Основные тенденции развития малого бизнеса в России

29

Министерство образования и науки Российской Федерации

Реферат

по дисциплине «Экономика предприятия»

на тему:

«Основные тенденции развития малого бизнеса»

Екатеринбург, 2007г.

Содержание

Введение

1. Малый бизнес: определение размеров, законодательство

2. Малое предпринимательство и значение его развития

3. Проблемы развития малого предпринимательства в России

4. Система государственной поддержки и регулирования малого бизнеса

5. Налогообложение малого бизнеса

Список литературы

Введение

Экономические реформы, осуществляемые в России с начала 90-х г.г., связаны с радикальной реструктуризацией народного хозяйства, институциональными изменениями и сдвигами в экономике. Развитие предпринимательства и конкуренции, базирующейся на реальной реформе отношений собственности, представляет собой одно из стратегических направлений рыночного формирования экономики.

Реализация этой линии, дополненной эффективной антимонопольной политикой, в состоянии сформировать рыночный хозяйственный механизм, основу которого составляет конкуренция. Становление, развитие и поддержку малого бизнеса, который может стать важным фактором подъема российской экономики, следует отнести к числу важнейших экономических проблем.

Сегодня, ставка на малый бизнес является важнейшим элементом любого государства экономической стратегии. С середины 70-х г.г. в результате научно-технического прогресса, а под давлением кризисных явлений в промышленно развитых странах наблюдается переход к формированию новой, более оптимальной системы, сочетающей предприятия самых различных размеров, а также более гибкий и мобильный подход к деятельности и правлению малыми предприятиями. Итогом этих изменений стали настоящий бум малого среднего предпринимательства, бурный рост экономической значимости домашних хозяйств.

Начало развития малого бизнеса в России относится к периоду перестройки. Становление российского малого предпринимательства сопряжено с необходимостью решения целого ряда прикладных задач правового, экономического, структурного, организационного, управленческого, информационного характера. В настоящее время в России еще не в полной мере сформировалась необходимая предпринимательская среда из-за нестабильности политической и экономической ситуации. Предприниматели сталкиваются с многочисленными трудностями, так как отсутствуют необходимые права и свободы и все это не может не является препятствием для развития цивилизованного предпринимательства - фундамента социально-ориентированной экономики, основы рыночной экономики.

1. Малый бизнес: определение размеров и законодательство

Под субъектами малого предпринимательства понимают коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Существуют количественные и качественные критерии определения малого бизнеса.

К количественным критериям малого бизнеса относят:

Ш численность занятых;

Ш объем продаж;

Ш стоимость активов.

Формально-количественный подход необходимо дополнять качественными критериями. Это позволяет рассматривать малое предприятие не как уменьшенную разновидность большой компании, а как организацию, функционирование которой отличается от деятельности крупной фирмы высокой степенью неопределенности, потенциально более высокой степенью восприимчивости к техническим, организационным, управленческим нововведениям, а так же необходимостью постоянно адаптироваться к изменениям внешней среды и, следовательно, видоизменяться внутренне. Таким образом, можно выделить малые и средние предприятия в особую, отличную от крупных корпораций типологическую форму предпринимательства со специфическими проблемами, методами и способами организации и ведения бизнеса, особенностями внутрифирменного управления и построения отношений с государством и корпоративным сектором экономики.

К качественным критериям малого бизнеса относят:

Ш относительно небольшое число производимых продуктов (услуг);

Ш сравнительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и др.) и преимущественно использование нецентрализованных источников финансирования, что практически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;

Ш высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;

Ш менее развитые системы управления, сравнительно несложные процедуры оценки и контроля стратегического положения фирмы;

Ш несистематичность менеджмента, преобладание «управления здравого смысла»;

Ш концентрация большинства акций и соответственно управленческих постов у основателей предприятия и/или их родственников (функции собственности и управления чаще всего не разделены);

Ш способность овладевать только ограниченными (локальными сегментами рынка);

Ш устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы любой ценой;

Ш уязвимость для неблагоприятных изменений в макро- и микросреде фирмы, недостаток устойчивости в кризисных ситуациях, нередко вынуждающий владельцев малого предприятия прекращать предпринимательскую деятельность или уходить в теневой сектор, фактически не контролируемый государством, но тесно связанный с криминальными структурами;

Ш четкая ориентация на рынок, свободную торговлю, конкурентные механизмы самовоспроизводства.

Названные критерии позволяют определить модель рыночного поведения малых и средних предприятий и обобщить отличия их поведения от рыночной деятельности корпораций и компаний более крупных размеров.

Таблица 1. Модели поведения предприятий

	Малый бизнес	Малый-средний бизнес	Средний - крупный бизнес	Крупный бизнес
Цели	Определяются рынком, интуитивно, путем импровизации	Корректируются рынком и специальной стратегией, интуитивно	Корректируются рынком и стратегией, изобретательно	Доминирование на рынке систематическое и стратегическое
Менеджмент	Личный, авторитарный, прямой	Личный, консультации с ключевыми партнерами, специалистами	Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов	Командный, большая команда специалистов, функциональная и дивизионная оргструктура, консультационная структура
Продукт	Отсутствие планирования, маркетинговых исследований	Краткосрочное планирование без маркетинговых исследований	Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетинговые исследования	Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования
Персонал	Личные отношения "босс - сотрудник" по принципу "большая семья", высокая степень мотивации и вовлеченности, отсутствие влияния профсоюзов, отсутствие коллективных отношений "наниматель - работник	Личные отношения "наниматель - коллектив сотрудников", некоторая степень вовлеченности, отсутствие влияния профсоюзов	Отношения сотрудничества, организационная среда, некоторая степень мотивации, влияние профсоюзов	Строгая иерархия отношений. Сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлеченности, трудности повышения мотивации, наличие сильных профсоюзов
Финансы	Семья, банк	Семья, банк	Семья, банк, акции	Банк, акции

Поскольку современный уровень развития производственных и управленческих технологий позволяет поддерживать и развивать в организационно - правовых рамках малого бизнеса вполне крупное производство, могут размываться и его отдельные качественные критерии. Так, все чаще малые и средние предприятия характеризуются довольно диверсифицированной структурой собственности: фактический контроль обеспечивается уже владением конкретного пакета акций, а функции управления делегируются собственником наемному менеджеру.

2. Малое предпринимательство и значение его развития

В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и мелкие предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном, семейном труде.

Основные функции малого, среднего и крупного предпринимательства в общих чертах совпадают. Однако имеются и определенные различия, прежде всего касающиеся возможности реализации этих функций.

Развитие предпринимательства с разными масштабами деятельности в значительной степени зависти от внешней и внутренней среды.

Размеры предприятия зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших масштабов; напротив, именно малые оказываются для них более предпочтительными.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, средних, малых.

С одой стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материалами, трудовыми и финансовыми ресурсами, наиболее квалифицированными кадрами. Они способы вести крупномасштабные научно - технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в тех сферах, где не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а так же в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.

Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство играет весьма важную роль в хозяйственном прогрессе. Так как:

1. Эта предпринимательская форма способствует достижению оптимальной структуры экономики, в первую очередь региональной, благодаря гибкости и способности занимать мельчайшие рыночные ниши. Малое предпринимательство содействует гибкой перестройке производства, росту занятости, формированию предпринимательской культуры, равномерному развитию регионов, активной инновационной деятельности, инициирует накопление капиталов, сглаживает социальные конфликты.

2. Весьма значимой общественной функцией малого предпринимательства служит функция обеспечения повышенной мобильности и гибкости рыночной экономики. Если спрос растет, то быстро появляются новые малые предприятия. В случае падения спроса определенная часть малых фирм закрывается или переориентирует свою деятельность. Благодаря этому малый бизнес выполняет задачу сглаживания колебаний экономической коньюнктуры

3. Хорошо сбалансированная малая экономика обеспечивает развитие конкуренции, создающей систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения. В свою очередь, это позволяет более активно разрабатывать и задействовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы.

4. Как свидетельствует опыт мирового экономического развития, в периоды кризисов и спадов производства именно малый бизнес является существенным фактором создания новых рабочих мест. Например, в США кризис 1980-1987 г.г. вызвал сокращение занятости в крупных компаниях, в то время как все 984 тыс. рабочих мест, созданные в американской экономике за этот период, пришлись на мелкие предприятия с числом занятых менее 20 человек.

5. Мелкий бизнес по своей природе является более инновационным по сравнению с крупными компаниями, так как само создание малых фирм нередко связано с идеей коммерческого использования какого-либо новшества. По оценкам американских экспертов, за послевоенный период примерно 40-60% всех базовых нововведений было осуществлено на мелких предприятиях. При этом для небольших фирм инновации связаны с меньшим риском, так как возможные неудачи не подрывают коммерческую репутацию всей продукции, как это было бы с большой компанией.

Развитие мелкого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентоспособная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию мастных сырьевых ресурсов.

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского сообщества (ЕС), в США, в Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% в общей численности занятых. Их доля в ВВП превышает 50 %.

Таблица 2. Масштабы развития малого предпринимательства в России и в зарубежных странах.

Страны	Число малых и средних фирм	Численность занятых, млн.	Для малых и средних фирм, %
	тыс. ед.	в расчете на 1 тыс. жителей		В общей численности занятых	в ВВП
Великобритания	2930	46	13,6	49	50-53
Германия	2290	37	18,5	46	50-54
Италия	3920	68	16,8	73	57-60
Франция	1980	35	15,2	57	55-62
Страны ЕС	15777	45	68,0	72	63-67
США	19300	74,2	70,2	54	50-52
Япония	6450	49,6	39,3	78	52-55
Россия	836,6	5,65	8,1	9,6	10 - 11

Как видно из табл. 2, малое предпринимательство в России существенно отстает в сравнении с развитыми странами. В составе важнейшего итогового экономического показателя - ВВП доля малых и средних предприятий в России составляет лишь 10-11 % , в то время как в развитых странах эта величина равны 50-60 %.

На малых предприятиях России в 2004г. в среднем было занято 7220,3 тыс. человек, или около 10% активного населения страны. По численности работников промышленность и строительство занимают соответственно 20,0 и 18,6% (1445,7 и 1342,4 тыс. человек), что также недостаточно. Наибольший удельный вес по численности занимают торговля и общественное питание (2812,8 тыс. человек, или 39,6%.).

В строительстве и промышленности малый бизнес имеет практически одинаковые параметры. К 2000 г. общее количество предприятий строительного и промышленного профиля было примерно в три раза меньше, чем предприятий общественного питания, но число занятых было меньше лишь вдвое, а по доле в общем объеме произведенной продукции они практически сравнялись. Отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимуществе его развития в сфере торговли, строительства и общественного питания (около 46 % от общего количества на начало 2004г.).

В сфере материального производства малый бизнес преимущественно действует в пищевой промышленности. В 2004г. малые промышленные предприятия выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд. руб., что составило 25,2% от выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности.

Наблюдаемый в 1999-2000 г.г. рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности соответствовали общероссийским тенденциям и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъектурой, а с другой - компенсационным эффектом после кризиса 1998г. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий практически не увеличился.

Возрастает роль малых предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию.

В настоящее время сложилось две основных группы малых предприятий в промышленности.

Предприятия, ориентированные на дорогостоящие импортные технологии или частичные поставки импортного сырья и комплектующих, имеют высокую капиталоемкость, но, как правило, низкую рентабельность, они не связаны с отечественными производителями.

Предприятия, ориентированные на промышленное использование перспективных отечественных разработок и оборудования, лучше интегрированы в народное хозяйство, имеют более высокие технико-экономические показатели деятельности.

Деятельность малого бизнеса в сфере услуг гораздо более актина и разнообразна. Объем платных услуг населению на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями. Доля индивидуального предпринимательства в 2004г. в объеме бытовых услуг составляла 68%, в сфере физической культуры и спорта - 46%, медицинских услуг - 65%, а в объеме правового характера - 96%. В некоторых регионах доля индивидуального предпринимательства в сфере услуг значительно превышает среднеросийский уровень: в Саратовской, Мурманской, Томской областях, Ставропольском крае - более 50%, В Ростовской области - около 58%, в Республике Хакасия - почти 70%.

Названные отрасли определяют «лицо» российского малого бизнеса; на них приходится 3/4 числа всех предприятий, ѕ всего объема производимой ими продукции и ѕ всех занятых в этой сфере.

Инновационные и научные фирмы также способны быстро развиваться и давать импульс всему малому бизнесу. Малый инновационный бизнес в Росси набирает силу. Предприниматели начинают все больше сознавать, что определение тенденции спроса и перспективных ниш, умение просчитывать технико-экономический эффект и навык взаимодействия с разнообразными структурами, эффективная организация дела - не менее важные факторы, чем уровень предлагаемой научной разработки.

Формирующийся малый бизнес представляет собой заметный сектор развивающегося хозяйства. Торговля и общественное питание, строительные и транспортные услуги, консалтинг и разнообразие услуг населению - вот наиболее крупные направления его деятельности.

В настоящее время малый бизнес превратился в весьма существенный фактор регионального развития. Накоплен позитивный опыт малого предпринимательства в отдельных регионах нашей страны, выражающийся в ощутимой отдаче о этого сектора экономики (в Москве, малые предприятия обеспечивают до 40% налоговых поступлений в бюджет города).

Но крайне дифференцированные социально - экономические условия российских регионов предопределяют неравномерный характер развития малого бизнеса. Более половины малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации. Лидером по числу малых предприятий является Центральный федеральный округ - 36,7%, на втором месте Поволжский - 15,6%, на третьем - Северо-Западный округ - 14,5% малых предприятий. Такое распределение числа малых предприятий в целом соответствует общей картине размещения населения и хозяйства в России.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики в 2003г. составили 43,0 млрд руб, а по отраслям промышленности - 11,2 млрд руб. Согласно исследованиям, проведенным Рабочим центром экономических реформ при Российской Федерации, произошел их рост по сравнению с предыдущим годом. В целом по стране показатель увеличился на 23%, при этом в двух федеральных округах инвестиции объем инвестиций заметно снизился: в Уральском округе - на 34,4%, в Дальневосточном округе - на 24,9%. Лидером по приросту инвестиций в основной капитал малых предприятий стал Приволжский федеральный округ - рост на 53,3% второе место занимает Центральный федеральный округ - рост 42,7%.

По другому показателю - среднее число жителей на одно малое предприятие - ситуация в стране схожа с общим положением в этой области. Выше общероссийского уровня по этому показателю ситуация складывается в Северо-Западном и Центральном округах, а также в Калининградской области.

Распределение малых предприятий по субъектам Федерации дает более пеструю картину. Лидерами по числу малых предприятий являются Москва (20% о общероссийского числа) и Санкт-Петербург (12%), т.е. на них приходится практически 1/3 всех российских малых предприятий; Московская (около 4%) и Ленинградская (около 1,5%) области увеличивают долю этих двух регионов в размещении малых предприятий почти до 38%.

Относительный показатель развития малого предпринимательств в регионах - среднее число жителей на одно малое предприятие - показывает, что здесь первыми так же оказались Москва и С. -Петербург. Замыкает список Еврейская автономная область и Республика Тыва, Республика Хакасия, Чукотский автономный округ и Республика Дагестан.

Распределение малого бизнеса по регионам носит как объективный, так и субъективный характер. К числу последних относятся отсутствие национальной региональной политики и множественность субъектов федерации, обладающих немалыми правами по организации местной правовой и экономической среды. Это привело к тому, что в одних регионах были использованы имеющиеся возможности, а в других нет.

Помимо управленческих решений характер распределения регионов по различным группам определил показатели инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики. Инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь, характеризуется определенными показателями:

Ш ресурсное - сырьевой;

Ш трудовой;

Ш производственный;

Ш инновационный;

Ш Институциональный;

Ш финансовый;

Ш потребительский.

Величину инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиции и доход от них. Выделяют следующие виды риска:

Ш экономический;

Ш финансовый;

Ш политически;

Ш социальный;

Ш экологический;

Ш криминальный;

Ш законодательный.

Степень распространения малого бизнеса по регионам России объясняется особенностями инвестиционного климата в этих регионах. Хороший предпринимательский климат с высоким инвестиционным потенциалом и низкими инвестиционными рисками создает возможность для развития малого бизнеса, и наоборот.

В условиях современной России на развитие малого бизнеса оказывают воздействие разнообразные факторы, обусловленные отсутствием последовательной и ясно выраженной региональной экономической политики федеральных властей, не всегда грамотными действиями органов мутной власти.

3. Проблемы развития малого предпринимательства в России

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие предпринимательства:

1) причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства;

2) причины частного, преимущественно организационного характера.

Главная особенность российской экономической политик - изначальное отсутствие четкой концепции развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в процессе становления рыночных отношений возможны два варианта формирования регулируемого или формирование стихийного рынка, носящего спекулятивный характер.

Отсутствие понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений прошло по второму варианту.

Особенности стихийного рынка - функционирование, главным образом, в сфере обращения, а не в сфере материального производства. Большие доходы здесь имеет лишь небольшая часть населения, тогда как большинство населения характеризуется низкой покупательской способностью.

Характер рынка непосредственно влияет и на характер капиталовложений. Еще одна особенность стихийного рынка: основу капитала составляет спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимательства название «коротких»: они делаются в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличие от них, «длинные» деньги вкладываются в производство на длительный срок, требуют определенных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка.

Одна из причин наличия в России именно деформированного типа рынка - некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией модели «шоковой терапии». Реализация этой стройной модели оказалась результативной в ряде стран. Однако в России при проведении «шоковой терапии» еще не сформировалось малое предпринимательство - главное условие получения положительного результата.

Особенностями регулируемого рынка являются, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы; во-вторых, государственное регулирование, которое заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций; в третьих, необходимость создания совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а следовательно, и более высокой покупательской способности у населения, что выступает движущей силой производства.

Из этого следует вторая причина сдерживания производственного предпринимательства: снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя наличие определенных общественных групп. В России складывается ситуация, характерная именно для стихийного рынка, когда большинство населения располагает ограниченными покупательскими возможностями.

Таким образом, сдерживающие фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка в силу все более ощутимого сокращения общей платежеспособности населения.

С другой стороны, из-за постоянного роста цен увеличивается доля расходов на приобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращение расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

В условиях свертывания внутреннего рынка отечественный производитель промышленных товаров вынужден ориентироваться на экспорт. Но пробиться на мировой ранок со своей продукцией из-за ее слабой конкурентоспособности и заполненности рынка нелегко. И это один фактор, отрицательно влияющий на развитие отечественного производственного предпринимательства. Усугубляет ситуацию неплатежеспособность промышленных предприятий.

Третья причина, сдерживающая развитие предпринимательства в промышленной сфере - существующая система налогообложения. Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ, 86,2% руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

Налоговая политика в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер и обеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, кроме производственной. Главные недостатки:

- чрезмерно высокий уровень налогов, который не стимулирует рост производств, что в условиях его падения является необходимым;

- нестабильность самой налоговой системы, которая часто меняется.

- множество налогов, в которых предприниматель просто теряется.

В старее существует источник обогащения вне сферы производства, дающий огромные прибыли на вложенный капитал, инвестиций в отечественное производство не будет. Подорвана значимость труда, которая еще со времен классиков буржуазной политической экономии Д. Риккардо и А. Смита признавался единственным источником богатства.

Четвертая причина сдерживания развития предпринимательства - общая криминализация экономики, которая приобретает устойчивый характер. Отличительной особенностью малого предпринимательств продолжает оставаться его высокая доля в теневом секторе экономики - по разным оценкам от 30 до 50 % реального оборота всех субъектов малого предпринимательства.

Криминализация экономики обостряет проблему личной безопасности предприятий.

Сложности становления предпринимательства в России обусловлены также его специфическими особенностями: сам процесс формирования предпринимательского сообщества имеет разнополюсный характер.

Одну группу составляют предприниматели, организующие свое дело на общепринятой основе за счет займов, кредитов, и т.д., их деятельность осуществляется в рамках принятых законодательных норм. В другую группу входят предприниматели, стартовую деятельность которых составляет капитал, заработанный в теневой экономике. по данным опроса, проведенного Российским союзом промышленников и предпринимателей, 49% бизнесменов являются выходцами из теневой экономики, подтвердившими нелегальную основу организации своего дела. Из этой среды формируется категория предпринимателей, стремящихся, прежде всего к личному обогащению. Все это дискредитирует предпринимательство и создает неблагоприятную социальную почву для его эффективного функционирования.

Среди причин организационного характера выделяют следующие причины:

первая причина - наличие множества положений и правил, предусмотренных законодательством и подзаконными актами, которые существенно затрудняют образование новых предприятий, такое же влияние оказывают различные постановления и многие действия органов власти и управления всех уровней.

Серьезные административные барьеры возникают в связи с субъективным пониманием и толкованием правовых актов мастными властями, что ведет к произволу и установлению своих правил вхождения в предпринимательство. Особенно жесткими условиями и требованиями обставлена процедура получения лицензии на предпринимательскую деятельность, когда необходимо не только предоставлять многочисленные справки, сведения, отчеты и другие документы, но и оплачивать по завышенным ценам услуги по оформлению учредительных документов.

Вторая причина затруднения создания и развития предпринимательского направления - отсутствие в политике протекционизма четкой ориентации на поддержку именно производственного вида деятельности. Политика поддержки предпринимательств не базовых отраслей, приводит к серьезным парадоксам в структуре его развития и не обеспечивает максимально возможных результатов.

Третья причина затруднения развития предпринимательской деятельности - отсутствие необходимой достоверной информации, прежде всего информации, дающей возможность глубоко анализировать деятельность предпринимательских структур. Сама отчетность предприятий малого бизнеса далека от полной достоверности - из-за желания снизить удушающие налги, боязни раскрыть производственную или коммерческую тайну, опасения утечки сведений к конкурентам.

Ограниченная и малоубедительная информация не дает полного представления о предприятии, что усложняет взаимный выбор партнеров и установление между ними эффективной связи.

Четвертая причина сдерживания предпринимательской деятельности - отсутствие морально-этических норм и правил, обеспечивающих доверительные отношения.

Пятая причина, прежде всего в производстве, - слабое кадровое обеспечение в сфере предпринимательской деятельности. Большинство современных предпринимателей начинали и осуществляют свою деятельность без должных знаний и опыта, что нередко становится причиной разорения и банкротства предприятий.

4. Система государственной поддержки и регулирования малого

бизнеса

Взаимоотношения бизнеса и власти имеют многоуровневый характер. В условиях рыночной экономики эти отношения симметричны, т.е. власть имеет в своем распоряжении действенные инструменты, позволяющие направить предпринимательскую инициативу в требуемое русло.

В России на федеральном уровне проводится политика минимального финансирования программ развития малого бизнеса, ограниченного вмешательства в деятельность на региональном уровне.

Организационной основой управления малым предпринимательством является закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательств в Российской Федерации», который устанавливает критерии отнесения хозяйствующих субъектов к категории малого предпринимательства.

В законе перечислены направления, по которым осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства:

- формирование инфраструктуры его поддержки и развития;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. (Федеральный закон «О поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Ст. 7)

В законе раскрывается содержание основного инструмента государственной поддержки малого бизнеса - государственных программ. Они разделены на четыре вида:

1. федеральная программа;

2. региональные и межрегиональные программы;

3. отраслевые и межотраслевые программы;

4. муниципальные программы развития и поддержи малого предпринимательства.

Кроме государственных программ Закон предусматривает (ст. 8_еще один важный инструмент - фонды поддержки малого предпринимательства. Последние имеют статус некоммерческих организаций, создаются целью финансирования программ, проектов и мероприятий по поддержке малого бизнеса и аккумулируют необходимые финансовые ресурсы за счет бюджетных источников, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделяемых на конкурсной основе субъектам малого предпринимательств.

Основные направления деятельности фондов:

- содействие в формирование рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий области малого предпринимательства;

- участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных региональных отраслевых и муниципальных программ развития конкуренции, насыщения товарного ранка, создания новых рабочих мест;

- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности малого предпринимательства;

- организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.

В Законе выделяются государственные им муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства; они имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.

Развитие малого предпринимательства также регулирует Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации.

Важная роль в системе государственной поддержки малого бизнеса отведена Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, преобразованному из Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете РФ по антимонопольной поддержке новых экономических структур в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.1995г.

Стремясь реализовать инновационный потенциал малого бизнеса, Правительство РФ 03.02.1994г. создало Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Основные задачи фонда:

- Содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации наукоемких продуктов.

Система федеральных органов поддержки малого бизнеса дополняется сетью региональных агентств. Основные задачи агентств:

- обучение и консультирование предпринимателей;

- проведение экспертизы предпринимательских программ и проектов;

- информационное обеспечение малого предпринимательства;

- оказание помощи субъектам малого предпринимательств и подготовке и регистрации учредительных документов.

Разработка и реализация программ поддержки малого предпринимательства напрямую зависят от возможностей государственного бюджета. В 1996-1997 г.г. и на 1998-1999 г.г. в России были приняты две двухлетние Федеральные программы поддержки малого предпринимательства, однако, при реализации возникли бюджетные трудности. Секвестр бюджета в 1997 г. свел к минимуму кредитно-финансовую поддержку малого бизнеса со стороны государства: всего лишь 10-12 % от предполагаемого числа малых предприятии имели в 1997г. тот или иной доступ ф проекта бюджетного финансирования.

Государственные программы поддержки малого бизнеса в России, не будучи подкрепленными реальным финансированием, остаются формальным элементом системы правового регулирования этого сектора экономики, не оказывая серьезного стимулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность малых предприятий.

Непосредственное исполнение государственно политики поддержки малого предпринимательства возложено на территориальные управления МАП. Согласно Положению о территориальном управлении они разрабатывают предложения по совершенствованию и регулированию налогообложения, инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств, направляют предложения органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления.

Важный элемент организации эффективной деятельности малого бизнеса - определение приоритетных видов его деятельности. Местной администрации важно оценить, какие направления развития малого бизнеса действительно нуждаются в поддержке. Поддержка может иметь разные формы, но наиболее привлекательная - финансово-кредитная, включающая льготное кредитование, предоставление гарантий под кредиты коммерческих банков отд.

Специфика государственных потребностей предполагает наличие нужд, которые могут быть удовлетворены лишь малыми предприятиями, так как для крупных компаний такие заказы часто не представляют значимого интереса. Для малого бизнеса работа по государственному заказу может оказаться наиболее приемлемым способом загрузки своих мощностей и поиска клиентов. Стоит отметить и открытость информации о государственных нуждах, которая теперь в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который вступил в силу с 1 января 2006 года, полностью стала доступна представителям малого бизнеса.

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)". Предельные цены (цены лотов) для предусмотренных указанным перечнем товаров установлены в размере 3 млн. рублей, работ - в размере 3 млн. рублей, услуг - в размере 2 млн. рублей.

Наиболее актуальной для малого бизнеса является проблема доступа к недвижимому имуществу. Существует значительный дефицит приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений.

Именно этот фактор во многом сдерживает развитие малого инновационного и производственного предпринимательства. Нехватку нежилых помещений испытывают как начинающие предприниматели, желающие открыть собственное дело, так и успешно функционирующие предприятия, нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности.

Особые формы поддержки требуются в наукоемких отраслях, где малый бизнес оказывается вполне эффективной, но очень рискованной формой предпринимательства. Преимуществами малого бизнеса в этой сфере являются быстрота принятия решений, командный дух коллектива, что важно при разработке перспективной технологии или продукта. Однако отсутствие средств может свести на нет все его плюсы. Средством поддержки такого рода бизнеса являются венчурные фонды.

Таким образом, мировая практика и непродолжительный российский опыт выработали большое число средств для решения проблем, связанных с деятельностью малых предприятий. Выбор форм системы зависит от мастных органов власти, которые должны учитывать возможности региона.

5. Система налогообложения малых предприятий

В целом, правовое поле, в котором развивается малое предпринимательство, в России за последние годы существенно изменилось, но не всегда - в лучшую сторону. Большинство инновация связано с налогообложением малого бизнеса. В частности, введение Налогового кодекса РФ (НКУ РФ) (часть I) с 1 января 1999г. продолжило тенденцию «вымывания» из федерального законодательства льгот и преференций для малых предприятий. Провозглашенный принцип «социальной налоговой справедливости» унифицирует налогоплательщиков всех категорий, не подразделяя их на «малые» и «большие» предпринимательские структуры. Статья 56 НК РФ прямо указывает, что «нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могу носить индивидуальный характер». При этом понятие «малое предприятие» как особая категория налогоплательщика в НК РФ не применяется, что фактически снимает саму возможность постановки вопроса о налоговых преференциях и льготах со стороны федеральной власти для малого бизнеса. Введенный с 1 января 2000г. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) фактически закрыл возможность для использования бюджетных средств на прямую имущественную поддержку малого бизнеса. И в этом он противоречит положениям действующего Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».Одним из преимуществ малого бизнеса является возможность применения упрощенных процедур и форм отчетности. Для малых предприятий Минфином РФ разработаны типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета (утверждены приказом Минфина от 21 декабря 1998г. № 64н), предусматривающие применение различных форм бухгалтерского учета в зависимости от объемов производства и хозяйственных операций.

Субъекты малого предпринимательства в большинстве случаев могут применять специальный порядок исчисления и уплаты налогов - упрощенную систему налогообложения, которая предусматривает уплату налога на прибыль (для предприятий), налога на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей), налога с продаж, единого социального налога (ЕСН) и налога на имущество, а так же отмену уплаты НДС. Субъектами малого бизнеса может применятся система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Виды деятельности, подлежащие налогообложению ЕНВД, определяются субъектами РФ в пределах перечня, установленного п.2 ст. 346.26 НК РФ. Для налогоплательщиков ЕНВД отменяется уплата НДС, налога с продаж, налога на имущество, налога на прибыль (для предприятий), ЕСН, налога на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей).

Несмотря на то, что объектом налогообложения является вмененный доход, налогоплательщики ЕНВД обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах. В частности, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг (за исключением входящих в Перечень, утвержденный Постановлением СМ РФ от 30 июля 1993г. № 745) должны осуществляться с применением контрольно-кассовых машин. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о совершенствовании налогообложения малого бизнеса. В первом чтении поправки в главы 26-2 и 26-3 части второй Налогового кодекса РФ и ряд законодательных актов России о налогах и сборах были приняты 17 июня 2005г. В соответствии с поправками, уточняются отдельные положения применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

В частности, для перехода на упрощенную систему налогообложения устанавливается один показатель - доходы. При этом увеличение объема дохода, дающего права на переход на упрощенную систему налогообложения (с 11 млн. руб. до 15 млн. руб.), и дохода, превышение которого является основанием для возврата в иные режимы налогообложения (с 11 млн. руб. до 15 млн. руб.), произведено с учетом сложившейся и прогнозируемой инфляции за 2003-2005гг. Кроме того, дополняется перечень лиц, которые не могут применять упрощенную систему налогообложения. Данный перечень дополняется адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты; бюджетными учреждениями; организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися участниками договора простого товарищества или доверительного управления имуществом; иностранными организациями, имеющими филиалы или представительства на территории России. Также проект закона уточняет сроки перехода на упрощенную систему налогообложения (с даты постановки на учет в налоговом органе) и конкретизирует порядок признания доходов и расходов. Предусматривается, что налогоплательщикам, перешедшим на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003г. и выбравшим объектом налогообложения доходы, предоставляется право с 1 января 2006г. изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и др.

В соответствии с документом, система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться в отношении оказания услуг общественного питания, осуществляемых при использовании зала, площадью не более 150 кв. м, а также через объекты, не имеющие залов обслуживания.

Закон относит к компетенции представительных органов муниципальных образований и законодательных органов госвласти Москвы и Санкт-Петербурга определение перечня бытовых услуг, в отношении которых вводится единый налог. Также законопроект исключает корректирующий коэффициент К1. Кроме того, устанавливается предельный размер уменьшения налогоплательщиками суммы ЕНВД не только на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но и на сумму выплаченных пособий по временной нетрудоспособности. При этом необходимо отметить, что с введением упрощённой системы налогообложения и специального налогового режима уплаты единого налога на вменённый доход (ЕНВД) налоговая нагрузка на малый бизнес значительно сократилась. Так, большинство индивидуальных предпринимателей перешло на указанные специальные режимы налогообложения. Вместе с тем, упрощённая система налогообложения имеет свои недостатки и ограничения. Однако в ближайшее время налоговые послабления для малого бизнеса, включая повышение предельного порога доходов, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения, не предусматриваются.

Список литературы

1. Анищенко А.В. Управление малым бизнесом, - М.: Вершина, 2006

2. Мишурова И.В. Экономика и управление малой фирмой, - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д, 2004

3. Райцкий, Экономика предприятия, 2001

4. Романов А.В., Горфинская И.А., Швандер А.А., Малый бизнес, организация, экономика, 3 изд., 2007

5. Фадеев В.Ю. Экономические основы малого предпринимательства, - М.:ИНФРА-М, 2004