалитров (в абсолютном алкоголе) - 103,4% к уровню 2006 года. В структуре продажи алкогольной продукции преобладали водка и ликероводочные изделия -51,9%. На вина приходилось 12,0%, на пиво-32,4%. (приложение 9, рис. 11)

В 2006 по сравнению с предыдущим годом продажа водки и ЛВИ увеличилась на 8,7%, вина - на 7,5%, коньяка - на 20,8%, шампанского - на 8,6%. Продажа пива снизилась на 5,5%. В расчете на душу населения продажа спиртных напитков и пива составила в 2007 году 10,1 л абсолютного алкоголя.

В экономике края сохранена потребительская кооперация. Оборот розничной торговли предприятий потребкооперации в 2007 году составил 2906,5 млн. рублей или 111,0% (в сопоставимой оценке) к 2006 году. Доля оборота розничной торговли потребительской кооперации в обороте розничной торговли края составила 1,3%.

Важной составляющей торговли является общественное питание, оборот которого в истекшем году составил 10944,8 млн. рублей или в сопоставимых ценах 131,8% к предыдущему году. В негосударственном секторе в истекшем году формировалось 90,8% оборота общественного питания.

Качество потребительских товаров, поступающих на рынок, остается невысоким. За 2007 год специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведены 3128 проверки организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю потребительскими товарами. Число проверок с нарушениями составило 2499, или 79,9%. Всего наложено штрафов на сумму 4840,9 тыс. рублей. [16, c.78]

Основными причинами забраковки и изъятия из оборота проинспектированных в отчетном периоде товаров являются:

- нарушение прав потребителей;

- нарушение правил маркировки, отсутствие сопроводительных документов;

- несоответствие сертифицированного товара требованиям стандарта;

- нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

- отсутствие установленной информации и контрольно-кассовых машин.

В январе-декабре истекшего года из проверенных 233 тонн мяса и птицы изъято из обращения (забраковано) 58,2%; из 16,6 тонн колбасных изделий и копченостей - 37,3%; из 17,8 тонн рыбной продукции - 84,3%; из 95,2 тонн цельномолочной продукции - 33,6%; из 6,6 тонн хлеба и хлебобулочных изделий - 15,2%; из 13,8 туб мясных консервов - 58,7%.

Из проверенных 1,1 тыс. дкл виноградного и плодово-ягодного вина забраковано 12,3%; из 1,3 тыс. дкл водки и ЛВИ - 8,1%, из 0,1 тыс. дкл коньяка - 2,0%; из 0,5 тыс. дкл пива-2,3%.

Из проинспектированных 14,6 тыс. штук швейных изделий забраковано 11,0%; из 1,4 тыс. пар чулочно-носочных изделий - 57,1%; из 3,6 тыс. пар кожаной обуви - 25,0%.

Итоги обследования деловой активности предприятий розничной торговли, проведенного в IV квартале 2007 года, показали, что экономическая ситуация, сложившаяся в розничной торговле, не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими кварталами.

Большинство (78%) руководителей торговых организаций характеризуют ее как «удовлетворительную». Респонденты, оценившие экономическую ситуацию как «неблагоприятную», составляют 12% всех опрошенных. Баланс оценок изменения экономической ситуации в IV квартале составил 0,0 процентных пункта против 6 п.п. в I квартале истекшего года [16, c.78].

Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий предпринимательский климат в розничной торговле, в течение всего года имел положительное значение. Динамика индекса свидетельствует о снижении деловой активности в розничной торговле к концу года. Пик деловой активности в истекшем году приходился на I квартал (15,3) п.п. В IV квартале индекс снизился до 7,3 л.п (приложение 9, рис.12)

Ситуация со складскими запасами в торгующих организациях в последнем квартале 2007 года по сравнению с предыдущими кварталами несколько ухудшилась. В IV квартале доля предприятий, уровень запасов у которых охарактеризован как «нормальный», составила 80% против 86% в I и во II кварталах и 88% в III квартале истекшего года.

Практически не меняется география закупок товаров. Как и в предыдущие годы, организации розничной торговли отдают предпочтение предприятиям своего региона. 58% организаций приобрели в отчетном году товары у предприятий-производителей (что позволяет экономить на издержках).

Значительную роль в формировании товаропроводящей сети играет оптовая торговля. Так, 66% торгующих организаций пользовались услугами оптовых и оптово-посреднических фирм.

Прочное место в наполнении потребительского рынка товарами занимают физические лица. К их услугам при закупке товаров обращались 38% обследованных организаций.

Как и в предыдущие годы, расчеты с поставщиками за полученные товары осуществлялись как в форме наличных, так и безналичных платежей. Большинство предпринимателей предпочитают наличные платежи по получении товара. Безналичная форма используется при предоплате и по факту реализации товара.

Деятельность торгующих организаций осуществляется в условиях довольно жесткой конкуренции. Большинство руководителей (74%) оценили конкурентоспособность организаций розничной торговли в IV квартале как «среднюю», 22% - как «высокую» и 4% - как «низкую» [16, c.79].

Баланс оценок изменения обеспеченности торговых организаций собственными финансовыми ресурсами в IV квартале составил (-2) против (-4) в I квартале 2007 года. Обеспеченность основной части (78%) организаций розничной торговли не меняется на протяжении длительного периода времени, что можно рассматривать как свидетельство их относительно устойчивого положения.

Средства, предназначенные для развития и расширения торговой деятельности, направляются в основном на рекламу, модернизацию и обновление оборудования, изучение спроса, создание филиалов.

Развитие организаций розничной торговли в течение всего года сдерживалось рядом негативных факторов, среди которых наиболее существенными являются:

высокая конкуренция со стороны других организаций розничной торговли;

высокий уровень налогов;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

недостаток финансовых средств;

высокие транспортные расходы;

высокая арендная плата;

высокий процент коммерческого кредита [16, c.79].

Глава 3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в условиях преодоления финансового кризиса

Главная характеристика 2008 г., которая гарантирует ему особое место в мировой и российской экономической истории, -- быстрота развертывания экономического кризиса, скорость перехода от эйфории к ощущению обреченности. Всего за несколько месяцев в России, а также ряде других ведущих стран с формирующимся рынком уверенность в экономическом чуде сменилась ожиданием экономического коллапса.

Несомненно, поддержка малого бизнеса важна как по экономическим, так и по социальным соображениям -- этот сектор способен внести существенный вклад в снижение безработицы. Однако проблемы малого бизнеса лежат не в экономической или правовой, а в правоприменительной и политической сферах. В России традиционно скептически относились к мелкому предпринимательству, оно всегда было наиболее беззащитным перед бюрократическим произволом и вымогательством. Развитие малого бизнеса требует глубоких изменений в ценностных ориентациях российского общества, и особенно его элиты [10, c. 4].

В Правительстве разработан проект антикризисной программы на 2009 год. Одним из приоритетов антикризизной программы является снижение административных барьеров и развития малого бизнеса.

Бизнес в условиях кризиса детально подсчитывает свои издержки - и тарифы естественных монополий, и заработные платы, и налоги, и, конечно, административные издержки. Не секрет, что доля последних составляет весьма значимую часть издержек компаний. В кризис эти издержки должны быть минимизированы [17].

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого бизнеса невозможно [13, c.143].

Поддержка малого и среднего предпринимательства- основа для улучшения качества жизни многих тысяч российских семей. В настоящее время активно работает правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства, а при Председателе Совета Федерации - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

В сложных экономических условиях поддержка малого и среднего бизнеса становится одним из приоритетов в работе органов власти. Так, в 2009 году выделяется около 30 млрд. рублей по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса, а Министерство экономического развития РФ увеличило финансирование государственной поддержки малого предпринимательства до 10,5 млрд. рублей. Эти средства преимущественно поступят в регионы [8, c.53].

В 2008 году российским парламентом принят ряд важных федеральных законов, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса. В частности, для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок был подписан Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», принят Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Антикризисные меры направлены, в том числе, на ослабление налогового бремени: снижение с 2009 года ставки налога на прибыль компаний с 24 до 20 процентов за счет ее федеральной части; ставки при применении упрощенной системы налогообложения в субъектах Федерации с 15 до 5 процентов, стоимости подключения субъектов малого предпринимательства к энергосетям. Они предусматривают также предоставление малым и средним предприятиям - добросовестным арендаторам государственного и муниципального имущества - преференции при его приватизации.

Однако, для малого бизнеса приватизация арендуемых помещений не всегда по силам. Выкуп недвижимого имущества по рыночным ценам требует значительных финансовых затрат. Но правительство пошло на уступки, предоставив преференции на проведение приватизации, согласно принятому в июле 2008 года закону, установленных на период с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года. Однако вскоре, был внесен законопроект о продлении этого срока до 1 января 2012 года.

Государство приняло меры и по стимулированию производства на малых и средних предприятиях через систему государственных заказов. Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства принято решение удвоить госзакупки у малого бизнеса - с 400 млрд. до 800 млрд. рублей. Отменен порог максимальной стоимости контракта на госзакупки у малого бизнеса. Ранее он составлял 3 млн. рублей на поставку товаров и 2 млн. рублей на оказание услуг. Теперь максимальная цена контракта будет определяться Правительством РФ. Создается электронный портал для проведения торгов по госзаказу[8, c.55].