Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

«ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

Минск, 2009

Малый бизнес - сущность и его роль в экономике

В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником.

Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

численность персонала;

размер уставного капитала;

величина активов;

объем оборота (прибыли, дохода).

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии.

Так, по данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

Приведем критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. И так в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

количество занятых работников до 50 чел.;

годовой оборот менее 4 млн. у.е;

сумма баланса менее 2 млн. у.е.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

Рассмотрим, как относят предприятия к малым страны с развитой экономикой, и узнаем каков мировой опыт малого бизнеса.

В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким - от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 чел., в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону «О компаниях», в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

Оборот не более 2,3 млн. у.е.

Активы не более 1,5 млн. у.е.

Средняя численность занятых до 50 чел.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 20 млн. у.е. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности - 500 чел.

В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, но там действую еще и такие показатели как: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем характерные для предприятия.

В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. у.е. Мелкие и средние фирмы - это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма - это фирма имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чел., величиной активов не больше 5000 000 у.е и годовой прибылью не свыше 2000 000 у.е. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:

наименьшие - 1 - 24 занятых;

малые - 25 - 99 занятых;

промежуточные - 100 - 499 занятых;

крупные - 500 - 999 занятых;

крупнейшие - 1000 и более занятых.

Следует отметить что здесь, как и во многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия. Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других - величина оборота (строительство, торговля, услуги). Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США.

В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

Роль малого бизнеса проявляется во-первых, в том, что он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 г. было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.

Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего, с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого предпринимательства.

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3 - 4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы.

В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость.

Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.

Таким образом, на современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике всех стран - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.

Анализ развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Как известно, предпринимательство появилось в Беларуси более 10 лет назад, за этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, государственной политике в области малого бизнеса.

Так, за прошедший период предпринимательство в республике прошло несколько этапов своего развития. Возрождение предпринимательства в нашей стране по сути дела началось с принятия в 1986 году поста-новления бывшего союзного правительства о создании кооперативов по заготовке и переработке вторичных ресурсов и отхо-дов производства в системе бывшего Госснаба СССР. Затем Вер-ховным Советом СССР были приняты Законы СССР: в 1987 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1988 г. - «О кооперации», Постановление от 1991 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» в 1991 г. - «О предпринимательстве в СССР». В Республике Беларусь законодательными актами, регламентирую-щими предпринимательскую деятельность, являются законы « О предпринимательской деятельности в Республике Беларусь», «О предприятиях в Республике Беларусь», «О ценных бумагах и фон-довых биржах», «О товарных биржах», О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Бе-ларусь» и другие. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 260 "О совершенствовании государственного управления в области предпринимательства и содействия инвестициям" создано Министерство предпринимательства и инвестиций, которое в 2002 г. отмечает семилетие со дня образования.

В качестве же приоритета экономического развития государства определены формирование и поддержка малого предпринимательства. Главными нормативно-правовыми документами, определяющими государственную политику в области предпринимательства являются Закон Республики Беларусь " О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь", Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 " О государственной поддержке малого предпринимательства".

В 2000 г. принят Декрет Президента Республики Беларусь № 22 " О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц", в котором урегулировано ряд вопросов, возникающих ранее при регистрации коммерческих организаций.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь в соответствии с действующим законодательством существует в двух формах: юридические лица (малые предприятия) и индивидуальные предприниматели. К малым предприятиям относятся предприятия со среднесписочной численностью работников:

- в промышленности и на транспорте - до 100 чел.;

- в сельском хозяйстве и научно-производственной сфере - до 60 чел.;

- в строительстве и оптовой торговле - до 50 чел.;

- в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле - до 30 чел.;

- в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 чел.

В Беларуси на 1999г. было зарегистрировано 78 тыс. юридических лиц него-сударственной собственности (в том числе около 23 тыс. малых предприятий) и более 126 тыс. предпринимателей без образования юридического лица.

По данным на 01.01.2000 г. в республике работало 26787 малых предприятий негосударственной формой собственности, что на 11,3% больше, чем в 1998 г.; количество частных предприятий за этот период возросло на 2,9% и составило 5042 ед. Продолжается процесс формирования и развития инфраструктуры под-держки малого предпринимательства.

Доля малого бизнеса в объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству составила в 2000 г. 10,0% (в 1999 г. - 8,6%). В соответствии с Основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2007 гг., одобренными на Втором Всебелорусском народном собрании, удельный вес малого бизнеса в объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству должен составить в 2007 г. 25,0%, таким образом, должен быть обеспечен ежегодный прирост не менее 3,2 пункта.

В Республике Беларусь в 2000 г. на 1000 человек приходилось 2,8 малых предприятия и 15,8 индивидуальных предпринимателей (в 1999 г. соответственно: 2,7 и 13,0).

По состоянию на 1.01.2001 г. в республике работало 28310 малых предприятий, что по сравнению с 1999 г. больше на 1523 предприятия, или 5,7%.

Преимущественная ориентация предпринимательских структур сформировалась в сфере торговли и общественного питания - 42,7% (1999 г. - 48,0 %) к общему количеству предприятий. Промышленность занимает второе место - 20,8% (1999 г.- 18,7% ) к итогу, строительство третье - 11,5% (1999 г. - 11,3%), на транспорте работает 5,6% малых предприятий (1999 г. - 5,0%). Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем объеме малого предпринимательства, так, сельское хозяйство всего 1,1% (0,4%). Таким образом, в 2000 г. отмечается тенденция роста удельного веса субъектов малого предпринимательства, занимающихся материальным производством.

В 2001 г. удельный вес малого предпринимательства в ВВП со-ставил 6,9%. Об этом говорится в утвержденной правительст-вом Белоруссии концепции поддержки и развития малого бизнеса до 2007 г. Как сообщает БелАПАН, согласно приведенным в концеп-ции данным, на начало 2002 г. в республике насчитывалось 27,8 тыс. юридических лиц - субъектов малого предпринимательства и 180 тыс. индивидуальных предпринимателей. Малое предприниматель-ство наиболее развито в Минске, где находятся 52,6% от общего числа юридических лиц малого бизнеса и 27% индивидуальных предпринимателей. Лидером по количеству субъектов малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания - 42,8% от общего числа предпринимателей.

Средний уровень рентабельности малого предпринимательства снизился до 9,9% в 2001 г. с 14,6% в 2000 г. В концепции констатируется, что малый бизнес не стал альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста государства, повышения уровня занятости и благосостояния населения. На одну тыс. жителей Белоруссии приходятся только 2,7 организации, имеющие статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Евросоюза - 30, в США - 74. Но надежда на улучшение ситуации с малым бизнесом все-таки есть. В результате реализации мероприятий, определенных в концепции, а это прежде всего налоговые льготы и послабления в области лицензирования, долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации продукции по народному хозяйству, планируется довести к 2007 году до 25 %. Общее число занятых в сфере малого предпринимательства к 2007 г. должно составить около 700 тыс. чел.

В 2006 г. только в Минской области было зарегистрировано 2 584 предприятия негосударственной формы собственности. В 2006 г. ими перечислено в областной бюджет около 180 млрд. р. налоговых сборов, что на 26% превышает объем сборов 2001 г.

По всей Республике Беларусь, согласно данным 2006 г. работало более 26 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них в сфере торговли и общественного питания - 44,8%, промышленности - 21,3%, строительстве - 11,1% , на транспорте - 5,5%, в сельском хозяйстве - 1,1%.

Рис. 1. Структура малого предпринимательства в 2006 г.

Темп роста производства промышленной продукции малыми предприятиями в 2006 г. составил 112%, в то время как целом по республике производство промышленной продукции увеличилось на 4,1%. Субъектами малого предпринимательства произведено 7,8% общего объема промышленного производства по республике. Уровень рентабельности составил 9%. На малых предприятиях республики занято 366,5 тыс. чел. В республике зарегистрировано 180 тыс. индивидуальных предпринимателей. Их численность с начала 2006 г. увеличилась на 21,6 тыс. чел. или на 13,4%. В сфере предпринимательской деятельности в стране занято 546,2 тыс. чел., что составляет 12% от экономически активного населения. Удельный вес сектора в общем объеме поступлений платежей в бюджет составляет 17,5% от их общего объема.

Результаты работы предпринимательского сектора оказались в полтора раза лучше, чем в государственном секторе. Среди факторов, удерживающих предпринимателей от желания заняться частным бизнесом, выделяется финансовое ограничение - отсутствие стартового капитала. Это вполне объяснимо, так как доходы всех социально-профессиональных групп, работающих на государственных предприятиях и учреждениях довольно низкие.

Но, несмотря на определенные успехи, достигнутые за более чем десять лет, малое предпринимательство еще не оказывает столь серьезного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как, например, в промышленно развитых странах. Удельный вес работающих в нем (с учетом индивидуальных предпринимателей) в 2002 г. составил около 13% от занятых в экономике. На начало 2005 г. в стране на 1000 жителей приходилось только 2,9 малых предприятия (с учетом государственных).

Их удельный вес добавленной стоимости в объеме ВВП в минувшем году равен 6%, тогда как в странах ЕС - 50-65%. Впрочем, поскольку у нас критерии отнесения предприятий к категории средних законодательно не определены, статистика об их деятельности отсутствует, сравнивать уровни развития малого бизнеса в Беларуси с западными странами не вполне уместно.

Рассмотрим, как развивалось малое предпринимательство в республике в последнее время. Если в 2001 г. и первом полугодии 2002 г. количество частных МП и численность работающих на них сокращались, то со второго полугодия ситуация не только стабилизировалась, но и наметился рост. В результате на конец 2002 г. в республике было зафиксировано 26,8 тыс. частных МП, что на 1445 больше, чем годом ранее. Всего же по республике (с учетом государственных) на 1.01.2005 г. насчитывалось 29 тыс. малых предприятий.

Более чем на 10 тыс. чел. по сравнению с 2001 г. возросла и среднесписочная численность работников частных МП. Темпы роста по основным экономическим показателям у них выше, чем в целом по отраслям экономики. Так, производство промышленной продукции в МП в 2002 г. составило 117,8% (в целом по республике - 104,3%), потребительских товаров - 125,4% (103,8%). Выше и уровень рентабельности - 11,3 % (8,7%). Это еще раз говорит о том, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.

В торговле и общественном питании сосредоточено более 45% частных малых предприятий, тогда как в промышленности - около 20%, в строительстве - 11, в транспорте - 5,4%. Подобная ситуация типична для стран с переходной экономикой, когда предприятия стремятся получить доход в кратчайшие сроки.

В 2002г. наблюдался устойчивый рост числа индивидуальных предпринимателей. Этому во многом способствовало введение более либеральной системы налогообложения и упрощенной процедуры их государственной регистрации по сравнению с МП.

По данным Министерства налогов и сборов, за январь - декабрь 2002 г. численность ИП, состоящих на учете налогоплательщиков, возросла почти на 10 тыс. чел. и составила на начало т.г. около 190 тыс. Возросло количество физических лиц, привлекаемых индивидуальными предпринимателями к осуществлению деятельности. Если в 2001 г. были заключены договоры с 77,3 тыс. чел., то в 2002 г. с 93,6 тыс. Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг ИП составила в минувшем году 2376 млрд. р. В ее общем объеме по народному хозяйству доля субъектов малого предпринимательства (юридических лиц и ИП) равна 21,8%. Увеличилась сумма налоговых поступлений от "индивидуалов" как в целом по республике (с 97 млрд. р. в 2001 г. до 181,5 млрд. в 2002 г.), так и в расчете на одного ИП (с 538 до 958 тыс. р.). Удельный вес налоговых поступлений от предприятий негосударственного сектора в общей сумме налоговых поступлений в 2002 г. составил 17,2% (учет отдельно по малым предприятиям в МНС не ведется).

За четыре месяца 2005 г. в целом по стране сохранилась положительная динамика общей численности ИП, состоящих на учете налогоплательщиков, при снижении количества плательщиков единого налога. Так при росте числа ИП на 3,3 тыс. чел. количество плательщиков единого налога уменьшилось на 8,4 тыс., причем наибольшее сокращение (почти на 6 тыс.) произошло в Минске. Это частично обусловлено принятием в январе 2005 г. Декрета N 4 "О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности". Другая веская причина - плановый перевод мелкорозничных объектов (киосков, палаток) с центральных улиц Минска в стационарные помещения.

Более половины (57%) частных МП и четверть "индивидуалов" сконцентрированы в столице. Что касается регионов, то примерно на 50% малый бизнес сосредоточен в областных центрах. Крайне слабо он развит в малых городах и сельской местности, хотя именно для них характерны наибольший дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

Отметим также, что в рамках реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Беларуси на 2002 г. было предусмотрено выделение из бюджета 511,8 млн. р. Фактически же поступило лишь 188,2 млн., или 0,004% (в 2001 г. - 0,005%) от расходной части республиканского бюджета. Во многом это связано с неоплатой Минфином платежных поручений, поздним сроком принятия Программы, длительным периодом реорганизации территориальных органов предпринимательства и, как следствие, затянувшимся сроком подбора инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.

Выделенные средства были направлены на предоставление финансовой помощи путем частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, микрокредитование через Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, на закупку компьютерной и офисной техники и обновление баз данных по законодательству, а также на реализацию мероприятий совместного проекта правительства и ПРООН "Активизация предпринимательской деятельности через развитие партнерства государства и частного сектора".

В 2002г. из местных бюджетов на поддержку малого предпринимательства в рамках соответствующих региональных программ было выделено 515 млн. р. (0,01% от расходной части местных бюджетов). При этом в Минске и Минской области финансовые средства практически не выделялись. В соответствии же с Указом Президента N 262 от 19.07.96 г. местным Советам рекомендовано выделять на эти цели до 5% бюджетных средств.

Приведенные данные свидетельствуют о недостаточной заинтересованности местных органов госуправления в развитии малого бизнеса. Хотя совершенно очевидно, что этот сектор экономики в силу своей специфики должен иметь региональную направленность. На поддержку малого предпринимательства в нынешнем году предусмотрено выделить из местных бюджетов 1122,86 млн. р.

Кроме того, одним из главных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является несовершенство и нестабильность законодательства в этой сфере. Так для упрощения государственной регистрации в декабре 2002 г. был принят Декрет N 29, который разрешил регистрацию частного унитарного предприятия по месту жительства. Кроме того, отменена обязательность отражения в учредительных документах всех видов деятельности; установлен единый порядок госрегистрации для всех субъектов хозяйствования независимо от вида деятельности; предусмотрена упрощенная ликвидация коммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность в течение 6 месяцев; при отсутствии средств у юридического лица расходы по его ликвидации возмещаются за счет средств соответствующего бюджета и др.

Кроме того, к разряду факторов непосредственного снижения жизнеспособности малых предприятий руководители относят неблагоприятный климат для бизнеса, отсутствие правовой защиты предпринимательства, несоблюдение действующего законодательства, произвол властей, высокие налоги, некомпетентность чиновников. Сказывается и наличие проблем, связанных с арендой помещений.

Анализ структуры малого предпринимательства показывает ряд негативных тенденций. В структуре малого бизнеса в период с 1991 по 2006 гг. сократилось количество предприятий, занятых в науке и научном обслуживании сельского хозяйства. Относительно стабильно увеличивалось число субъектов малого предпринимательства в торговле, посредничестве и сфере услуг - с 7,7% в 1991 г. до 48% в 2001 г., в то время как доля промышленных предприятий, возросшая по сравнению с 1998 г. на 1,7 пункта, по прежнему остаётся в 3 раза меньше. Преимущественная специализация малых предприятий в области торговли и посреднических услуг является следствием невостребованности малых предпринимательских форм в качестве субподрядчиков крупных промышленных структур.

За последние годы темпы роста малого предпринимательства и его эффективности замедлились. Снизился уровень рентабельности малых предприятий: с 17,0% в 1998 г. до 15,7% в 1999 г., в том числе частных - с 18,2% до 17,2% соответственно. Так. на первых этапах негосударственный сектор был представлен преимущественно кооперативами, арендными и совместными предприятиями, а также лицами, зарегистрированными как индивидуальные предприниматели. С 1992 г. возросла роль малых предприятий в экономике. Доля занятых на малых предприятиях к занятым в экономике в целом увеличилась с 4,4% в 1996 г. до 7,3% в 1999 г.

По показателям развития предпринимательства Беларусь сегодня отстает от стран с развитой рыночной экономикой, где примерно 2/3 занятого населения работает на средних и малых предприятиях. В нашей стране согласно статистическим данным, за январь-сентябрь 2005 г. работники малых предприятий негосударственной формы собственности составляют всего 17% населения, занятого в экономике. На 1000 жителей Беларуси приходится только 3 организации, имеющие статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Евросоюза - 30, в США - 74.

Опыт развитых стран и стран с переходной экономикой, включая государства - участники СНГ, показывает, что насыщение рынка товарами, работами и услугами за счет развития предпринимательства может оказать существенное влияние на снижение инфляционного давления на национальную валюту и тем самым повысить ее устойчивость, а рост числа занятых на малых предприятиях и индивидуальным предпринимательством позволяет существенно снизить расходы государственного бюджета на социальные нужды.

О значимости развития этого направления свидетельствует предусмотренная Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2002 - 2008 гг. задача по доведению доли малого и среднего бизнеса в общем объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству до 25% (в настоящее время она составляет менее 6%).

В 2002 г. доля продажи товаров индивидуальными предпринимателями (ИП) на рынках и в специально оборудованных помещениях в розничном товарообороте республики составила 35%.

При этом значительная часть объемов (в розничной торговле - до 70%) деятельности малого предпринимательства до недавнего времени находилась в неорганизованном обороте, делая практически невозможным оздоровление экономики. Главная задача этой сферы экономики заключалась в переходе на цивилизованные принципы хозяйствования.

Удельный вес работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей) в сфере малого бизнеса по итогам 2007 г. составляет около 13% от занятых в экономике.

На долю малых предприятий (по итогам 2007 г.) приходится:

-- 8,4 % от общего объема промышленной продукции;

-- 9,2 % розничного товарооборота;

-- 26,1 % внешнеторгового оборота, в том числе 18,2% экспорта товаров.

В объеме ВВП удельный вес малых предприятий в 2008 г. составил 8,2%.

На малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по республике. Так, темп роста производства промышленной продукции на этих предприятиях в 2008 г. составил 122%, в то время как в целом по республике - 106,8%, потребительских товаров - соответственно 120,1% и 107,3%. Уровень рентабельности на этих предприятиях в 2008 году составил 11,1% против 9,1% в среднем по республике.

Сфера деятельности малых предприятий охватывает все отрасли экономики, но наибольшее количество из них занято в торговле и общественном питании, промышленности и строительстве. По состоянию на конец марта 2008 г. удельный вес предприятий, занятых в торговле и общественном питании, составил 43,5%, в промышленности - 22,5 %, в строительстве - 11,4%, в транспорте - 5,5%.

Рис. 2. Структура малого предпринимательства в 2008 г.

В первом квартале 2008 г. по численности работающих лидируют промышленные предприятия - более 38% от занятых на малых предприятиях, на предприятиях торговли и общественного питания - 28%.

В январе-июне 2008 г. произошло некоторое уменьшение численности индивидуальных предпринимателей в целом по республике. За первое полугодие 2008 г. их количество сократилось на 2,5 тыс. и составило по состоянию на 1 июля 2008 г. 186,2 тыс.

Рис. 3. Динамика изменения численности индивидуальных предпринимателей за 2002 - 2008 гг.

То есть если, до 2006 г. наблюдается постоянный рост, то после 2006 г. происходит постепенное снижение численности индивидуальных предпринимателей, при этом растет удельный вес, занятых в торговле. Необходимо еще и учесть и тот факт, что каждый второй предприниматель либо не работает, либо находится в стадии ликвидации, которая для многих длится уже более двух лет, при этом они числятся в общем количестве индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, по данным Министерства по налогам и сборам, сумма налоговых поступлений за первое полугодие 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года не только не уменьшилась, но и увеличилась на 28,9%.

По сравнению с началом года за январь-март 2008 г., по данным Минстата, сократилось на 2,7 тыс. (из них 1,5 тыс. - в отрасли “торговля и общественное питание”) и количество частных малых предприятий и составило на 1 апреля 2008 г. 25,7 тыс. При этом среднесписочная численность работающих на них за этот период также сократилась на 33,2 тыс. и составила 315 753 чел.

Уровень развития малого предпринимательства в регионах во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение со стороны местных властей.

Более половины (54,1%) частных малых предприятий и почти четверть индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (22,5%) сконцентрированы в г. Минске. В областях малый бизнес примерно на 50% сосредоточен в областных центрах.

Слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности, хотя именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

Выявлен ряд негативных тенденций, влияющих на формирование предпринимательства:

- преимущественная ориентация предпринимательских структур на деятельность в сфере торговли и общественного питания - примерно 50% от общего количества предприятий;

- недолговечность большинства предпринимательских структур, обусловленная нестабильностью общей экономической ситуации, отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям;

- вытеснение большинства негосударственных предприятий на периферию научно-технического прогресса, их неспособность переломить негативные последствия за счёт прорыва на экспортные рынки;

- «размывание» специфики функций поддержки малых предприятий, их «растворение» в общем процессе удовлетворения предпринимательских нужд, что, в частности, резко повышает требования к размеру государственных затрат;

- отсутствие оперативного контроля показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом малое предпринимательство в Республике Беларусь, получившее развитие в начале 90-х за прошедшее десятилетие превратилось в самостоятельный и весьма влиятельный элемент рыночной экономики.

Однако развитие малых предприятий в оптовой торговли в стране также не стоит на месте, однако данные изменения происходят достаточно медленно, что во многом связано с высоким уровнем государственной собственности, особенно на оптовых предприятиях (частный сектор, тем более малый бизнес, в большей степени представлен в розничной торговле).

Литература

1. Балашевич, М.И. Малый бизнес: отечественный и зарубежный опыт: Учеб. пособие. - Мнинск: НКФ «Экоперспектива», 2008. - 144 с.

2. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность.// Вопросы экономики, 2008. №7. С.4-5.

3. Гриб В. История развития предпринимательства. // Предпринимательство в Беларуси. 2008. №9. С.48 - 51.

4. Романчук, Я. Лицо Белорусского бизнеса // Белорусская газета, 2008. №18. С.11,12.

5. Белецкая З. Малых не надо обижать // НЭГ. 2008. №41. С.5

6. Дадалко С.В. Развитие предпринимательства и формирование системы его государственной поддержки. - Минск: Армита, 2008. - 116 с.

7. Малый бизнес: проблемы развития // НЭГ. 2008. №10. С.7.

8. Сокол, В. Малый бизнес может рассчитывать на помощь банкиров//НЭГ. 2008. №91. С.4.