Инновационная экономика: возможности развития и государственной поддержки

32

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Курсовая работа

по микроэкономике

Тема:

«Инновационная экономика: возможности развития и государственной поддержки»

Выполнила:

студентка второго курса

экономического факультета

заочного отделения

Бунчук Н.Г.

Группа Э-211

Проверила:

Малинова Т.П.

Содержание

Введение

1. Инновации, их роль и особенности организации в экономике

Роль инноваций в научно-техническом развитии

1.2 Составляющие элементы инновационной сферы

1.3 Инновационный процесс и его этапы

2. Возможности развития инновационной сферы в экономике

2.1 Сущность инновационной деятельности

2.2 Инновационный сектор экономики

3. Механизм инвестирования в условиях инноваций

3 Государственное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности

3.1 Основные функции государственной организации в инновационной сфере

3.2 Методы и стратегии государственной поддержки инноваций

Заключение

Список литературы

Введение

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера. Период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инновации. С учетом последовательности проведения работ жизненный цикл инновации рассматривается как инновационный процесс.

Научно-технический прогресс - существенный фактор производства продукции, обеспечивающий за счет совершенствования средств производства и технологий на базе открытия наукой новых закономерностей, явлений и свойств окружающего мира повышение производительности труда.

Главным инструментом технологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государства силы и средства.

1. Инновации, их роль и особенности организации в экономике

1.1 Роль инноваций в научно-техническом развитии

Опыт стран с высоко развитой экономикой показывает, что основные достигнутые успехи были обеспечены за счет постоянного поиска инноваций и их внедрения. Рост населения, ограниченность природных ресурсов в значительной мере ограничивают возможности дальнейшего развития производства экстенсивным путем. Для большинства стран единственным является интенсивный путь, который изначально основан на научно-техническом прогрессе

Внедрение достижений науки и передового опыта во многом зависит от научного, материально-технического, финансового и кадрового обеспечения.

Инновации - главное условие выживания на современном рынке. Руководителям и специалистам надо всегда иметь в виду, что инновационный процесс не заканчивается на стадии внедрения. По мере освоения и распространения любые новшества совершенствуются, их отдача растет. Главный критерий здесь - превышение выгод от внедрения над издержками, связанными с инновацией.

Раньше в нашей стране понятие инновационный менеджмент широко не применялось. В специальной литературе и официальных документах чаще всего использовались понятия управления научно-техническим прогрессом, внедрение достижений науки и техники в производство и т.п., что характерно для централизованно управляемой экономики.

В рыночных условиях хозяйствования, где коммерческие организации имеют полную юридическую и экономическую самостоятельность, ни о каком внедрении чего-либо не может быть речи. Этим принципиальным отличием объясняется различие в содержании отдельных понятий в области инновационного менеджмента.

Принято считать, что понятие “нововведение” является русским вариантом английского слова innovation.

Буквальный перевод с английского означает “введение новаций” или “введение новшеств”. Под новшеством понимается новый порядок, новый обычай, новый метод, изобретение, новое явление. Русское словосочетание “нововведение” в буквальном смысле “введение нового” означает процесс использования новшества.

Таким образом, с момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество - становится нововведением (инновацией). Процесс введения новшества на рынок принято называть процессом коммерциализации. Период времени между появлением новшества и воплощением его в нововведение (инновацию) называется инновационным лагом.

В повседневной практике, как правило, отожествляют понятие новшество, новация, нововведение, инновация. Любые изобретения, новые продукты, виды услуг или методы только тогда получают общественное признание, когда будут приняты к распространению (коммерциализации), и уже в новом качестве они выступают как нововведение (инновации).

Общеизвестно, что переход от одного качества к другому требует затрат ресурсов (энергии, времени, финансов и т.п.). Процесс перевода новшества (новации) в нововведении (инновации) также требует затрат различных ресурсов, основными из которых являются инвестиции и время. В условиях рынка как системы экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках которой формируются спрос, предложение и цена, основными компонентами инновационной деятельности выступают новшества, инвестиции и нововведения.

Новшества формируют рынок новшеств (новаций), инвестиции рынок капитала (инвестиций), нововведения (инновации), рынок чистой конкуренции нововведений. Эти три основных компонента и образуют сферу инновационной деятельности (рис.1).

Рисунок 1. Сфера инновационной деятельности

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное (рентабельное) использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений: производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера.

Период времени от зарождения идеи, создания и распостранения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инновации. С учетом последовательности проведения работ жизненный цикл инноваций рассматривается как инновационный процесс.

В теории и практике нет единого подхода к составу этапов жизненного цикла продукта и, тем более, вида услуг. В методологии комплексной системы управления качеством продукции (КС УКП), которая широко используется в странах СНГ, рассматривается четыре стадии жизненного цикла продукта:

- исследование и разработка;

- изготовление;

- обращение и реализация;

- эксплуатация и потребление.

В соответствии с международной практикой (ИСО 9004) жизненный цикл продукта разделен на более мелкие этапы:

- маркетинг, поиск, изучение рынка;

- проектирование и (или) разработка технологических требований;

- разработка продукции;

- материально-техническое снабжение;

- подготовка и разработка производственных процессов;

- производство;

- контроль, проведение испытаний и обследований;

- упаковка и хранение;

- реализация и распределение продукции;

- монтаж и эксплуатация;

- техническая помощь и обслуживание;

- утилизация продукции после использования.

Многообразие форм инноваций не позволяет сформулировать единый подход к составу и содержанию этапов жизненного цикла инновации, определить же главные этапы инновационного процесса представляется возможным, рассмотрев его основные составляющие.

Научно-технический прогресс (НТП) - это процесс непрерывного совершенствования производства на основе достижений науки, техники и передового опыта, роста профессионально-технического уровня кадров. Это наиболее общая, универсальная форма социального развития на протяжении всей истории человечества. Научно-технический прогресс имеет две основные формы реализации: эволюционную и революционную. Научно-технический прогресс, не обходит стороной и сферу управления. Ярче всего это выражается в распространении новых технических средств и информационных технологий, способствующих повышению производительности управленческого труда.

Управление научно-техническим прогрессом на предприятии предусматривает решение следующих вопросов:

- разработка организационной структуры управления, обеспечивающей четкое выполнение функций, связанных с внедрением;

- организация информационного обеспечения работников предприятий;

- планирование и организация выполнения планов внедрения достижений науки и передового опыта;

- материально-техническое и финансовое обеспечение планируемых мероприятий;

- материальное и моральное стимулирование работников за передачу своего опыта, внедрение достижений науки и передового опыта.

1.2 Составляющие элементы инновационной сферы

Рынок новшеств (новации). Основным товаром рынка является научный и научно-технический результат - продукт интеллектуальной деятельности, на который распространяются авторские и аналогичные права, оформленные в соответствии с действующими международными, федеральными, корпоративными и другими законодательными и нормативными актами.

В мировой практике принято различать научную (научно-исследовательскую), научно-техническую деятельность, а также экспериментальные (опытно-конструкторские) разработки. Научная (научно-исследовательская) деятельность направлена на получение, распространение и применение новых знаний, в том числе:

- фундаментальные научные исследования - экспериментальная и теоретическая деятельность, ориентированная на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы и общества; прикладные научные исследования - научная деятельность, направленная на достижение практических результатов и решение конкретных задач.

Научно-техническая деятельность имеет целью получения, распространения и применения новых знаний в сфере решения технологических, инженерных, экономических, социальных и гуманитарных проблем, обеспечение функционирования науки, техники, производства как единой системы.

В проекте федерального закона “О науке и научно-технической политике” (от 12 июля 1994г.) сформулировано и понятие “экспериментальные разработки” без выделения широко распространенного понятия “опытно-конструкторские разработки”.

Под экспериментальными разработками понимается систематическая работа, основанная на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направленная на обеспечение жизни и здоровья человека, получение новых материалов, продуктов и приборов, введение новых технологий и их дальнейшее усовершенствование.

Рынок новшеств формируют научные организации, научные коллективы, институты, объединения научных работников, научно-исследовательские подразделения коммерческих организаций, самостоятельные отделы и лаборатории, отечественные и зарубежные новаторы. Классификация инноваций и инновационных процессов представлена на рисунке 2.

Принято также различать инновации, инициируемые нуждами потребителей, которые составляют 70-75% от их общего объема, и инновации, инициируемые научно-техническими результатами, полученными при проведении НИОКР.

Рынок чистой конкуренции нововведений. Рынком чистой конкуренции называется совокупность продавцов и покупателей, совершающих сделки со сходным товаром в ситуации, когда ни один покупатель или продавец не оказывает большого влияния на уровень текущих цен. Использование понятия “чистой” конкуренции позволяет уйти от рассмотрения вопросов ценовой, неценовой, недобросовестной и других видов борьбы субъектов производственных отношений за рынки сбыта, источники ресурсов и результаты научной и научно-технической деятельности.

Ранее отмечалось, что от новшества как, результата научной и научно-технической деятельности до нововведения как общественного признания новых технологий, товаров, видов услуг, новых методов и т.п. осуществляется процесс с затратами времени и ресурсов. Рынок чистой конкуренции выступает в этом процессе с действенных позиций, которые представляют собой единство и борьбу противоположностей.

С одной стороны, коммерческие организации и другие субъекты хозяйственной деятельности в конкурентной борьбе вынуждены повышать технический уровень производства, улучшать технический уровень продукции или системы услуг, развивать организацию производства и управления, повышать качество продукции и услуг, снижать издержки производства; совершенствовать систему технического обслуживания; сокращать эксплуатационные расходы у потребителей; повышать полезный эффект своей продукции, вида услуг; поддерживать необходимый уровень продажной цены и цены потребления, обеспечивать уровень маркетинга и рекламно-информационной деятельности.

С другой стороны, рынок безжалостно отвергает новшества, имеющие большую научно-практическую ценность, если они не отвечают интересам коммерческих организаций. Конкуренция не столько стимулирует, сколько буквально заставляет коммерческие организации и другие субъекты хозяйствования идти на рынок новшеств или участвовать в его формировании. Участие в рынке новшеств осуществляется в следующих основных формах:

- развитие собственной научной, научно-технической и экспериментальной базы для проведения НИОКР;

- проведение исследований на кооперативных началах с другими организациями;

- оформление заказов на проведение научно-исследовательских и (или) экспериментальных работ сторонней организации;

- приобретение лицензий на право производства товаров или услуг;

- покупки готового изделия, технологии, ноу-хау и другой интеллектуальной собственности;

- приобретение нематериальных активов путем выпуска акций, облигаций, привлечения иностранного капитала и организации совместного производства.

При всем разнообразии форм участия организаций на рынке новшеств определяющим условием является объем инвестиций как в сферу научной и научно-технической деятельности, так и в процесс преобразования новшества в нововведения.

Рынок капитала (инвестиций).

Трудно найти организацию, которая не хотела бы обновления и развития. Домашнему хозяйству необходимо приобрести и обновить мебель, видеотехнику, автомобиль и т.п. Предприятию желательно приобрести новые технологии, конкурентоспособные на внешнем и внутреннем рынках продукции (услуг).

Государству требуются новые виды вооружений, экологически чистые виды энергии, ресурсосберегающие технологии. Мировое сообщество рассматривает проекты дальнейшего освоения околоземного пространства, использования ресурсов мирового океана и др. Современное развитие науки и техники позволяет достичь всего этого уже сегодня. Но в качестве основного ограничения удовлетворения потребностей любого хозяйствующего субъекта выступает капитал во всех его видах.

В инновационной сфере определяющую роль играют долгосрочные и среднесрочные инвестиции, так как инновационный процесс длится в среднем 3-5 лет и более. Концепцией государственной промышленной политики России, разработанной Госкомитетом РФ по промышленной политике, предусматривается закрепление в законодательном порядке следующих основных норм инвестиционной политики в промышленности:

- на безвозвратной основе из федерального бюджета могут финансироваться только фундаментальные научные исследования, а также объекты федерального значения некоммерческого характера и объекты, связанные с поддержанием национальной безопасности;

- все остальные виды централизованных инвестиций могут осуществляться только на возвратной и конкурсной основе преимущественными формами предоставления государственных ресурсов на возвратной основе является инвестирование путем покупки ценных бумаг или выдачи государственных гарантий по эмитируемым ценным бумагам.

В самом общем виде инвестиции представляют собой долгосрочные вложения средств в различные отрасли экономики с целью получения прибыли. В специальной литературе можно встретить различные варианты классификации инвестиций.

По экономической сущности и целям инвестиции подразделяются на реальные и финансовые. Реальные инвестиции осуществляют организации и другие субъекты хозяйствования, приобретая землю, средства производства, нематериальные и другие активы. Финансовые инвестиции - это покупка субъектами хозяйствования и частными лицами ценных бумаг различных эмитентов.

В данном случае приток капитала в бизнес происходит через инвестирование средств в ценные бумаги.

Приобретая ценные бумаги, инвестор преследует три главные цели:

- безопасность вложений - отсутствие риска потерь капитала (вложенных денежных средств и ожидаемых доходов);

- доходность вложений - получение текущего дохода на вложенный капитал в виде дивиденда или процента;

- рост вложений - увеличение капитала (рост рыночной цены ценных бумаг).

Рассмотрев рынок новшеств, рынок чистой конкуренции и рынок капиталов (инвестиции) как основных составляющих инновационной сферы, сформулируем содержание понятия “инновационная сфера”, определим область инновационной деятельности как формы общественного разделения труда и охарактеризуем основные этапы инновационного процесса.

Инновационная сфера представляет собой систему взаимодействия иннотоваров, инвесторов, товаропроизводителей конкурентоспособной продукции (услуг) и развитой инфраструктуры.

Инновационная деятельность направлена на практическое использование научного, научно-технического результата и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства и удовлетворения потребностей общества в конкурентоспособных товарах и услугах, совершенствования социального обслуживания. Инновационный процесс более широкое понятие и может быть рассмотрен с различных позиций и степенью детализации.

1.3 Инновационный процесс и его этапы

Инновационный процесс можно рассматривать со следующих позиций.

Во-первых, его можно рассматривать как параллельно-последовательное осуществление научно-исследовательской, научно-технической, инновационной производственной деятельности и маркетинга.

Во-вторых, его можно рассматривать как временные этапы жизненного цикла нововведения от возникновения идеи до ее разработки и распространения.

В-третьих, его можно рассматривать как процесс финансирования и инвестирования разработки и распространения нового вида продукта или услуги. В этом случае он выступает в качестве инновационного проекта, как частного случая широко распространенного в хозяйственной практике инвестиционного проекта.

В общем виде инновационный процесс состоит в получении и коммерциализации изобретения, новых технологий, видов продукции и услуг, решений производственного, финансового, административного или иного характера и других результатов интеллектуальной деятельности. Основные этапы и характеристики инновационного процесса представлены на рисунке 3.

Под этапами формирования инновационного замысла (идеи) понимается задуманный план действий. На этом этапе, прежде всего, необходимо определить субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники в зависимости от деловых намерений разработчика идеи.

Этап - исследование инвестиционных возможностей - предусматривает:

- предварительное изучение спроса на продукцию или услуги;

- оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги);

- подготовку предложений по организационно-правовой форме реализации проекта и составу участников;

- оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненным нормативам и предварительную оценку их коммерческой эффективности;

- подготовку исходно-разрешительной документации;

- подготовку предварительных оценок по разделам технико-экономического обоснования (ТЭО), в частности оценку эффективности проекта;

- утверждение результатов обоснования инвестиционных возможностей;

- подготовку контрактной документации на проектно-изыскательские работы.

Цель исследования инновационных возможностей - подготовка инвестиционного предложения для потенциального инвестора. Если потребности в инвесторах нет, и все работы производятся за счет собственных средств, тогда принимается решение о финансировании работ по подготовке ТЭО проекта.



На первом этапе проводятся (используются) фундаментальные исследования. Они проводятся в академических институтах, высших учебных заведениях и отраслевых специализированных институтах, лабораториях. Финансирование осуществляется в основном из государственного бюджета на безвозвратной основе. На втором этапе проводятся исследования прикладного характера.

Они осуществляются во всех научных учреждениях и финансируются как за счет бюджета (государственные научные программы или на конкурсной основе), так и за счет заказчиков. Поскольку результат прикладных исследований далеко не всегда предсказуем, сопряжен с большей долей неопределенности, на этом этапе и далее велика вероятность получения отрицательного (тупикового) результата. Именно с этого этапа возникает возможность риска потери вложенных средств и инвестиции в инновацию носят рисковый характер и называются рискоинвестициями, а коммерческие организации (фонды), занимающиеся рискоинвестициями, риско-фирмами (венчурными).

На третьем этапе осуществляются опытно-конструкторские и экспериментальные разработки. Они проводятся как в специализированных лабораториях, КБ, опытных производствах, так и в научно-производственных подразделениях крупных промышленных предприятий. Источники финансирования те же, что и на втором этапе, а также собственные средства организаций.

На четвертом этапе осуществляется процесс коммерциализации от запуска в производство и выхода на рынок и далее по основным этапам жизненного цикла продукта. В методических целях процесс производства не рассматривается.

На рубеже третьего этапа и выхода на рынок требуются большие инвестиции в производство для создания (расширения) производственных мощностей, подготовки персонала, рекламной деятельности и др.

На этом этапе инновационного процесса реакция рынка на нововведения еще не определена и риски отторжения весьма вероятны, поэтому инвестиции продолжают носить рисковый характер.

Для осуществления роста объемов производства, расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности и обеспечения условий для возврата (окупаемости) рискоинвестиций на данном этапе инвестиционного процесса проводится эмиссия ценных бумаг. Она позволяет привлечь дополнительные инвестиции, обеспечить их прибыльное использование при условии поддержания конкурентоспособности продукции, услуги и организации в целом. На этом инновационный процесс завершается.

2. Возможности развития инновационной сферы экономики

2.1 Сущность инновационной деятельности

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках.

Инновационная деятельность, связанная с капитальными вложениями в инновации, называется инновационно-инвестиционной деятельностью.

Инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Разновидностями основных видов инновационной деятельности могут быть:

а) подготовка и организация производства, охватывающие приобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества», необходимых для создания нового технологического процесса;

б) предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования;

в) маркетинг новых продуктов, предусматривающий виды деятельности, связанные с выпуском новой продукции на рынок, включая предварительное исследование рынка, адаптацию продукта к различным рынкам, рекламную кампанию;

г) приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания;

д) приобретение овеществленной технологии - машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением на ИП продуктовых или процессных инноваций;

е) производственное проектирование, включающее подготовку планов и чертежей для определения производственных процедур, технических спецификаций.

3.2 Инновационный сектор экономики

К инновационной деятельности относится вся деятельность в рамках инновационного процесса, а также маркетинговые исследования рынков сбыта и поиск новых потребителей; информация о возможной конкурентной среде и потребительских свойствах товаров конкурирующих фирм; поиски новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению и финансированию инновационного проекта. Все эти виды деятельности представляют инновационный сектор, т. е. область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающую создание и распространение инноваций.

Инновационный сектор экономики представлен несколькими сегментами. Во-первых, - корпоративными структурами (сюда входят научно-исследовательские подразделения крупных компаний или их внутренние венчуры, являющиеся инновационными предприятиями, выделенными из состава корпорации на период создания и коммерческого освоения нововведения и управляемые через специальные отделы). Во-вторых, - государственно-общественными образованиями (в том числе учебными заведениями, университетскими исследовательскими центрами, и т.п.). В-третьих, -- малыми инновационными предприятиями (МИП).

Такие предприятия являются технологическими лидерами в отраслях двух типов: в динамичных, с быстро меняющейся технологией, и в эмбриональных, только зарождающихся (в остальных отраслях, как правило, техническое развитие осуществляют крупные компании). Так, в сфере программного обеспечения 98% фирм -- малые; в отрасли фотоники и оптики - 97; в наукоемком сервисе и сфере контроля и измерений -- по 96%.

В инновационную инфраструктуру включаются организации, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности. Примерами элементов такой инфраструктуры являются инновационные центры, инкубаторы, технопарки, технополисы, консалтинговые и обучающие фирмы.

2.3 Механизм инвестирования в условиях инноваций

В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности выступают:

- бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

- средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются ИП, региональными органами управления;

- собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержек производства);

- финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ и т.п.);

- кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;

- конверсионные кредиты для ИП оборонного комплекса;

- иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

- средства национальных и зарубежных научных фондов;

- частные накопления физических лиц.

В последние годы наметилась тенденция уменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационного финансирования при одновременном увеличении нагрузки на собственные средства предприятий

Опора на государственные источники имеет некоторые преимущества: возможность экономии затрат на НИОКР, особенно на начальных этапах, уменьшение степени риска и сокращение времени на освоение производства новых продуктов и технологических процессов и т.д. Но, несмотря на большое значение для инновационных процессов внешних источников, решающую роль и на уровне предприятий, и на национальном уровне играют собственные ресурсы.

При формировании ресурсов внебюджетного финансирования инноваций используются следующие первичные источники:

- средства износа нематериальных активов, включаемых в себестоимость продукции, которые отражают перенос стоимости НИОКР и научно-технических новшеств на стоимость продукции;

- средства амортизационных отчислении на реновацию в той их части, в которой в стоимости основных производственных фондов в неявном виде учтены предпроизводственные затраты, включая затраты на НИОКР и инновации;

- доходы от продажи (передачи) научно-технической продукции, имущественных прав на объекты интеллектуальной и промышленной собственности, а также доходы от продажи объектов материально-технической инфраструктуры науки и прав пользования ими;

- доходы по прямым и портфельным инвестициям в НИОКР и технологическое развитие, получаемые в виде дивидендов и отчислений от прибыли (роялти);

- средства выкупа объектов приватизации научно-технической сферы и эмиссионного дохода, поступающие в результате институциональных преобразований в порядке возврата государству инвестированного им капитала в НИОКР и технологическое развитие;

- компенсации за несанкционированное (безлицензионное) использование научно-технических новшеств как объектов интеллектуальной и промышленной собственности.

Эти средства могут использоваться на обновление и расширение производства, осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических проектов и программ освоения новых видов конкурентоспособной продукции, увеличение собственных оборотных средств, а также на другие цели, содействующие укреплению материально-технической базы предприятия.

Для практического использования перечисленных источников представляется необходимым установить обязательный для всех организаций и предприятий порядок выделения и обособления в бухгалтерском учете средств по вышеупомянутым источникам инвестиционных средств и их перечисление на отдельный банковский субсчет «Фонды финансирования НИОКР и инноваций». Предусмотреть расходование этих фондов по строго целевому назначению.

Если собственных средств ИП недостаточно, а в потенциале ИП имеется солидный научно-технический задел, можно прибегнуть к дополнительной эмиссии ценных бумаг (вторичному выпуску акций). Естественно, что этот путь доступен лишь предприятиям, которые организованы в форме закрытых или открытых акционерных обществ.

3. Государственное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности

3.1 Основные функции государственной организации в инновационной сфере

Научная деятельность традиционно считается сферой активной государственной политики. В современных условиях государство во многом берет на себя функцию обеспечения бизнесом одним из важнейших ресурсов инновационного процесса - научными знаниями и идеями. Именно поэтому в официальных документах ведущих стран научно-технический прогресс рассматривается как единая цепь: научные идеи и разработки - инновационный бизнес - широкомасштабное использование.

Активно работая в научной и инновационной сферах государство призвано формировать цели и принципы своей политики и собственные приоритеты в этой области.

Во всех экономически развитых странах сложилась и развивается система управления научно-техническим прогрессом, которая охватывает разные уровни руководства экономикой.

Концепцией государственной промышленной политики России, разработанной Государственным комитетом РФ по промышленной политике, предусматривается закрепление в законодательном порядке следующих основных норм инвестиционной политики в промышленности:

- на безвозвратной основе из федерального бюджета могут финансироваться только фундаментальные научные исследования, а также объекты федерального значения некоммерческого характера и объекты, связанные с поддержанием национальной безопасности;

- все остальные виды централизованных инвестиций могут осуществляться только на возвратной и конкурсной основе;

- преимущественными формами предоставления государственных ресурсов на возвратной основе является инвестирование путем покупки ценных бумаг или выдачи государственных гарантий по эмитируемым ценным бумагам.

Можно выделить основные задачи и перспективы инновационной политики государства

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности.

В этих обстоятельствах инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат.

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой «чистой» (академической) науки и задачами производства.

В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим моментам: государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей); в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны; фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм; государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Целями научной и инновационной политики ведущих стран мира являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности и обороноспособности страны; улучшение экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ.

Определяя цели собственной политики, государство одновременно разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в научной и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.

К основным принципам государственной политики в научной и инновационной деятельности относятся свобода научного и научно-технического творчества; правовая охрана интеллектуальной собственности; интеграция научной, научно-технической деятельности; образования, поддержка конкуренции в сфере науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития; стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие международного научного сотрудничества.

Этими принципами руководствуются в осуществлении государственной научной и инновационной политике все ведущие страны мира, однако “удельный вес” их воздействия на механизм реализации весьма различен, чем и обусловлена классификация стратегий в этой области.

3.2 Методы и формы государственной поддержки инноваций

Между развитыми странами наблюдаются существенные различия в доле расходов на исследования и разработки в валовом общественном продукте. Если рассматривать расходы на эти цели как процент от ВНП, то лидером является Швейцария, затем идут Германия, Япония и Швеция, с некоторым отрывом Южная Корея и США. По общему объему финансирования НИР и ОКР в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная Корея и США.

Ко второй группе стран “высокой технологии” относятся Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.

По уровню и формам поддержки в мировой практике принято выделять государственные стратегии активного вмешательства, децентрализованного регулирования и смешанные.

Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности главной и определяющей составляющей экономического роста национального хозяйства. Как правило, вслед за декларацией данного принципа следуют значительные изменения в законодательстве и во внешней политике государства.

Стратегия активного вмешательства наряду с полномасштабной поддержкой высшей школы и значительными льготами коммерческим организациям, производящим собственные НИР, приносит значительные результаты Японии, Франции, Нидерландам и др. странам мира.

Стратегия децентрализованного регулирования представляет собой более сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере. Государство и в этой стратегии играет важную роль, но отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства.

Воздействие государства на научную и инновационную деятельность осуществляется по следующим основным направлениям: государство выступает в качестве фактора предложения научно-технических связей и создателя инфраструктуры инновационной сферы; создаются условия, способствующие повышению инновационной активности всех участников инновационной сферы, выделяются государственные ресурсы для формирования начального спроса на нововведения, которые находят широкое применение в хозяйственной практике. В этой стратегии также существуют налоговые льготы и прочие стимуляторы научной и инновационной активности.

Данной стратегии придерживаются США, Великобритания и ряд стран. В отличие от стратегии активного вмешательства, при которой ведущая роль в выборе приоритетов научно-технического развития принадлежит государству, в стратегии децентрализованного регулирования на первое место выходят организации и др. субъекты хозяйствования, и роль государства - создать им необходимые правовые, экономические и др. условия.

Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. По отношению к государственным организациям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным стратегию децентрализованного регулирования (характерно для Швеции).

В настоящее время в РФ формируются союзы, ассоциации, фонды и другие структуры в области инновационной деятельности. Механизм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в России находится в стадии формирования. Предстоит создать эффективную инфраструктуру инновационной деятельности, без чего невозможно дальнейшее развитие на пути мирового прогресса.

Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание «кейнсианского» подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.

Формы государственной поддержки научной и инновационной деятельности можно выделить в рамках следующей таблицы.

А. Формы государственной поддержки научной деятельности

Правительство	Прямое бюджетное финансирования Льготное налогообложение прибыли, получаемой от реализации научных разработок Освобождение от уплаты налога на собственность и землю научных организаций Освобождение от импортных таможенных тарифов на ввозимое имущество научных организаций, необходимое для научных разработок

Б. Формы государственной поддержки инновационной деятельности

Правительство	Прямое финансирование Предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд Создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами Снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей Отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям Право на ускоренную амортизацию оборудования, создание сети технополисов, технопарков

Таким образом, государство для поддержания инновационной деятельности вырабатывает и осуществляет специальную стратегию поддержания, обусловленную финансовыми и экономическими возможностями государства и потребностями общества и производства в инновационных процессах.

Заключение

Успешное внедрение научных достижений и передового опыта во многом зависит от методов управления НТП. В процессе внедрения должны использоваться экономические, административные и социально-психологические методы управления.

К общим факторам, способствующим успешному осуществлению нововведений, относятся:

- достаточно стабильные экономические нормативы хозяйственной деятельности;

- самостоятельность подразделений в использовании ресурсов;

- доверие к проявлениям инициативы;

- программно-целевое планировании е нововведений;

- плановый резерв ресурсов для непредвиденных изменений;

- четкое формулирование общественных потребностей в нововведениях;

- нормальный социально-психологический климат в подразделениях и на предприятии в целом;

- обогащение содержания труда и улучшение его условий.

Среди общих факторов, которые препятствуют внедренческой деятельности, можно выделить следующие:

- несвоевременное или недостаточное выделение ресурсов и низкое качество информации;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки руководителей, специалистов и рядовых исполнителей;

- незаинтересованность работников в новшествах;

- отсутствие необходимых ресурсов для внедрения нововведений;

- снижение рентабельности (прибыли);

- ухудшение производственных показателей;

- уменьшение заработной платы работников;

- снижение квалификации труда на рабочих местах и увеличение текучести кадров;

- понижение социального статуса ряда профессий и др.

Инновации - главное условие выживания на современном рынке.

Инновационная деятельность необходима не только в узко производственных целях, но и имеет общественное значение, а потому делает объективно необходимым государственное поддержание инновационной деятельности. Государство для поддержания инновационной деятельности вырабатывает и осуществляет специальную стратегию поддержания, обусловленную финансовыми и экономическими возможностями государства и потребностями общества и производства в инновационных процессах.

Список литературы

1. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В., Шершунов В.А. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. - М.: Алгоритм, 2001 - 384 с.

2. Дынкин А.А. Новый этап НТР: экономическое содержание и механизма реализации в хозяйственной практике. М.: Наука. 1991

3. Иванов Г.И. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования / Ростов н. Д.: Феникс, 2002, 352с.

4. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие / Т.К. Савчук, В.И. Шевчук, А.А. Бевзелюк и др.; под ред. Т.К. Савчук. -- Минск: БГЭУ, 2002. -- 196 с.

5. Поринев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М: РИЦЛО “Мегаполис-контакт”. 1995

6. Румянцева З.П., Саломатина Н.А. Менеджмент организации. М.: Инфра-М, 1996

7. Санто Б. Инновации как средство экономического развития. М: Прогресс. 1990.

8. Чернов В.А. Инвестиционная стратегия: Учеб. Пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 158с

9. Устинов В.А.Управление инновационной деятельностью в процессе освоения производства новой продукции. Учебное пособие. М.: ГАУ. 1997.

10. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Проф. О.И. Волкова. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 416 с.