Современное состояние и прогнозы демографической ситуации в России

В связи с увеличением числа лиц трудоспособного возраста к 2007 г. несколько уменьшится показатель демографической нагрузки (число лиц трудоспособного возраста на 1000 человек нетрудоспособного), после чего демографическая нагрузка начнет возрастать.

По мере старения населения важнейшей проблемой для экономики страны будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Процесс старения населения будет влиять на экономику не только через давление на государственный бюджет, но также может повлечь за собой изменение экономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. В течение нескольких последующих десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертности будут приходиться на группы старших возрастов. По всей вероятности следует ожидать в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постепенной репатриации русского и русскоязычного населения в Россию. Согласно расчетам, численность населения России в ближайшие 10-15 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4% в год и составит в 2015 году от 130 до 140 млн. человек. Численность городского населения может уменьшиться на 5,3 млн. человек, а число умерших превысить число родившихся на 9,4 млн. человек.[3,245-247]

Таблица 9.

Численность населения по отдельным возрастным группам (средний вариант прогноза, на начало года)

Доля мужчин в общей численности населения будет продолжать уменьшаться, что негативно сказывается на воспроизводственном процессе.

Таблица 10.

Численность мужчин и женщин (на начало года)

Таблица 11.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)

Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьшение численности населения за счет превышения смертности над рождаемостью. По всей видимости, не претерпит качественных изменений репродуктивное поведение российских семей. Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся на одну женщину в течение жизни) будет значительно ниже, чем это требуется для замещения поколения родителей. В период до 2008 года можно ожидать некоторый рост числа родившихся. В этот период в возрастную группу 20-29 лет будут постепенно входить поколения женщин, родившихся в конце 70-х и в 80-х годах, когда наблюдался рост числа родившихся, а выходить поколения второй половины 60-х - начала 70-х годов рождения, численность которых ниже.[8]

Таблица 12.

Родившиеся, умершие и естественный прирост населения (средний вариант прогноза)

Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьшение численности населения за счет превышения смертности над рождаемостью.

Таблица 13.

Миграция

3.2 Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Настоящей Концепцией, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области народонаселения и с учетом отечественного и зарубежного опыта, определяются цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения на период до 2025 года. [1]

Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:

Ш комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;

Ш концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

Ш своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;

Ш учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;

Ш взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;

Ш координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

Ш сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

Ш сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

Ш сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

Ш повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

Ш укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

Ш привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. [1]

Основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (2007 - 2010 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведение индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению и материальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышение миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионов Российской Федерации.

На первом этапе в субъектах Российской Федерации будут также разработаны региональные демографические программы, направленные на улучшение демографической ситуации, учитывающие специфику каждого региона (долю сельского населения, сложившуюся модель семьи, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.

При разработке указанных программ первоочередное внимание будет уделяться наиболее острым проблемам народонаселения, характерным для конкретного региона субъекта Российской Федерации. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением.

На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

В результате реализации мероприятий первого этапа предполагается снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

К 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей.

В связи с реализацией с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала будут разработаны меры по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

Ш стабилизировать численность населения на уровне 142 - 143 млн. человек;

Ш увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;

Ш увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;

Ш уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016 - 2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

Ш обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;

Ш увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

Ш увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

Ш обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно. [1]

3.3Основные социально-экономические последствия процесса депопуляции

Одна из основных проблем депопуляции для России с ее огромной территорией и достаточно низкой плотностью населения -- это ухудшение ее геополитического положения в мире. В ближайшие десятилетия снижение численности населения России будет происходить на фоне роста населения большинства соседних стран. Это может вызвать сильнейшее миграционное давление на Россию, а возможно, и попытки территориальной экспансии.

Для экономики России другой важнейшей проблемой по мере старения населения окажется растущее давление на государственный бюджет и обострение в финансировании пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте после 2006 г. может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. Однако здесь основная проблема заключается не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, сколько в старении рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться на способности воспринимать инновации. Увеличение числа лиц престарелого возраста потребует увеличения службы социальной помощи одиноким пожилым людям, расширения сети домов-интернатов и пансионатов. Существующие в настоящее время в России подобные учреждения испытывают большие проблемы с материальным и кадровым обеспечением.

Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. Увеличение доли лиц пожилого возраста с более высокими потребностями в лечении приведет к росту нагрузки на медицинские учреждения. Потребуется перестройка системы здравоохранения в целях улучшения гериатрической помощи. Для всех возрастных групп необходимо улучшить информацию о здоровье, включая репродуктивное здоровье, и питании. Ведь здоровье престарелых зависит как от качества оказываемых медицинских услуг и условий жизни, так и от состояния здоровья в молодые годы.

Снижение рождаемости, происходившее в 90-х годах, приведет к тому, что число выпускников школ через несколько лет сравняется с количеством мест в вузах. А еще через некоторое время вузы ощутят недобор абитуриентов, что приведет к сокращению преподавательского состава. Это может отразиться на качестве подготовки специалистов.

С течением процессов депопуляции и демографического старения населения могут возникать и новые проблемы. Главное -- быть к ним готовыми. Для этого и служит упреждающий демографический прогноз.[5]

Заключение

1.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года - указ Президента РФ от 9.10.07 №1351

2.Медков В.М. Демография: учеб. - М., Инфра-М, 2008

3.Волгин Н.А. Демография: учеб. - М., РАГС, 2007

4.Елисеева И.И., Васильева Э.К Демография и статистика населения: учеб. - М., Финансы и статистика, 2006

5.Демографический ежегодник России: стат.сборник. - М., Росстат. 2008

6.Депопуляция - процесс вырождения или начало вымирания? / И.Бежтужев - Лада, А.Антонов// Народное образование, 2008, №2, с.50-54

7.Социально-экономические и демографические проблемы современной России //Вопросы социального обеспечения, 2008, №18, с.23-27

8.Демографическая безопасность России и ее регионов: факторы. Проблемы, индикаторы /С.В. Соболева, О.В. Чудаева //Регион: экономика и социология - 2008, №3, с.147-168

9.Демографическая ситуация за 8 лет правления В.В.Путина/ Коммерсант: Власть - 2007, №40, с.26-30

10.Демографические перспективы России / В.И.Переведенцев // СОЦИС, 2007, №12, с.58-69

11.Сайт Федеральной Службы Государственной Статистики: www.gks.ru

12. www.demoscop.ru - официальный сайт центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН