Предпринимательство в Республике Беларусь

49

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Понятие, значение и роль предпринимательства в экономике страны

1.2 История становления предпринимательского сектора экономики Республики Беларусь

II. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

III. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Изучение малого предпринимательства на сегодняшний день актуально, поскольку значительно выросла роль мелких и даже мельчайших узкоспециализированных фирм, оснащенных новейшей техникой и технологией, особенно в отраслях с широкой дифференциацией товаров и услуг, потребляемых в современном обществе. Данные статистики развитых стран подтверждают этот вывод: согласно последним оценкам, в США номенклатура промышленной продукции выпускается сегодня партиями до 50 штук. В Англии почти половина такой продукции партиями до 100 штук. В Японии станкостроители вообще переходят от производства безадресной стандартной массовой продукции к выпуску продукции специального назначения, с расчетом на сугубо индивидуализированный спрос. Японцы широко используют «электронный маркетинг», который позволяет практически мгновенно учитывать индивидуальные требования заказчиков. Во всех ведущих странах также преобладают мелкие и даже мельчайшие (2-3 человека занятых) так называемые венчурные (рисковые) фирмы, которые, тем не менее, на каждый доллар затрат создают в 24 раза больше инноваций, чем крупные.

Быстрый рост частного сектора за счёт резкого увеличения количества малых предприятий позволил сохранить безработицу в странах переходной экономики на уровне около 3%, что является довольно низким показателем, принимая во внимание массовые увольнения, связанные с реструктуризацией крупных промышленных предприятий.

Вместе с тем в нашей стране существует множество факторов, которые тормозят развитие предпринимательства. Без понимания реального положения дел в сфере предпринимательства а также без эффективных методов ускорения перехода к “социально ориентированной рыночной экономике” такой переход может затянуться на долгие годы и привнести в общество длительные социальные потрясения.

Именно данная причина и определила выбор темы данной курсовой работы.

Целью представленной работы является изучение малого бизнеса в Республике Беларусь. В соответствии с целью решаются следующие задачи:

Определить значение и роль малого бизнеса в экономике нашей страны;

Раскрыть основные направления и тенденции развития малого предпринимательства в Республике Беларусь;

Проанализировать проблемы развития малых предприятий;

Определить основные направления и перспективы развития малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Поставленные задачи логично обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. При исследовании было использовано значительное количество периодических источников, где доступно описано состояние малого бизнеса на сегодняшний день, а также раскрыты проблемы и пути их решения. Для исследования были использованы различные источники - учебная литература и периодические издания.

Следует назвать таких известных ученых, труды которых были использованы в процессе проведения курсового исследования, как: Балашевич М.И., Догиль Л.Ф., Быкова Т., Скорбеж А., Афанасьев В., Бублик В., Авдиенко И.А., Витун С.Е., Дадалко С.В., Данейко П.В., Семенов Б.Д., Игнатьев А.М., Крум Э.В., Ли Чон Ку, Крум Э.В., Гриб В.И. и др. Информационной базой для анализа послужили официальные статистические данные. Для исследования и анализа вопросов, сформулированных в содержании курсового исследования, использованы специальные методы научного исследования, например, такие, как: диалектический, формально-логический, системный анализ и синтез и др., широко изучена периодическая литература соответствующего направления.

I. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Понятие, значение и роль предпринимательства в экономике страны

Предпринимательство является составным и основным компонентом рыночной экономики. Без рыночной экономики нет предпринимательства, равно как без предпринимательства нет и самой рыночной экономики. Такая же форма взаимодействия имеет место и при рассмотрении взаимосвязей между предпринимательством и конкуренцией. Конкуренция и предпринимательство неотделимы: без конкуренции нет предпринимательства, а без предпринимательства нет конкуренции.

По определению многих авторов (например М. Хизрич и М. Питерс), предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий в результате денежный доход и личное удовлетворение достигнутым [33, c.7].

Законом Республики Беларусь “О предпринимательстве в Республике Беларусь” от 28.05.91г. [13] определено, что предпринимательство (предпринимательская деятельность) есть самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли и личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Среди основных ориентиров предпринимательской деятельности следует выделить: рентабельность самостоятельного дела, обеспечение определённого соотношения между издержками и ценами; полученная корректным способом в конкурентной борьбе прибыль, которая выступает как мерило успешной предпринимательской деятельности; и одновременно - стремление к минимальной зависимости от получаемой прибыли.

Исходя из ориентиров, можно определить следующие мотивы предпринимательства: получение максимальной прибыли, заинтересованный творческий подход, потребность в самоутверждении и самореализации предпринимателя как личности, стремление к обладанию прочными позициями на рынке, общественное признание, сохранение начатого дела. При этом целесообразно отметить, что разумно мыслящего предпринимателя интересует не сиюминутная, даже максимальная прибыль, а “максимализация ситуации в целом”, где прибыль только один из компонентов, а сохранение эффективно начатого дела возвышается над прибылью.

В настоящее время в период перехода от плановой экономики к рыночному хозяйству особое значение приобретает развитие среднего и малого предпринимательства, малого бизнеса. Одновременно сложилось ошибочное мнение, что малое предприятие (МП) - это не просто небольшое по численности или объему продукции производство, но и совершенно новая структура, особый вид предприятия, основанного на специальной форме собственности.

На самом деле термин МП определяет лишь количественные параметры, а формы собственности и организации хозяйственной деятельности при этом могут быть любые. В мировой практике до настоящего времени не установлен единый критерий разграничения малых и больших предприятий. Отнесение предприятий к малым производится по таким критериям, как: управление, организация производства, финансирование, сбыт, персонал и пр. В Республике Беларусь для целей отнесения субъектов хозяйствования к малым, используется показатель среднесписочной численности рабочего персонала [12].

Малые и средние предприятия во всем мире рассматриваются как наиболее динамичный и эффективно развивающийся сектор экономики. И несмотря на свое определение «малый бизнес», этот вид деятельности играет очень важную роль в экономике любой развитой страны.

О масштабах развития малого бизнеса в США и Европе дают представление данные приведенные таблице в приложении 1. Впечатляет и вклад малых предприятий в экономику своих стран (приложение 2). Как видно из таблицы, более 99 % всех предприятии в указанных странах являются малыми и средними. Примечательно, что в девятнадцати странах Европы более 90 % всех предприятий относятся к наименьшим с численностью работающих до девяти человек. Число занятых на малых предприятиях также внушительно. В Европе на таких предприятиях работают более половины всех занятых.

Развитие малого и среднего бизнеса в разных странах осуществлялось по-разному. Но самое главное - малый бизнес начал поддерживать государство.

При современных масштабах развития малый бизнес во многих странах обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство стране. Занимая определенную нишу в экономической структуре общества, он имеет ряд достоинств: сравнительно низкую капиталоемкость и потому широкую доступность населению; массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство и сбыт разнообразных товаров и услуг; ориентацию на потребителя, так как выживаемость зависит от окупаемости; мобильность на рынке и в сфере технологий, что способствует ускорению развития научно-технического прогресса; быстрое накопление капиталов и их свободный перелив о наиболее окупаемые отрасли, что способствует их быстрому развитию; способность быстро поглощать большое количество рабочей силы; коллективистский социально-психологический климат, низкий уровень конфликтности, отсутствие бюрократизма в управлении; значительно меньшее воздействие на окружающую среду и т.д.

Следует учесть также нарастающую роль малого и среднего предпринимательства (МСП) в глобализации экономики в целом.

Таким образом, развитие МСП поможет решить актуальные для Беларуси проблемы повышения эффективности производства и занятости населения. Но все это возможно при понимании их роли в экономике и положительном отношении к ним.

1.2 История становления предпринимательского сектора экономики Республики Беларусь

В странах с переходной экономикой, где рыночные реформы находятся на разных ступенях воплощения, малое предпринимательство приобретает особые функции. В Республике Беларусь оно играет огромную роль при перестройке монополизированной экономики, разгосударствлений собственности, создании здоровой конкуренции. После нескольких лет реформ в Республике Беларусь малый бизнес становится самостоятельным сектором национального хозяйства.

Предыстория развития современного малого предпринимательства связана с 70-80 годами советского периода социально-экономического развития общества.

Конституция СССР 1977 года 17-ой статьей подтвердила право граждан на осуществление трудовой деятельности, основанной на личном труде граждан и членов их семей в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства и бытового обслуживания.

Однако преобладание крупных предприятий, управление всеми другими предприятиями как крупными, отсутствие дифференцированного подхода в определении места и роли различных предприятий в экономике страны снижало эффективность деятельности существующих малых предприятий. Фактическое отсутствие естественного конкурентного механизма функционирования предприятий обедняло советский товарный рынок. Такое положение наряду с другими социально-экономическими проблемами привело к необходимости использования кооперативной формы в качестве малого предпринимательства в условиях реформирования экономики в 80-е годы [31 c.44-45].

Принципиальное значение в эти годы для развития малого предпринимательства имели принятые в 1986 году Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1987 году Закон «О государственном предприятии» (распространенный на все предприятия с 1989 года). Постановление ЦK КПСС и Совета Министров СССР о создании совместных предприятий с участием иностранного капитала (1987 год).

В ноябре 1986 гола и мае 1988 гола закон легализует частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных областей и сфере услуг. Начался рост кооперативного движения, получивший мощный стимул к развитию с принятием Закона «О кооперации» (1988 год). В этом законе нашел законодательное воплощение новый подход к экономической политике, так как закон выражал и брал под защиту сердцевину кооперативного строя -- демократизм. С принятием этого закона начинает расширяться сфера частной инициативы в сельском хозяйстве, особенно с введением аграрных договоров на землю (на срок до 50 лет), что заложило основу для формирования фермерства, которое однако не получило широкого развития.

В июне 1990 года был принят Закон «О предприятиях в СССР». В этом законе предусматривалось дальнейшее расширение самостоятельности предприятий и хозяйственного расчета, перечислялись следующие виды предприятий: индивидуальные, кооперативные в форме кооперативного или иного хозяйственного общества или товарищества. Закон давал возможность создавать совместные предприятия, арендные и малые государственные предприятия. Предприятия могли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и другим признакам. Государственные предприятия делились на союзные, республиканские, областные, окружные и коммунальные. Предприятие само могло устанавливать цены на свою продукцию.

В 1989 году прошел 1 Всесоюзный съезд объединенных кооперативов в сфере производства товаров и услуг. На этом съезде был организован «Союз кооперативов СССР в сфере производства и услуг». Союз определил своей главной целью создание параллельной экономики, которая бы в конкурентной борьбе с существующей хозяйственной системой помогла оздоровить ее. Необходимость ограждения кооперации от случайных и недобросовестных людей, преступных элементов, ринувшихся в новую экономику ради наживы, была выдвинута как одна из важнейших задач этого процесса [31, c. 45].

Конец 80-x годов очень противоречив, что являлось отражением сложной социально-политической обстановки и стране и охарактеризовать его однозначно по этой причине трудно. Складывается впечатление, что "одна рука созидала, а другая разрушала». В самом деле, с одной стороны, предпринимались попытки создания малых кооперативных форм в сфере производства и услуг, с другой стороны, существующий хозяйственный механизм с массой запретов ограничивал развитие новых экономических явлений, прежде всего, мелкого частного хозяйства. С одной стороны, наблюдалось интенсивное развитие кооперативов, производящих товары производственно-технического назначения, строительных, сельскохозяйственных и научно-технических, торговых, медицинских, обслуживающих население (на перечисленных предприятиях наблюдались элементы предпринимательства). С другой стороны, имело место отсутствие гибкой экономической политики в этой области, быстро реагирующей на потребности нового экономического явления, защищающей потребителя и стимулирующей производителя. Ужесточение и регламентация, а то и запрещение деятельности кооперативов привели к усилению теневого сектора экономики. В начале 90-х годов кооперация как форма малого предпринимательства сводится на нет, хотя именно эта форма соответствует сложившимся хозяйственным традициям отечественного производителя, весьма перспективна вообще и чрезвычайно активно используется всеми странами с развитым рыночным механизмом хозяйствования. Конечно, притеснение кооперативов в тот период можно объяснить и тем, что они продемонстрировали в некоторых случаях нечистоплотность в хозяйственной деятельности, приоритет краткосрочных интересов над долгосрочными перспективами и т.п. Однако во многом это объяснялось объективными причинами -- не сложившейся рыночной средой и специфическими социально-политическими условиями, приспособленными к административно-командной системе. Аналогичную участь постигла и индивидуальная трудовая деятельность [1, c.87].

Для функционирования индивидуальной трудовой деятельности (ИТД) как важнейшей формы малого предпринимательства необходима развитая рыночная экономическая система, которая в конце 80-х -- начале 90-х еще не сформировалась, да и не могла сформироваться.

Начало 90-х годов характеризуется дальнейшим ростом внимания широкой общественности и экономистов к возможностям малого предпринимательства как важнейшего фактора формирования рыночных отношении. Появляется ряд основополагающих документов: Постановление Совет Министров СССР № 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 08.08.1990 г.. Постановление Совет Министров СССР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий» от 18.07.1991 г. № 404. Этими документами были определены стартовые условия малого предпринимательства. Происходит перерегистрация кооперативов, возникших во второй половине 80-х годов, в малые предприятия; вводится ограничение видов деятельности для малых предприятий; упрощается их регистрация; расширяются возможности выхода на внешний рынок, что способствует появлению оффшорных предприятий; предусматриваются ряд льгот по материально-техническому снабжению для малых предприятий.

Массовое возникновение малых предприятий началось в республике в начале 90-х гг. на волне либерализации экономических отношений. Усиливающиеся кризисные явления в экономике вынуждали все более широкие слои населения самостоятельно искать спасения от снижения уровня жизни. Этапами становления негосударственного сектора экономики были кооперативы, малые предприятия, "челноки" и вещевые рынки на стадионах, киоски. Для поддержания частного предпринимательства образовались предпринимательские союзы. Общественное мнение также стало проявлять большую терпимость к частным предпринимателям.

Государственная власть не осталась в стороне от этого процесса. Основными нормативными документами, стимулировавшими развитие негосударственных и в том числе малых предприятий, явились законы: о собственности, о предприятии, о предпринимательстве, принятые в 1990 -1991 гг. и открывшие дорогу частному предпринимательству и Закон «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (1993), определивший организационные формы предпринимательства, постановление Совета Министров от 20.05.91 г. о малых предприятиях. Экономическая либерализация способствовала довольно интенсивному росту числа малых предприятий. Об этом свидетельствуют приведенные ниже данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь (табл. 1.2.1.) [1, c. 87].

Таблица 1.2

Число кооперативов, малых предприятий и ООО и численность работавших в них (на конец года)

показатель	год
	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Всего предприятий, ед.	11055	11428	14165	14813	20077	21279	24061
Число работников, чел.	257667	205803	232785	176944	220700	232067	280463

Данные таблицы отражают довольно благоприятную тенденцию увеличения числа предприятий и занятых в них.

Около половины всех негосударственных предприятий работало в торговле и общественном питании, т.е. и сферах, где наиболее быстро окупаются инвестиции.

Однако с 1994 г. отношение к негосударственному сектору начало существенно меняться. Постепенно ужесточались налоговые условия, усиливались ограничительные меры. Наиболее значимыми из них явились периодически проводимые перерегистрации, нормативные регламенты качества, меры по безопасности, официальный отказ государства в поддержке посреднических предприятий, негласные запреты на кооперацию с государственным сектором. Впечатляют административные процедуры выдачи разрешений на предпринимательскую деятельность. Так, чтобы начать лоточную торговлю фруктами, требовалось получить соглашение санитарного врача, главного архитектора, начальника торгового отдела и заместителя главы администрации района города. Кроме того, были ужесточены требования к ведению учета, что вынуждало предпринимателей содержать бухгалтера, если он платит налог по прогрессивной шкале. Они обязаны платить в местный 6юджет 3 минимальных зарплат за уборку территории и фиксированный налог - 25 минимальных зарплат.

В конце 90-х гг. наблюдалась значительная активность государственных органов по стимулированию развития предпринимательства и малого бизнеса. Это проявилось в подписании Президентом Республики Беларусь Указов "О государственной поддержке малого предпринимательства" и "О совершенствовании государственного управления в области предпринимательства и содействия инвестициям" от 19.07.96 г., в соответствии с которыми было создано Министерство предпринимательства и инвестиций, призванное поддерживать негосударственный сектор экономики; принятии Верховным Советом Республики Беларусь Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" от 16.10.96 г.; принятии постановления Совета Министров Республики Беларусь "О программе государственной поддержки предпринимательства в Республике Беларусь на 1997 г. от 7.04.97 г. (данные программы принимаются ежегодно) и "Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь" от 4.06.92 г. Затем 18.08.97 г. был утвержден Совет по развитию предпринимательства и инвестиций. Предприняты шаги по поддержке малого бизнеса и на уровне местных органов власти.

Велась разработка механизма передачи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства неиспользуемых или неэффективно используемых производственных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Результатом явилась регистрация Положения о порядке отчуждения предприятиями, учреждениями, организациями зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и неиспользуемых нежилых помещений республиканской собственности.

В области ресурсного и финансового обеспечения развития малого предпринимательства проведены работы по организации новых форм финансово-кредитного обеспечения, было принято Постановление Совмина Республики Беларусь «Об оказании финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства» №1178 от 24.07.1998 г. Министерством предпринимательства и инвестиций (теперь преобразовано в одноименный Комитет при Министерстве экономики) совместно с ПРООН разработан механизм микрокредитования малого бизнеса [24, с.24].

В рамках информационного обеспечения предпринимательства велась разработка и создание автоматизированной системы информационного обеспечения. В результате в настоящее время большинство центров поддержки объединены в единую компьютерно-информационную сеть (система ТЕЛЕИНТЕРНЕТ).

II. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

На состояние развития малого предпринимательства в 2003 году определенное воздействие оказало изменение условий деятельности субъектов малого предпринимательства, обусловленное принятием новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Рис. 2.1. Распределение малых и средних предприятий по сферам деятельности

Изменения в законодательстве обусловили изменение отраслевой структуры предпринимательского сектора отечественной экономики. Последние годы она остается уже устойчивой.

В целом для 2003 года характерны более низкие темпы количественного роста субъектов малого предпринимательства, чем в предыдущие годы. Так, по данным Минстата за первое полугодие 2003 г. количество частных малых предприятий по сравнению с началом года сократилось на 1,4 тысячи и составило на конец июня 25,4 тысячи. Наибольшее сокращение количества частных малых предприятий произошло в г. Минске, почти на 1 тысячу.

Количество индивидуальных предпринимателей (ИП), состоящих на учете налогоплательщиков, по данным Министерства по налогам и сборам, в целом по республике по состоянию на 1января 2004 г. составило 188,8 тысяч, что на 0,8 тыс. меньше, чем на 1января 2003, тогда как в 2002 году был обеспечен прирост почти на 10 тысяч. При этом в январе - августе 2003 г. наблюдалась положительная динамика, а с сентября наметилась тенденция снижения численности ИП (см. приложение 3).

Рис. 2.2. Количество ИП, состоящих на учете налогоплательщиков [23]

По всем областям, кроме Гомельской, Гродненской и г.Минска, за январь-декабрь 2003 г. количество ИП увеличилось. В г.Минске численность ИП, состоящих на учете налогоплательщиков, за прошедший год сократилась на 3,7 тысячи.

Частично это обусловлено изменением действующего законодательства, предусматривающего создание коммерческих организаций (юридических лиц) в случае привлечения индивидуальным предпринимателем к осуществлению своей деятельности свыше 3-х физических лиц.

К причинам сокращения количества индивидуальных предпринимателей по г. Минску следует отнести также плановый перевод мелкорозничных объектов (киосков, палаток) с центральных улиц столицы в стационарные помещения.

Вместе с тем уменьшение количества ИП по г. Минску не отразилось на сумме налоговых поступлений от них. В целом по республике за 2003 год по сравнению с 2002 годом общая сумма налоговых поступлений увеличилась почти в 2 раза и составила 330,2 млрд. рублей.
В 2003 году обострились вопросы оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства со стороны государства, что обусловлено отсутствием на эти цели средств в республиканском бюджете.

Рис. 2.3. Количество малых предприятий в 2000-2003гг. [23]

Число малых предприятий является также нестабильным.

Однако, не смотря на нестабильное количество, предприятия малого и среднего бизнеса уверенно обеспечивают значительно количество граждан квалифицированной высокооплачиваемой работой.

В настоящее время малый бизнес в Республике Беларусь находиться в нестабильном положении. Анализ конкретной номенклатуры выпускаемых малыми предприятиями товаров, свидетельствует о том, что малое предпринимательство еще не приступило к решению своих стратегических задач - удовлетворять запросы массового покупателя, то есть всего населения страны. Это положение проявится особенно наглядно, если вспомнить хорошо известные в экономике факты о том, что в развитых странах малый бизнес дает не менее половины ВВП (валового внутреннего продукта)[10, с.23]. Причем, сальдо внешнеторгового оборота является положительным, в отличие от основной массы государственных предприятий (табл. 2.1.).

Таблица 2.1.

Внешняя торговля субъектов малого предпринимательства г.Гродно за январь-декабрь 2002года (тыс. дол. США)

	Объём за январь-декабрь 2002г.	Объём за январь-декабрь 2001г.	Темп роста, %	Доля в аналогичном показателе городам, %
ВТО	103070,7	90280,3	114,2	18,8
ЭКСПОРТ	43564,6	37897,5	115,0	13,8
ИМПОРТ	59506,1	52382,8	113,6	25,4
САЛЬДО	-15941,5	- 14485,3	X	X

Деятельность малых предприятий в Республике Беларусь не стала активной подпиткой экономики. Одной из причин такого положения является отсутствие целостной системы управления предпринимательством, которая охватывала бы уровень государства, региональный уровень управления и уровень непосредственного управления фирмой. Отсутствует эффективный механизм, обеспечивающий развитие малого предпринимательства.

Рис. 2.4. Среднесписочная численность работников на частных малых предприятиях в 2001-2003гг. [23]

Интерес представляют данные о зависимости предпринимательской инициативы от места жительства и образовательного уровня инициативных граждан. Так, если в г. Минске на 1000 жителей зарегистрировано 13 малых предприятий, в областных центрах и других промышленно развитых городах - 3-4, то для большинства остальных городов и районов республики этот показатель не превышает 1. Кроме того, установлена прямая зависимость между предпринимательской активностью и долей населения трудоспособного возраста с высшим образованием. Это подтверждает обследование, проведенное интернациональным коллективом ученых по проекту TACIS «Выявление потребности в поддержке малых предприятий Украины, Беларуси и Молдовы для разработки программ поддержки на национальном и региональном уровнях»: 80% владельцев малых и средних предприятий, попавших в выборку, имели высшее образование. Как отмечается в кратком отчете по данному исследованию, это является отличительной особенностью периода становления рыночных отношений по сравнению со странами с более развитой рыночной экономикой [21, c. 8].

Преимущественно малые предпринимательские структуры в Беларуси ориентируются на сферу торговли и общественного питания, где их доля составляет 42,8% к общему количеству малых предприятий. Промышленность заняла второе место (21,1%); строительство - третье (11,7%), затем транспорт (5,8%) Остальные отрасли в составе малых предприятий представлены незначительно. Так, на сельское хозяйство приходится - 1,1%, на сферу здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по 2,1% (приложение 4) [8, c.39].

Более чем 1/3 работников малых предприятий на конец 2002 г. было занято в промышленности, а именно - 141,5 тыс. человек. В сфере торговли и общественного питания работало 24,4% от общего числа занятых в строительстве - 14,8 %, на транспорте - 7,9% и в сельском хозяйстве -1,6%. Таким образом, в названных отраслях экономики было задействовано 84-86% от общего числа занятых на малых предприятиях [8, c.36].

Производство промышленной продукции на малых предприятиях в 2002 году достигло 1206,6 млрд. руб. в том числе объем продукции малых предприятий промышленности составил 1188,6 млрд. руб. и увеличился на 13,7%, что на 8,3 процентных пункта выше, чем рост объемов производства продукции промышленности в целом по республике (105,4% при контрольном задании 105-106,0%).

Почти треть объема промышленной продукции, произведенной малыми предприятиями, относится к пищевой промышленности (27,0%), четверть - машиностроению и металлообработке (25,3%), 13,3% -химии и нефтехимии, 11,2% - лесной и деревообрабатывающей промышленности, 7,8% - легкой промышленности.

Малыми предприятиями произведено потребительских товаров на сумму 636,1 млрд. руб. (в отпускных ценах), темп роста составил 147,0%. Производство продовольственных товаров малыми предприятиями увеличилось на 33,7%, непродовольственных товаров - на,59,7%.

Что касается инвестиций, то малыми предприятиями в 2002 году были введены основные фонды на сумму около 178,2 млрд. руб. Инвестиции в основной капитал составили 200,3 млрд. руб. и увеличились в сопоставимых ценах на 71,4%. В целом по республике контрольное задание по росту инвестиций в основной капитал (103,5-104,5%) не выполнено, фактически этот объем составил только 97,0%.

Объем розничного товарооборота субъектов малого предпринимательства составил 463,8 млрд. руб. и увеличился на 41,2% (по республике - на 21,0%). Удельный вес малых предприятий в общем объеме розничного товарооборота составляет 6,0%. При этом 80,5% товарооборота приходится на малые предприятия частной формы собственности.

Малые предприятия осуществляют розничную торговлю в 2436 магазинах общей торговой площадью 235 тыс. кв. м, 835 киосках и палатках. В системе общественного питания работает 496 предприятий общественного питания с количеством 19,3 тысячи посадочных мест [40].

Подробнее остановимся на финансовых показателях деятельности малых предприятий. Выручка (валовой доход) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на малых предприятиях составила 3926,0 млрд. руб. (темп роста - 192,2%); затраты на ее производство и реализацию - 2536,9 млрд. руб. (темп роста -204,6%); прибыль от реализации - 250,8 млрд. руб. (темп роста - 130,1%). По экономике республики данные по темпам роста составляют соответственно -176%, 189% и 118% [8, c.39].

Следует отметить, что по отрасли «торговля и общественное питание» отражен объем валового дохода, который исчисляется как разница между продажной и покупной стоимостью товаров.

В 2002 г. возросло количество убыточных организаций. Их удельный вес от общего количества достиг 25,7%, тогда как в 2000 г. - 17,6%. Наибольшее количество убыточных малых предприятий сосредоточено в транспортной сфере - 30,0%, торговле и общественном питании - 29,5%, в промышленности - 24,7%.

Данная негативная тенденция роста числа убыточных малых предприятий сохраняется. Так, к середине 2002 года их удельный вес составил 35,9%.

Малые государственные предприятия закончили 2002 финансовый год с общими убытками на сумму 876 млн. рублей. За этот же период прибыль от реализации продукции (товаров, работ, услуг) малых частных предприятий выросла на 29,3%. Балансовая прибыль малых предприятий составила 224,9 млрд. руб. и увеличилась на 14,7%.

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг в 2002 году снизилась до 9,9% против 14,6% 2000 года. Для сравнения отметим, что в целом по экономике республики рентабельность составила соответственно 8,2% и 13,1% [8, c.38].

Рентабельность малых предприятий различается в отраслевом разрезе и по формам собственности. Например, в промышленности она составила 9,3%,' в строительстве - 13,2%, в сельском хозяйстве -13,5%, торговле и общественном питании - 13,9%. На малых предприятиях частной формы собственности рентабельность равна 10,6%, с иностранной собственностью - 12,4%, государственной - (-0,04%) [40].

Таким образом, приведенные данные показывают, что в 2002 г. имела место негативная тенденция ухудшения финансового состояния малых предприятий. Однако по отдельным показателям, таким как рентабельность продукции и темп роста прибыли от ее реализации, малые предприятия частной формы собственности работали с большей эффективностью, чем предприятия республики в среднем.

В заключение следует отметить, что предложенный анализ развития малого предпринимательства из-за отсутствия статистической отчетности по индивидуальным предпринимателям опирается в основном на показатели деятельности малых предприятий. Тем не менее, имеющиеся данные позволяют выявить в целом следующие тенденции развития субъектов малого предпринимательства:

ориентированность малых предприятий на осуществление торгово-посреднической деятельности;

неравномерность развития данного сектора, как по отраслям, так и по регионам;

сокращение числа малых предприятий на 9,1% с начала 2000 по первую половину 2002 г.;

увеличение числа убыточных малых предприятий почти в 2 раза за 2001 и первое полугодие 2002 г.;

уменьшение доли налоговых поступлений от малых предприятий в общей величине налогов за период 1994-2002 гг. - на 7,4 процентных пункта;

рост числа индивидуальных предпринимателей за период 1998 - первое полугодие 2002 гг. на 37,9%;

незначительное увеличение доли налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей в общей сумме налогов за период 1991-2001 гг. (на 1,8 процентных пункта);

сохранение доли малого предпринимательства в ВВП республики в 1998-2001 гг. на уровне 6-7%.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь по-прежнему невозможно рассматривать в качестве значимого элемента экономики страны. Объемы производства и его эффективность еще далеки от уровня развитых и транзитивных экономик. Напомним, что в развитых странах - Германия, Япония и США - удельный вес сектора малого и среднего предпринимательства в ВВП занимает 50-60%.

В Республике Беларусь малый бизнес вносит посильный вклад в развитие экономики, но его роль и значение должны неуклонно возрастать, поскольку развитие предпринимательства, в том числе малого бизнеса, является одной из важнейших предпосылок формирования конкурентной среды, развития инициативы населения и его занятости, социальной стабилизации общества.

III. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Малые предприятия могут внести значительный вклад в решение проблем экономического роста и занятости. В условиях рыночной экономики они считаются гибкими и эффективными с точки зрения затрат, они быстро приспосабливаются к пожеланиям клиентов, причем не только в сферах, близких к потребителям, таких, как розничная торговля или определенные виды услуг. Но малые предприятия эффективны лишь при определенных условиях. То есть, необходима грамотная экономическая политика, которая позволила бы и в Беларуси полностью реализовать потенциал малых предприятий. Однако на практике малые предприятия сталкиваются с рядом преград и барьеров, не позволяющих им эффективно развиваться и влияющих на его невысокую выживаемость (рис.3.1., 3.2).

Рис.3.1. Распределение белорусских предприятий по сроку существования [30]

Законодательство, которое регламентирует хозяйственную деятельность в стране, а также данные опроса, проведённого Белорусским союзом предпринимателей и нанимателей им, профессора Макса Кунявского среди субъектов малого бизнеса (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), позволяют установить основные факторы, сдерживающие развитие предпринимательства в форме организации и делающие относительно выгодной и удобной индивидуальную предпринимательскую деятельность. Рассмотрим причины возникновения указанных факторов [21, c.85]. Рассмотрим их подробнее.

Рис.3.2. Зависимость размера предприятия от срока существования [30]

Сложность и высокая стоимость процедур регистрации и ликвидации юридического лица. Анализ практики регистрации и перерегистрации субъектов хозяйствования в соответствии с ГК и Положением, утверждённым Декретом Президента от 16.11.2000 г. №22 “О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от16.03.1999 № 11 “ О некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц”, высветил ряд проблем, которые не только существенно тормозят процесс создания новых, но и в определенной степени осложняют работу существующих предприятий [5, c.4]. Основными из них являются: значительные расходы на перерегистрацию или создание юридического лица в результате установления значительно высоких размеров уставных фондов и повышения регистрационных сборов; запрет регистрации в жилых помещениях жилых многоквартирных домов, что на этапе вхождения в бизнес в условиях монопольно-высоких ставок арендной платы является непреодолимым препятствием для многих субъектов хозяйствования; длительность процедур как регистрации (не менее 1,5-2 месяца), так и ликвидация (от 3 до 6 месяцев); нечёткое изложение ряда положений и наличие отсылочных норм, касающихся в основном организаций, вследствие чего возникает их неоднозначное и “вольное” толкование органами, осуществляющими регистрацию. Так около 56% респондентов в ходе опроса указали на более простой и доступный порядок регистрации индивидуальных предпринимателей и отметили его как преимущество для начала предпринимательской деятельности. При этом индивидуальные предприниматели, как и юридические лица, могут применять наёмный труд, (число сотрудников не регламентируется и пока не ограничивается), иметь значительные объёмы производства и выручки.

Отсутствие условий для доступа на рынок недвижимости и реальных технологий приватизации. Опыт ряда постсоциалистических стран - можно назвать Венгрию, Чехию, Польшу, Литву и др. - свидетельствует, что данный сектор экономики в период своего становления не имеет собственных площадей для размещения бизнеса.

Однако в указанных странах широко развит рынок недвижимости, реально функционирует и общедоступна инфраструктура поддержки малого бизнеса (инкубаторы, инновационно-технологические центры и прочее), отлажены система государственной и финансово-кредитной и имущественной поддержки, а также механизмы самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного кредитования и др.). В отличие от них подавляющее большинство белорусских предпринимателей не имеют выбора и вынуждены арендовать площади у государственных предприятий и учреждений. Причём даже в том случае, когда отдельные помещения для работы и не нужны: без наличия так называемого “юридического адреса” их просто не зарегистрируют. Кроме того, арендные договоры с более крупными предприятиями, учреждениями и даже ведомствами в большинстве случаев нестабильны. Редко бывает ясно, будут ли арендованные помещения через несколько месяцев все еще находится в распоряжении арендатора и сохранится ли та же арендная плата.

Согласно же действующему в Республике Беларусь порядку (Указ Президента от 21.08.96 г. №302) ставки арендной платы устанавливаются в долларах США [5, c.4]. При этом в условиях девальвации национальной валюты и одновременного ограничения роста цен частные предприятия оказываются в жёстких тисках не только дефицита оборотных средств, но и хронически нарастающих убытков. Оплата аренды помещения становится самой весомой статьёй затрат и достигается в зависимости от вида деятельности 20 - 45% в структуре себестоимости продукции, работ, услуг. Кроме того, из-за отсутствия стабильных долгосрочных условий аренды, т.к. существует возможность одностороннего изменения ряда пунктов договора, а также стремление арендодателя перенести на арендатора всю тяжесть расходов по содержанию собственности, большинству малых предприятий оказывается не по силам арендовать помещения, что приводит к сворачиванию малого бизнеса и в наибольшей мере - бизнеса производственного, работающего, как правило, в форме юридического лица, поскольку именно он требует наличие значительных площадей и помещений.

Отчуждение объектов республиканской собственности и их безвозмездная передача частным предприятиям осуществляется только по решению правительства в порядке, установленном постановлениями Кабинета Министров Республики Беларусь от 12.06.95г. №296 и 13.08.96 №536 (с учетом последующих изменений и дополнений) [5, c.4]. Инициатором такого отчуждения могут выступать только субъекты хозяйствования - балансодержатели.

Однако, несмотря на то, что в республике имеется огромное количество неиспользуемых производственных площадей, назвать примеры инициирования отчуждения практически невозможно.

Все это подтверждают и данные опроса. Так, 33% респондентов - юридических лиц в качестве причины сокращения объемов производства указали чрезмерно высокие ставки арендной платы. Кроме того, более 12% опрошенных, исходя из специфики деятельности их организаций (компьютерные, юридические, аудиторские услуги, дизайнерские и печатные работы и др.) готовы изменить свой организационно-правовой статус на статус индивидуального предпринимателя, т.к. в этом случае для размещения бизнеса не обязательно иметь отдельный офис.

Отсутствие в системе государственной поддержки предпринимательства эффективных мер стимулирования предпринимательской инициативы. Анализ развития малого бизнеса в ряде стран с переходной экономикой свидетельствует, что одной из основных мер, стимулирующих предпринимательскую инициативу и обеспечивающих быстрое и безболезненное вхождение в бизнес, является особый порядок налогообложения.

Действующая в нашей стране система носит преимущественно фискальный характер, она направлена на исполнение бюджета путем максимального изъятия средств предприятий, что практически лишает их прибыли - основного источника расширенного воспроизводства. По данным за 2000г. налоговых ихзъятий к валовому внутреннему продукту составил по бюджетным поступлениям 34,5%, с учетом доходов внебюджетных фондов - 44,8%; в 2001г. - соответственно 35,5% и 46,7%. Для сравнения: средняя налоговая нагрузка на хозяйствующие субъекты составляет: в Австрии - 37,8%, Бельгии - 44%,Франции - 41,8%, России - 19,5%,Колумбии - 12,3%, Литве - 26,4%,Перу - 16%,США - 21,2%;

Действующая в стране упрощенная система налогообложения, основанная на введении единого налога и предварительной оплате стоимости патента, носит рамочный характер и практически не работает. Так, по данным Министерства экономики, на 01.08.2001г. ее применяло только 177 юридических лиц и 582 предпринимателя, т.е. менее 0,5% от общего числа субъектов малого бизнеса.

Таким образом, подавляющее большинство субъектов малого предпринимательства вынуждены использовать общую систему налогообложения, т.е. реально малое предпринимательство каких-либо льгот, преференций или налоговых преимуществ не имеет по сравнению с субъектами среднего и крупного бизнеса.

Вместе с тем, более 68% респондентов - юридических лиц в качестве фактора, стимулирующего развитие индивидуального предпринимательства, указывают значительно меньший уровень налоговой нагрузки на этот сектор. Так, при идентичности условий хозяйствования (аренда помещения, аналогичные накладные и транспортные расходы, использование наемного труда, страховых платежей и прочее) цена костюма, изготовленного индивидуальным предпринимателем на 22% ниже цены такого же костюма, изготовленного юридическим лицом.

Чрезмерное регулирование порядка расчетов и высокая стоимость банковских услуг. На это указывают почти 48% респондентов. Речь идет, прежде всего, о строгой регламентации случаев использование наличных денег.

Нестабильность законодательно - правовой среды. Практика работы субъектов малого предпринимательства - юридических лиц свидетельствует о том, что условия их функционирования в отличие от индивидуальных предпринимателей определяются законодательством, регулирующих деятельность всех субъектов экономики.

Однако, как отмечают 89% респондентов, сложившаяся в республике законно-правовая среда нестабильна, бессистемна и далека от совершенства, т.к. содержит много отсылочных норм, перегружена подзаконными актами и ведомственными материалами. Принятие многочисленных дополнений, разъяснений, инструкций создает атмосферу неуверенности, что крайне негативно сказывается как на текущей работе предприятия, так и на перспективах их развития [36, c.48].

Кроме факторов, в своей основе носящих законодательный характер, можно выделить и другие, также сдерживающие развитие малого бизнеса.

Трудности с поставщиками и покупателями. Для малых предприятий, прежде всего в производственной сфере, трудно найти надежных поставщиков комплектующих изделий нужного качества и в достаточном количестве. Кроме того, МП, в отличие от более крупных предприятий, реже предоставляется кредит поставщика. При продаже своей продукции вновь созданным МП особенно сложно оценить платежеспособность своих партнеров и их желание платить. К тому же для МП в Беларуси часто недостижимы два важных покупателя и поставщика: заграница и белорусские государственные организации, которые традиционно сотрудничают преимущественно с государственными или бывшими госпредприятиями, не всегда обращая внимание на обязывающие решения вышестоящих властей [21, c. 92].

Проблемы МП, связанные со сбытом продукции, можно уменьшить, установив долю их участия в получении государственных заказов (так называемую квоту мелких предпринимателей). Такой инструмент часто применяется при размещении государственных заказов в других западных странах.

Недостаток предпринимательских инноваций. Среди мелких предпринимателей в Беларуси высок удельный вес бывших руководящих работников государственных предприятий. Многие малые предприятия фактически существуют уже несколько лет, даже если некоторым из них приходилось неоднократно менять свою правовую форму или с целью экономии на налогах создаваться заново. Следовательно, они имели возможность накопить предпринимательский опыт. Правда, предпринимателям иногда не достает некоторых специальных знании, например, по стандартизации или по патентному законодательству.

Поскольку в прошлом предприниматели накапливали свой опыт преимущественно в замкнутых производственных «нишах», у них часто недостаточно и просто умения разрабатывать на базе новых идей конкретные проекты и воплощать их в жизнь. Ощущается дефицит знаний в области дизайна новых товаров и поиска партнеров, особенно среди научных и конструкторских разработчиков новой продукции [21, c. 93].

Если в перспективе будет обеспечена стабильность налогового законодательства, МП не понадобятся такие обширные юридические знания. В остальном же можно предложить специалистам уже существующих малых предприятий интенсивные или вечерние курсы по конкретным темам. На таких же проблемах, как планирование и разработка проектов, стандартизация и поиск партнеров, могли бы специализироваться консалтинговые организации, предлагающие комплексную помощь целым пакетом. И, наконец, многие МП могут искать свой шанс в тех видах деятельности, где не предъявляются чрезмерные требования к дизайну, стандартам и новизне продукции.

Нехватка специалистов. В Беларуси, бесспорно, есть хорошие специалисты. Сами руководители-предприниматели в большинстве своем -- с высшим образованием, как правило, техническим или экономическим. Так, в обследованных малых промышленных фирмах 94% бизнесменов имеют высшее образование, в сфере услуг - 89%. в строительстве - 74%. 0днако среди наемных работников МП наблюдается довольно большая текучесть кадров: они часто не решаются полностью отказаться от своих старых рабочих мест на крупных предприятиях хотя бы из-за того, чтобы не потерять предоставляемые там права на социальные услуги. Нередко они работают в МП лишь на временной основе. Кроме того, предпринимателю рискованно нанимать «чужих». Поэтому многие мелкие предприниматели работают с членами своих семей, друзьями или бывшими коллегами по работе. Такая «кадровая политика», естественно, препятствует росту малых предприятий [36, c. 86].

Создание негативного имиджа предпринимателей. Главное, что необходимо сделать, чтобы дать возможность развернуться частному предпринимательству в белорусской экономике, - переломить негативное отношение к нему на всех уровнях государственного управления.

Неблагоприятный для развития предпринимательства «климат» заставляет большую часть бизнесменов переводить свое дело за границу, многие из них уже имеют паспорта других стран, где основали фирмы, многие не переехали туда на жительство, но работают там. По несколько сотен белорусских предпринимателей сейчас работают в Чехии и Литве, тысячи - в Польше и на Украине, десятки тысяч -- в России. Из республики идет интенсивная утечка предпринимательских умов - золотого интеллектуального фонда белорусского бизнеса [27, c.6].

Использование заемных средств. В ходе опроса выяснилось, что существует некая проблема роста предприятия на срединном этапе его развития (в финансовом плане). Начиная зарабатывать от 3000$ до 6000$ в месяц, предприятия перестают пользоваться кредитными ресурсами и переходят на использование собственных средств. Те, кто делает это успешно, достигает продаж свыше 9000$ в месяц и собирается дальше развивать предприятие, вновь сталкивается с необходимостью внешнего финансирования. Прослеживается также четкая логическая система: чем старше фирма, чем больше она продает, тем чаще она привлекает заемные средства. И, наоборот, чтобы расти появляется необходимость привлечения заемных ресурсов [30].

В качестве источника финансирования предприятия чаще всего использовали (в порядке убывания доли) белорусские коммерческие банки, физических и юридических лиц, иностранные коммерческие банки, лизинговые компании, государство. Среди респондентов не оказалось предприятий, получавших кредиты в Белорусском финансовом фонде поддержки предпринимателей.