Состояние человеческого потенциала нации в значительной степени определяется достигнутым уровнем благосостояния населения. В свою очередь, уровень благосостояния или уровень жизни в стране зависит от совокупной величины денежных доходов, степени неравномерности их распределения, покупательной способности доходов и объема бесплатных (для конечного потребителя) благ, предоставляемых обществом. Как показывают исследования, большая масса совокупных доходов даже при значительном неравенстве обеспечивает высокий средний уровень. Но бывает и обратная ситуация, когда высокие жизненные стандарты достигаются меньшими совокупными доходами при их более равномерном распределении, то есть уровень жизни зависит от государственного регулирования и политики доходов См.: Основы изучения человеческого развития. Под ред. Н.Б.Баркалова и С.Ф.Иванова. - М.: “Права человека”, 1998. - с. 113.. Вместе с тем денежные доходы - в особенности в обществах с рыночной экономикой - играют главную роль в формировании уровня жизни Определение денежных доходов в России, как и во многих странах, основывается на практике статистического учета. Об основных источниках надежной информации о доходах населения см.: Основы изучения человеческого развития, с. 114-117.. Основным источником регулирования доходов населения является объем валового внутреннего продукта (ВВП), величина ВВП на душу населения.

Практика общественного развития показывает, что повышение уровня и качества жизни - это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуются как принципиально новые техника и технологии, так и высококвалифицированные работники, собственники своего интеллектуального капитала, составляющие основу среднего класса. У таких людей гораздо сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, они тратят больше средств на восстановление жизненной энергии, образование и профессиональную подготовку. Уровень и качество их жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающие выживание.

Российская действительность 90-х годов убедительно свидетельствует о том, что экономика “дешевого работника”, удовлетворение его потребностей на минимальном уровне оказывают угнетающее воздействие не только на работника, но и на возможности развития экономики в целом.

Рассмотрим более подробно показатели уровня жизни и доходов, сложившиеся в России к концу 1990-х - началу 10-х годов нового тысячелетия.

3. Анализ уровня жизни и доходов населения

Переход от плановой экономики к рыночной неизбежно вызывает рост дифференциации доходов и богатства. Анализ совокупности показателей денежных доходов населения России за 90-е годы выявил, что для них характерны резкая дифференциация и даже поляризация, снижение реального содержания денежных доходов вследствие инфляции. Одним из “пусковых механизмов” неоправданно резкой дифференциации доходов населения явилось Распоряжение Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 195-р “Об отмене ограничений на заработную плату” и внесение соответствующих изменений в КЗоТ РФ без принятия необходимых регулирующих мер.

В результате значительного уменьшения роли государства в регулировании доходов населения (во внебюджетных отраслях эта роль, например, сводится лишь к установлению минимального размера оплаты труда) сложились экономически неоправданные различия в оплате труда между наемным трудом и предпринимательской деятельностью, регионами, отраслями, на предприятиях разных форм собственности, разными профессионально-квалификационными группами (Таблица 2).

В социологических исследованиях отечественных ученых достаточно аргументировано обозначено сложившееся в ходе реформ расслоение общества. О высоком уровне дифференциации доходов свидетельствует то, что в настоящее время в России на долю 20% наименее обеспеченных граждан приходятся 6,2% доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - 47,4%. Более низкое соотношение доли доходов 20% наименее и наиболее обеспеченных граждан характерно для Словакии - 12% к 31%, Чехии - 10 к 37, Венгрии - 9% к 37%. В ряде развивающихся стран это соотношение намного выше: в ЮАР - 3% к 63%, Чили - 3 к 61, в Мексике - 4% к 58% См.: Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России //Российский экономический журнал. - 2004. - № 7. - С. 68..

Фактически за период реформ шел интенсивный процесс перераспределения общего объема денежных доходов в пользу самой высокодоходной группы на фоне сокращения доли остальных групп. Эти изменения в условиях экономического спада явились главной причиной обнищания значительной части населения России и отсутствия в структуре общества представительного среднего класса (Таблица 3).

Высокая степень дифференциации доходов привела к значительным различиям в возможностях удовлетворения основных потребностей людей и, следовательно, к ухудшению состояния человеческого потенциала страны.

За годы реформ в стране усилилась и межотраслевая дифференциация доходов. В наилучшем положении находятся работники нефтегазового комплекса и транспорта, а также банков, кредитных и страховых учреждений, а в наихудших - занятые в сельском хозяйстве, культуре, образовании, здравоохранении.

Анализ сложившегося разрыва в уровне доходов и уровне потребления приводит известных российских специалистов в области социальной политики к выводу о формировании в России двух неравных социальных слоев - обеспеченности и бедности.

В промышленно развитых странах дифференциация доходов до определенных пределов является благоприятным фактором экономического развития, так как увеличивает накопления отдельных групп населения, которые вкладывают значительную часть своих накоплений в виде капиталов в экономику страны и тем самым оживляют инвестиционную деятельность. В России такой экономический стереотип в настоящее время не действует: огромные масштабы, как известно, приняло “бегство капиталов” из России “новых русских”, использующих их в значительной мере непроизводительно, на личное потребление.

Реализация политики государства по перераспределению доходов между различными социальными группами населения возможна путем дифференцированного, прогрессивного налогообложения на работающих и распределения социальных трансфертов между неработающими группами и слоями населения. Инструменты перераспределения доходов включают прогрессивный налог с физических лиц; регулирование заработной платы; реализацию государственной социальной политики - программ помощи и социального обеспечения; обеспечение пособиями по безработице; системы медицинского обслуживания населения, образования и культуры.

Однако анализ и обсуждение правительственных вариантов стратегии развития России до 2010 г. показывает, что в них острота ситуации в области поляризации доходов населения недооценивается. Даже если подобные цели провозглашаются, отсутствуют необходимые меры и механизмы достижения этих целей.

Значительные изменения в социально-экономической сфере России в 90-е годы привели к заметным сдвигам в структуре доходов населения. В целом в настоящее время по сравнению с советским периодом эта структура характеризуется значительным увеличением доли доходов от предпринимательской деятельности и доходов от собственности и адекватным снижением удельного веса доходов в виде оплаты труда. В СССР оплата труда на государственных предприятиях устойчиво составляла 70-75% общего объема денежных доходов населения, в настоящее время она находится на уровне менее их половины (без учета скрытой или выплачиваемой в “конверте”). В 90-е годы увеличилась доля лиц, имевших два и более источников дохода, часть которых официально не учитывается. Следует иметь в виду, что увеличение доходов от собственности (ваучерная приватизация, как известно, не создала института собственников) и предпринимательской деятельности не коснулось основной массы населения, главным источником доходов которого остается заработная плата.

Серьезным изменениям, особенно начиная с августа 1998 г., подверглась и структура денежных расходов населения.

Расходы населения в России в 90-е годы распределялись в следующем диапазоне: покупка товаров и услуг - от 64,5 до 75%; обязательные платежи, налоги, взносы - от 6,8 до 10,0%; накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах - от 6,5 до 8,7%; покупка валюты - от 6,9 до 19,4%. Часть доходов (0,5%) остается на руках населения неиспользованной. Как видно из структуры расходов (Таблица 4), преобладающая часть текущих денежных доходов населения расходуется на покупку и оплату товаров и услуг.

На снижение жизненного уровня населения оказали и продолжают оказывать влияние два основных фактора - более быстрый рост цен на потребительские товары и услуги, по сравнению с ростом заработной платы, и увеличение доли платных услуг, ранее предоставлявшихся населению за счет общественных фондов потребления (ОФП) на основе бесплатности и льготности.

Одним из наиболее острых отрицательных последствий снижения доходов в России является изменение рациона питания среднестатистического жителя России. Потребление мясных и молочных продуктов опустилось до уровня 1960 г., рыбы и рыбопродуктов - до уровня пятидесятых годов, а необходимая для нормальной жизнедеятельности людей калорийность в последние годы обеспечивается в основном за счет потребления хлебных продуктов, картофеля и сахара.

Среди важнейших видов платных услуг населению в 2000 году, по данным Госкомстата России, наиболее существенно подорожали услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Приведенные данные убедительно свидетельствуют о том, что резкая дифференциация и падение доходов основной массы россиян привели к значительному снижению уровня жизни в стране в 90-е годы. Современная модель экономического развития России свидетельствует о недооценке объективного общесоциологического закона возвышения потребностей, согласно которому удовлетворенные потребности людей рождают новые потребности более высокого уровня и дают сильный импульс развитию производства. Возможность удовлетворения потребностей людей только на физиологическом уровне ухудшает качество человеческого потенциала, лишает работника необходимых стимулов к производительному труду.

Проблемы заработной платы стоят особенно остро. Заработная плата является основным источником доходов большинства россиян. На рубеже веков в процессе перехода к рыночной модели экономики уровень заработной платы в России является самым низким среди экономически развитых стран мира.

Анализ данных о структуре денежных доходов населения показывает, что за годы реформ сложилась устойчивая тенденция сокращения доли заработной платы в составе ВВП, что и привело к значительному снижению жизненного уровня основной массы населения страны. В России, как известно, и в предыдущие десятилетия оплата труда находилась на более низком по сравнению с развитыми странами Запада уровне, который в определенной мере амортизировался существованием значительных объемов общественных фондов потребления.

Сложившийся уровень и структура заработной платы не обеспечивает для абсолютного большинства трудящихся полного или хотя бы приемлемого возмещения затраченной ими рабочей силы. По данным академика Д. Львова, среднемесячная заработная плата в сопоставимых ценах в 1991 году составляла 598 рублей в месяц, а в 1998 году - только 198 рублей, то есть произошло ее снижение в 3 раза. Наибольшее падение реальной заработной платы произошло, как отмечают специалисты, в 1995 и 1998 гг.

Особенно сложное положение сложилось в бюджетной сфере.

Россия отстает от развитых стран и по уровню производительности труда. Существует мнение о том, что в России плохо живут из-за низкой производительности труда. Однако расчеты специалистов показывают, что на один доллар заработной платы российский рабочий производит продукции в 3-3,5 раза больше, чем специалист той же квалификации в США См.: Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. / Под ред. Дж. Клугман. - Всемирный банк, Вашингтон, 1998.

Один из главных лозунгов проводимых в России рыночных реформ - “приближение внутренних цен к мировым”. В условиях интеграции России в мировое хозяйство оно действительно необходимо и по основной массе товаров произошло (причем по некоторым товарам, как известно, внутренние цены не только сравнялись с мировыми, но и превысили их). При этом умалчивается, что в условиях рыночной экономики рабочая сила - тоже товар, и ее цена также должна приближаться к мировым ценам. Но в России товар рабочая сила поставлен в исключительное положение: цены на все другие товары ускоренно сближаются с мировым уровнем, а на труд столь же быстро от него удаляются.

В ходе проведения реформ произошло удешевление труда не только по отношению к стоимости товаров народного потребления и услуг, но и по сравнению с другими производственными ресурсами.

Снижение доли заработной платы в свою очередь уменьшило налоговую базу, что привело к сокращению финансовых поступлений во внебюджетные фонды и сделало невозможным решение многих социальных проблем.

В настоящее время не вызывает сомнений и широко высказывается учеными и практиками положение о том, что крайне низкий абсолютный и относительный уровень оплаты труда в России выступают мощным макроэкономическим тормозом развития человеческого потенциала страны, перехода к экономическому росту, на протяжении последних лет блокирует возможность преобразований в самой социальной сфере (реформирование пенсионной системы и жилищно-коммунального хозяйства).

4. Основные направления повышения уровня жизни населения России

Основное, что может повлиять на повышение уровня жизни, это, например, то, что в стратегической программе развития страны раздел социальной политики должен являться центральным не только формально, но и по существу. Стратегия социального реформирования Российской Федерации должна включать специальную программу неотложных мер в области повышения доходов основной массы населения страны путем увеличения зарплаты, пенсий, стипендий, социальных выплат.

Социальные реформы в области оплаты труда, по единодушным оценкам ведущих российских специалистов, должны включать три взаимосвязанные компоненты. Во-первых, это существенное повышение уровня заработной платы. Минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума, в который включаются не только традиционные расходы на питание, одежду, предметы длительного пользования, но и налоги и платежи по обязательному страхованию, а также полная оплата жилья и коммунальных услуг, что соответствует зарубежной практике. Подобная структура может рассматриваться как модель “полного бюджета прожиточного минимума”, по оценке Н.М. Римашевской, на первом этапе его размер - не менее 50-70 долл Римашевская Н.М. Социальные реформы в стране. // Российский экономический журнал. - 2004. - № 7. - с. 22.. Вторая составляющая реформы - это полноценное становление системы социального страхования, при которой отрасли социальной сферы приобретают рыночный характер. Третий обязательный элемент реформ - ослабление поляризации заработной платы и доходов.

Только при последовательном увеличении заработной платы можно обеспечить заинтересованность работника в эффективном труде и реализовать постоянный рост его производительности. Необходимо обеспечить такой рост заработной платы, чтобы работник мог оплатить все свои расходы.

На федеральном уровне необходимо разработать и утвердить законопроекты, обеспечивающие восстановление воспроизводственной функции заработной платы, других социальных выплат (пенсий, стипендий и других).

Одновременно должно быть продолжено усовершенствование принципа адресности предоставления социальной поддержки действительно нуждающимся и трансформирование системы льгот.

Краткий обзор уровня жизни россиян сегодня

По предварительным данным Росстата:

В течение января-июня 2005г. потребительские цены и тарифы на товары и платные услуги населению выросли на 8,0% (в июне на 0,6%), в том числе:

на продовольственные товары - на 8,6% (в июне на 0,7%);

на непродовольственные товары - на 2,4% (в июне на 0,3%);

на платные услуги населению - на 15,4% (в июне на 0,9%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в июне 2005г. составила 1398,3 руб. в расчете на месяц. По сравнению с маем 2005г. его стоимость увеличилась на 1,4% (с начала года - на 14,7%).

Величина прожиточного минимума на душу населения по Российской Федерации в среднем за 2004г. составила 2376 руб., что на 12,5% больше, чем в 2003г.

Среднедушевые денежные доходы населения в июне 2005г. составили 7713 руб., что на 26,9% больше, чем в соответствующем месяце 2004г.

Реальные располагаемые денежные доходы в июне 2005г. по сравнению с предыдущим периодом увеличились на 6,3%.

Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника (номинальная) в июне 2005г. составила 8655 руб. и возросла по сравнению с соответствующим месяцем 2004г. на 23,6%.

Размер реальной средней заработной платы (начисленной) в июне 2005г. составил по отношению к предыдущему периоду 106,3%.

Средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсации) в июне 2005г. составил 2327 руб. и возрос по сравнению с июнем 2004г. на 23,1%.

Реальный размер назначенных месячных пенсий в июне 2005г. составил по отношению к предыдущему периоду 99,4%.

Денежные доходы населения за I полугодие 2005г. сложились в сумме 5944,1 млрд. руб. и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2004г. на 21,4%, денежные расходы населения - соответственно 5939,4 млрд. руб. и на 22,7%. Превышение денежных доходов населения над расходами составило 4,7 млрд. руб.

Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 июля 2005г. составила 11,29 млрд. руб. и снизилась по сравнению с 1 июня 2005г. на 2,3%.

На 1 июля 2005г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 июня 2005г. в 52 субъектах Российской Федерации.

Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 июля 2005 г., составляет 5% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - менее 1%.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в среднем по России в июне 2005г. составила 4570,9 руб. в расчете на месяц. По сравнению с маем 2005г. его стоимость выросла на 0,6% (с начала года - на 11,7%).

Список использованной литературы

(в процентах)

Таблица 3 - Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов

(в процентах)

Таблица 4 - Баланс денежных доходов и расходов населения

* В показатель «оплата труда» включен объем скрытой заработной платы, который ранее учитывался в статье «другие доходы».

** Предварительные данные.