Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Экономические и социальные последствия безработицы

Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица: понятие, причины, экономические и социальные последствия. Аналитические данные по безработице в России и на Дальнем Востоке. Анализ зависимости безработицы от демографических групп в регионах. Современная политика регулирования безработицы.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 14.05.2009
Размер файла 1,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

51

ГОУ ВПО

Дальневосточный Университет Путей Сообщения

Кафедра: «Мировая

экономика и коммерция»

Курсовая работа

Экономические и социальные последствия безработицы.

Выполнил: студент 32К

Проверил: научный

руководитель К.Э.Н.

Доцент Шакина Л.К.

Хабаровск

2008

Содержание

  • Введение: 3
  • Глава 1. Безработица: понятие, причины и последствия. 5
    • 1.1 Понятие безработицы. 5
    • 1.2 Основные причины безработицы. 7
    • 1.3 Основные формы безработицы. 11
    • 1.4 Экономические и социальные последствия безработицы. 14
  • Глава 2. Аналитические данные по безработице в России и на Дальнем Востоке. 18
    • 2.1 Безработица в России и динамика ее уровня 18
    • 2.2 Анализ зависимости безработицы от демографических групп в регионах России. 21
    • 2.3 Безработица на Дальнем Востоке. 25
    • 2.4 Социально-экономическое положение на Дальнем Востоке. 32
  • Глава 3. Методы регулирования уровня безработицы. 36
    • 3.1.Основные направления изучения подходов регулирования безрабтицы 36
    • 3.2 Современная политика регулирования безработицы. 40
  • Заключение. 43
  • Список литературы. 44
  • Приложения. 47

Введение

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Именно эту проблему я буду раскрывать в своей работе «Социальные и экономические последствия безработицы».

Выполняя эту работу, я ставлю перед собой цель - раскрыть понятие безработицы, выявить основные причины и формы безработицы, и какие социальные и экономические последствия она ведет.

Курсовая работа состоит из трех глав:

Глава 1 - теоретическая. В ней раскрывается понятие безработицы. Обозначаются основные форму и причины безработицы. Описываются какие социальные и экономические последствия имеет.

Глава 2 - практическая. Рассматривается данные по безработице в России, ее изменения с 1993 по 2003 годы. Какие преобразования она потерпела, причины по которым в России были столь масштабные проблемы с занятостью населения. Выявлена зависимость безработицы от демографической группы населения (половая принадлежность и возраст). Так же показаны данные по безработице на Дальнем Востоке, в сравнение с другими регионами и показано социально-экономическое положение на Дальнем Востоке.

Глава 3 - рекомендательная. В этом разделе работы я привела основные направления изучения подходов регулирования уровня безработицы. Показала каким образом государство пытается бороться с повышением безработицы, показаны какая поддержка осуществляется людям, которые не имеют работы.

В заключение я попыталась сделать общие выводы по всей курсовой работе.

В ходе работы я использовало большое количество информации, таких как книг, журналов и учебников, список которых привела в конце работы.

Так же в работе присутствуют приложения в размере трех страниц. Где присутствуют 2 таблицы, 2 диаграммы и 1 рисунок. В общей сумме в курсовой работе присутствует 5 графиков, 3 таблицы, 9 рисунков, и 2 диаграммы.

Полный объем моей работы 52 страницы.

Глава 1. Безработица: понятие, причины и последствия

1.1 Понятие безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. [2, 10]

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

потерявшие работу в результате увольнения;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда после перерыва;

впервые пришедшие на рынок труда.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Интересно отметить, что на протяжении почти всего пореформенного периода в России численность безработных, покинувших последнее место работы по собственному желанию, превосходила численность безработных, уволенных с прежнего места работы в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизации предприятий. В общей безработицы «вынужденная» составляющая начала превосходить «добровольную» лишь с конца 1990-х гг.

В 2000 г. доля уволенных по экономическим причинам составляла 33%, уволившихся по собственному желанию - 21%.

Следует также учесть, что в классификации Госкомстата России в качестве самостоятельных выделяются такие категории, как увольнения в связи с переменой места жительства, состоянием здоровья, личными семейными обстоятельствами и другие, которые в большинстве случаев происходят по инициативе самих работников. При соответствующей корректировке доля уволившихся по собственному желанию повышается до 37%, то есть оказывается больше, чем доля уволенных по сокращению штатов. [17,45]

Что бы рассматривать какое-либо явление, надо для начала узнать его причины.

Основные объективные причины безработицы в России:

- экономическая нестабильность.

-диспропорции, вызванные шоковым переходом в рыночную экономику.

- банкротство предприятий.

Основные субъективные причины безработицы в России:

- сокращение штатов. (36.1%)

- окончание учёбы (18.2%)

- уход за ребёнком.(8.7%)

- низкая заработная плата.(7.8%)

- ликвидация предприятия.(3.6%)

- задержка выплаты заработной платы.(1.2%)

- состояние здоровья(2.7%)

- другие (10.9%)

Свыше 70% безработных - это люди от 18 до 40 лет. Самая высокая доля безработных приходится на лица, которые имеют не только среднюю специальность, но даже высшее образование - 63%. [25,65]

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке.

Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Рассмотрим более подробно основные причины безработицы. [19,114]

1.2 Основные причины безработицы

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы (приложение 1):

1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. [29]

график 1.

На графике представлено традиционное графическое изображение классического процесса приспосабливания. На оси абсцисс откладывается величина занятости (N), а на оси ординат - величина реальной заработной платы (W). Линии спроса на труд (ND) и предложения труда (NS)

Многие экономисты считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости (граф. 1).

При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы».

Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы[16]. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости. [31]

2. Марксистское объяснение.

Оно исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.[4]

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И.Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению.

В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества [26].

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма.[4]

Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианское объяснение.

Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу.

Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.[9]

график 2

На графике изображено представление Кейнса о том, как падение совокупного спроса и занятости приводит к росту реальной заработной платы.

Первоначально система находится в равновесии при полной занятости ОА и реальной заработной плате (W0).

Снижение совокупного спроса приводит к стабильному более низкому уровню объема выпуска и сокращению совокупного дохода, при котором сбережения равны инвестициям. При сниженном уровне совокупного спроса требуется меньше труда, что повышает реальную заработную плату до уровня W1. При этом возникает избыток предложения труда и безработица (ВС).

В соответствии с идеями Кейнса, реальная заработная плата растет при падении занятости.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса.

Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям). [29]

1.3 Основные формы безработицы

А. Текучая или фрикционная безработица.

Понятие фрикционной безработицы используется для обозначения кратких периодов не занятости необходимых для поиска места службы соответствующего квалификации работника. Как правило эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Данный тип безработицы объединяет людей которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места на другое, либо уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением (строительные рабочие).

Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.

Б. Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки. Различие между фрикционной и структурной безработицей:

* у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

* фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

* фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

* структурная безработица - это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

В. Циклическая безработица - вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно 25%. Это считается высоким уровнем безработицы.[7, 95]

Г. Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства.

Д. Застойная безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. [10]

1.4 Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности.

Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным. [20]

Как любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Рассмотрим безработицу как благо. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу.

Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда.

В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3-5% общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т.е. 5%-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции. (приложение 2)

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

· к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;

· падению покупательского спроса;

· сокращению сбережений;

· торможению инвестиционного процесса:

· снижению предложения;

· спаду производства.

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов. [20]

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. При этом часто забывают о гуманистическом аспекте проблемы безработицы. Даже при наличии неплохих пособий люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, среди безработных растут заболеваемость и смертность, наркомания и алкоголизм. Все это подтверждает статистика даже самых благополучных стран.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.

Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов. В динамике занятости имеются спады и подъемы, связанные с фазами цикла, техническими переворотами и структурными ломками. [25]

Глава 2. Аналитические данные по безработице в России и на Дальнем Востоке

2.1 Безработица в России и динамика ее уровн

После распада СССР уровень безработицы в стране неуклонно рос. В период реформ, начиная с 90-х годов, наибольший прирост безработицы зафиксирован в связи со структурными изменениями в экономике - часть специалистов просто оказалась лишней (структурная безработица). Значительный объем рабочей силы, ранее занятый на ВПК и обрабатывающей промышленности, оказался невостребованным.

По данным Госкомстата РФ на конец 1992 г. число занятых в российской экономике составляло 72,1 млн. человек (95,3% экономически активного населения), на конец 1997 г. - 65 млн. (91%), а сейчас - 65,7 млн. (91,8%). Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие [23-25]:

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников.

В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что директора советских предприятий руководствовались укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной несовместимости социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п.

Таким образом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями.

Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов. [12]

В последние годы ситуация на отечественном рынке труда неуклонно улучшается, что связано с общим подъемом в экономике России. Начиная с 2000 г., со стремительным ростом производства начали создаваться новые рабочие места, сведя безработицу до естественного уровня. Уровень безработицы в России составляет на данный момент 8,2% по сравнению с 13,3% в 1998 г., что является достаточно низким показателем среди развивающихся и даже ряда развитых стран.

Более того, в случае высоких темпов роста экономики в ближайшее десятилетие в ряде отраслей может наблюдаться дефицит рабочей силы. Наибольшая часть населения России занята на данный момент на средних и крупных предприятиях. [14, 33]

На рис. 1 и рис. 2 представлены данные Госкомстата РФ [5] по уровню ежегодной и ежеквартальной безработицы в России.

Рис. 1. Уровни ежегодной безработицы в России в 1998-2003гг.

Рис. 2. Уровни ежеквартальной безработицы в России в 1998-2003гг.

Из графиков видна тенденция стабилизации уровня безработица на отметке 8%. [8]

2.2 Анализ зависимости безработицы от демографических групп в регионах России

Степень напряженности ситуации на рынке труда можно охарактеризовать соотношением спроса и предложения рабочих мест со стороны предприятий. В качестве показателя предложения рабочих мест используется заявленная предприятиями потребность в рабочей силе. Показателем спроса на рабочие места является численность безработных.

Если сгруппировать регионы России по показателю соотношения числа безработных к числу вакансий, то в конце 1992 г., когда безработица стала заметным явлением (численность безработных составила около 600 тыс. человек, ищущих работу - чуть более 920 тыс. человек), картина была следующей.

По сравнению с концом 1992 г. степень напряженности на рынке труда на конец 1997 г. возросла. В среднем, по данным Минтруда и социального развития, она составила 5,5 (в середине 1998 г. этот показатель достиг 5, затем он стал снижаться и осенью 1999 г. составил 2,9). [5]

Проанализируем безработицу среди основных демографических групп населения - женщин и молодежи.

На 1 января 1993 г. в стране насчитывалось 417 тыс. безработных женщин, или 72,3% всех безработных. Из них 5% - женщины в возрасте до 18 лет, 14% - 18-22 года, 20% - 22-30 лет и около 8% - женщины предпенсионного возраста. Молодежь в возрасте до 30 лет составила в это время 38,2% всех безработных.

В конце 1997 г., по данным Минтруда и социального развития, в нашей стране насчитывалось 2,37 млн. зарегистрированных безработных, или 2,7% экономически активного населения (осенью 1999 г. соответственно 1,9 млн. человек, или 2,5%. Общая безработица, рассчитанная по методологии МОТ, составила 9,1 млн. или 12% экономически активного населения). Из них молодежи (16-29 лет) было 32,9%. Безработных лиц предпенсионного возраста было 9,0%, безработных, имеющих детей, - 48,2%, многодетных (имеющих 3 и более детей) - 4,2%, одиноких родителей, воспитывающих детей, - 4,1 % от всех безработных [11].

Женщины составляли 69,0% от всех безработных, в то время как молодые женщины - 70,6% от всех молодых безработных. Таким образом, женщины в большей степени были представлены как среди всех безработных, так и среди молодых безработных. Женщины предпенсионного возраста составляли 40,1 % от всех безработных этого возраста, имеющие детей - 64,8% от всех безработных с детьми, многодетные - 74,5% от всех многодетных безработных, одинокие родители-женщины - 66,5% от всех безработных одиноких родителей. Таким образом, среди безработных предпенсионного возраста женщин было относительно меньше, - в большей степени безработные были представлены молодыми женщинами, женщинами с детьми, многодетными и одинокими родителями. [28]

Графически безработица демографических групп населения в общей численности безработных в соответствии с типологией регионов России по степени напряженности на рынке труда в 1992 и 1997 гг. представлена графиками 2 и 3.

График 3

Доля демографических групп безработных (в %) в общей численности безработных по типам регионов России, 1992 г.

Расчет коэффициентов корреляции между долей женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста среди безработных и долями соответствующих групп населения трудоспособного возраста в регионах, а также между долями соответствующих демографических групп населения и степенью напряженности на рынке труда в конце 1992 г показывал весьма слабую связь между ними (коэффициенты корреляции находились в пределах от 0,01 до 0,2).

Типология регионов России по степени напряженности на рынке труда в общем и до сих пор не была непосредственно связана с социально - демографической структурой безработных. Это подтверждается расчетом коэффициентов корреляции между степенью напряженности на рынке труда в регионах и долей соответствующей социально-демографической группы в общей численности безработных региона и на конец 1997 г. Коэффициенты корреляции находились в большинстве своем на уровне 0,01-0,02 (кроме доли безработных женщин в возрасте 18-24 лет среди безработных этого возраста - коэффициент корреляции этого показателя со степенью напряженности на рынке труда составил 0,4).

График 4

Доля демографических групп безработных (в %) в их общейчисленности по типам регионов России, 1997г.

В общем наблюдается некоторое снижение доли безработных женщин с ростом напряженности на рынке труда: с 1992 г. в России доля безработных женщин в целом несколько снизилась - с 72,3 до 69%. Это подтверждает вывод о том, что при низкой напряженности на ранних стадиях безработицы увольнения начинаются с женщин. При высокой напряженности на рынке труда безработице подвержены как мужчины, так и женщины, при некотором превышении доли последних среди всех безработных.

С конца 1992 г. до конца 1997 г., т.е. за 4 года коэффициент эластичности роста безработицы среди женщин (отношение темпов прироста безработицы женщин к темпам прироста всей безработицы) составил 0,84, молодежи - 0,74 и лиц предпенсионного возраста около - 1. Это значит, что безработица среди женщин и молодежи росла относительно медленнее, а безработица среди лиц предпенсионного возраста - примерно так же, как и безработица всего населения. [11]

2.3 Безработица на Дальнем Востоке

На Дальнем Востоке уровень общей безработицы снижается, а регистрируемая безработица растет. Если это не чудеса статистики, то что же это такое? Любопытная картина вырисовывается из экспресс-информации «Занятость и безработица в Дальневосточном федеральном округе» за прошлый год, которую предоставил отдел анализа и мониторинга рынка труда Департамента федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН) по Хабаровскому краю.

Процессы, происходящие в экономике и социально-демографической структуре, тесным образом связаны с ситуацией на рынке труда, определяя величину и структуру спроса и предложения рабочей силы, напряженность на рынке труда, уровень занятости и безработицы. Какова же эта ситуация в регионах Дальнего Востока?

К началу 2004 г. в Дальневосточном федеральном округе насчитывается 33343 тыс. человек, занятых всеми видами экономической деятельности, что составляет 91,7% экономически активного населения. И хотя, согласно методике МОТ, число безработных составляет 301 тыс. человек, т.е. 8,3% экономически активного населения, все-таки уровень общей безработицы уменьшается, а число занятых растет.

А вот иная статистика. На учете с целью поиска работы в центрах занятости состоит 113 тыс. человек. Из них не занято трудовой деятельностью 110 тыс., среди которых 94,4 тыс. являются безработными. То есть регистрируемая безработица составляет лишь 2,6% от экономически активного населения, что более чем в 3 раза меньше уровня общей безработицы. Существенная разница. Как к этому относиться?

Понятно, что не все официально безработные обращаются в службу занятости. Одним это не надо, ибо заняты в домашнем хозяйстве, как-то устраиваются или просто не хотят работать, бродяжничают. Другие ищут работу самостоятельно. И все же столь большой перепад в показателях общей и регистрируемой безработицы озадачивает. Особенно, если сравнить регионы. Чем объяснить, например, что в Чукотском автономном округе эти показатели почти равные, а в Еврейской автономной области уровень регистрируемой безработицы - 1,2%, уровень общей безработицы - 8,8%, в Амурской области соответственно - 2,6 и 11,2%, т.е. разница в пять-семь раз?! В одних регионах безработные ищут работу, обращаются в службу занятости, а в других почему-то нет. А может быть иначе поставить вопрос: в одних регионах их ставят на учет и регистрируют, а в других почему-то нет? Скорее всего, именно так и происходит. Иначе невозможно понять, почему на Чукотке регистрируют почти всех безработных, а в Еврейской АО - лишь одного из семи. А вот почему не регистрируют, догадаться нетрудно: в этом не заинтересована служба занятости. Без бумажки - ты букашка, нет человека - нет проблем. Чиновнику не надо беспокоиться о трудоустройстве, обучении, не надо платить пособие по безработице. Меньше хлопот и затрат, лучше отчетность. Поэтому показателям регистрируемой безработицы полного доверия нет. Чаще всего они не отражают реального положения в этой сфере.

Рис. 3 Уровень регистрируемой и общей безработицы в регионах ДФО.

Статистика преподносит нам и другие сюрпризы. Например, в экспресс-информации Дальневосточной ФГСЗН в одном месте приводится цифра зарегистрированной безработицы в округе на конец 2003 г., которая на 0,3% меньше соответствующего показателя предыдущего года, а в другом месте, наоборот, - говорится об увеличении на 0,1%. Чему верить? Приходится сопоставлять весь массив информации, из которого следует, что, несмотря на сезонные колебания, отчетливо прослеживается тенденция роста регистрируемой безработицы. Если в конце 2001 г. она составляла 2,1%, то в конце прошлого года - 2,6%. Может быть, покажется странным, но в этом усматривается некий положительный знак. Ведь уровень общей безработицы на Дальнем Востоке уменьшается, число занятых в народном хозяйстве растет, а рост регистрируемой безработицы на этом фоне означает лишь наведение порядка в статистике и в деятельности службы занятости, которая стала меньше хитрить с учетом и регистрацией безработных и больше заниматься их трудоустройством. Статистическая характеристика безработицы становится более реальной. Каковы же ее особенности в регионах Дальнего Востока?

Уровень регистрируемой безработицы здесь несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации: 2,6 против 2,1%. Общая безработица в Амурской, Магаданской и Сахалинской областях зашкаливает за 10%. Среди граждан, поставленных на учет в службе занятости, преобладают уволенные по собственному желанию, затем идут в порядке убывания длительно неработающие, высвобожденные, выпускники учебных заведений и освобожденные из мест лишения свободы. Более подробную информацию о структуре безработных дает Хабаровский край, доминирующий в Дальневосточном округе.

По возрасту подавляющее большинство безработных здесь составляют самые трудоспособные категории граждан: от 30 лет и до предпенсионного возраста - 48,6%, а также молодежь от 18 до 29 лет - 32,1%. Доля слабозащищенных граждан среди безработных составляет 31%, где преобладают в основном женщины, имеющие несовершеннолетних детей - 23%. К слабозащищенным также относятся инвалиды, несовершеннолетние и лица, освобожденные из мест заключения. Средний размер ежемесячного пособия на одного безработного в прошлом году составлял 1477,7 руб. Причем в некоторых районах до 80% безработных получали пособие в минимальном размере. Средняя продолжительность безработицы - 6,2 месяца. Выше этот показатель у лиц, проживающих в сельской местности и женщин, зато молодежь от 16 до 29 лет трудоустраивается быстрее. Впрочем, численность безработных за период более четырех месяцев в 2003 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 10,8%. Хорошая тенденция! Продолжительность безработицы необходимо и дальше всячески сокращать, особенно если учесть, что на пособие 1,5 тыс. руб. в месяц на Дальнем Востоке прожить совершенно невозможно.

В течение прошлого года в Хабаровском крае число безработных, состоящих на учете, сократилось на 2,2%. И это несмотря на то, что статус безработного получили на 3,9% больше людей, чем в предыдущем году. Куда же они деваются? Треть трудоустроено через службу занятости, 10,4% направлено на профобучение, 15,4% снято с учета по разным причинам, например, оформили досрочную пенсию. Ежегодно трудоустраивается около 42 тыс. человек.

В самом г. Хабаровске наибольший спрос у работодателей имеют рабочие и служащие таких профессий, как дворники, водители автомобиля, каменщики, маляры, штукатуры, милиционеры, мойщики посуды, охранники, плотники, повара, преподаватели, продавцы, разнорабочие, санитарки, медицинские сестры, слесари, сторожа, токари, уборщицы, электрики, электрогазосварщики. Вместе с тем рынок труда остается довольно напряженным. В среднем по краю на одну вакансию претендует трое, ищущих работу, из которых двое зарегистрированные безработные. Однако в отдельных районах ситуация и того хуже - на одну вакансию приходится более 30 безработных. А в Аяно-Майском и Ульчском районах в конце прошлого года не было ни одной вакансии.

Весьма пестрая картина наблюдается на рынке труда всего Дальневосточного округа. В целом на контролируемом рынке труда к концу прошлого года коэффициент напряженности возрос и составил 2,3 человека на одно вакантное место. Поскольку значительную долю составляют вакансии с заработной платой ниже прожиточного минимума и длительными задержками ее выплаты, то на одну востребованную вакансию претендует гораздо больше, чем 2,3 человека. В разрезе территорий показатель напряженности весьма различен.

Если в Якутии и Еврейской АО число вакансий и официальных безработных примерно равное, а на Сахалине и Чукотке вакансий даже больше, чем безработных, то в некоторых других регионах картина явно противоположная. В Корякском автономном округе на одну вакансию приходится 75,8 человека, в Амурской области -19,1, в Магаданской -3,бг в Приморском крае - 3,1.

Тем не менее в целом по Дальневосточному федеральному округу число вакансий и трудоустроенных при содействии службы занятости в прошлом году возросло примерно на 10%. Почти на 32% увеличилось число граждан, направленных на переобучение, больше людей привлекается к общественным работам. Тенденции несомненно положительные и служба занятости делает все от нее зависящее. Однако сама по себе она не в силах переломить напряженную ситуацию на рынке труда.

Возьмем Сахалинскую область. Здесь очень интересный расклад. В прошлом году при содействии службы занятости трудоустроено более 7 тыс. безработных, свыше 4 тыс. привлечены к общественным работам, 3 тыс. направлены на профобучение. А в итоге к концу года только зарегистрированных безработных здесь насчитывалось 4 тыс., уровень общей безработицы почти в 7 раз выше. Самое же парадоксальное состоит в том, что число вакансий, заявок от работодателей, заметно больше числа официальных безработных и составляет 6,1 тыс. Почему же люди не трудоустраиваются, не овладевают нужными специальностями? Ведь, казалось бы, для этого имеются все возможности. Налицо резкий контраст между качеством спроса и предложения. Понятно, что работодатель заинтересован меньше платить, а работник больше получать. Но это естественное противостояние интересов не должно доходить до антагонизма, отталкивать людей от работы. Если оплата меньше прожиточного минимума или месяцами труд вообще не оплачивается, какой смысл идти на такую работу? Уж лучше получать пособие по безработице. Находить другие, чаще всего нелегальные возможности для заработка, который позволяет хотя бы не умереть с голоду.

Рис. 4 Численность безработных, зарегистрированных в СЗ, и число вакансий

Это проблема не только Сахалина и Дальнего Востока. В России дешевый труд, почти 30 млн населения живет за чертой бедности. И пока труд и жизнь человека ценятся столь низко, нам никогда не достичь общего благосостояния и правопорядка. Нужен нормальный рынок труда. С достойным и разнообразным предложением рабочих мест. Когда на рынок выбрасывается невостребованный товар - это уже не рынок. Нужно дать возможность людям реализовать свой трудовой и предпринимательский потенциал, получать нормальную заработную плату, снять бюрократические удавки на малый и средний бизнес. Но эта стратегическая задача выходит далеко за рамки полномочий службы занятости. Пусть даже федеральной. Все зависит от социально-экономической политики верховной власти, государства.

2.4 Социально-экономическое положение на Дальнем Востоке

Социально-экономическое положение домохозяйств. Ориентация экономики на экспортные отрасли и постепенное восстановление промышленности обеспечивают населению Хабаровского края более высокие доходы по сравнению с остальными регионами Дальнего Востока. По соотношению денежных доходов и прожиточного минимума Хабаровский край вместе с республикой Саха (Якутия) лидировал на Дальнем Востоке и в кризисном 1999 г., и в более благополучном 2003 г., приближаясь к среднероссийскому уровню (рис. 5). Однако темпы роста доходов в Хабаровском крае заметно ниже, чем в "богатой" Якутии и в самых слабых регионах (Еврейская АО, северные автономные округа), получающих значительные федеральные трансферты.

Рис. 5. Отношение среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума

Значительные внутрирегиональные различия в уровне заработной платы определяются отраслевой структурой экономики городов и районов Хабаровского края (рис. 6). Крупный Ванинский порт, обслуживающий паромную переправу с островом Сахалин и международные морские перевозки, обеспечивает максимальный по краю уровень заработной платы в Ванинском районе (без корректировки на стоимость жизни). Благодаря относительно высоким по краевым меркам заработкам, ради которых жители Комсомольска-на-Амуре стремятся работать на предприятии КнААПО, легальные доходы во втором городе края больше, чем в региональной столице. По уровню заработной платы Хабаровск также опережают Охотский район (в основном за счет северных надбавок, которые нивелируются высокими ценами) и Верхнебуреинский район, в котором расположены предприятия угле- и золотодобычи. Аутсайдерами по размеру заработной платы являются как южные сельскохозяйственные районы края (Вяземский, Хабаровский), так и Амурск и Амурский район с его глубоко депрессивными машиностроительными предприятиями ВПК.

Рис. 6. Уровень средней заработной платы по городам и районам (средняя заработная плата по Хабаровскому краю = 100%)

В самом Хабаровске сильное падение промышленного производства и проблемное состояние многих промышленных предприятий только частично компенсируется доходами от развития сферы услуг, транспортных и центральных функций. В секторе услуг велика доля доходов, не поддающихся официальному учету. Имея среднекраевой уровень заработной платы, Хабаровск тем не менее вдвое опережает остальные районы и города по потреблению платных услуг (рис. 7) и в целом по уровню жизни населения. В краевой столице в 2000-х гг. началось строительство дорогого жилья в центре города и коттеджных поселков на окраинах, открылись развлекательные центры, появились торговые сети, ориентированные на обеспеченных людей. Хабаровский край наряду с Якутией входит в группу регионов Дальнего Востока с более сильной дифференциацией по доходу, коэффициент Джини в 2002 г. составил 0,360.

Рис. 7. Объем платных услуг на душу населения в 2002 г.

Как и на всем Дальнем Востоке, в Хабаровском крае одной из наиболее социально уязвимых групп стали пенсионеры, средний размер пенсий в 2003 г. составлял только 83% прожиточного минимума пенсионера. Население края стареет, поэтому проблема бедности пожилых дальневосточников становится все более острой.

Уровень бедности населения Хабаровского края один из самых низких на Дальнем Востоке (25,4% в 2003 г.). Однако если слаборазвитые регионы с более высокими показателями бедности (Еврейская АО и автономные округа) смогли значительно сократить его за 1999-2003 гг. благодаря федеральной помощи, то в Хабаровском крае он остался прежним (рис. 8). В 2000- 2001 гг. уровень бедности в крае увеличился до 33-36%, что свидетельствует о нестабильности доходов населения и очевидном "проигрыше" региона-"середняка" как на фоне самых слабых, дотационных регионов, так и на фоне самых сильных, экспортных лидеров. Бедность в Хабаровском крае связана с низкими заработками на предприятиях машиностроения ВПК с их скрытой безработицей, в бюджетной сфере и сельском хозяйстве. [5]

Рис. 8. Уровень бедности в регионах Дальнего Востока

Глава 3. Методы регулирования уровня безработицы

3.1.Основные направления изучения подходов регулирования безработицы

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы: неоклассическое, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. [29]

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены