26

Министерство образования РФ.

Воронежский государственный университет

Контрольная работа

По дисциплине: «Экономика труда»

На тему: «Безработица в России: характеристика, показатели, динамика»

Заочное отделение

специальность 060500

Работу выполнила _________________

Работу проверила _________________

ВОРОНЕЖ 2004

Содержание

Введение

1.Безработица: сущность, причины, показатели

2.Основные виды безработицы и их специфика

3.Анализ уровня безработицы в России и ее регионов

4.Государственное регулирование безработицы в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современные реалии социально-экономической жизни России заставляют задуматься не только исследователей, но и граждан страны, какими могут быть такие, казалось бы данные «от века» феномены - труд и занятость. Еще болезненнее ответ на вопрос: что же такое безработица и можно ли ее избежать?

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во - первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во - вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением так как она связана с нормальным действием механизма рынка. Но с социальной точки зрения безработица несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Особая значимость контрольной работы определила ее цель, которая состоит в выявление показателей характеризующих состояние безработицы, динамику безработицы.

Источником контрольной работы послужил Закон «О занятости населения в РФ», специальная литература, а также материалы периодической печати.

1.Безработица: сущность, причины, показатели

Безработица - это состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса.

Рассмотрим кривую спроса на труд и кривую предложения труда и детально проанализируем положение на рынке труда (рис.1.1).

Отклонение от равновесия на рынке труда

Рис. 1.1

26

L

Особое внимание обратим на точку Е - точку пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике, точке Е, соответствует определенный уровень реальной заработной платы ( W/P) (та масса жизненных благ и услуг, которые за номинальную заработную плату) и заданное этим уровнем предложение труда (Le). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок находится в равновесном состоянии. Поэтому точка Е характеризует состояние полной занятости.

В случае реальной заработной платы уровня равновесной (случай W`/P) предложение на рынке труда (Ls`)превышает спрос (Ld`) на величину Ld`-Ls`. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W`/P. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (Ld`-Ls`) на оси абсцисс. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.

Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон «О занятости населения в РФ» с 1991 года легализовал безработицу в нашей стране.

Безработица рассматривается как вынужденная не занятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Незанятость можно разделить несколькими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР = Е + U + NL,

Где U - количество безработных в экономике, Е - количество занятых, NL - часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила:

(L) = занятые (Е) + безработные (U).

3. Уровень безработицы:

u = (U/L) * 100%

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к числу занятых и безработных (в процентах) .

Частота безработицы определяется количеством случав безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий и т.п.

Существует два основных метода определения уровня безработицы. В соответствии с первым методом он определяется на основе периодически проводимых опросов семей. Согласно другому методу подсчет ведется по числу поданных заявок в государственную службу занятости на получение пособия по безработице. В странах с развитой рыночной экономикой эти методы не дают больших количественных различий, но качественно различаются существенно. Что касается России, то здесь результаты этих двух методов очень сильно различаются не только качественно, но и количественно.

Существует еще более сложный метод определения уровня безработицы, рекомендованный международной биржей труда: кроме учтенных и неучтенных органами службы занятости безработных с учетом определенного коэффициента. При использовании этого метода уровень безработицы всегда выше уровня, подсчитанного первыми двумя методами, хотя учитывать частично безработных, которые все же являются занятыми, не совсем логично и обоснованно

Более правильным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных - как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости.

Необходимо различать незанятое население и безработных. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

· не имели работы;

· занимались поисками работы;

· были готовы приступить к работе.

Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Оценка причин безработицы различна в зависимости от концептуальных основ той или иной экономической школы.

Согласно классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться вплоть до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Спрос предпринимателей на труд представляется функцией Ld = Ld(W), означающей, что при снижении ставки заработной платы для получения максимальной прибыли потребуется использовать больше труда, и наоборот.

Предложение труда, согласно рассматриваемой концепции, также зависит от ставки реальной заработной платы и выражается уравнением:

Ls = Ls(W),

Где (W) - заработная плата.

Следовательно, как показано на рис.1.2, численность занятых работников меньше, чем количество экономически активного населения (Lf), поэтому добровольная безработица составляет отклонение равновесного уровня безработицы от численности экономически активного населения (L3 -Le), что соответствует понятию 2классическая безработица». А безработица, зависящая от эластичности спроса, соответственно составляет (Le - L1), безработица, вызванная неравновесием на рынке труда, равна (L2 - L1)/

Кейнсианская безработица (рис.1.3) возникает вследствие жесткости заработной платы. В результате падения агрегированного спроса в экономике происходит падение спроса на труд. Таким образом, возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате (Le - L1).

Если совместить два графика, то можно сделать вывод, что общая безработица (L2 - L1) складывается из двух составляющих: (Le - L1) объясняется жестокостью заработной платы, а безработица (L2 - Le) объясняется несовершенством рынка труда.

Таким образом, выделяют две основные группы причин безработицы:

· нарушение макроэкономического равновесия;

· несовершенство рынка труда.

В соответствии с кейнсианским подходом занятость существенным образом зависит от движении инвестиций, выдвинута идея мультипликатора занятости: расширение занятости, непосредственно связанное с инвестициями, будет стимулировать развитие производства и способствовать увеличению совокупной занятости. При этом ее увеличение превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями. Согласно кейнсианской теории, обеспечение полной занятости предполагает поддержание в обществе двух важных пропорций:

1. между затратами на создание ВВП и масштабами ВВП. Если затраты не обеспечивают производство ВВП в таком объеме, который необходим для поддержания полной занятости, возникает безработица. Если эти затраты превышают объем производства, необходимый поддержания полной занятости, то возникает повышенный спрос на рабочую силу, что может привести к повышению заработной платы;

2. между сбережениями и инвестициями. При сбережениях, больших чем инвестиции, часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос. В результате снижаются цены, сокращаются производство и занятость.

Кейнсианская функция спроса на труд выводится из производственной функции Кобба-Дугласа:

y= LaK1-a,

y - величина эффективного спроса, а так как К и a - константы, то уравнение принимает вид:

Ld = Ld(y).

В кейнсианской концепции спрос на труд определяется только величиной эффективного спроса на благо.

Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней; меняется структура спроса и предложения, и потому последнее сокращается в традиционных, наиболее трудоемких отраслях. Наличие «промышленной резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать соответствующим образом заработную плату, отношения с профсоюзами.

Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечеткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений - бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др.

Таким образом, в экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1. структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе т рудовых;

3. политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу;

4. сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

Безработицу можно структурировать в зависимости от ее причин на :

· безработицу в результате потери работы в результате увольнения;

· безработицу вследствие добровольного отказа от работы;

· безработицу, связанную с выходом на рынок после перерыва;

· безработицу в связи с выходом на рынок труда впервые.

2.Основные виды безработицы и их специфика

В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную.

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени.

Уровень фрикционной безработицы в экономике определяется притоком людей на рынок труда и выходом из него и тем, насколько быстро безработные находят работу. Эта скорость зависит от развитости институциональной структуры рынка труда.

В условиях постоянно меняющейся рыночной экономики фрикционная безработица неизбежна хотя бы потому, что происходят структурные сдвиги. Также причиной могут служить увольнения в результате банкротств отдельных фирм, неудовлетворительной их работы. Поэтому государственные программы для снижения естественного уровня безработицы путем уменьшения фрикционной безработицы обычно включают в себя совершенствование информирования о вакансиях, осуществляемом службами занятости, а также различные программы содействия занятости и программы переподготовки.

Система страхования по безработице, наоборот, увеличивает число фрикционных безработных, так как, с одной стороны, работник может дольше искать подходящую для него работу, ас другой - фирмы легче идут на увольнения, зная, что работник не останется без средств к существованию, что, в конечном счете, увеличивает экономическую эффективность.

Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Другими словами, фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу. Очевидно, что такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.

Понятие естественного уровня безработицы тесно связано с категорией потенциального уровня ВВП.

Потенциальный ВВП - это такой объем ВВП, который может быть произведен в условиях полной занятости при наличии естественной безработицы. В связи с этим становится ясно, что фактический и потенциальный ВВП могут не совпадать, как не всегда совпадают фактическая и естественная безработица.

Циклическая, конъюнктурная, или спросодефицитная безработица связана с сокращением производства, экономическимим циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы или циклы возмещения продолжительностью 8-10 лет зависят от темпов обновления основных фондов, степени их физического износа и других причин. Циклы Кондратьева имеют большую продолжительность - 40-50 лет и связаны с существенными изменениями всех составных элементов производства и сменой рабочих поколений. Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.

При классификации безработицы выделяют также безработицу вынужденную и добровольную (или безработицу ожидания) .

Вынужденная безработица возникает,когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной плате, но не может найти работу.

Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски вышеоплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

Сезонная безработица вызвана колебаниями в уровне экономичной активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данные момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

В российских условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее время. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности: технологическая, конверсионная, молодежная, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новым технологиям, например, при автоматизации производства сокращается количество рабочих мест, что увеличивает численность безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при его конверсии или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что молодые люди, оканчивая высшие или средние специальные учебные заведения, не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Частичная безработица - это занятость работника не полный день.

Институциональная безработица приводит к увеличению числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

3.Анализ уровня безработицы в России

Переход России на рыночные пути развития сопровождался проблемами функционирования системы рынка труда, что отразилось в динамичном характере безработицы по всем ее показателям.

Старт российских реформ сопровождался ожиданиями «обвального» роста открытой безработицы (см. рис 2.1, Таблица 2.1).

Динамика уровня безработицы в России за 10 летний период Российский статистический ежегодник. 2003:Стат. Сб. /Госкомстат России.- М., 2003.- С. 130.

Таблица 2.1

Годы	Численность экономически активного населения - всего (тыс. чел.)	В том числе	Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения) в возрасте 15-72 года (в процентах)	Уровень зарегистрированной безработицы (зарегистрированные безработные к численности экономически активного населения) (в процентах)
		Занятые в экономике	Безработные
1992	74946	71068	3877	5,2	0,8
1995	70861	64149	6712	9,5	3,3
1996	69660	62928	6732	9,7	3,6
1997	68079	60021	8058	11,8	2,9
1998	67339	58437	8902	13,2	2,9
1999	71798	62475	9323	12,6	1,7
2000	71770	64255	7515	9,8	1,5
2001	70816	64400	6416	8,9	1,6
2002	71784	66071	5713	8,6	1,8

Динамика уровня экономической активности и уровня безработицы населения России в возрасте 15-72 года Российский статистический ежегодник. 2003:Стат. Сб. /Госкомстат России.- М., 2003.- С. 129.

Рис.2.1

Катастрофические предсказания делались как экспертами, так и его критиками, которые исходили из неизбежности резкого сокращения занятости и появления гигантской армии «лишних людей» причем нередко предстоящая безработица прогнозировалась на уровне 25-50%. Однако реальное развитие российского рынка труда опровергло эти мрачные прогнозы. Уровень открытой безработицы, установившийся в российской экономике, оказался весьма умеренным - намного ниже, чем в большинстве стран ЦВЕ.

Рассмотрим естественный уровень безработицы за период с 1994 по февраль 2004 года, который рассчитывается на основе полученных данных стандартным путем, или равняется отношению оптимальной численности безработных к оптимальной численности экономически активного населения. При этом оптимальная численность безработных представляет собой разницу между оптимальной численностью экономически активного и занятого населения. Полученные данные представлены на рисунке 2.2.

Динамика естественного и фактического уровней безработицы в России (в % от численности экономически активного населения)

Рис.2.2.

Из рисунка видно, что с начала рассматриваемого периода и до конца 1998 года естественный уровень безработицы оставался на достаточно высоком, но стабильным уровнем -12-12,5 %. Это обстоятельство свидетельствует о том, что на рынке труда сложилась ситуация, которую Р. Капелюшников описывает как «адаптацию без реструктуризации», то есть сохранение неэффективной структуры занятости путем сети неформальных взаимоотношений между работодателем и работником Капелюшников Р. Российский рынок труда : адаптация без реструктуризации.- М.:ГУ ВШЭ, 2001. .

В тоже время в 4 квартале 1998 года показатель естественного уровня безработицы начал снижаться и к концу 2002 года достиг 8,1%.

Подобная динамика в существенной мере обусловлена повышением темпов экономического роста, что само по себе является одним из основных факторов сокращения общей безработицы ввиду увеличения потребностей в рабочей силе.

Тем не менее наметившаяся тенденция снижения естественного уровня безработицы позволяет говорить о том, что кризисные явления 1998 года способствовали началу массовой оптимизации численности и структуры занятости, последовавшее затем улучшение финансового положения большинства работодателей ускорило этот процесс. В результате начиная с 1999 г. в экономике получила развитие реаллокация трудовых ресурсов в пользу экономически перспективных отраслей и предприятий к 2003 г. естественный уровень безработицы снизился на 4 п.п.

Другим, достаточно неожиданным результатом исследования является то, что если до 1998 г. фактический уровень безработицы находился заметно ниже ее естественного уровня, то после 2000 г. практически совпадает с ним. Согласно определениям различных видов безработицы, это свидетельствует о том, что основной составляющей общей безработицы в России выступает структурная, а не циклическая безработица ( см. рис.2.3).

Динамика численности безработных по профессиональной принадлежности к занятиям

Рис. 2.3

Так на рисунке можно наблюдать, что на протяжении всего исследуемого периода на рынке труда доминируют безработные производственной, строительной индустрии, сферы транспорта, связи, геологоразведки, коммунального хозяйства, торговли, квалифицированного и неквалифицированного уровня специализации и в основном представители мужского пола (см. рис. 2.4). В 2002 году по сравнению с 1997 увеличилось количество безработных не имеющих специализации на 13.2 % и уменьшилось по выше указанным группам.

Динамика уровня безработицы в России по половому признаку

Рис.2.4

Проводя анализ распределения численности безработных по возрастным группам следует отметить масштабность молодежной безработицы как мужчин так и женщин (до 20 - 8.9%, 20-24

- 17,0%). По сравнению с 1993 годом (см. рис.2.5, 2.6) в 2002 году масштабностью стали отличаться и группы 40-44 года, 45-49 и 50-54 года.

Распределение численности безработных по возрастным группам на 1 января 2003 года

Рис.2.5

Распределение численности безработных по возрастным группам на 1 января 1993 года

Рис. 2.6.

Так численность безработных группы 45-49 лет в 1993 году составляла 4,6%, а к 2002 году увеличилась до 10,7%. Причиной остается отраслевые изменения российской экономики, снижение мобильности, конкурентоспособности данной группы ( современный рынок задает новые требования к способностям работника - знание ПК, иностранного языка, гибкости к изменяющимся условиям, наличие творческих способностей и др.) в отличие от молодежи.

Динамика численности безработных по уровню образования

Рис 2.7

Динамика средней продолжительности поиска работы безработными по возрастным группам (месяцев)

Рис 2.8

Интересно, что кризис 1998 года способствовал увеличению средней продолжительности поиска работы. Например, молодежная группа наиболее мобильна во временных характеристиках поиска работы (6.6 месяцев), в то время как возрастные группы за 40 лет находятся в ситуации поиска в среднем 9 месяцев (см рис.2.8). По нашему мнению, причиной данной ситуации может быть либо низкий спрос на рабочую силу, слабая работа институтов трудоустройства и обращение безработных к ним, либо с серьезным требованиям (поведением отбора) к условиям труда, зарплате и т.д.

По способам поиска работы в современное время на первом месте по сравнению с 1993 годом остается обращение к друзьям , родственникам, знакомым, на втором месте обращение в государственную или коммерческую службу занятости, на третьем- подача объявлений в печать и др.(см. Рис 2.9)

Распределение численности безработных мужчин и женщин по способам поиска ра - боты на 1 января 2003 года (проценты)

Рис. 2.9

Мужчины Женщины

Российский статистический ежегодник. 2003:Стат. Сб. /Госкомстат России.- М., 2003.- С. 130

Динамика численности безработных по способам поиска работы

Рис. 2.10

Полученные результаты нужны для обоснования мер денежно-кредитной и фискальной политики. Уменьшение безработицы до уровня ниже естественного приводит к росту напряженности на рынке труда, что, в конечном счете способствует усилению инфляции. В таких условиях дополнительный стимул экономического развития в виде дальнейшего смягчения денежной или фискальной политики может иметь следствием лишь увеличение стоимости трудовых ресурсов в растущих отраслях и регионах страны, оказывая ограниченное воздействие на общий уровень безработицы.

В целом текущую ситуацию на российском рынке можно охарактеризовать как достаточно напряженную, поскольку фактический уровень безработицы практически совпадает с естественным. С одной стороны это помогает утверждать, что в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой - в стране, по - видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было бы использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.

Поэтому сегодня важны меры не столько по увеличению спроса на рабочую силу, сколько по сглаживанию структурных диспропорций предложения рабочей силы на российском рынке труда. В их числе можно назвать меры по более активному перераспределению рабочей силы в пользу нуждающихся в ней регионов и отраслей путем повышения ее географической мобильности.

Анализ уровня безработицы, рассчитанного по методике МОТ, свидетельствует, что его изменение в большинстве регионов повторяет общероссийскую динамику.

Так, безработица в Московской области снизилась с 5,5% в 2001 г. до 3,6% в 2003 г., в Смоленской области уровень безработицы за тот же период повысился с 9,9% до 12,9%. Безработица в Санкт-Петербурге за аналогичный период снизилась с 3,9% до 3,6% , а в Ленинградской области она продолжала увеличиваться (с 6,9 до 7%) несмотря на довольно высокие темпы экономического роста.

Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых основных промышленных регионах страны. В тоже время почти в каждом третьем регионе страны уровень безработицы превышает 10% от численности экономически активного населения.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии серьезных ограничений мобильности трудовых ресурсов в России, что оказывает сильное негативное воздействие на рынок труда. В этой связи в перечне актуальных мер экономической политики особое внимание должно уделяться обеспечению географической мобильности трудовых ресурсов, то есть повышению эффективности использования рабочей силы. Перемещение работников из трудоизбыточных в активно развивающиеся регионы, испивающие дефицит рабочей силы, будет способствовать снижению напряженности на рынках труда в депрессивных областях, а также выравниванию уровней заработной платы и реальных доходов населения в различных регионах страны.

4.Государственное регулирование безработицы в России

В сущности, проблема безработицы - одна из основных проблем, стоящих перед государством рыночной экономики. Ее решение осуществляется по двум направлениям:

1. путем макроэкономического регулирования экономики и безработицы

(уровня и времени продолжительности) на основе методов, обеспечивающих рост совокупного спроса и деловой активности и в то же время не вызывающих инфляцию;

2. осуществлением социальной защиты людей, потерявших работу

(информация о рабочих местах, система переквалификации, общественные работы, выплаты пособий по безработицы и т.п.).

Важнейшее значение в этом плане имеет способность и умение сформировать гибкую систему занятости, обеспечивая прогнозирование и планирование высвобождения работников. В ее работе должны принимать участие профсоюзы, службы занятости, предприятия и предприниматели, которые оказывают поддержку, вкладывая свои средства. Задача такой системы - создание возможностей для получения работы каждому, кто может и желает трудиться, а не расширение слоя люмпенов, живущих на пособие по безработице.

В перечне актуальных мер экономической политики особое внимание должно уделяться обеспечению географической мобильности трудовых ресурсов, то есть повышению эффективности использования рабочей силы

В тактическом плане такая установка означает ориентацию программы - минимум на движение к полной занятости. Поддержка безработных и обеспечение им достойного образа жизни - абсолютно необходимо в кризисной экономике как средство предотвращения люмпенизации общества, но в то же время оценка состояния безработицы как временного, и, соответственно, выработка стратегий к достижению полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Заключение

Исходя из вышеизложенного материала можно сделать следующие выводы:

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами.

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности, делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную.

Особенности функционирования российского рынка труда отражают динамику уровня безработицы.

Ситуацию на российском рынке можно охарактеризовать как достаточно напряженную, поскольку фактический уровень безработицы практически совпадает с естественным ( уровень безработицы на февраль 2004 года составляет 9,2%). С одной стороны это помогает утверждать, что в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой - в стране, по - видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было бы использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики. Уменьшение безработицы до уровня ниже естественного приводит к росту напряженности на рынке труда, что, в конечном счете способствует усилению инфляции.

Анализ уровня безработицы, рассчитанного по методике МОТ, свидетельствует, что его изменение в большинстве регионов повторяет общероссийскую динамику.

На основании исследований выясняется, что на период 2004 года общая численность безработных составляет 6, 56 млн. человек, к апрелю 2004 года данный показатель снизился до 6, 07 млн. чел. На рынке труда преобладают в качестве безработных возрастные группы - до 20-8,9% и 20-24 лет- 17% в основном мужчины, среднего (полного) общего образования. Средняя продолжительность поиска работы составила у женщин 9,2 месяца, у мужчин - 8,4 месяца. Превалирующим способом поиска работы остается обращение к друзьям, родным, знакомым.

Проблема безработицы - одна из основных проблем, стоящих перед государством рыночной экономики. Ее решение осуществляется по двум направлениям: путем макроэкономического регулирования экономики и безработицы, осуществлением социальной защиты людей, потерявших работу

Список использованной литературы

1.Белокрылова О.С., Михалкина Е,В. Экономика труда: конспект лекций . - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 224 с.

2.Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие. Серия «Учебные пособия». - Ростов-на -Дону: «Феникс», 2001. - 320 с.

3.Брагин В., Осаковский В.. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 г.//Вопросы экономики.- 2004.- №3.-С. 98-101.

4.Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М: ГУ ВШЭ, 2001. - 309с.

5.Коровкин А.Г., Подорванова Ю.А., Долгова И.Н. Взаимосвязь номинальной заработной платы и безработицы: региональные особенности//Проблемы прогнозирования. -2003. -№6.-С. 78-81.

6.Остапенко Ю.М.. Экономика и социология труда в вопросах и ответах: Учебное пособие. -М.: ИНФРА - М,2001. - 199 с.

7.Российский статистический ежегодник. 2003:Стат. Сб. /Госкомстат России.- М., 2003.

8.Рынок труда к февралю 2004 года //Российская экономика: прогнозы и тенденции. - 2004. - №6.- С.17-18.