Экономическая теория

Например, редкие сорта винограда, из которых получают особого рода вина, цитрусовые, чай и др. Такие культуры возделываются только на немногих, определенного качества землях. Поэтому они не могут быть воспроизведены в любом количестве, и предлагаются на рынке в очень ограниченном количестве, в результате чего его цена повышается. Разность между монопольной и рыночной ценой данного продукта и его стоимостью образует монопольную земельную ренту.

Проблемы фермерства в России и перспективы их преодоления.

В современной экономике России аграрный строй представляет собой совокупность аграрных отношений различных социальных слоев населения, которая обусловлена сложившейся к настоящему времени системой землевладения и землепользования. Аграрный строй оказывает большое влияние на состояние и развитие всей макроэкономики. Основной организационной формой хозяйствования на селе стали товарищества различных типов. Важное значение имеет анализ аграрной структуры сельскохозяйственного производства в России. Аграрная структура - это соотношение в сельском хозяйстве отдельных групп хозяйства и их удельный вес в общей стоимости средств производства, в площади земли и объеме сельскохозяйственной продукции.

В последние годы в аграрной структуре произошли изменения. Возросло производство продукции в личных подсобных хозяйствах населения, куда вошли результаты труда в садоводстве и огородничестве городских жителей. Особенности воспроизводства в сельском хозяйстве определяются, прежде всего, спецификой самого процесса производства в этой отрасли. Среди них необходимо выделить наличие многообразных форм собственности в сельском хозяйстве. Этим объясняются особенности воспроизводства в колхозах, совхозах, акционерных обществах, товариществах и т.д.

Функциональная структура АПК - объективная основа его отраслевой структуры, представляет собой базу для выделения отраслевых звеньев комплекса. Важнейшее звено АПК представляют все входящие в него отрасли сельского хозяйства (зернопроизводство, картофелеводство, овощеводство, кормопроизводство и т.д.). В АПК входят отрасли и отдельные предприятия, производящие средства производства для сельскохозяйственных предприятий: технику, электрооборудование, строительные, синтетические материалы т.д.

АПК также включает промышленные, торговые, элеваторно - складские, транспортные предприятия и объединения, занимающиеся переработкой, перевозками, сбытом и хранением сырья и готовой продукции питания, производством тары и т.д., а также кредитные учреждения и научно - исследовательские организации, рекламные, страховые агентства и другие фирмы, связанные с сельским хозяйством.

Сейчас одной из форм собственности в России становятся крестьянско-фермерские хозяйства. Пока они дают незначительное количество продукции. При организации фермерского хозяйства необходимо учитывать следующее:

v наделять всех желающих вести самостоятельное хозяйство землей и другими средствами, не ущемляя ничьих интересов;

v создавать крестьянские хозяйства на полностью добровольной основе с учетом максимального личного, трудового и финансового вкладов в хозяйство;

v обязательная поддержка государством, колхозами совхозами, и др. крестьянскими хозяйствами в части финансирования, строительства, агросервисного обслуживания, реализации продукции на договорной основе.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В России, в отличие от США, где сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств, производящих примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране, фермерами производится всего 6 - 8%. Все дело в том, что у нас в стране рынок земли фактически отсутствует, хотя право приобретения земли в собственность конституционно закреплено за жителями государства. Это происходит не из-за того, что люди не хотят покупать землю, а из-за отсутствия четкой законодательной базы по этому вопросу. Мало кто согласится вкладывать в землю немалые денежные средства, не являясь ее собственником. В результате на нашем рынке наблюдается “засилие” импортных продуктов питания (в некоторых случаях не качественных), хотя сами можем производить продукцию, намного превышающую по качеству импортную, а по цене в 1.5 -2 раза ниже (в районах, где все же складываются земельные отношения - Н. Новгородская область и др., цены именно такие). Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств. В настоящее время, когда в государстве наблюдаются спад производства, увеличение безработицы и ухудшение уровня жизни населения, развитие рынка земли могло бы стать дополнительным источником бюджетных поступлений.

В России земельные отношения регулируются следующими правовыми актами: первый - это Конституция РФ, которая дает собственнику земельного участка право свободного распоряжения им, если это не наносит ущерба окружающей среде и не затрагивает интересов других лиц (ст. 36). В Законе РФ от 23.12.92 г. "О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для личного, подсобного, дачного хозяйства и садоводства" прямо говорится, что граждане, получившие земельные участки в собственность, могут их продать. В Указе Президента России от 27.10.93 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" подтверждается, что собственник земельного участка вправе его продать, подарить, передать по наследству, в аренду или в залог, а также внести в качестве взноса в уставные фонды хозяйственных обществ и товариществ. Оборот земельных участков по указу регулируется гражданским законодательством с учетом законодательства земельного. И, наконец, постановление Правительства РФ от 30.05.93 г. N 503 "Об утверждении порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков" регламентирует порядок продажи земельных участков для дачного, личного, подсобного хозяйства и садоводства. Последний документ утвердил типовой договор купли-продажи.

Однако сектор сельскохозяйственного производства имеет свои особенности. Одно из них содержится и в названном указе президента, согласно которому при продаже земель сельскохозяйственного производства изменение их целевого назначения не допускается. То есть частник может продать свой надел соседу-фермеру, но не предпринимателю из города, который вздумал бы на пашне построить спортивный комплекс. Таким образом, государство и законодательство охраняют сельскохозяйственные угодья от разбазаривания.

С другой стороны, сейчас в России предложение превышает спрос на землю. Дело в том, что имеющимся покупателям нужна земля несельскохозяйственного назначения, а в продаже - именно она. Фермер же готов расстаться с землей, так как земельные участки порой настолько велики, что превышают размер, необходимый для рентабельности хозяйства. Он получил землю в собственность, но видит, что мог бы продать "избыток", а полученные деньги вложить в модернизацию производства, однако осуществить этот замысел трудно. Земельный рынок складывается, в основном, из небольших участков, имеющих потребительский характер. В одних местах процесс идет активнее - в Московской области и южных регионах, в других - медленнее. Для полноты картины остается добавить, что есть и такие регионы, например Республика Саха (Якутия), где земля по-прежнему остается исключительно в собственности государства. В Республике Марий Эл можно взять участок для подсобного хозяйства, дачи или сада, но для сельскохозяйственного производства землю в собственность не дают. Садоводов же заставляет отказываться от собственности на землю высокий подоходный налог со сделок, так как налог с купли-продажи дачи или сада рассматривается как форма подоходного налога. Деньги, конечно, должны поступать в казну с любой сделки, но в разумных пределах. Налог на землю -

небольшой, а вот в случае ее продажи резко возрастает. Человеку продавать дачу без земли выгоднее: легче налоговое бремя. Проблему надо решать на федеральном уровне, совершенствуя Налоговый кодекс и памятуя простую истину: чем выше налог, тем меньше сбор денег. Многое можно решить и на уровне субъекта Федерации.

Современное законодательство дает собственнику, получившему свидетельство на земельную долю, все права. Можно выделить свою долю земли из общей собственности и вести фермерское хозяйство, можно эту земельную долю продать, что, конечно, непросто, но юридически возможно. Практика, впрочем, показывает: сегодня участки (доли) чаще всего передаются в аренду. Но выделение земли для индивидуальных фермерских хозяйств идет медленно. В 1990 году был настоящий бум - выделилось 350 тысяч хозяйств фермеров. Потом число энтузиастов уменьшилось до 280 тысяч. Законодательство этот процесс не ускоряет и не замедляет, позволяя проявиться естественному ходу событий. Крестьяне, в общем-то, обладают полной свободой выбора. Они могут выйти из сельскохозяйственной коммерческой организации, могут работать в коллективе, сдавать свою земельную долю в аренду с/х коммерческой организации, оформляя процедуру двусторонними или многосторонними договорами, внести долю в уставной фонд организации (теряя право собственности) и получают дивиденды. То есть рождается многоукладная экономика. С одной стороны, существуют коллективные хозяйства в любых формах, допускаемых Гражданским кодексом. С другой стороны немногочисленное фермерство.

У крестьянина проблем с получением земли почти нет. Однако, оставшись с землей один на один, фермер ничего не может сделать без денег, техники, удобрений и т.д. В рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в соответствии со ст. 47 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» Правительство утвердило предоставление из Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях на срок до 5 лет. Данное постановление должно было решить финансовые проблемы землевладельцев.

Базовыми условиями привлечения капитала в любую сферу экономики, в том числе и сельское хозяйство, являются доход на вложенный капитал и гарантии возвратности средств. Однако доходность сельскохозяйственной деятельности определяется ее технологическим уровнем, который сегодня крайне низок. Одним из важнейших экономических условий реализации права собственности на землю для аграрного сектора является предоставление им доступного и долгосрочного кредита. Так как выдача банковского кредита для такого рода операций является весьма рисковой, то можно поставить вопрос о долгосрочных займах сельским товаропроизводителям под залог их земли. В этой связи необходимо создание специализированных земельных банков. Если обратиться к историческому опыту то можно вспомнить, что во времена царской России подобные организации были распространены достаточно широко. Земельные банки в России при сложившейся экономической ситуации должны создаваться по строго разработанной программе с учетом всевозможных экономических факторов.

В условиях мирового финансового кризиса очень сложно оценить перспективу развития АПК в России даже на краткосрочную перспективу. С одной стороны, сокращение поставок с\х продукции из - за рубежа (частности США), связанное с ухудшением политических отношений, создало для отечественного производителя с\х продукции выгодные условия, оградив от конкуренции иностранцев. Положительным моментом можно считать и то, что 2008г. был достаточно благоприятным для многих культур, что повлияло на рост урожайности. По данным на октябрь 2008г. в России намолочено 107,4 млн. тонн зерна, что на 23млн. тонн больше прошлого года. Средняя урожайность составляет 25,1ц\га, что на 4ц\га больше прошлого года.

В тоже время, такой урожай приводит к постепенному снижению цен на зерно. Для того чтобы сохранить уровень закупочных цен, по оценкам Министерства сельского хозяйства, необходимо экспортировать 20-25млн. тонн. Однако, планы по экспорту могут быть сохранены из - за неразвитости инфраструктуры и большой загрузки портов. Другая проблема - дефицит элеваторных мощностей. К проблеме реализации можно добавить проблему финансирования, как из бюджетов всех уровней, так и со стороны банков, которые практически прекратили кредитование высокорискованных секторов экономики, к которым относят и с\х.

Таким образом, можно сказать, что для АПК в России настал переломный момент. То, как отечественные производители с\х продукции будут преодолевать образовавшиеся на их пути преграды будет зависеть и будущие АПК после преодоления кризиса. Остается только добавить, что спрос на с\х продукцию является неэластичным, т.е. сокращение в потреблении с\х продукции со стороны населения врядли стоит ожидать.

Юридическое оформление земли в собственность в Российском законодательстве

Участники земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования

(ст5 ЗК). Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным Кодексом от 2008г., федеральными законами.

Для этого используют следующие понятия и определения:

v собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

v землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

v землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого наследия;

v арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

v обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.29 ЗК).

Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно - правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органов местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем, (абзац введен Федеральным законом от 24.07.07г. №212-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст29 ЗК, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащий сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков. Исполнительный орган в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

Список использованной литературы

1. “Экономика предприятия” В.Я Горфинкель 1998г.

2. Международная торговляВ.И. Фомичев 2000г.

3. Экономическая теорияА.Ф.Шишкин 1996г.

4. Земельный Кодекс РФ Издательство «Экзамен» 2008г.

5. Современная экономикаО.Ю. Мамедов 1998г.

6. Основы современной экономикиВ.М. Козырев 1999г.

7. Журнал «Курс дела» №8 2007г.

8. Гражданский Кодекс I ч 2003г.