1.1 Социально-экономическая сущность инфраструктурного обеспечения в предпринимательстве

В настоящее время процесс реформирования отечественной экономики предполагает конкретное улучшений условий становления и функционирования инфраструктурной среды. При этом, аксиоматично утверждение о том, что без нормального инфраструктурного обеспечения не может быть полноценного рынка. Это подтверждается тем, что инфраструктурные отношения фигурируют в многочисленных документах, законодательных актах, регулируя различные стороны экономической жизни.

Общеизвестно, что термин «инфраструктура» закрепился в экономической литературе достаточно поздно (в работах американских ученых -- в середине 50-х годов, в советской экономической литературе -- в конце 60-х годов 20 века), тем не менее, нельзя сказать, что инфраструктурное обеспечение было вне поля зрения экономистов. Хотя экономическая мысль XX вв. относительно поздно стала использовать вышеуказанную категорию, тем не менее, анализ показал, что эволюционное зарождение инфраструктурных связей уже наблюдалось в период развития товарного производства. Принято считать, что в американской экономической литературе данный термин появился в 1953 г. и ввел его П. Н. Розенштейн-Родан (18).

Первоначально научные изыскания советской экономической мысли связывались с выяснением места, роли и состоянием инфраструктуры в развитых капиталистических странах. Так, в октябре 1969г. в Московском финансовом институте была проведена первая конференция, положившая начало дискуссии по вопросам инфраструктурного обеспечения. На конференции встал вопрос о правомочности использования данного термина в экономике социалистических стран.

Исследования отразили причину - общественное разделение труда, способствовавшее обособлению инфраструктуры в самостоятельную сферу. На начальном этапе общественного разделения труда для инфраструктурных связей было характерно только выделение отдельных ее функций по оказанию дополнительных или вспомогательных услуг в рамках основного производства. Только в период крупного машинного производства, когда возросла производительность труда, и, соответственно, увеличились объемы продукции и сроки ее реализации, появилась объективная необходимость в постоянном обеспечении его внешних условий, а именно в инфраструктурных отношениях. Это подчеркивал К. Маркс следующим образом; «Средства связи и транспорта такого общества..., стержнем которого было мелкое земледелие с его подсобной промышленностью и городское ремесло, далеко не удовлетворяло потребностей производства в мануфактурный период с его расширенным разделением труда». Следовательно, К. Маркс выявил причину и внутреннюю природу инфраструктурных отношений как систему общих условий воспроизводства, определяя общественное разделение труда и органически связанную с ней кооперацию труда. Так или иначе, это отражается в выводах многих ученых, внесших вклад в развитие теории и методологию инфраструктуры. В экономической литературе советского периода достаточно подробное исследование ряда проблем инфраструктуры принадлежит работам С.Г. Струмилина.

На основании вышеизложенных и других дефиниций, встречающихся в экономической литературе, можно сделать общий вывод: все они определяют инфраструктурное обеспечение как комплекс общих условий, обеспечивающих развитие народнохозяйственного комплекса и удовлетворение потребностей населения.

В командно-административный период отечественная экономическая мысль в основном классифицировала инфраструктурные отношения субъектов рынка на две крупные группы в связи с делением народного хозяйства на производственную сферу, в которой осуществлялось воспроизводство общественного продукта в материально-вещественной форме, и, так называемую, непроизводственную сферу, в которой создавались услуги, обеспечивающие физическое и духовное развитие человека. Но, несмотря на всю условность данного деления, оно имело практическое значение.

В современный переходный период в инфраструктурном обеспечении выделилась еще одна группа - «рыночная инфраструктура». Не устоявшаяся структура и новизна этого понятия требуют его анализа.

В период формирования рыночной экономики инфраструктурные отношения всей подсистемы становятся рыночными, так как обслуживают экономику, действующую на основе закона спроса и предложения и закона свободного движения ресурсов. Известно, что «рыночная инфраструктура» включает в себя все связи между элементами хозяйственной системы и характеризует развитость экономики в целом. При этом она обеспечивает совокупность организаций.

В связи с этим первая группа стала называться производственной инфраструктурой, которая обеспечивала общие условия материального производства. В ее состав вошли такие отрасли, как энергетика, транспорт, связь, информационное обеспечение и т. д. (13,17,13,24) Вторая группа объектов инфраструктуры, обеспечивающая общие условия функционирования всей непроизводственной сферы, получила название «социальная инфраструктура», в которую вошли общее и профессиональное образование, культура, здравоохранение и т.д. При этом некоторые авторы расширяют границы социальной инфраструктуры, включая в нее, например, такие отрасли, как охрана общественного порядка, оборона страны и значительную часть управления.(38)

Таким образом, рыночная инфраструктура - это система инфраструктур различных рынков. Нам представляется, что наиболее полное толкование рыночной инфраструктуры дано Л. Абалкиным: «Рыночная инфраструктура - совокупность субъектов материального, технологического, организационного, финансового и правового характера, обеспечивающих бесперебойность функционирования рыночного механизма и непрерывность воспроизводственного процесса при реализации товаров и услуг на основе цен, достигаемых на рынке равновесием платежеспособного спроса и предложения» (39)

Общеизвестно, что инфраструктурное обеспечение необходимо рассматривать, как минимум, с двух точек зрения. Согласно первой из них, в инфраструктуру включают юридическую и институциональную инфраструктуру, в состав которой входят законодательство о собственности и торговое право; статистический и бухгалтерский учет; адекватные к рынку научно-технические стандарты; кадры, обеспечивающие функционирование вышеперечисленных видов инфраструктуры рынка. Во вторую относят специальные звенья и подразделения, которые обслуживают и обеспечивают нормальное функционирование конкретного рынка (товарного, ценных бумаг, валютного, агарного и т.д.).

Анализ показывает, что в настоящее время отечественная экономическая наука широко исследует инфраструктурное обеспечение различных сфер. Но, несмотря на такую широту, исследования проблем формирование инфраструктурных отношений субъектов конкретных сфер происходят разными темпами. Больше внимания уделяется формированию и развитию инфраструктуры труда, ценных бумаг, фондового рынка, информации, капитала. Но в то же время «наименьшее», во всяком случае, недостаточное инфраструктурному обеспечению в предпринимательстве. Представляется, что это, прежде всего, связано с тем, что на протяжении многих десятилетий экономическая наука не признавала в России предпринимательство.

Новым импульсом предпринимательства послужил Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

При этом следует отметить, что на протяжении всего периода развития предпринимательства сама сущность его претерпевала коренные изменения и уточнения.

Родоначальником «термина» предпринимательство был английский экономист Р. Кантильон (1680-1734): «Предприниматель - это человек, действующий в условиях риска». Позднее, в 1803 г. французский экономист Ж.Б. Сэй (1767-1832) дал понятию предпринимательству сочетание трех факторов производства: земля, труд, капитал. В начале XX века английский экономист А. Маршалл (1942-1924гг.) добавил четвертый фактор -- организацию. Американский экономист Д. Кларк (1842-1938 гг.) отметил участие четырех факторов: капитала, земли, труда и предпринимательской деятельности. В первом Законе РФ «О предприятии и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 №445-1 отмечается, что «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли». Современная отечественная экономическая мысль о роли и месте предпринимательства написала достаточно много работ, в т.ч. ряд монографических исследований, получивших признание российской научной общественности. В своих трудах классики дали научно-практическое определение сущности и роли предпринимательства и предпринимателей в экономической деятельности. Уже в начале 19 века в их работах выделяются экономические, организационные и психологические признаки предпринимательства, которые позднее трансформировались в его основные функции (35).

В принципе, предпринимательство это динамический процесс заключающийся в приросте своих активов, наращивании размеров богатства, который достигается только за счет риска и максимальной реализации всех имеющихся ресурсов и опыта.

Р. Хизрич дает одно из самых кратких определений сущности предпринимательства: это -- процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью.

Из российских ученых интересен А.В. Бусыгин, который определяет предпринимательство как искусство ведения деловой активности, т.е. прежде всего это интеллектуальный процесс. В профессиональном смысле, это умение организовать собственный бизнес и достаточно успешно осуществлять функции, связанные с ведением собственного дела.

Для развития предпринимательства в России существенное значение имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством, поскольку предпринимательство связано, в первую очередь, связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом.

В соответствии с трактовкой понятия предпринимательской деятельности, установленной ГК РФ, можно выделить несколько особенностей:

­ это самостоятельная деятельность дееспособных граждан и их объединений

­ это не только самостоятельная деятельность, но и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества

­ это рисковая деятельность

­ это не сделка, а процесс, направленный на систематическое извлечение прибыли законным путем, т.е. это профессиональная деятельность

­ это законная деятельность, поскольку она осуществляется официально зарегистрированными лицами

­ гражданским законодательством установлен основной мотив осуществления предпринимательской деятельности -- получение прибыли, которую возможно получить только благодаря предложению потребителям товаров (работ, услуг)

­ имеются законодательно установленные пути получения прибыли путем пользования имуществом; продажи товаров, выполнения работ; оказания услуг.

В настоящей работе мы будем исходить из определения предпринимательства, под которым понимается процесс создания новых товаров, работ, услуг, обладающих ценностью для потребителей; процесс удовлетворения постоянно растущих потребностей; процесс, осуществляемый на основе постоянного комбинирования факторов производства, эффективного использования имеющихся ресурсов для достижения наилучших результатов. Следовательно, предпринимательство как процесс включает в себя поиск новых творческих идей, их анализ и оценку с точки зрения потребностей рынка и экономической выгоды, формирование целей по реализации идей, воплощение идей в новом предприятии, в создании нового, в освоении новых продуктов, приносящий предпринимателю прибыль.

Производить что-то новое это значит создавать другие комбинации из этих вещей или сил, что имеет место в случаях:

­ изготовление нового, т.е. неизвестного потребителям блага или создание нового качества блага

­ внедрение нового, т.е. неизвестного метода или способа производства

­ освоение нового рынка сбыта, т.е. рынка на котором данная отрасль промышленности не была представлена

­ получение нового источника сырья или полуфабриката независимо от того, что существовал этот источник прежде, или не принимался во внимание, или считался недоступным, или его еще только предстояло создать

­ проведение соответствующей реализации, например обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия.

В связи с этим, мы также будем рассматривать следующие функции предпринимательства:

Общеэкономическая -- поступательное развитие предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов ВВП и национального дохода, а этот фактор также выступает как проявление в системе хозяйственных отношений общеэкономической функции.

1. Ресурсная -- развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, под которыми понимаются все материальные и нематериальные условия и факторы производства.

2. Творчески-поисковая -- инновационная, связанная не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей.

3. Организаторская -- принятие предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, его диверсификации, во внедрении внутрифирменного предпринимательства, в изменении стратегии и т.д.

Особо следует подчеркнуть, что устойчивое развитие предпринимательства во многом зависит от разветвленной и хорошо работающей инфраструктуры, как на уровне государства, так и на региональном уровне.

В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства на федеральном и региональном уровнях. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, в т.ч. и его поддержку, относятся Президент, Федеральное собрание, Правительство РФ, федеральные министерства, гос. комитеты (1,142-144).

Большую роль имел ранее Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства РФ, однако указом Президента 1998г. комитет был ликвидирован и в настоящее время на федеральном уровне непосредственное участие в поддержке и развитии малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в данной сфере экономики.

Деятельность по подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства осуществляют высшие учебные заведения, в т.ч. Российская Академия Народного Хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

Практика показывает, что успешное развитие предпринимательства зависит от развитости инфраструктуры, в том числе на региональном уровне, что будет анализироваться в последующих главах работы.

1.2 Система задач и функций инфраструктуры предпринимательства. Критерии инфраструктуры предпринимательства

При этом следует подчеркнуть, что социально-экономическая сущность инфраструктурных отношений субъектов рынка труда не может быть раскрыта без характеристики их функций. Следует заметить, что в современной литературе существует довольно значительное дробление и разделение функций. Мы возьмем за основу систематизацию функций, предложенную Деликовым Т.Г. (Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности (на материалах Республики Калмыкия), Элиста, 2005, с.19). Он выделяет несколько функций инфраструктурной сферы предпринимательства:

2.1 Действующая инфраструктура

Проблема инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности и ее элементов в условиях развивающейся экономики является одной из первостепенных. Успех становления и развития, цивилизованных и адаптивных к изменяющимся рыночным условиям экономики зависит непосредственно от решения данной проблемы, а именно, от того, как или насколько четко взаимодействуют между собой элементы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности.

В настоящее время в литературе уже сложилось достаточно четкое представление о том, что считать под инфраструктурой. Выделим условно несколько основных элементов инфраструктуры.

Элементы инфраструктуры предпринимательства

Как видно из таблицы, в основном в понятие инфраструктуры включаются вспомогательные для предпринимательских структур организации, которые носят по отношению к субъекту предпринимательской деятельности вспомогательный или вторичный характер.

Проанализируем вкратце каждую из структурных единиц.

1. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Он является основным органом, оказывающим поддержку всему малому бизнесу и частично среднему. Данный Фонд был образован в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4.12.1995г. № 1184. Изначально, данный фонд был задуман как кредитное учреждение, которое бы предоставляло разного рода кредиты малому и среднему бизнесу, а наполняемость средствами осуществлялась за счет бюджетов всех уровней, а также за счет средств от приватизации, добровольных взносов и процентов от льготных кредитов.

Однако в настоящее время в связи с кризисом, а также в связи с определенными изменениями в политике, происходящих, прежде всего, на региональном уровне, все чаще говорится о необходимости оставить в ведении Фонда только 10% средств, а 90% средств передать фондам субъектов Федерации для их самостоятельного распределения. .При этом, Фонд все меньше занимается выполнением его основной функции -- кредитования. Акцент в его деятельности сделан на развитие инфраструктурных преобразований, т.е. на создание лизинговых компаний и бизнес-инкубаторов. Таким образом, все большее количество вопросов по развитию предпринимательства перекладывается на регионы. Поэтому развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности теперь находится в прямой зависимости от решения местных властей и наличия общей концепции развития субъектов Федерации.

2. Микрофинансовые организации.

Существующая практика показывает, что единственным источником получения заемных средств предпринимательским структурами является банковский кредит, который в настоящих условиях всеобщего экономического кризиса становится все более недоступным не только малому и среднему, но и крупному бизнесу. В этих условиях одним из возможных вариантов решения данной проблемы является попытка создания микрофинансовых организаций, наподобие кредитных кооперативов. Это становится возможным, в первую очередь, благодаря упрощенной схеме получения кредита, т.е. с меньшим количеством документов и более низкими требованиями к заемщику.

В этой связи целесообразно, на взгляд автора предложить несколько конкретных мер для развития системы микрофинансовых организаций, а именно:

­ развитие системы госгарантий по инвестиционным программам предприятий;

­ развитие специальных программ кредитования новых предприятий и, прежде всего, преференций для предприятий определенных секторов, таки как строительство.

Теперь посмотрим на составляющие группы «специальные элементы инфраструктуры».

1. Информационно-консалтинговые центры. Здесь под консалтингом понимается оказание помощи предпринимательским структурам по профессиональным видам бизнеса. При этом, порядка 35% в структуре консалтинга занимает управленческий консалтинг потребность в котором возникает из-за смены деятельности предприятий, смены управленцев или хозяев, ухудшения показателей деятельности предприятий и т.д. В такой ситуации консультирование носит многофункциональный и междисциплинарный характер и должно быть доступно по двум основным показателям -- стоимости оказываемых услуг и легкой доступности по месту расположения (наличия подобных структур в регионе).

2. Учебно-консультационные центры. Их основной задачей является подготовка специалистов по направлениям деятельности, наиболее востребованным в регионах (здесь присутствует региональный аспект) и повышение профессионализма уже имеющихся кадров конкретных субъектов предпринимательской деятельности. Основными требованиями к УКЦ должны быть:

­ укрепление связей между УКЦ и предприятиями;

­ многопрофильность УКЦ;

­ сочетание программы подготовки кадров с общей концепцией экономического развития региона.

3. Бизнес-инкубаторы

Они являются наиболее перспективными формами развития предпринимательства, однако приемлемы не во всех сферах, а точнее не для всех субъектов предпринимательства. В российской специфике бизнес-инкубаторы подразумеваются как возможность снижения административных издержек и привлечение венчурного капитала. Однако основной проблемой данных структур является высокая рискованность венчурных вложений наряду с практически полным отсутствием законодательной базы по венчурам.

4. Франчайзинговые центры.

В существующей экономической литературе под франчайзингом понимается предоставление права крупной фирмой другому предприятию права реализации или производства ее продукции или услуг под товарным знаком крупной фирмы. Данное направление вполне применимо и к строительной индустрии, которую рассматриваем мы на примере отдельного предприятия. При этом следует отметить, что особенно в последние 2 года существенно увеличилось производство российскими предприятиями строительной продукции под марками различных ведущих мировых производителей.

5. Лизинговые центры

Лизинг как форма взаимосвязей охватывает очень широкий спектр хозяйственных отношений и отраслей экономики. Стройиндустрия здесь не исключение, поскольку многим строительным компаниям приходится брать на условиях лизинга много строительной техники. Это облегчает налоговое бремя, а также обеспечивает более быструю смену техники соответственно последним достижениям НТР.

В современных российских условиях потребность в таких центрах значительна, поскольку для малых предприятий позволяет решать нехватку инвестиционных средств для приобретения оборудования, а для крупных предприятий -- решать вопрос снижения налогового бремени.

Таким образом, в целях развития лизинга необходимо использовать административные рычаги для распространения лизинговых методик и схем, в том числе путем финансирования создания лизинговых центров за счет средств, предусмотренных в бюджетах региональных фондов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России в целом существует достаточно развитая инфраструктура предпринимательской деятельности, которая требует корректировки с учетом изменяющихся экономических условий.

Теперь мы перейдем к рассмотрению инфраструктуры предпринимательской деятельности на уровне отдельно взятого региона и выделим ее особенности.

2.2 Инфраструктура предпринимательской деятельности в стройиндустрии Астраханской области