Организация и деятельность малых предприятий на примере МУ ЦБО г. Туапсе

В Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями могут создаваться и действовать в виде:

предприятий с долевым участием иностранных инвестиций (совместных предприятий), а также их дочерних предприятий и филиалов;

предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам (иностранных предприятий), а также их дочерних предприятий и филиалов;

филиалов иностранных юридических лиц.

В роли иностранных инвесторов могут выступать иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, имеющие постоянное местожительство за границей (если они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительство), иностранные государства, международные организации.

Предприятия с иностранными инвестициями на территории РФ могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ: полных товариществ и товариществ на вере; обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью; открытых и закрытых акционерных обществ.

Предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными российским законодательством. Объекты, в которые могут вкладываться иностранные инвестиции, включают в себя:

вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;

ценные бумаги;

целевые денежные вклады; научно-техническую продукцию;

права на интеллектуальные ценности;

имущественные права.

Для осуществления определенных видов деятельности необходимо получение лицензии. Так, для ведения страховой и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должны получить лицензию Министерства финансов РФ, а для ведения банковской деятельности - лицензию Центрального банка РФ.

При создании предприятий с иностранными инвестициями, связанных с проведением крупномасштабного строительства или реконструкций, предварительно проводится соответствующая экспертиза. В необходимых случаях создание предприятий с создание предприятий с иностранными инвестициями требуют получения соответствующего заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведение экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим на территории РФ законодательством.

Существует несколько способов создания предприятий с иностранными инвестициями:

учреждение, т.е. создание нового предприятия с иностранными инвестициями;

приобретение иностранным инвестором ранее учрежденного предприятия полностью или доли участка (пая, акций) в таком предприятии;

на территории РФ также разрешается деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц.

С целью повышения эффективности своей деятельности предприятия добровольно объединяются в ассоциации, корпорации, концерны, консорциумы, производственные объединения, научно-производственные объединения, финансово-промышленные группы и другие объединения по отраслевому, территориальному и иным принципам.

Ассоциация - договорное объединение нескольких предприятий, создаваемое с целью постоянной координации производственных, научно-технических, экономических, социальных и других задач. Ассоциация не имеет права вмешиваться в производственно-хозяйственную деятельность своих участников.

Корпорация - договорное объединение, создаваемое на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников.

Концерн - уставное объединение предприятий промышленности, транспорта, банков, торговли, научных учреждений и т.д. на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предприятий.

Консорциум - временное уставное объединение промышленных предприятий и банков для достижения общих целей.

Производственное объединение - объединение промышленных предприятий на основе однородных технологий, изделий с централизацией финансовых, учетных, производственных функций или части их.

Научно-производственное объединение (НПО) - объединение научных, технологических, конструкторских и промышленных предприятий во главе с научно-исследовательской организацией. НПО призвано обеспечить неразрывное единство цикла создания новых изделий: наука - технология - опытный образец - массовое производство.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - объединение промышленных предприятий, научных и конструкторских организаций, страховых обществ (компаний) и торговых предприятий во главе с банком.

Объединение предприятий имеет свои положительные и отрицательные аспекты. Преимущества: сокращение объема инвестиций и делового риска, приобретение производственной базы или источников сырья, материально-технических и финансовых ресурсов, снижение издержек производства, доступ к высоким технологиям конкурентоспособной продукции, помощь в продвижении продукции на рынок. Недостатки: появление бюрократической верхушки, потеря гибкости, противоречия внутренней структуры.

1.2Организационная структура управления предприятия

малого бизнеса

С точки зрения полномочий, прав, обязанностей и ответственности, предприятия в малом бизнесе классифицируются по следующим организационным типам структур управления:

линейной; линейно-функциональной; проектной и матричной; венчурной и инновационной внутрифирменной. Линейная организация управления строится на распределении прямых должностных обязанностей таким образом, чтобы каждый работник был максимально нацелен на выполнение стоящих перед фирмой задач. Линейная структура предполагает осуществление прямых воздействий на подчиненных и концентрацию у предпринимателя-руководителя всех функций управления. Все полномочия являются прямыми (линейными). Они идут от высшего эвена управления к низшему.

Рис.1.1. Линейная структура управления

Преимущества линейной структуры управления:

· строго соблюдается принцип единоначалия и персональной ответственности руководителя-предпринимателя за результаты работы своих подчиненных;

· работники не могут получать от своего руководителя противоречивых и не увязанных между собой указаний. Предприниматель один несет всю ответственность за свои действия; оперативность принятия решений; простота в понимании и использовании информации; возможность поддержать необходимую дисциплину, надежность и экономичности правления.

Недостатки линейной структуры:

негибкость, жесткость, неприспособленность к дальнейшему росту предприятия;

метод управления может быть бюрократическим, диктаторским;

предприниматель должен обязательно быть профессионалом в своем деле и разбираться во всех вопросах, что часто весьма затруднительно из-за их большого числа и различного характера.

Практически линейная структура применяется в единоличном владении и на малых предприятиях с небольшим количеством работников.

Линейно-функциональная организационная структура управления сочетает в себе элементы и линейного, и функционального управления, т.е. линейное управление, подкрепляется специальными вспомогательными службами.

Рис.2.2. а,б Системы управления: а) линейно-функциональная; б) проектная

Недостатки данных структур: разногласия между линейными и функциональными работниками; предпринимателю труднее координировать деятельность функциональных работников. Практически данные структуры управления используется в малом бизнесе, когда предприниматель расширяется, наращивает объем производства (реализации) продукции.

Проектная и матричная структуры управления. Проектная структура применяется при разработке и руководстве специальным проектом. Она называется также программно-целевой. Разновидностью и развитием этой структуры является матричная, или клеточная, организационная структура.

Проектная структура -- это временная организация, создаваемая для решения конкретной задачи. Она образуется внутри функционального подразделения (рис.2б). Ее членами являются высококвалифицированные специалисты различных областей, собранные вместе для осуществления определенного проекта. Когда проект завершен, группа распускается: одна часть специалистов уходит на свои прежние места, другая часть переходит в новую проектную команду. Особенность этой структуры заключается в том, что сотрудники подчиняются одновременно двум руководителям - руководителю проекта и руководителю отдела, в рамках которого эта группа работает. Многие предпринимательские фирмы создают такие структуры, чтобы сконцентрировать внимание и усилие на разработке особо важных новых технологий, продуктов, т.е. на инновациях.

Матричная структура является развитием проектных структур. Она представляет собой комбинацию двух видов разделения: по функциям и по продукту. Матричные структуры появились в 50-60-х годах в небольших по размеру авиакосмических фирмах США. Они были слишком малы, чтобы эффективно использовать чисто проектную (как правило, дорогостоящую) структуру. В корпорациях "Дженерал Электрик", "Шелл Ойл" и в других были проведены эксперименты по наложению проектной структуры на функциональную. Полученная схема имеет вид матрицы (решетки), состоящей из клеток.

На рис.1.3. ниже дан пример простой матричной структуры. В предпринимательской фирме одновременно осуществляются создание и выпуск четырех продуктов, за каждый из которых отвечает отдельный руководитель. Все четыре группы служащих выполняют полную цепочку функций, от создания продукта до производства и продаж.

Преимущества матричной структуры: дает возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям деятельности фирмы; позволяет осуществлять эффективное балансирование между запросами потребителя и необходимостью экономии ресурсов; способствует поддержанию прямых контактов между специалистами, прямому доступу к необходимой информации: ослабляет бюрократические тенденции внутри отдела: как правило, увеличивает мотивацию деятельности за счет более демократических норм поведения, чем это принято в функциональной структуре.

Рис.1.3. Матричная структура управления

Недостатки матричной структуры: сложность структуры, способность породить конфликтные различные ситуации из-за нечеткого определения полномочий руководителей.

Анализ предпринимательства в зарубежных странах показал, что использование проектных и матричных структур целесообразно при следующих условиях:

Когда разрабатываемый проект должен быть уникальным; работа над ним не должна носить рутинный характер.

Когда имеет место частая смена ассортимента или технологии.

Работа группы над проектом должна вестись ограниченное время. Как только начинается серийное производство изделия, дальнейшая работа по его совершенствованию ведется в обычных функциональных отделах.

Когда проблема решается общими усилиями членов группы.

Венчурная и инновационная структуры. Современными модификациями проектных (программно-цёлевых) организационных структур являются венчурная и инновационная. Оба эти названия в определенной степени являются синонимами. Английское слово "venture" означает рискованное дело. Как правило, рискованное дело в бизнесе связано с разработками инноваций, т.е. принципиально новых технологий, товаров или услуг.

1.3Основные направления и формы деятельности малых предприятий в рыночной экономике

Важным направлением развития новых организационных форм создания материальных благ, конкурентоспособных товаров, повышения эффективности хозяйствования в условиях рыночной экономики является формирование сети малых предприятий.

Среди целого ряда разнообразных факторов экономического роста развитых стран мира одними из важнейших считаются умелая реализация предпринимательского потенциала граждан каждой страны, использование хозяйственной инициативы человека, признание предпринимательства незаменимой силой общественного благосостояния.

Основное же условие возможности существования предпринимательства ученые и практики видят в создании конкурентной среды и предоставлении экономической свободы субъекту хозяйствования. Уже такое понимание сути проблемы позволяет объяснить важную особенность развития современной мировой экономики - все более возрастающую роль малого предпринимательства. Его качественными критериями являются: преобладание частной собственности; юридическая и экономическая независимость в принятии решений; упрощенная система управления; профессиональная взаимозаменяемость работников; непосредственное участие собственника в управлении предприятием; инициативный, поисковый характер деятельности.

Сейчас в индустриально развитых странах малые предприятия являются ведущим сектором рыночной экономики, который определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Именно этот сектор экономики представляет наиболее эффективную систему отбора талантливых и предприимчивых людей, позволяет создавать необходимую атмосферу конкуренции, способствует быстрому решению целого ряда проблем, которые не могут быть разрешены более крупными хозяйственными структурами.

Многообразие деятельности малых предприятий может быть классифицировано по различным признакам:

ю по численности работников,

ю организационно-экономическим и организационно-правовым формам,

ю виду деятельности,

ю степени использования наемного труда и др.

Рассмотрим некоторые из них.

Численность работников для отнесения предприятий к малым определяется в России в соответствии с законом “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”. Кроме численности работников во многих странах для характеристики малых предприятий используют объем основных фондов, объем годового оборота капитала, участие в капитале других предприятий и другие критерии.

Однако, важнейшим показателем, характеризующим малые предприятия, является численность работающих (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1. Численность работников малых предприятий

разных стран мира, чел.

Вид деятельности	Россия	США	Англия	Южная Корея	Япония
01	02	03	04	05	06
Промышленность	100	500	200	20	300
Строительство	100	Годовой объем до 1 7 млн. $	25	20	300
Транспорт	100	500	50	20	300
Сельское хозяйство	60	Годовой объем до 3,5 млн. $	50	-	-
Наука и научное обслуживание	60	-	-	-	-
Оптовая торговля	50	100	-	-	100
Розничная торговля	30	100	-	5	50
Бытовое обслуживание	30	Годовой объем до 13,5 млн. $	-	5	50
Прочие виды деятельности	50	-	-	5	50

Анализируя данные таблицы 1.1. можно заметить, что в малых предприятиях разных стран и разных отраслей неодинаковая численность работающих. Определение малому предприятию дается в зависимости от практических нужд страны.

Опыт развитых государств показывает, что сектор малого предпринимательства характеризуется многообразием типов предприятий процессов и методов изготовления продукции. В ведущих странах мира малые и средние предприятия (такими, в соответствии с национальной методикой каждой страны, считаются фирмы с количеством работников Д»5, до 20, до 50, до 100, но не более 500 чел.) составляют 95% общего количества хозяйственных организации и обеспечивают при этом значительную часть занятости. Так, в середине 90-х годов совокупная доля малых и средних предприятии в экономике Германии составляла 99,8 процентов общего количества хозяйственных организаций, Великобритании - 94, Японии 98,7, Франции - 99,9.

В Японии, например, количество малых предприятии (с числом работников до 20) в перерабатывающей промышленности составляет почти 90%, причем не менее трети из них являются семейными и вообще не используют наемный труд. Еще больше семейных предприятий - в сфере розничной торговли и обслуживания этой страны (около 60 и 50 процентов соответственно).

В Республике Корея в обрабатывающей промышленности, на транспорте и в строительстве малый бизнес - это предприятия с двадцатью и менее работающих, в торговле и сфере услуг - пятью и менее. Малых предприятий там сегодня 1810 тыс. (98 процента предприятий); крупных - едва более 15 тыс., а в малом бизнесе занято 62 процента работающих. Такое распределение сил позволило включить всех жителей страны в активную экономическую жизнь.

В России в течение последних лет за счет малых предприятий количество рабочих мест увеличилось на 1,5 млн. человек.

Сравнивая вклад малых предприятий в экономику своих стран, можно заметить, что в США он превышает 50 процентов валового внутреннего продукта, во Франции - 55 процентов, в Италии - 57 процентов.

Число занятых в малом бизнесе США составляет 70,2 млн. человек, в Японии - 39,5 млн., в Германии - 18,5 млн, в Великобритании - 13,6 млн.

Количество малых предприятий в США- 19,3 млн., в Италии - 3,92 млн., в Великобритании - 2,6 млн., в Германии - 2,3 млн.

Сегодня вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу структурной перестройки народного хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных предприятий, акционерных обществ:

*выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

*выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

*создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Последний путь в современных условиях перехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры является наиболее актуальным.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей.

Предпринимательство малых предприятий различают по назначению: производственное, строительное, коммерческое, финансовое, посредническое, оказание услуг,, и др.

Производственный вид деятельности предполагает, что само малое предприятие непосредственным образом, используя орудия труда, сырье, рабочую, силу, производит товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности, для последующей продажи потребителям, покупателям.

Строительство - создание новых жилых и промышленных зданий, сооружений, домов, дач, коттеджей, гаражей, складов, дорог и др. Многие малые предприятия специализируются только на отдельных видах комплекса строительных работ: электротехнических, отделочных, штукатурных, малярных, дизайнерских, слесарно-водопроводных, монтажу лифтов, кондиционеров, благоустройству территории, примыкающей к новым домам, дачам, коттеджам.

Коммерческий вид деятельности требует от работников малого предприятия умения продавца, торговца, купца по приобретению товаров у одних лиц и продаже их другим. В этом случае прибыль предприятия образуется из разности цен приобретения и продажи товаров. К коммерческой деятельности относится оптовая и розничная торговля. Оптовый торговец осуществляет торговлю товарами крупными партиями, хранит их на складах, организует погрузочно-разгрузочные и экспедиторские работы, транспортировку, осуществляет срочные поставки, услуги, продает товары в кредит, что и повышает стоимость приобретенных товаров. Розничный торговец приобретает товары у оптовых торговцев и производителей, хранит их до продажи покупателям, предоставляет услуги, продает единицами или мелкими партиями и за свой труд повышает цену розничной продажи. Разница между выручкой от продажи и расходами торговца (издержками обращения) является его доходом.

Финансовое предпринимательство - продажа одних денежных средств за другие, например, продажа валюты и ценных бумаг за национальные денежные знаки. Прибыль предприятия возникает в результате продажи финансовых ресурсов за определенный процент,

Посредничеством называют предпринимательство, в котором само предприятие не производит и не продает товары, а выступает в качестве связующего звена между производителем и покупателем, в товарно-денежных операциях. Главной задачей посредника является подбор производителю необходимого покупателя, а покупателю - необходимого товара. Посредник оказывает услуги каждой из заинтересованных сторон и вправе рассчитывать на вознаграждение за свой труд.

Оказание услуг - широкая и разнообразная сфера деятельности: от ремонта обуви, одежды, жилья, автомобилей, бытовой техники, купли-продажи недвижимости, до юридических, управленческих, общеобразовательных консультаций, бухгалтерского учета, страхования, транспортного и коммунального обслуживания, программирования, исследования конъюнктуры рынка и др.

В бывшем СССР предприятия с численностью работающих свыше 1000 человек производили почти три четверти всей промышленной продукции, эксплуатировали 80 процентов основных производственных фондов, потребляли около 90 процентов всей электроэнергии. Такой уровень концентрации был адекватен планово-директивной системе управления. Малым количеством крупных предприятий удобно управлять, устанавливать им плановые задания и нормативы, распределять между ними ресурсы, назначать и смещать руководителей.

Дезинтеграцию предприятий (в первую очередь крупных и средних) следует рассматривать в тесной связи с образованием сети малых предприятий и расширением на данной основе сферы конкурентных отношений. Причем, этот процесс требует определенной подготовки и законодательного регулирования. Известно, что во многих случаях дезинтеграция предприятий принимает уродливые формы, становится средством перекачки государственных ресурсов, минуя установленные законодательством каналы разгосударствления и приватизации. А разгосударствление и приватизация государственной собственности - одна из важнейших предпосылок формирования системы, оптимально сочетающей крупные предприятия с малыми. Могут быть названы различные варианты процесса образования сети малых предприятий, выполняющих функции формирования инфраструктуры во всей совокупности предприятий. Прежде всего, малые предприятия могут создаваться путем выделения из более крупного предприятия с предоставлением им соответствующих прав (юридического лица, открытия расчетного счета, самостоятельного баланса и т. п.). При этом малое предприятие получает возможность самостоятельно формировать портфель заказов, что ставит его доходы в прямую зависимость от результатов собственной деятельности.

Однако на этом пути неизбежны многочисленные проблемы и трудности. В частности, они связаны с формированием собственности на имущество малых предприятий, с материально-техническим обеспечением производства и, следовательно, распределением и использованием его доходов. Эти проблемы не исчезают и в том случае, если создание малых предприятий осуществляется на основе передачи имущества в аренду.

Получая самостоятельность из рук крупного предприятия, малые предприятия становятся независимыми субъектами рыночных отношений. Поэтому неизбежно возникает вопрос, насколько эти вновь образованные субъекты производственной деятельности способны надежно и качественно выполнять свои функции как элементы инфраструктуры других предприятий, насколько возрастут стоимость их продукции и услуг.

Выводы подсказывает опыт крупных компаний в странах с развитой современной рыночной экономикой. Известно, например, что предприятия такой крупнейшей компании, как «Дженерал моторс», обслуживают 32 тыс. поставщиков, образующих ее инфраструктуру (в основном в виде малых предприятий). Продукцию компании реализуют 11 тыс. самостоятельных дилеров, действующих во многих странах. Такие же данные могут быть приведены по компаниям Японии - электронным, автомобильным, строительным и другим. Характерной особенностью таких систем является мобильность состава и структуры малых предприятий. Значительная их часть существует лишь непродолжительное время, а затем исчезает или меняет род деятельности. Вместе с тем возникают новые малые предприятия, предлагающие свою продукцию и услуги. А в итоге системы, включающие крупные, средние и малые предприятия, функционируют устойчиво и в соответствии со складывающейся рыночной конъюнктурой.

Кроме работ основного производства, малые предприятия специализируются на техническом обслуживании и ремонте оборудования крупных предприятий, а также на инструментальном, транспортном, складском, конструкторско-подготовительном, энергетическом и других видах обслуживания производства крупных предприятий. В этих условиях малые предприятия сохраняют свою финансовую и организационную самостоятельность.

При отсутствии должной системы информации в стране роль посреднических предприятий особенно велика. Каким иным образом можно было бы малым предприятиям найти поставщиков и потребителей, обеспечить реализацию продукции, наладить другие взаимосвязи без системы посредников? Подрывать посредническую деятельность - значит разрушать систему информации, которая и так ослаблена. Мы все время ведем разговоры о рынке, но стоит только возникнуть какой-то реальной рыночной структуре, как тут же ее начинают притеснять.

Следует предоставить малым предприятиям полную свободу возникновения, расформирования, выбора и смены деятельности и т. д. Без этого нет малого бизнеса. Иное дело - необходимые формы экономического регулирования развития малых предприятий государством.

Важной составной частью успешной производственно-хозяйственной деятельности малых предприятий является их выход на внешний рынок. Экспорт продукции малых предприятий США составляет более 20 процентов валового производства товарной продукции страны в год, в Японии - около 40 процентов, в Голландии, Бельгии, Германии - 35-40 процентов.

Успех деятельности малого предприятия, во многом, определяется управленческим мастерством его создателя, который, при необходимости, обращается к услугам консультантов консалтинговых компаний по вопросам банковского, юридического, кадрового обслуживания.

Управление малым предприятием осуществляет, обычно, в начале его деятельности, собственник, принявший на себя весь риск предпринимательства. По мере развития предприятия приглашается на работу бухгалтер, маркетолог (снабженец и сбытовик), рабочие, мастера, технологи и др. Совмещение профессий, управленческих функций способствуют экономному использованию трудовых ресурсов.

Жизнеспособными сегодня оказываются те малые предприятия, которые внедряют формы и методы управления, основанные на стратегии предпринимательства. Успех деятельности таких предприятий обеспечивает нацеленность их на новые виды продукции и услуг, позволяющие создать новые рынки, удовлетворить новые потребности. Стиль управления в таких предприятиях отличается вовлеченностью всех работников предприятия в поиск. Директор (управляющий) в таких условиях является «создателем команды», «генератором идей», а не «контролером», стоящим над людьми. Такие директора, обычно, демократичны, доступны, поддерживают неформальное общение, взаимное доверие и понимание.

Рациональное управление и организация малых предприятий являются заметным источником повышения эффективности их деятельности.

Показатели производственно-хозяйственной деятельности малых предприятий по сравнению с крупными далеко не одинаковы. Так по норме прибыли малые опережают крупные, по объему прибыли или добавленной стоимости на одного работающего впереди крупные предприятия. Это можно объяснить следующими причинами. Малые предприятия заменяют недостаток капитала дополнительными трудовыми ресурсами и у них выше уровень ручного труда. А то, что у них низкие трудовые затраты, то малые предприятия часто недоплачивают своим работникам по социально-бытовым направлениям: не строят и не содержат жилья, медпунктов, детских садов, баз отдыха, не организуют отдыха детей работников, не всегда соблюдают безопасные условия труда. В большинстве малых предприятий отсутствуют профсоюзные организации, либо они очень слабы и не могут оказывать влияния на решения директоров, Советов директоров, правления.

Деятельность малых предприятий призвана решить следующие задачи экономической реформы страны:

*формирование конкурентных, рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения;

*расширение ассортимента товаров, работ, услуг, повышение культуры обслуживания;

*приближение производства товаров и услуг к потребителям;

*привлечение личных средств населения на развитие производства;

*сокращение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест;

*способствование раскрытию потенциальных творческих возможностей людей, развитию народных промыслов, ремесел;

*вовлечение в трудовую деятельность военнослужащих, уволенных в запас, студентов, учащихся, домохозяек, пенсионеров, инвалидов и других групп населения, для которых работа на крупных предприятиях имеет определенные ограничения;

*формирование социального слоя собственников, предпринимателей;

*активизация научно-технического прогресса, нововведений, изобретений;

*освоение и использование местных источников сырья, местной сельскохозяйственной продукции, отходов крупных производств;

*содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий, инструмента, оснастки, обеспечение обслуживания их производства.

Названные и другие экономические и социальные функции малых предприятий ставят их развитие в ряд важнейших государственных задач реформирования экономики.

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУ «ЦБ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУАПСЕ» (практическая часть)

2.1 Общая характеристика МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе»

Централизованная бухгалтерия при городском отделе народного образования создана в 1978 году. Наименование данного учреждения изменялось до сегодняшнего дня. В 1992 году учреждение называлось «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации города», в 1997 году оно имело название Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия комитета по науке и образованию и делам молодежи» Постановление главы города №1387 от 01.09.1997, а в 2005 году его переименовали в Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия комитета по науке и образованию» Постановление главы города №219 от 21.02.2005. На сегодняшний день учреждение называется Муниципальное Учреждение «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования город Туапсе»

Организационно правовая форма - муниципальное учреждение. Учредителем является администрация г. Туапсе в лице комитета по науке и образованию.

Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования город Туапсе», сокращенное название - МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе».

2.1.1 Организационная структура

Тип организационной структуры в МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» - бюрократический, т.к. данному муниципальному учреждению присуще:

1)разделение труда на основе функциональной специализации;

2)четкая иерархия власти;

3)система правил, определяющих права и обязанности каждого члена организации;

4)система процедур, определяющих порядок действия во всех ситуациях, встречающихся в процессе функционирования организации;

5)игнорирование личных качеств во взаимоотношениях между сотрудниками организации;

6)отбор и выдвижение работников по их квалификации.

Таким образом, организационная структура МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» имеет структуру пирамиды с высшим руководителем (начальник) в верхней точке, который распределяет весь объем работы комитета и делегирует ответственность за каждую часть общей задачи руководителям отделов. Управление осуществляется с помощью единых зафиксированных норм и правил, которые устанавливаются руководством комитета. Эти нормы предусматривают права и обязанности работников и руководителей. Самые основные нормативы относятся к вопросу об определении прав, полномочий и ответственности. Начальник комитета отвечает за деятельность всех подчиненных и имеет право отдавать им распоряжения, которым они должны беспрекословно подчиняться. Основная задача работника заключается не в том, чтобы делать то, что правильно или необходимо делать, а в том, чтобы следовать указаниям руководителя. Фиксированные права и обязанности устанавливают определенные рамки процессов управления и в известной мере ограничивают возможное своеволие руководителя.

К преимуществам я отнесла четко сложенную систему обязанностей и поручений; предельно четкое появление высоко специализированных работников; четкий контроль вышестоящих руководителей за действиями исполнителей; защищенность организации от неспециалистов в руководстве; четкость в обеспечении однородности выполнения сотрудниками своих обязанностей и задач.

А недостатками я считаю не совсем правильно распределенный объем работ между подчиненными; узкая специализация работников и трудности их переквалификации; длинная цепь команд; медленно принимаются важные решения, сложно осуществлять их корректировку; затруднена быстрая карьера; отсутствие ответственности исполнителей за неэффективные действия, если они регламентированы.

Организационная структура управления МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» опирается на основные принципы управления:

1. Каждый сотрудник контролируется вышестоящим сотрудником и подчиняется ему. (Принцип иерархичности уровней управления).

2. Организационная структура управления отражает все цели и задачи. (Принцип целеполагания).

3. В администрации соотносятся полномочия и ответственность сотрудников, а так же квалификации и уровень культуры. (Принцип соответствия).

4. В администрации оптимальное разделение между руководителями и объемом их полномочий. (Принцип разделения труда).

5. Полномочия руководителей в администрации ограничиваются целями, миссией, факторами внешней среды и т.д. (Принцип ограничения полномочий).

6. Администрации старается быть гибкой к изменениям внешней среды. (Принцип адаптации).

Основные нормативно правовые акты, регулирующие деятельность организации - Устав муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» и коллективный договор.

2.1.2 Основные направления деятельности

Основная цель деятельности Учреждения - ведение бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждения образования города Туапсе и других бюджетных организаций. Сфера деятельности распространяется на 22 муниципальных дошкольных образовательных учреждения (детские сады различных видов), 11 муниципальных общеобразовательных учреждений (средние общеобразовательные школы), санаторную школу- интернат, на 10 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (Дворец спорта для детей и юношества №1 и №3, Детско-юношеская спортивная школа №2, Научно-методическая служба образования г. Туапсе, Центр развития творчества детей и юношества, Эколого-биологический центр, Центр внешкольной работы «Мужество», Центр внешкольной работы «Юный турист-краевед», Туапсинская станция юных техников, Центр внешкольной работы «Музей обороны Туапсе»).

МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» также обслуживает комитет по науке и образованию, совет муниципального образования города Туапсе, муниципальное учреждение «Управление ГО и ЧС г. Туапсе и муниципальное учреждение «Туапсинская городская спасательная станция».

Внутренняя среда включает: миссия, цель, задачи, технологии, персонал, внутренние документы, организационная структура, организационная культура.

Миссией Централизованной бухгалтерии является 3 - целевое использование бюджетных средств в разрезе обслуживаемых учреждений.

Главной целью является ведение бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждения образования города Туапсе (школы, интернаты, детские дошкольные учреждения, учреждения детского дополнительного образования), управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Туапсинского горсовета и комитета по науке и образованию.

Подцели муниципального учреждения:

? контроль за правильным экономным и эффективным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями;

? проверка правильности оформления документов и законности совершаемых операций;

? своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет с предприятиями, учреждениями и отдельными лицами;

? своевременное начисление и выплата заработной платы работникам обслуживаемых учреждений;

? сохранность денежных средств, контроль за сохранностью и правильным использованием основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, материалов, продуктов питания и других материальных ценностей, принадлежащих обслуживаемым организациям;

? составление и представление в установленные сроки соответствующим органам бухгалтерской и статистической отчетности;

? проведение в установленные сроки инвентаризации денежных средств и расчетов, а также имущественно-материальных ценностей, находящихся в обслуживаемых учреждениях;

? проведение инструктажа материально-ответственных лиц обслуживаемых учреждений в части учета и сохранности ценностей находящихся в этих учреждениях;

? составление совместно с руководителями обслуживаемых организаций смет и расчетов к ним;

? хранение бухгалтерских документов и регистров учета, смет расходов и расчетов к ним, а также других документов.

Дерево целей МУ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе».

Количество и разнообразие целей и задач организации настолько велики, что без комплексного, системного подхода к определению их состава и взаимосвязей не может обойтись ни одно предприятие, независимо от размеров, специализации и форм собственности. На практике для этого используется построение целевой модели в виде древовидного графа - дерева целей. Дерево целей позволяет описать упорядоченную иерархию целей и задач, полученную в результате декомпозиции главной цели организации.

При этом используются следующие принципы:

· главная цель, находящаяся в вершине графа, должна содержать описание конечного результата;

· при развертывании главной цели в иерархическую структуру целей соблюдается правило: реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным условием достижения цели предыдущего уровня;

· количество уровня декомпозиции зависит от масштабов и сложностей поставленных целей, принятой в организации структуры, иерархии ее менеджмента;

· при формулировании целей разных уровней следует описывать желаемые результаты, а не способы их достижения;

· подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и не выводимы друг из друга;

· фундамент дерева целей должен составлять задачи, представляющие собой формулировку работ, которые могут быть выполнены определенными способами и в заранее установленные сроки.

Во главе дерева целей стоит миссия. Достижению миссии способствует реализация глобальных целей:

1.экономической, которую реализует планово-экономический отдел. Функции Планово-экономического отдела:

? своевременное и обоснованное представление проектов смет расходов и заявок на формирование бюджета по учреждениям образования;

? формирование бюджета по учреждениям образования;

? подготовка сводных проектных данных и формирование бюджета, составление бюджетной росписи; уведомлений; ассигнований в целом по комитету науки и образованию;

? подготовка проектных данных и формирование бюджета по Администрации г.Туапсе; Городскому Совету народных депутатов; Управлению ГО и ЧС;

? составление тарификационных списков по учреждениям образования;

? составление штатных расписаний по учреждениям образования, контроль за правильным определением ставок по категориям и разрядам педагогических работников, правильным расчетам заработной платы по дошкольным образовательным учреждениям;

? составления приказов и справок к тарификации по учреждениям образования;

? исполнение смет и расходов по учреждениям образования;

? проведение расчетов по сети, штаты и контингенты по учреждениям образования;

? подготовка и оформление документов на военно-полевые сборы;

? подготовка данных для перемещения бюджетных средств, изменений расшифровок;

? работа с краевыми целевыми программами;

? подготовка проектов приказов председателя комитета по науке и образованию, постановлений и распоряжений главы города и других по финансово-экономической деятельности в системе образования;

? ведение контроля за коммунальными услугами и обработка сведений;

? подготовка и оформление документации на закупки товаров, работ и услуг.

2.Социальной, которую реализуют Отдел труда и заработной платы, начальник и кадровая комиссия.

Функции отдела труда и заработной платы:

? начисление заработной платы по учреждениям;

? обработка табелей учета рабочего времени, приказов, больничных листов;

? прием документов на льготы по подоходному налогу;

? обработка приказов о предоставлении отпуска;

? посещение подведомственных учреждений по вопросам заработной платы;

? разноска по лицевым счетам работников учреждений образования сведений из тарификационных списков;

? участие в инвентаризациях, внутриведомственных проверках;

? отчеты по единому социальному налогу и пенсионному фонду.

3.Юридической, которую реализует юрист, находящийся в правовом отделе Администрации.

4.Технической, которую реализуют: материальный отдел информационный отдел и отдел учета продуктов питания.

Функции материального отдела:

? составлять необходимую отчетность;

? выполнение работы по ведению бухгалтерского учета имущества;

? осуществлять прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета;

? отражение на счетах бухгалтерского учета операции связанные с движением основных средств, материальных ценностей;

? проведение экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности;

? проведение инвентаризации основных средств, материальных ценностей;

? подготовка данных по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности;

? отчетность к полугодовому и годовому отчету;

? заключение трудовых договоров с материально-ответственными лицами комитета по науке и образованию;

? ежемесячная сверка с материально-ответственными лицами.

Функции отдела учета продуктов питания:

? выполнение работы по ведению бухгалтерского учета, товарно-материальных ценностей (продуктов питания);

? разработка и осуществление мероприятий направленных на рациональное использование бюджетных средств;

? инвентаризация продуктов питания;

? оформление актов сверки с поставщиками;

? составление платежных документов по обслуживаемым учреждениям;

? анализ посещаемости, выполнения натуральных норм в целях осуществления режима исполнения бюджета;

? составление статистических отчетов;

? учет поступления родительской платы и расчеты с поставщиками за продукты питания с внебюджетного фонда.

5.Производственной, которую реализует отдел по контролю.

Функции отдела по контролю:

? контроль за деятельностью ЦБ;

? обеспечение сохранности документов;

? проверка правильности оформления документов и законности совершаемых операций.

Главной задачей данного учреждения являются: обеспечение бухгалтерской потребностью образовательные учреждения.

В данном учреждении работа материального отдела происходит с помощью системы 1С:Предприятие. Назначение: учет финансовых и нефинансовых активов.

1С:Предприятие является системой программ для автоматизации различных областей экономической деятельности. В конкретный программный продукт, входящий в систему программ 1С:Предприятие, включаются те функции и возможности, которые отвечают назначению этого продукта.

Все составляющие системы программ 1С:Предприятие можно разделить на Технологическую платформу и Конфигурации. Технологическая платформа представляет собой набор различных механизмов, используемых для автоматизации экономической деятельности и не зависящих от конкретного законодательства и методологии учета. Конфигурации являются собственно прикладными решениями. Каждая конфигурация ориентирована на автоматизацию определенной сферы экономической деятельности и, разумеется, отвечает принятому законодательству.

Таблица 2.1. Численность персонала МЦ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе»

Должность	Предельная численность персонала
Начальник	1
Заместитель начальника	1
Главный бухгалтер	1
Заместитель главного бухгалтера по финансам	2
Заместитель главного бухгалтера по работе с казначейством	1
Начальник отдела по контролю	1
Ведущий бухгалтер отдела по контролю	2
Начальник отдела учета труда и заработной платы	1
Ведущий бухгалтер	1
Бухгалтер 1 категории	6
Начальник материального отдела	1
Ведущий бухгалтер	1
Бухгалтер 1 категории	4
Начальник отдела учета продуктов питания	1
Ведущий бухгалтер	1
Бухгалтер 1 категории	4
Начальник планово-экономического отдела	1
Ведущий экономист	1
Экономист 1 категории	3
Начальник информационного отдела	1
Ведущий бухгалтер	3
Бухгалтер 1 категории	4
Программист	1
Кассир	1
Водитель	1
Уборщик служебных помещений	1

Рассмотрим персонал данного муниципального учреждения . Общая численность работников МЦ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе». Общая численность персонала составляет 46 человек (таблица 2.1.).Численность персонала до 30 лет составляет 8 человека, от 50 Таблица и старше - 11 человек. В данной организации работает 1 мужчина - водитель. Численность работников с высшим - 37 чел, из них с профессиональным образованием - 16 человек. Текучесть кадров составляет 2%. По собственному желанию за 2005 год уволилось 2человека, а по сокращению 1 - электрик.

Для служащих МЦ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями: суббота, воскресенье. Исследуемая мной организация придерживается весьма распространенных правил:

? рабочий день начинается с 8:30 , обеденный перерыв длится 1час и начинается с 12:30, день заканчивается в17:40;

? продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю;

? привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни производятся с их письменного согласия;

? у работников бухгалтерии не нормативный рабочий день;

? работодатель предоставляет всем работникам ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней;

? заработная плата выплачивается 2 раза в месяц 1-го и 16-го числа.

Государственный служащий, появившийся на работе в нетрезвом состоянии, к работе в данный день не допускается. В рабочее время государственные служащие не могут отвлекаться от их непосредственной работы, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить мероприятия, не связанные со служебной деятельностью.

К внутренним документам МЦ «ЦБ управления образования администрации муниципального образования город Туапсе» относится устав. Также к внутренним документам можно отнести формы финансово-экономической и статистической отчетности. Перечень основных форм финансово-экономической и статистической отчетности:

Форма № П-2, утверждена Постановление Росстата от 01.08.2005 № 54:

· Основная информация, содержащаяся в форме № П-2 сведения об инвестициях.

· Пользователи информации - юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, их обособленные подразделения: - территориальному органу Росстата в субъекте РФ по указанному адресу, - органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности, - органу регулирования естественных монополий в соответствующей сфере деятельности.

· Периодичность составления - квартал (не позднее 25 числа после отчетного периода).

· Ответственные за составление - начальник материального отдела.

· Источники информации - учреждения образования.

Форма № 3- информ, постановлением Росстата от 01.08.2005 № 55.

· Основная информация, содержащаяся в форме - сведения об использовании информационных технологий и производстве связанной с ними продукции (работ, услуг).

· Пользователи информации - юридические лица, их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства), (по перечню установленному территориальными органами Росстата: - территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному адресу.

· Периодичность составления - год.

· Ответственный за составление - начальник материального отдела.