СОДЕРЖАНИЕ

• Введение

1. Основные понятия и определения

2. Причины и особенность российской «теневой экономики»

3. «Черное» и «белое»

4. «Бой с тенью»

5. Особенности национальной теневой экономики разных стран

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Криминальная, или, как ее часто называют, «теневая» экономика как явление выросла и развивалась в условиях нарушения законодательства в сфере производства и собственного монопольного существования, когда деятельность ближайшего конкурента - государственных экономических структур - ограничивалась догматическими предписаниями и запретами. Сегодня приходится признавать, что теневая экономика является таким же составляющим элементом формирующейся рыночной системы, как рынок ценных бумаг, приватизация, кредитно-банковская сфера, налоговая структура, маркетинг и пр. Если в советский период теневые процессы занимали, по разным оценкам, от 20 до 80% всех экономических отношений в СССР и официально государством не признавались, то в постсоциалистическое время теневая экономика легко трансформировалась и приобрела другую, не менее агрессивную окраску. По мнению экспертов Госкомстата России, на начало 2006 года теневая экономика составляла 31% ВВП страны, а по расчетам специалистов Совета Безопасности РФ - около 40-45%. Между тем, есть данные, которые свидетельствуют, что эти цифры значительно выше указанных Коммерсантъ, № 9, 2004, 17 марта, с.31. А по данным исследований Научно-учебного Центра по изучению нелегальной экономической деятельности (ЦИНЭД ИЭУП РГГУ), теневой рынок России не просто велик, он чрезвычайно обширен и охватывает все без исключения сферы деятельности людей, какие только возможны.

Поведение экономических субъектов вне рамок действующего законодательства сегодня никого не удивляет, стоит только постигнуть размеры налогов, которыми государство обложило как индивидуалов, так и фирмы. С одной стороны, теневая экономика, как ни крути, приносит ущерб государству. Но взгляните на нее с другой стороны, и станет ясно, что таким образом предприниматель в большинстве случаев пытается просто выжить.

Цель данной работы заключается в выяснении конкретных видов теневой экономической практики.

1. Основные понятия и определения

Существуют различные мнения о сущности теневой экономики Например, С. Авдашева, А. Колбасова, Я. Кузьминов, Т. Долгопятова, Л.Я. Косалс, Р.В. Рывкина, Т. Шанин и др.. Одни, рассматривая глобально, считают ее только проявлением деформации объективных экономических законов и завуалированием естественных общественных процессов: загнанные в рамки догм и схем, объективные отношения проявляются в гипертрофированном виде. Таким образом, по их мнению, гипертрофированная (социалистическая) экономика - это теневая экономика. Другие, детально конкретизируя, отмечают, что теневая экономика - это прямой уход хозяйствующих субъектов от налогов и государственной регистрации. Третьи утверждают, что подпольное производство запрещенных законом товаров и предоставление нелегитимных услуг и есть теневой рынок. Четвертые доказывают, что она есть ни что иное, как элементарный уголовный промысел (грабеж, воровство, заказные убийства, хищения), приносящий огромный доход криминальным структурам.

На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для расчетов, но и с концептуальными сложностями, расхождением в понимании того, что она собою представляет. Существует немалая путаница в употреблении терминов, когда теневая экономика отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой. Между тем важно развести эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков.

Наиболее широким понятием в данном отношении выступает неформальная экономика, которая представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо не адекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится "на свету" и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или, по крайней мере, ему не противоречат. Ей противостоит другая ее часть - теневая экономика. Она тоже не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но также вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями. В свою очередь, не все, что находится в "тени", является криминальным. Важная часть теневой экономики является вполне легальной по своим целям и содержанию, но связана с периодическими нарушениями закона в отношении выбора средств достижения целей. Отождествлять ее с криминалом не следует. А собственно криминальная экономика -- это часть теневой экономики, которая сопряжена с заведомым нарушением закона как по средствам, так и по целям деятельности, т.е. с производством и распределением продуктов и услуг, прямо запрещенных законом.

Можно представить следующую классификацию неформальной экономики по степени легальности хозяйственных операций Материалы семинара 'Теневой образ жизни как предмет изучения', Москва, Всероссийский центр изучению общественного мнения, 21 июня 2000 г. .

1. Легальная (неофициальная) экономика (legal, rule-of law economy) -- экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Хорошим примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

2. Внеправовая экономика (out-of-law economy) -- экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки" (rosy markets). Хрестоматийным примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) - экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это "серые рынки" (grey markets). Прежде всего они связаны с разными способами уклонения от налогов, включая: использование "черного нала", бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

4. Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это "черные рынки" (black markets). Примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы.

Заметим, что первый и второй сегменты неформальной экономики в принципе находятся на "свету". А теневая экономика охватывает третий и четвертый сегменты Макаров Д.. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики, 1998, № 3. с. 40-41.

Приведем еще одну небесполезную классификацию - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

1. Деление по мотивам действий хозяйствующих агентов в отношении отчетности:

а) скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

б) потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2. Деление по охвату деятельности статистическим учетом:

а) учтенная экономика (recorded economy) -- экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика (unrecorded economy) -- экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

Существует несколько основных элементов теневой экономики, а именно:

- сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации);

- сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);

- сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);

- сокрытие доходов (уход от налогов).

Чаще всего эти элементы тесным образом взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. Или скрывать операции зарегистрированного предприятия.

Заметим, что наряду с теневой существует также фиктивная экономика (fictitious economy), связанная с отражением в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за непоставленную продукцию) Глинкина С.. Особенности теневой экономики в России. -//НГ-политэкономия, 1998, № 5, март..

2. Причины и особенность российской «теневой экономики»

Международный опыт подсказывает ряд "классических" причин роста теневой экономики, а именно:

1) возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости Радаев В.В. О возникновении предпринимательских "волн" как следствии экономических кризисов. Экономическая социология: курс лекций. -М.: Аспект Пресс, 1997. - с. 119-123. и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;

2) массовая иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек". Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;

3) характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

4) открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;

5) эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран.

Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, пригодны для объяснения российской ситуации последнего десятилетия. Так, наблюдаемая в течение 90-х годов длительная экономическая депрессия с периодическими обострениями в виде кризисов, безусловно, повлияла на усиление теневой составляющей российской экономики.

Существует гипотеза, что главная и самая очевидная особенность теневых экономических отношений в России (в отличие от хорошо изученной 'неформальной экономики' на Западе) состоит в том, что они в принципе неотделимы от коррупции. В нашем случае внелегальная практика начинается не как независимая частная инициатива за пределами действующего закона (как это бывает, например, в развивающихся странах), но возникает в недрах официального правового порядка. Более того, во многих случаях именно официальный статус дает право распоряжаться теми или иными благами, превращая само это право в предмет купли-продажи.

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определенной степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны. Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд . Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства. Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны - криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки. Объективно оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%. А это - серьезный по бюджету потребителя.

3. «Черное» и «белое»

4. «Бой с тенью»

Именно следствием этого является нынешняя попытка бюрократического капитализма выскочить из собственной кожи (или из собственной тени): это, в частности, выражается в очередной кампании против крупного (и не очень крупного) частного капитала, которая ведется под патронажем бюрократии, в нынешнем ее состоянии подходящей на роль правового субъекта еще меньше, чем третируемые ею 'олигархи'.

Какие же последствия ожидают данную компанию? На мой взгляд, эта попытка приведет лишь к тому, что коррупционеры и теневики станут изощреннее и на первые роли выдвинутся те из них, кто или способен работать в зоне больших рисков, или, напротив, сумеет обеспечить себе надежную политическую 'крышу'. Соответственно возрастут и теневые ставки: и страхование рисков, и политическое прикрытие - вещи дорогостоящие.

Вывод очевиден: чтобы россияне смогли привыкнуть к новому для себя положению людей, поддерживающих (а значит, и содержащих на свои средства) государство, надо, чтобы государство предоставляло им услуги высокого качества. Если таких услуг нет или их качество сомнительно, то делиться с властью своими доходами захотят лишь те, кому делиться нечем, - эти будут иметь в виду чужие доходы, а их, понятно, не жалко. Остальные же предпочтут власть обманывать. Не принимая всего этого в расчет, начинать борьбу с коррупцией и теневым бизнесом бессмысленно.

В связи с этим заметим, что учет доли теневой экономики в общем объеме ВВП ведется всеми ведущими странами уже 13 последних лет. Такой порядок введен в 1993 году по решению ООН. По оценкам специалистов, валовой оборот этого сектора в России в 2005 г. составил около 4 трлн рублей. Так, по данным исследования Центр по изучению нелегальной экономической деятельности при Российском Государственном Гуманитарном Университете, февраль 2006 г. 600 малых предприятий, которое проводил Информационно-аналитический центр МЦРП, теневая составляющая колеблется от 11% на предприятиях сферы ЖКХ до 36% в строительных организациях и в среднем составляет около 23%. Получается, что только в Москве в теневом обороте находится 1 трлн рублей, что оборачивается для бюджета потерями в 25 млрд рублей. Мировая практика показывает, что малый бизнес живет по своим договорным правилам и благодаря этому продолжает жить, несмотря на все катаклизмы в экономике и политике. При всех положительных тенденциях снижения налоговой нагрузки параллельно идет рост другой нагрузки: на потребляемую энергию и аренду помещений. По данным 2005 года, почти 50% теневых доходов уходит на взятки. Так что предприятия сейчас находятся в том порочном кругу, который создали нынешние условия бизнес-среды. Из 282 предпринимателей, ответивших на вопрос, что надо делать для ускорения развития малого предпринимательства, 80% сказали: снижайте налоги, 50% сочли также возможным обеспечить доступность кредитов и предложили усилить борьбу с коррупцией.

И если уж говорить о необходимости вывода предпринимательства из "тени", то есть смысл подумать, какие нужны для этого меры не только в отношении зарегистрированных предпринимателей, но в отношении т.н. самозанятой части населения. К ним относятся лица свободных профессий, "челноки" и все те, кто своим трудом зарабатывает деньги, оказывая различные услуги: ремонтируют квартиры, занимаются с детьми репетиторством, пишут на заказ рефераты и пр. По предварительным подсчетам Россия вошла в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой. Nysiwyg://5/http://chinovnik.uapa.ru/"http://www.Infoart.ru/money/news, количество таких людей в России приближается к 10 млн. Они производят достаточно весомую часть ВВП, но целиком находятся в теневой сфере. Эта часть работающего населения не учитывается ни органами статистики, ни налоговыми инспекциями. Говорить о каких-то фискальных интересах в отношении этой части населения не приходится, но необходимо помочь им подняться со своего нелегального статуса в нормальное положение свободного предпринимательства. Полагаю, что оптимальный путь для этого - введение специальных систем налогообложения, прежде всего в виде патента. Это позволит им, заплатив минимальную сумму налогов, работать легально, не заботясь о регистрации и прохождении других разрешительных процедур. Совершенно очевидно, что те, кто занимается мелкорозничной торговлей с лотка, разносной торговлей, ремонтом обуви, квартир, автомобилей, не привлекая дополнительной рабочей силы, предпочтут работать легально.

5. Особенности национальной теневой экономики разных стран

Глобальная теневая экономика по масштабам сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. Причем если США в основном страдают от криминальной экономики (наркотики, оружие), то в Европе, где хозяйственная деятельность зарегулирована государством и задавлена налогами, более значительны масштабы "серого рынка" - вполне легальной деятельности, доходы от которой не фиксируются так, как того желают налоговые органы. В Германии, скажем, неофициальный сектор в последние годы растет значительно быстрее, чем официальный ВВП. В Италии в этой сфере заняты до 48% экономически активного населения. Национальные особенности китайской неофициальной экономики - не только в масштабности, но и в патриотичности: "серые" деньги не исчезают в западных банках, а вкладываются в местное производство. Причем "новым китайцам" нужно бояться только государства, а вовсе не киллеров.

Заключение

Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

В заключение хочется отметить, что теневая экономика существует практически в любом государстве, при любом режиме или общественно-экономическом строе. Об этом свидетельствует не только опыт зарубежных стран, но и история человеческого развития. Сферы влияния теневой экономики можно только сузить, но полностью исключить невозможно.

Список использованной литературы

Книги

1. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества. М.: РГГУ, 2000. 68 с.

2. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. 595 с.

3. Радаев В.В. О возникновении предпринимательских "волн" как следствии экономических кризисов. Экономическая социология: курс лекций. -М.: Аспект Пресс, 1997. 227 с.

4. Тимофеев Л.М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. М.: РГГУ, 2000. 98 с.

5. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. М.: РГГУ, 2000. 365 с.

6. Тимофеев Л.М. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли (3-е изд. перераб. и доп.) М., РГГУ 2003. 132 с.

7. Экономическая деятельность Русской Православной Церкви и ее теневая составляющая / Н.А. Митрохин, М.Ю. Эдельштейн; отв. редактор и авт. предисловия Л.М. Тимофеев. М.: РГГУ, 2000. 189 с.

8. Тимофеев Л.М. Коррупционные схемы и перераспределение земли в сельском хозяйстве. М.: РГГУ, 2002. 132 с.

Статьи

9. Глинкина С. Особенности теневой экономики в России. -//НГ-политэкономия, 1998, № 5, март.

10. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия накануне выборов // НГ - Сценарии. 1999. № 11. 8 декабря.

11. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Договор о теневом государстве // Московские новости. 2000. 11-17 июля. № 27.

12. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Тень над плетнем // Московские новости. 2000. 21-27 ноября. № 46.

13. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Платить, платить и еще раз платить // Московские новости. 2000. 5-11 декабря. № 48.

14. Россия вошла в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой.Nysiwyg://5/http://chinovnik.uapa.ru/"http://www.Infoart.ru/money/news/99/08/31-109.htm/"

15. Материалы международного семинара по проблемам теневой экономики в переходный период. Эстония, Таллин. 27 июня 2002 г.

16. Материалы семинара 'Теневой образ жизни как предмет изучения', Москва, Всероссийский центр изучению общественного мнения, 21 июня 2000 г.

17. Материалы семинара 'Методы изучения теневых экономических отношений', Москва, Высшая школа экономики (ГУ), 7 октября 2000 г.

18. Материалы научно-общественной дискуссии "Как справиться с наркобизнесом: подавить или легализовать?" Москва, Центр по изучению нелегальной экономической деятельности, 23 апреля 2003 г.

19. 'Неформальный сектор экономики за рубежом'. //Журнал 'Экономическая теория преступления и наказания'. Под редакцией Тимофеева Л.М. и Латова Ю.В. № 2. М.: РГГУ, 2000. 148 с.

20. Теневая экономика в советском и постсоветском обществах. Часть 1. Рефераты. //Журнал 'Экономическая теория преступления и наказания'. Под редакцией Тимофеева Л.М. и Латова Ю.В. № 4-1 М.: РГГУ, 2002. 172 с.

21. Теневая экономика в советском и постсоветском обществах. Часть 2. Статьи. Библиография. //Журнал 'Экономическая теория преступления и наказания'. Под редакцией Тимофеева Л.М. и Латова Ю.В. № 4-2. М.: РГГУ, 2002. 184 с.

22. Тимофеев Л.М. Особенности экономического поведения наркозависимых потребителей // Вопросы экономики. 2000. № 4.

23. Тимофеев Л.М. Наркобизнес как экономическая отрасль // Вопросы экономики. 1999. № 1.

24. Тимофеев Л.М. Общественный договор 'ноль права собственности' и теневой порядок // Вопросы экономики. 1999. № 4.

25. Тимофеев Л.М. Мир без наркотиков? Забудьте // Московские новости. 1999. № 27.

26. Тимофеев Л.М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. 2001. № 2.

27. Тимофеев Л.М. Коррупцию нельзя посчитать // Московские новости. 2001. 6-12 февраля. № 6.

28. Экономическое поведение наркозависимых потребителей и наркобизнес. //Журнал 'Экономическая теория преступления и наказания'. Под редакцией Тимофеева Л.М. и Латова Ю.В. № 3. М.: РГГУ, 2002. 184 с.