2

Содержание

Введение

Глава 1 Малое предпринимательство в рыночной экономике и государство

Глава 2 Проблемы развития предпринимательства

2.1 Развитие предпринимательства в России

2.2 Формирование отечественной системы государственной поддержки малого предпринимательства

Заключение

Литература

Введение

Предпринимательство - это такой тип деятельности, который имеет следующие признаки: - основной мотив этой деятельности - получение прибыли; - свобода и автономность принятия решений предпринимателем; - самостоятельность, выражающаяся в личном риске и ответственности предпринимателя.

Предприниматель - это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Предприниматели входят в особый слой общества - бизнес-слой. Формирование этого общества происходит вместе с развитием предпринимательства. Любая нация гордится плодами деятельности своих предпринимателей. Но любая нация и каждый ее отдельный представитель гордятся и своей причастностью к воплощению какой-либо конкретной предпринимательской идеи.

Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

С каждым днём нашего продвижения по пути независимости становится всё очевиднее, что важнейшими решающими условиями сохранения стабильности и обеспечения национальной безопасности является ускоренное осуществление процессов глубокого реформирования и обновления политической, экономической жизни, социальной сферы нашего общества.

Развитие предпринимательства считается одним их наиболее перспективных рыночных преобразований в России. Этот сектор экономики более динамично регулирует на изменение конъюнктуры, создает дополнительные рабочие места, способствует преодолению монополизма в экономике и главное, является основным источником формирования среднего класса, т. е. расширяет социальную базу проводимых реформ. Без опоры на такую базу рыночные реформы обречены, вопрос об их необратимости будет постоянно находится под большим сомнением.

В настоящее время многое говорится о возрождении российского предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни России, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране. Первая попытка (после октября 1917 г.) была предпринята в процессе реализации так называемой новой экономической политики (НЭП), единственной -- как представлялось в то время -- формы вывода России из экономического и социального кризиса.

Рассмотрим, какие меры предпринимает нынешнее правительство для развития отечественного предпринимательства.

Поиск разных путей решения проблем, их выбор и изменение возможны только при наличии спектра альтернатив. А это предопределяет тесную связь предпринимательства и рынка. Только в условиях рыночных отношений возникает свобода поиска и выбора способов наиболее рациональных действий в экономическом пространстве, этим объясняется целесообразность изучения вопроса данной курсовой работы.

Цель данной курсовой работы состоит в исследовании соотношения предпринимательства, рыночной экономики, государственной поддержки предприятий.

Задачи курсовой работы состоят в:

· рассмотрение понятия предпринимательства,

· изучение основных принципов предпринимательства;

· рассмотрение причин торможения развития предпринимательства в современной России.

По данным вопросам предпринимательства и влияния государства на развитие предпринимательской деятельности существует несколько законов РФ, регламентирующих государственную поддержку малого предпринимательства в РФ и устанавливающих правила системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов предпринимательства. Много литературы по малому предпринимательству. Эта тематика прослеживается в книгах и публикациях Блинова, Виленского, Грачева, Прохорова и других авторов. Общие вопросы предпринимательства и государственного вмешательства в экономику охватывают работы таких авторов, как Хизрич, Агеева, Бусыгина, Варга, Глущенко.

Актуальность выбора именно трудов этих авторов обусловлена тем, что они наиболее широко описывают процессы, происходящие при ведении предпринимательства на рынках и в отдельных фирмах, а также дают почву для размышлений над современными проблемами взаимодействия государства и фирмы.

Глава 1 Малое предпринимательство в рыночной экономике и государство

Реформирование отечественной экономики, требующее быстрого хозяйственного маневрирования, ставит крупные предприятия и организации в трудное положение. Поэтому возрождение малого предпринимательства становится обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране. В основе такого утверждения лежат; следующие соображения. Во-первых, дальнейший спад в государственном секторе может похоронить всякую надежду на успех реформ; во-вторых, субвенцирование государственных предприятий является неподъемным делом; в-третьих, процесс приватизации, на который возлагалось столько надежд, протекает гораздо сложнее, чем ожидалось поначалу.

Малый бизнес не противостоит крупным и средним предприятиям, а существует в тесной интеграции с ними, участвует в структурной перестройке народного хозяйства и ускорении инновационных процессов. Он способствует возрождению художественных и народных промыслов; освобождению государства от нерентабельных и убыточных предприятий; приближению производства товаров и услуг к потребителю, сокращению на этой основе транспортных услуг; широкому использованию небольших местных источников сырья и отходов крупного производства; включению в производство материальных и финансовых средств населения, использовавшихся ранее исключительно для личного потребления. Малые предприятия формируют конкурентную среду, создают альтернативу на рынке труда, способны дать миллионы новых рабочих мест Курс экономики: Учебник. Основы предпринимательства. - М., 2003. C. 132..

В соответствии с действующим законодательством, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не более следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности -100 человек;

в строительстве -100 человек;

на транспорте -100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. 2004. №№ 5. С. 29..

Эта предпринимательская форма содействует достижению оптимальной структуры экономики, выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования, высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений, развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты производства.

Предприниматели - самостоятельный общественный слой с собственными интересами, ценностями и социальными ориентирами, в наибольшей степени позитивно настроенный по отношению к принципам демократии, экономической и политической свободы, социальной ответственности. Они становятся одной из ключевых фигур нового общества.

Однако в становлении отечественного малого предпринимательства имеется целый ряд нерешенных проблем, мешающих выполнению им вышеуказанных социально-экономических функций.

Малые предприятия наиболее остро испытывают трудности, характерные для экономики переходного периода. Ни один слой общества не находится под прессом стольких проблем, как предприниматель.

Проблемы малых предприятий на разных этапах их "жизненного цикла": на этапе открытия собственного дела и на этапе становления, имеют существенные отличия.

Период создания малых предприятий в подавляющем большинстве протекает непросто. Самой серьезной проблемой, затрагивающей три четверти всех предприятий, независимо от выбранных ими направлений деятельности, является недостаточный размер первоначального капитала. На втором и третьем местах в перечне проблем стоит вопрос с помещением, который решается болезненно для каждого третьего предприятия, и, в особенности, для нового частного бизнеса.

На начальном этапе деятельности актуальна проблема сбыта, причем ее острота существенным образом зависит от отраслевой принадлежности предприятия. Присутствует и компонент, связанный с ошибками в выборе предпринимателем профиля деятельности, поскольку большинство из них пока не могут сами провести квалифицированный предварительный анализ рынка и не в состоянии по финансовым соображениям заказать такое исследование консалтинговым фирмам.

Исходя из этого, торговля, как сфера деятельности для начинающих предпринимателей, наиболее привлекательна. Она не требует серьезных первоначальных затрат, не выдвигает жестких требований к квалификации и опыту, имеет быстрый оборот капитала и менее рискованна, поскольку в случае неудачи не возникает проблемы распродажи имущества.

Как утверждает статистика, самый трудный период выхода на рынок большинство российских малых предприятий завершают успешно: 6,2% - в состоянии решить все проблемы, 61,8% -основную часть проблем.

Не могут адаптироваться и справиться с основной массой трудностей 29,0% фирм, а число абсолютных неудачников составляет в среднем 3,0%.

Под этапом становления малого предприятия понимается завоевание места на товарном рынке (рынке услуг).

Легкое кооперативное обогащение в предшествующие реформам годы создало иллюзию, что подлинное предпринимательство доступно каждому. Однако наступил период жесткого естественного отбора наиболее достойных, талантливых и способных. Отечественное предпринимательство, делающее первые робкие шаги, встало на грань выживания Курс экономики: Учебник. Основы предпринимательства. - М., 2003. C. 135..

Главной проблемой, по единодушному мнению, предпринимателей, преодолевших этап открытия собственного; дела, является нестабильность законодательства. Сюда же они относят и часто меняющиеся, иногда противоречащие друг другу и федеральному законодательству нормативно-правовые акты региональных и местных властей, а также налоговый прессинг и усложненность системы налогообложения Хизрич Р, Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 2004. С. 56..

Все проблемы текущей деятельности свойственны для каждого действующего малого предприятия, хотя степень их остроты различна: финансирование инвестиций; дороговизна кредита; недостаточность оборотных средств; подбор кадров; неплатежи; медлительность банковских расчетов; сбыт; приобретение сырья и оборудования; невыполнение обязательств партнерами; отсутствие достоверной информации о финансовом положении партнера; криминальная атмосфера; высокая арендная плата за помещения; ограничения возможности получения лизинговых услуг и др.

К специфическим российским проблемам функционирования малых предприятий, обусловленным социокультурной средой, традициями, воздействием государственной политики, относятся: сокращение внутреннего спроса; отсутствие доступной, полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка; неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг; недоброжелательность со стороны массы людей, привыкших к "справедливой" уравниловке; общая экономическая и политическая нестабильность Паловкин П., Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания предпринимательства. Вестник МГУ, сер. 6, Экономика. 2005. - №2. С. 75..

Несмотря на огромное количество проблем, от разрешения которых напрямую зависят перспективы отечественного малого предпринимательства, оно продолжает доказывать свою высокую адаптированность и жизнеспособность.

Глава 2 Проблемы развития предпринимательства

2.1 Развитие предпринимательства в России

Развитие предпринимательства считается одним их наиболее перспективных рыночных преобразований в России. Этот сектор экономики более динамично регулирует на изменение конъюнктуры, создает дополнительные рабочие места, способствует преодолению монополизма в экономике и главное, является основным источником формирования среднего класса, т. е. расширяет социальную базу проводимых реформ. Без опоры на такую базу рыночные реформы обречены, вопрос об их необратимости будет постоянно находится под большим сомнением.

В настоящее время многое говорится о возрождении российского предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни России, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране. Первая попытка (после октября 1917 г.) была предпринята в процессе реализации так называемой новой экономической политики (НЭП), единственной -- как представлялось в то время -- формы вывода России из экономического и социального кризиса.

Рассмотрим, какие меры предпринимает нынешнее правительство для развития отечественного предпринимательства.

С одной стороны с трибун и экранов телевизоров мы постоянно слышим о защите отечественного производителя, поддержке его деятельности, но на самом деле действующие законы и политика в данной области прямо противоречат таким высказываниям.

Во-первых существующие у нас непомерно высокие налоги, не позволяют предпринимателем начать выпуск продукции, или разработку новых технологий, даже существующая прибыльная промышленность не выдерживает под гнетом налогов. В данных условиях у предпринимателя есть только два пути - либо прекратить свою деятельность, либо уйти в теневой сектор экономики, скрывать свои доходы или хотя бы часть их. В обоих случаях доходы государства значительно сокращаются.

Во-вторых в нашем государстве сильно развита коррупция на всех уровнях власти. Что не позволяет без должного денежного сопровождения проводить какие либо проекты. Согласно рейтингу немецкой компании Transparency International, по уровню коррупции Россия занимает четвертое место в мире после Боливии, Колумбии и Нигерии.

В-третьих внешнеторговая политика государства прямо направлена на обогащение иностранных производителей. Искусственно поддерживаемый курс рубля способствовал установлению неадекватного соотношения цен на экспортные и импортные товары. Цены на экспорт оказались завышены, что сокращало поступление валюты в страну, а цены на импорт, наоборот, занижены, что подрывало конкурентоспособность отечественных товаров.

В результате до 60% продовольственного рынка обеспечивается за счет импорта: большинство видов промышленной и сельскохозяйственной продукции просто невыгодно стало производить. Отказ от экспортных пошлин в пользу акцизов привел к выравниванию и даже завышению цен на энергоносители в России по сравнению с ценами мирового рынка, что еще более усугубляло положение с конкурентоспособностью российских товаров.

В подобных условиях могли развиваться лишь экспортно-ориентированные сырьевые отрасли промышленности и теневые предприятия малого и среднего бизнеса, тогда как российская индустрия в целом, особенно наукоемкие отрасли промышленности, была обречена на вымирание.

Перечисленные явления не могут долго существовать. Россия, как сырьевой придаток, ориентированный на импорт обречена на нищенское существование. Кризис 17 августа подтвердил несостоятельность российской политики и подчеркнул проблемы стоящие перед российской экономикой.

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствии рынка сырья и материалов начинающие предприниматели почувствовав вкус легких денег быстро перекочевали в сферу торговли. Уходя от налогообложения, не вкладывая в помещения, оборудование, культуру торговли многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения. Поэтому и не изживается в массовом сознании представлении о предпринимательстве как о чем-то плохом, а о предпринимателе - как о спекулянте Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена. -М., 2003. С. 87..

Экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету.

Особо обострил эти проблемы экономический кризис 17 августа. Резкий курс доллара и крах банковской системы сделал невозможным своевременное проведение оплаты товара, что заморозило на некоторое время всю торговлю. Это повлекло за собой снижение сборов налогов и соответственно понизило доходы государства. Государство же в свою очередь никак не поддерживает предпринимателей в кризисных условиях, оставив их самих решать свои проблемы. Тем временем из-за возможности получить свои деньги в банках и оплатить товары, они остаются на складах и таможнях, на них государство насчитывает пени и штрафы. В этих условиях многие предприниматели разоряются, закрываются или уходят в теневой сектор перспективные фирмы, приносящие доход государству Закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (май 1995 г.).. Если государство в ближайшее время не предмет каких-либо значимых мер по поддержке предпринимательства, нам не достичь процветающего и развитого государства. А меры эти, по-моему должны состоять в следующем:

- снижение уровня налогообложения и на этой основе резкое расширение налогооблагаемой базы вплоть до возвращения значительной части ушедшей «в тень» экономики обратно в налоговую систему;

- борьба с коррупцией;

- создание преимущества отечественных товаров перед импортными;

На этой основе, если политическая обстановка позволит, выработать уже в 2002 г. реалистичную стратегию рыночных реформ, включая последовательную структурную политику, и начать наконец восстанавливать производство.

При создании благоприятных условий для осуществления глубинных процессов реформы при нормальном функционировании всех звеньев народного хозяйства предпринимательство будет жить и приносить доходы государству, а не бороться за свое выживание.

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки предприниматели взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных предприятий приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3, 4 % стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития предпринимательства был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1995 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1996 г. произошло уже снижение их числа на 2, 2 %.

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российского предпринимательства необходимо критически рассмотреть некоторые страницы "новейшей истории".

Российское малое предпринимательство в своем становлении за последние десять лет уже прошло два этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к "золотому веку" малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

Изнанкой "золотого века" было, однако, то, что малые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно управляемых госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства. Самое печальное последствие такой перекачки заключалось и заключается в том, что средства, накапливаемые в малом предпринимательстве методом "доразграбления" госсектора, за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена. -М., 2003. С. 100..

Конечно, в развитии предпринимательства имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.

Однако нельзя не заметить, что "золотой век" малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее - с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий, регламентировать деятельность МП, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.

Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитии российского малого предпринимательства.

1992 год - год шоковой терапии - характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2, 1 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой - к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3, 4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3, 1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (2, 9 раза). К ним тесно примыкает сфера народного образования (2, 8 раза).

В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли предпринимателей в сфере материального производства.

По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных реформ предприниматели продемонстрировали и свои позитивные возможности. Важнейшими функциями предпринимательства в условиях шоковой терапии стали социальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.

Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было присуще периоду перестройки, в сфере предпринимательства стала образовываться нормальная конкурентная прорыночная среда, характеризующаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальные структуры оставили малый бизнес в покое Блинов А. Голаенко Н. Малый бизнес в России: вчера, сегодня, завтра. Краснодар, Адыгея. 2003. С. 86..

Феноменальный рост числа предпринимателей в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.

Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов.

Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко начинали с "челночной" деятельности. К позитивной роли торговой и посреднической деятельности предпринимателей следует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей. Инициированная либерализацией цен рядом других факторов (сдача позиций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная "закупорка" ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркас экономики с соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к потребителям. В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромных капитальных вложений Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО №10-11 2005. С. 63..

Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к новой системе внутри кооперационных связей в российской экономике. Кроме того, он выполнял роль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного краха из-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же работавших хозяйственных связей.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо 6удет сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудно контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов

В целом ситуация 1992 г. может быть охарактеризована общепринятым термином "грюндерство". Малое предпринимательство было составным элементом этого массового процесса учредительства. Биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные акционерные предприятия возникали по всей России в невероятных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников. Такие мотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных предприятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходом от достаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабного грюндерства. Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими причинами, сколько общими законам социальной психологии в их приложении к очевидной для Росси ситуации кардинального общественного перелома

Иллюстрацией к вышесказанному может служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественных почвах, где с точки зрения экономической целесообразности таких хозяйств в принципе не может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появлялись на свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программы долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную "лучшую жизнь" (в основном в стиле привлекательных трафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.

Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных мелких научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней. Психологически это явление объясняется еще и тем, что научная деятельность, личность исследователя в течение многих предшествовавших десятилетий были в состоянии явной невостребованности. Новые условия давали бывшим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выход из того тупикового положения, в котором они находились в государственных академических, отраслевых и прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е годы.

Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограничено во времени. Уже к 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства. Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа предпринимателей.

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО №10-11 2005. С. 67..

В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и о доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992-94 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в малом предприятии на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. На месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные предприятия также не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность.

В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят увеличению численности предпринимателей. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание новых предприятий в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек.

Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализация малого предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее типичный ответ на вопрос выборочных обследований руководителей малых предприятий о влиянии на их деятельность криминальных структур. Значительная часть респондентов отвечают, что они вообще ничего не знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает не на преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как раз наоборот - на особо сильную их зависимость от этих структур и даже на прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальность продолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному развитию российского малого предпринимательства Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. 2005. -№1. С. 42..

Политика государственной поддержки малых предприятий осуществлялась на базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти. Но этой поддержки было явно недостаточно. Политика государства в сфере налогообложения до сих пор является удушающей.

Несмотря на это малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности предприниматели активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 2000 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. 2005. -№1. С. 46..

В целом я полагаю, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизации управления и, конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного инвестирования.

Для возрождения и дальнейшего развития позитивных тенденций роста российского малого предпринимательства, кардинального расширения поля его деятельности требуется активизация государственной поддержки на всех уровнях. В первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирования его инвестиционной активности. Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса. Чрезвычайно важно также расширение инновационной и научной деятельности в интересах развития всех сфер российской экономики.

Начало реального подъема в экономике позволит перейти к четвертому этапу по-настоящему рыночного развития российского малого предпринимательства.

2.2 Формирование отечественной системы государственной поддержки малого предпринимательства

Мировой опыт показывает, что кардинальное расширение масштабов деятельности малых предприятий и увеличение их вклада в экономическую и социальную стабилизацию требуют создания системы адресной государственной поддержки малого предпринимательства на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой (что в условиях глубокого финансового кризиса неосуществимо), а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, вырабатывания "иммунитета", способности расти и саморазвиваться в условиях рынка

В настоящее время для формирования отечественной системы государственной поддержки малого бизнеса наибольшую актуальность имеют следующие задачи:

- признание значения малого предпринимательства в общественном развитии и отражение задач его государственной поддержки в программах политических партий, общественных движений, официальных заявлениях государственных и политических лидеров;

- определение и закрепление стабильного источника государственных (бюджетных) ассигнований, направляемых на поддержку малого предпринимательства;

- разработка и применение рациональных механизмов использования выделенных средств, в наибольшей мере отвечающих государственным интересам (долевое финансирование, компенсации, гарантии);

- координация деятельности через четкое разграничение полномочий и ответственности органов исполнительной власти, занятых вопросами государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

- использование в интересах малого предпринимательства принадлежащего государству имущества производственного назначения и имущественных прав (пакетов акций приватизированных предприятий) в различных формах: выделение объектов собственности (земельных участков) для размещения объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, рациональное использование свободных производственных мощностей;

- активизация деятельности судебных, контрольных и правоохранительных органов по правовой защите интересов малого предпринимательства, обеспечению его безопасности и охране прав собственности;

- организация научных исследований по проблемам малого бизнеса и его государственной поддержки, в т.ч. изучение зарубежного опыта;

- улучшение учебной и пропагандистской работы, направленной на стимулирование малого предпринимательства, подготовку людей к занятию собственным бизнесом, формирование позитивного общественного мнения, переквалификацию государственных служащих;

- проявление инициативы в организации диалога с предпринимательскими кругами в целях взаимодействия предпринимательских объединений и властных структур, в том числе на основе специальных договоров и соглашений;

- создание рыночной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого бизнеса.

Система государственной поддержки малого бизнеса в России на всех уровнях должна быть ориентирована на повышение управляемости процессом развития предпринимательства и включать:

- законодательную и нормативную базу, определяющую специфические условия деятельности субъектов малого бизнеса, регулирующую формы и методы его поддержки;

- инфраструктуру, обеспечивающую выработку и реализацию стратегии и тактики проведения данного направления экономической реформы;

- специальные программы, разрабатываемые с учетом интересов предпринимателей.

Вывод: выбор средств и рычагов воздействия на развитие предпринимательской деятельности определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении соответствующих государственных органов. Поэтому здесь невозможны единые стандарты, приемлемые для всех регионов страны. Региональные и местные органы власти при разработке системы государственной поддержки малого предпринимательства должны полагаться, прежде всего, на свою инициативу. Особая роль в структуре институтов, обеспечивающих развитие субъектов малого предпринимательства, отводится районному уровню управления, поскольку малый бизнес наиболее ориентирован на местный рынок, решение территориальных проблем и восприимчив к ориентации местных властей, которая определяется их макроэкономическими и политическими предпочтениями.

Заключение

В странах с классической системой рыночных отношений малое предпринимательство является мотором хозяйственного развития, символом динамичности, открытости, выравнивания т, шансов всех социальных групп и слоев населения в борьбе за благополучие и процветание.

В России оно призвано стать важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований. Однако возрождение отечественного предпринимательства и связанного с ним довременного менеджмента - задача исключительной сложности, а ее решение потребует больших усилий и длительного времени.

Отдельные экономисты и предприниматели утверждают, что ^государственная поддержка развития свободного рынка должна сводится к одному - не мешать бизнесу работать.

Происходящие же перекосы и злоупотребления говорят о том, что в специфических условиях нашей экономики и системы управления возродить предпринимательство без целенаправленной поддержки государства невозможно. Государственное регулирование процесса развития малого предпринимательства не является административным принуждением, ограничением свободы и самостоятельности предпринимателей. Смысл его заключается в инициировании развития, стимулировании и поддержании деятельности в тех отраслях общественного производства, где возникли или прогнозируются диспропорции.

Наличие в любом обществе условий для предпринимательства, существование в таком обществе предпринимательского корпуса -- это не только дань моде. Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение понимания прогрессивного характера предпринимательства со стороны представителей властных структур, определяющих, разрабатывающих и реализующих экономическую политику, в том числе и в отношении предпринимательства.

Развитие предпринимательства в России происходит в достаточно неблагоприятных для формирования слоя цивилизованных бизнесменов условиях. Но, несмотря ни на что, российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег. Крайне неблагоприятный макроэкономический климат, глубокое разрушение производственного потенциала, все это угнетает развитие свободного предпринимательства. По истечении 8 лет преобразований так и не созданы базовые условия для эффективного функционирования рыночных отношений.

Сейчас в России преобладает мнение, что главными качествами предпринимателя являются инициативность, находчивость, энергичность и хорошие организаторские способности. Профессионализм отступил на второй план. На мой взгляд, это неправильно, так как дальнейшее развитие предпринимательства в России возможно только при наличии высокообразованных и профессиональных людей. Только профессионал может правильно оценить состояние рынка и сделать правильные выводы. В связи с этим встает проблема повышения доли специалистов, получивших именно экономическое высшее образование.

Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, издаваемыми в соответствии с ним иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Будущее России во многом будет определяться нашей способностью выработать эффективную концепцию бытоуложения. Но будущее России -- и за предпринимателями. Поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению своих предпринимательских функций, а также взаимодействия государства с различными формами предпринимательства.

Литература

1. Закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (май 1995 г.).

2. Закон Российской Федерации "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" (декабрь 1995 г.).

3. Хизрич Р, Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 2004.

4. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. - М., 2004.

5. Блинов А. Голаенко Н. Малый бизнес в России: вчера, сегодня, завтра. Краснодар, Адыгея. 2003.

6. Блинов. А., Нургазина Г. Малое предпринимательство в условиях переходной экономики. // Российский экономический журнал. 2004. № 4

7. Бусыгин А. Предпринимательство: Основной курс. - М., 2005.

8. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО №10-11 2005.

9. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики. 2003. -№7.

10. Гис Г. К. Предприниматель. - М.: Посев, 2005.

11. Глущенко Е. В., Капцов А. И. Основы предпринимательства. - М.: Вестник, 2004

12. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. 2005. -№1.

13. Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена. -М., 2003.

14. Колганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике. // Экономист. 2004. № 1.

15. Курс экономики: Учебник. Основы предпринимательства. - М., 2003.

16. Паловкин П., Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания предпринимательства. Вестник МГУ, сер. 6, Экономика. 2005. - №2.

17. Прохоров В. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь. 2003. -№34.

18. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. 2004. №№ 5,6,7