Государственное регулирование цен, заработной платы и дохода

34

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

РАЗДЕЛ I. Фундаментальные понятия цены и доходов

1.1 Доход и теория заработной платы

1.2 Понятие и сущность цены

РАЗДЕЛ II.Государственное регулирование цен, заработной платы и дохода

2.1 Государственное регулирование заработной платы

2.2 Государственное регулирование цен

2.3 Государственное регулирование доходов

РАЗДЕЛ III. Пути решения проблемы разницы прожиточного минимума и минимальной заработной платы

3.1 Анализ и возможные пути решения проблемы

3.2 Контроль за соблюдением порядка применения регулируемых цен

Заключение

Список используемых источников

Введение

Актуальность данной проблемы. Государственное регулирование цен и доходов в нашей стране является весьма актуальной проблемой. Эта проблема связанна с несоответствием в Украине прожиточного минимума и минимального дохода. Это признак неразвитости страны, отсталости в экономике. Как же государство решает эту проблему, и связанные с ней остальные? Какие меры и законы регулируют доход и как регулирование цен влияет на него? На эти и другие вопросы необходимо ответить и оценить на сколько эффективно и каким образом государство пытается улучшить экономическое развитие страны (особенно его социальные сферы), что конкретно предпринимается для улучшения благосостояния Украины и к чему приводят эти действия.

Объектом данного исследования являются цена и доходы во всех своих выражениях, в свою очередь предметом исследования является государственное регулирования цен и доходов.

Целью исследования является характеристика государственного регулирования цен и доходов.

Задачи данного исследования:

1. Изучить доход и теорию заработной платы;

2. Рассмотреть понятие и сущность цены;

3. Охарактеризовать государственное регулирование заработной платы, цен и доходов;

4. Проанализировать такую проблему как разница между прожиточным минимумом и зарплатой, предложить основные направления ее решения;

5. Рассмотреть контроль за соблюдением порядка применения регулируемых цен.

В данной работе использовались такие методы исследования как: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия.

Информационная база исследования: Кодекс законов Украины о труде. Теоретическая база исследования: работы ученых-экономистов Булатова А.С, Баликоев В.З, Есипов В.Е, Левашов В.И, Антонов Н.А, Багереев М.С, Сучков Л.А, Зернова О.Н, Свиридов И.А, H.А Mapeнкoв.

Структура курсовой работы. Даная курсовая работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка используемой литературы, приложения.

Первый раздел раскрывает теоретическую сущность государственного регулирования цен и доходов. В нем отражаются состав, структура, классификация, оценка Дохода, теории заработной платы, понятия и сущность цен, а также терминология, применяемая в исследуемой области, методика расчета характеризующих его показателей. Указываются законодательные и нормативные материалы и статистические данные, относящиеся к влиянию государства на цены и доходы.

Во втором разделе дается характеристика государственного регулирования заработной платы, цен и доходов. И о том что при изучении одного нельзя забывать о других так как они являются неотъемлемой частью друг друга.

В третьем разделе происходит анализ и идут рассуждения о возможных путях решения данной проблемы, рассказывается о контроли государства за соблюдением порядка применения регулируемых цен, рассматривается то как государство влияет на предпринимательскую деятельность а также рассматривается аспект последствий этих действий.

РАЗДЕЛ I. Фундаментальные понятия цены и доходов

1.1 Доход и теория заработной платы

Доход-- регулярное денежное пополнение бюджета экономического субъекта В микро и макроэкономике доход является одной из центральных величин для измерения общего благосостояния. Доход открывает экономическому субъекту возможность потребления или создания сбережений для увеличения потребления в будущем. Доход является также одной из центральных величин в налоговом законодательстве.

Доход - результат производственно-хозяйственной деятельности экономического субъекта, получаемый как разница между стоимостью реализованной продукции, товаров и услуг с произведенными издержками.

Виды дохода:

Реальный доход -- выраженный в натуральной форме набор благ, который может купить потребитель на располагаемый им номинальный доход по текущим ценам благ.

Реальный доход отражает покупательную способность номинального дохода, выраженную в ценах текущего периода.

Размеры доходов, их стабильность, надежность источников влияют на поведение человека в рыночной экономике.

Номинальный доход -- величина денежных средств, которой располагает потребитель в текущем периоде для приобретения благ по ценам этого периода.

Доход на душу населения - это показатель экономического благосостояния страны, измеряющий среднестатистический доход, получаемый отдельно взятым лицом в стране за год. Вычисляется из национального дохода, поделенного на численность населения. Как показатель, доход на душу населения принципиально отличается от валового внутреннего продукта и валового национального продукта на душу населения.

Личный доход - весь доход, заработанный или полученный отдельными лицами, т.е. не только доходы, полученные от продажи ресурсов, но и трансфертные платежи.

Располагаемый доход - часть личного дохода, остающаяся у работника после вычета налогов.[39,с.19]

На предприятиях также рассчитывается маржинальный доход - доход, полученный от реализации после возмещения переменных издержек.

Основным источником дохода большого количества населения является заработная плата, во многих учебных пособиях, статьях и т.д. эти понятия часто используют как синонимы.

В свою очередь заработная плата как понятия - это денежное выражение товара, которым является рабочая сила или цена труда.

Факторы, определяющие заработную плату (доход):

- стремление работодателя к прибыли;

- производительность труда;

- виды работы, квалификации, условий труда;

- уровень образования и профессиональной подготовки;

- наличие конкурирующих групп.

Термин «заработная плата» экономистами Запада используется для обозначения ставки заработной платы в единицу времени: за час, день и т.д. Таким образом, ставка заработной платы суть цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда. Это помогает четко разграничивать «заработную плату» и «доход», последние зависят от ставки заработной платы и предложения труда.

Необходимо провести различие между номинальной и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата -- это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Это то, что получаем «в кассе». Реальная заработная плата -- это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную заработную плату, т.е. реальная заработная плата -- это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Она зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить как разницу между процентным изменением в номинальной заработной плате и процентным изменением в уровне цен. Оплата заработной платы бывает трёх видов: сдельная; повременная и контрактная. [28,с.10]

Существуют две границы заработной платы: нижняя и верхняя.

Нижняя граница - это прожиточный минимум. Верхняя граница - это фонд жизненных средств ( необходимый набор продуктов питания, затраты на содержание труда, затраты для своего развития).

Нижняя граница заработной платы - это концепция «минимума средств существования», которая берет начало от Д. Рикардо и Т. Мальтуса, сводит заработную плату к физически необходимому минимуму средств существования. Однако стоимость рабочей силы не может сводиться только к этому минимуму, а включает потребности, порожденные экономическими, социальными, культурными условиями, в которых формируется армия наемного труда. В то же время определение низшей границы стоимости (цены) рабочей силы минимумом средств существования и утверждение о стремлении предпринимателя свести заработную плату к низшей границе вряд ли правомерно и экономически оправдано. Как показывает хозяйственная практика развитых стран, на рынке труда средний уровень реальной заработной платы устанавливается на гораздо более высоком уровне, чем стоимость минимума средств существования.

Прожиточный минимум -- уровень доходов, необходимых для приобретения человеком продуктов питания на нижней границе физиологических норм, а также для удовлетворения хотя бы минимальных потребностей в одежде, обуви, оплате жилья и транспортных услуг, в предметах санитарии и гигиены. На современном рынке труда прожиточный минимум реально служит лишь нижайшей границей заработной платы. Это обстоятельство сегодня четко оговаривается законодательством многих стран, прямо определяющим минимальный размер оплаты труда и его обязательность для всех работодателей.[39;28]

1.2 Понятие и сущность цены

Цена - это денежное выражение стоимости товара. Ценой называется количество денег, за которое продается и покупается экономическое благо. Цена определяется на рынке в результате взаимодействия покупателей и продавцов, в ходе которого они сравнивают предложение и спрос на товар и устанавливают цену. Так как цена устанавливается на уровне, когда предложение товара равно спросу на него (предложение и спрос находятся в равновесии), то рыночная цена обычно является равновесной ценой.

У Аристотеля 2 понятия цены: цена - категория обмена, которая служит обращению излишков (всё что не является необходимым для существования и воспроизводства человека). С другой стороны - выражение неистинного богатства.[39,с.32]

У Фомы Аквинского «Справедливая цена» - цена, которая позволяет возместить затраты. С другой стороны, Фома Аквинский говорит о том, что цена должна дифференцироваться в зависимости от того, насколько покупатель приближен к Богу. То есть для представителей церковного сословия цена должна быть ниже, чем для крестьянина

Но что стоит за спросом и предложением? Различные направления экономической теории предлагают различные ответы на этот простой, казалось бы, вопрос. Классическая экономическая теория полагала, что в основе цены, которая устанавливается в ходе обмена товара на другие ценности (меновая цена), лежат затраты на производство этого товара. Таким образом, цена товара определяется, прежде всего издержками на его производство, тоесть. платой за использованные экономические ресурсы. Как писал Адам Смит, «в целом цена все же сводится к непосредственно или в конечном счете к трем составным частям: к ренте, заработной плате и прибыли». Трудовая теория стоимости, полагающая, что главный фактор -- это труд, была развита другим классиком Давидом Рикардо (1772--1823).

Маржиналистская концепция полагает, что в основе стоимости (ценности) товара лежит его полезность для потребителя, точнее, предельная полезность. Еще Карл Менгир (1840-1921) выдвинул, а Евгений Бем-Баверк (1851-1914) развил положение, что именно соотношение предельных полезностей обмениваемых товаров и обусловливает пропорции их обмена, тесть цены.

Неоклассическая теория в лице её основателя Альфреда Маршалла предложила свой взгляд на цену и ценообразование. Подход Маршалла является синтезом классического и маржиналистского подхода к цене. Маршалл исходил из того, что Рикардо и Бем-Баверк сосредоточили свое внимание на различных сторонах одного и того же процесса -- формирования ценности. Итак, мы можем сделать вывод, что же такое заработная плата, основываясь на учениях и теориях разных школ, которые рассматривали данный вопрос. Согласно выработанному неоклассической теорией подхода цены товара определяется двумя принципами: предельной полезностью и издержками производства. Цена, которую покупатель согласен уплатить за товар, обусловливается степенью полезности товара. Цена, которую назначает продавец, имеет в своей основе издержки производства товара. Цены формируются не посредством их «усреднения», а в ходе своеобразного компромисса между покупателями и продавцами как предельно допустимые со стороны спроса и со стороны предложения. Это два взаимодействующих между собой принципа цены. Маршалл писал: «Принцип «издержек производства» и принцип «конечной полезности», без сомнения, являются составными частями одного всеобщего закона спроса и предложения, каждый из них можно сравнить с одним из лезвий ножниц». Подобную модель ценообразования можно давать двухфакторной.[39,с.33]

Выводы по разделу. Доход -- регулярное денежное пополнение бюджета экономического субъекта он является одной из центральных величин для измерения общего благосостояния. Основным источником дохода большого количества населения является заработная плата Термин «заработная плата» используется для обозначения ставки заработной платы в единицу времени это помогает четко разграничивать «заработную плату» и «доход», последние зависят от ставки заработной платы и предложения труда. Рассказывая о доходах нельзя забывать о цене. Ценой называется количество денег, за которое продается и покупается экономическое благо. Аристотель определял цену двумя понятиями: цена - категория обмена, которая служит обращению излишков и цена как выражение неистинного богатства. Её определяют спрос и предложения которые несомненно являются одной из главных определяющих цены которая в свою очередь формируются в ходе своеобразного компромисса между покупателями и продавцами.

раздел II. Государственное регулирование цен, заработной платы и дохода

2.1 Государственное регулирование заработной платы

Государство прямо регулирует заработную плату на предприятиях и в учреждениях, которые к ним относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силы и ее предложением.

На мелких и средних предприятиях заработная плата устанавливается посредством индивидуальных контрактов и трудовых договоров. Заработная плата той части занятых, которая охвачена профсоюзами, регулируется ежегодными тарифными соглашениями между соответствующими отраслевыми профсоюзами и союзами предпринимателей (государство может оказывать на это лишь консультативное воздействие). Однако следует иметь в виду, что в среднем по странам Запада профсоюзами охвачено лишь около 40% работающих по найму, причем в Западной Европе этот показатель несколько выше (не более 50% в среднем при значительном разбросе по отдельным странам), а в Японии и особенно в США -- ниже.

Во многих развитых странах законодательство о труде включат в себя установление минимальной заработной платы. Однако пи практике оно нередко не выполняется.

В странах СССР же еще в конвенции Международной организации труда 1970 г. была сформулирована цель установления государством размера минимальной заработной платы (обеспечение гарантированного минимального уровня жизни). А также факторы, принимаемые во внимание при определении уровня минимальной заработной платы: потребности работников и их семей (с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных пособий и сравнительного уровня жизни других социальных групп). Экономические соображения (включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости).

Начиная с 1992 г. порядок установления минимальной заработной платы в странах западной Европы России, Украины и Беларуси предусматривает её единым для всех. Её размер меняется с учетом роста издержек на возмещение стоимости рабочей силы (расходы на питание, одежду, предметы домашнего обихода), а также постоянно растущих расходов на содержание жилища, медицинское обслуживание, образование, социальные нужды работника. Так, в 1992-2002 гг. размер минимальной заработной платы в России менялся 19 раз.

На протяжении последнего десятилетия минимальный размер заработной платы устанавливался ниже уровня стоимости минимальной потребительской корзины, что непосредственно влияло на снижение уровня жизни населения. Если в дореформенном СССР прожиточный минимум и составлял 60% минимальной заработной платы, в 1992 г. - 50%, в 1998 г. - 15,1, то в 2000 г. - только 8,2%.

В связи с этим необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам и абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социалистической модели экономики районные коэффициенты перестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы.

Что же касается законодательного установления минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, размер минимальной заработной платы прописаны специальным федеральным законом. Такой закон пока не принят.[38,с.5]

Вместо него заработную плату и другие виды доходов от инфляционного повышения цен защищает индексация доходов населения. Порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги установлен еще в 1991 г. Законом «Об индексации денежных доходов».

В соответствии с вышеназванным законом индексации подлежат:

- оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги;

- государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных;

Первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в, увеличивается на индекс потребительских цен; вторая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, увеличивается на 50% индекса потребительских цен.

Таким образом, индексации подлежит часть дохода, величина которой не превышает три минимальные месячные оплаты труда в Украине. Остальной доход не индексируется.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.

Индексация заработной платы осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем.

Индексация доходов работников с фиксированной оплатой труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных органов власти. Для этого принимаются специальные законодательные акты, регулирующие порядок индексации.

Коэффициенты индексации с 1 августа 2002г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2002г. в 1,5 раза. В проекте бюджета на 2003 г, предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с октября 2003г. в 1,33 раза.

Таким образом, можно отметить, что в Украине наблюдается постоянное отставание темпа роста заработной платы от инфляции из-за неопределенности в сроках и размерах индексации.[39;34]

2.2 Государственное регулирование цен

Государство выступает в лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различной рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ. Государство нередко проводит и специальную закупочную цеповую политику в отношении продукции аграрного сектора, устанавливает фиксированные или предельны цены и тарифы в топливно-энергетическом комплексе, на транс портные услуги, предоставляет льготы и осуществляет компенсационные выплаты в здравоохранении, жилищном строительств и т.п.

Оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты и т.п.). [30,с.35]

Государственное регулирование играет очень важную роль в регулирование цен и заработной платы с целью предотвратить инфляцию или уменьшить ее темпы. А инструментами государства в этом случаи выступают индекс цен и заработной платы.

Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.

Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.

Наиболее широкое применение имеют следующие:

- индекс цен;

- индекс покупательной способности рубля;

- темпы инфляции;

- индекс заработной платы;

- индекс реальных доходов населения.

В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы.

Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати.

В таблице 1 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы.

Таблица 1

Показатели динамики продукции и цен в странах Восточной Европы

за 1990-1997 гг.*

Страны и годы	Темпы прироста или спада в %	Темпы прироста розничных цен в %
1	ВНП 2	Промышленного производства 3	4
Польша
1991	-8,0	-24,2	585,8
1992	-7,0	-11.9	70,3
1993	2.6	3,9	43,5
1994	3,8	7,3	35,3
1995	5,0	11.9	32,0
1996	5,0	9,0	25,0
1997	4,0	8,0	21,0
Чехия
1991	-1,2	-3,5	9.8
1992	-14,2	-21,8	56,7
1993	-6,4	-7,9	11,1
1994	-0,5	-5,1	20,6
1995	2,5	2,0	10.0
1996	4,0	2,0	10,0
1997	4,0	2,0	10.0
Словакия
1991	-2,5.	-10,5	10,6
1992	-14,5	-12,4	61.2
1993	-7,0	-13,2	10,0
1994	-3,2	-2,8	23,7
1995	4.0	7.10	14,0
1996	2,0	5,0	13,0
1997	3,0	6,0	12,0

В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются монетаристским ограничениям. В первую очередь это относится к спирали «зарплата-цены». Действие этой спирали обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В России и Украине наблюдается похожая диаметрально противоположная ситуация: заработная плата (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены.

Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском рынке в 1998 и 1999 гг., является зависимость этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация отечественной валюты ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен становится необходимым.

Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом «О прожиточном минимуме» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума. Потребительскую корзину устанавливает федеральный закон. По субъектам потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных социально-демографических групп населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам

Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Украины.[39;30

Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению.

В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации выплат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), равный. 302,50 гр, который ниже величины прожиточного минимума. Правительство обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ

2.3. Государственное регулирование доходов

Государственное регулирование заключается в их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит из слоев населения с высокими доходами к слоям с относительно низкими доходами, что приводит к увеличению общих расходов потребителей и, следовательно, объемов потребления товаров и услуг.

Таким образом, можно считать, что основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов, как свидетельствует мировой опыт, можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней.

Если исходить из этих критериев, можно считать, что в развитых странах активность государства в перераспределении доходов весьма высока. Так, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособия, выплаты по социальному обеспечению, пенсии и т.п.) приходилось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового национального продукта. Следует отметить, что в перераспределении доходов США занимают не лидирующие позиции, ибо есть государства, где указанные показатели еще выше. Особенно большое перераспределение личных доходов осуществляется в ряде западноевропейских стран (Австрия, Испания, Скандинавские страны). По степени выравнивания доходов все страны мира опередила Швеция.

Возможности государства в регулировании и перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к появлению бюджетного дефицита и инфляции. Между тем во всех развитых странах с рыночной экономикой накоплен опыт регулирования доходов и потребления, используются меры, программы и законы по социальной защите наименее обеспеченных слоев населения, способствующие ослаблению социальной напряженности.

Среди прямых (административных) методов государственного регулирования особую роль играют трансфертные платежи, которые должны существенно снижать степень имущественного неравенства. Проводя соответствующую финансовую политику, взимая налоги с предприятий и личных доходов, государство аккумулирует средства в бюджете и во внебюджетных фондах, чтобы затем осуществлять трансфертные платежи, использовать их на социальные нужды. Таким образом, за счет бюджета и внебюджетных фондов (пенсионного, занятости, обязательного медицинского и социального страхования), используя систему социальных гарантий и социальной защиты, государство проводит широкомасштабное перераспределение и регулирование доходов. Рационально организованная система социальной защиты малоимущих должна действовать (именно это предусмотрено законодательством) на всех уровнях: федеральном, субъектов, местного самоуправления (городском, районном), низового производственного трудового коллектива.

Основным инструментом социальной политики, направленной на государственное регулирование доходов и заработной платы, Необходимо увязывать и постепенно сближать с минимальной стоимостью жизни минимальную оплату труда, минимальную трудовую пенсию, а также более эффективно осуществлять социальные выплаты тем семьям, которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Выводы по разделу. Государство прямо регулирует заработную плату на предприятиях и в учреждениях, которые к ним относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силы и ее предложением. Необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам и абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социалистической модели экономики районные коэффициенты перестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы

Государство выступает в лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различной рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ. Оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты и т.п.).

Можно считать, что основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.

раздел III. Пути решения проблемы разницы прожиточного минимума и минимальной заработной платы

3.1 Анализ и возможные пути решения проблемы

Поскольку бюджет правительства Украины переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно использовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению её часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости.

Для нормальной индексации сбережений нужно брать набор продуктов и услуг, включенных в корзину расчета Госкомстатом индекса потребительских цен. Поскольку по регионам Украины наблюдается существенная дифференциация цен, в структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне -- это правительство Украины и федеральные органы исполнительной власти, в частности Министерство экономики Украины и входящий в его состав Департамент цен.

Будучи центральным органом исполнительной федеральной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование, но и межотраслевую координацию цен. Его основные действия: разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен; совершенствование механизма ценообразования с целью повышения действенности цен в развитии рыночных отношений, структурной перестройке в народном хозяйстве, решении социальных проблем. Правительство Украины принимает решения о введении государственного регулирования, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Украины по регулированию цен, утверждает перечни продукции, цены на которую на внутреннем рынке подлежат регулированию, и пересматривает их по мере необходимости.

В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние годы существенно сокращен. Доля продукции и услуг, на которые ранее цены регулировались на федеральном и региональном уровнях, по данным департамента цен, уже к 1996 г. составила 15-16% в стоимости совокупного общественного продукта.

Права органов исполнительной власти в части регулирования цен в значительной степени увязаны с возможностями их бюджетов.

Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т. д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета.

Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства. Украины и стран находящихся в финансовом кризисе, отпустив в связи с переходом к рынку свои цены на свободу, потеряла значительную часть национального продукта.

В настоящее время правительство Украины предлагает установить верхний лимит цены на продукцию естественных монополий.

Предельный уровень цены может быть надежной гарантией населению от «ценового диктата» производителей в условиях отсутствия конкуренции на внутреннем рынке. На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и управления.

Многие цивилизованные страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования верхних пределов цен на товары первой необходимости, в частности на продукты питания, и теперь уже отказались от этой меры. Но отказались не потому что она плоха, а потому что надобность в ней отпала, поскольку рынок полностью насыщен, существует эффективная конкуренция не только между теми, кто производит товары, но и теми, кто их реализует, полностью исключен монополизм производителей и торговцев путем действия эффективного антимонопольного законодательства.

В своей деятельности правительство в 1996-1998 гг. ввело в практику регулирования предельные минимальные цены. Так, Министерство экономики в целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и с учетом изменения норм и правил производства и оборота алкогольной продукции утвердило минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Аналогичные правила предусмотрены для продукции, производимой или ввозимой на территорию государства из других стран.

В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат -- калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов.

Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста, например в России в 1998 г. предполагался рост цен 5-10% в год. В 1999 г. прогнозируется рост цен в размере 30% (не выше 3% в месяц). Достигнуть этой величины без государственного участия невозможно (в 1998 г. рост цен составил 184%).

Решение о необходимости регулирования цен принимается на основе анализа деятельности субъектов ценообразования с учетом стимулирующей роли соответствующих методов регулирования в повышении качества производимой продукции и удовлетворении спроса на нее.

3.2 Контроль за соблюдением порядка применения

регулируемых цен

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие этот контроль.

К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне -- Министерство экономики, на уровне субъектов -- орган исполнительной власти субъекта, осуществляющий контроль за ценами в пределах своей компетенции, на местном уровне -- орган местного самоуправления. Кроме того, финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственные торговые инспекции и другие имеют право осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов.

Нарушение порядка применения цен и тарифов -- это несоблюдение субъектом предпринимательской деятельности установленных цен или условий, их ограничивающих, непредставление в срок по требованию органа контроля цен документов и иной информации, необходимой для проведения проверки.

Органам контроля цен предоставлены достаточные полномочия для осуществления своих контрольных функций. Они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов; принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере; в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов; привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.[29,с.39]

Полномочия органов контроля цен местного самоуправления распространяются только на субъекты предпринимательской деятельности, находящиеся в муниципальной собственности.

Проверяемые предприятия обязаны представить всю необходимую информацию органам контроля. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные органами, осуществляющими контроль за соблюдением порядка применения цен, не подлежат разглашению.

При выявлении нарушений порядка применения цен и тарифов размер финансовых санкций определяется как разница между фактически примененной ценой и ценой, сформированной в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, в пересчете на объем реализованной продукции.

Если предприятие само выявило несоблюдение установленных цен или условий, их ограничивающих, оно самостоятельно осуществляет перерасчет с потребителями или в случае невозможности такого перерасчета вносит в бюджет сумму разницы между фактически примененными ими ценами и ценами, сформированными в соответствии с действующим законодательством, в перерасчете на объем реализованной продукции.

По итогам проверки составляются акты проверки, которые, в свою очередь, являются основанием для принятия органами контроля решений о применении финансовых санкций и взыскании сумм штрафа. Взыскание названных санкций и штрафа по решению органов контроля цен осуществляют налоговые органы. Решения органов контроля цен могут быть обжалованы предприятиями в суде или арбитражном суде.

Выводы по разделу. Поскольку бюджет правительства Украины переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно использовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению её часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости. Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т. д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета. Установление пределов возможного роста цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства. Украины и стран находящихся в финансовом кризисе.

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие этот контроль.

К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне -- Министерство экономики, на уровне субъектов -- орган исполнительной власти субъекта, осуществляющий контроль за ценами в пределах своей компетенции, на местном уровне -- орган местного самоуправления. Кроме того, финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственные торговые инспекции и другие имеют право осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов. Органам контроля цен беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов; принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере; в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов; привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.

Заключение

В настоящие время экономика Украины находиться в финансовом кризисе, но проблема несоответствия прожиточного минимума, минимальной заработной платы и минимального дохода не должны оставаться незамеченными. В ближайшем будущем президентом Украины было обещано решения этой проблемы и так же планируется повысить заработную плату бюджетникам и пенсии на 50%.

Доход -- регулярное денежное пополнение бюджета экономического субъекта он является одной из центральных величин для измерения общего благосостояния. Основным источником дохода большого количества населения является заработная плата Термин «заработная плата» используется для обозначения ставки заработной платы в единицу времени это помогает четко разграничивать «заработную плату» и «доход», последние зависят от ставки заработной платы и предложения труда. Рассказывая о доходах нельзя забывать о цене. Ценой называется количество денег, за которое продается и покупается экономическое благо. Аристотель определял цену двумя понятиями: цена - категория обмена, которая служит обращению излишков и цена как выражение неистинного богатства. Её определяют спрос и предложения которые несомненно являются одной из главных определяющих цены которая в свою очередь формируются в ходе своеобразного компромисса между покупателями и продавцами.

Государство прямо регулирует заработную плату на предприятиях и в учреждениях, которые к ним относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силы и ее предложением. Необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам и абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социалистической модели экономики районные коэффициенты перестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы.

Государство выступает в лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различной рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ. Оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты/и т.п.).

Можно считать, что основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.

Поскольку бюджет правительства Украины переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно использовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению её часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости. Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т. д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета. Установление пределов возможного роста цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства. Украины и стран находящихся в финансовом кризисе.

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие этот контроль.

К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне -- Министерство экономики, на уровне субъектов -- орган исполнительной власти субъекта, осуществляющий контроль за ценами в пределах своей компетенции, на местном уровне -- орган местного самоуправления. Кроме того, финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственные торговые инспекции и другие имеют право осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов. Органам контроля цен беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов; принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере; в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов; привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.

Список используемых источников

1. Экономическая теория./Булатова А.С. - М.: Экономистъ, 2003-524с.

2. Общая экономическая теория./ Баликоева В.З.- М.: ЭконоМ, 1996-312с.

3. Цены и ценообразование./под.ред/ Есипова В.Е.- Ст.-Пб.: Налогъ, 1999-345с

4. Экономика./ Иванова Ю.Н.- Ст.-Пб.:,2000-286с.

5. Экономическая теория./ Иохин В.Я.- Учебник- М.: Юристъ, 2000-314с

6. Социальная политика доходов и заработной платы./ Левашова В.И.-М.: Центр экономики и маркетинга, 2000-356с

7. Экономическая теория./ Носовой С.С.- М.: Вита-Пресс, 1999-426с.

8. Цены. Ценообразование. Ценовая политика./ Уткин Э.А.- М.: Единорог, 1999-125с

9. Социальные индикаторы доходов и уровня жизни населения./ Антонова Н.А., Багереев М.С., Сучкова Л.А., Учебник 2002-346.

10. Регулирование заработной платы Виноградов В.А., // ЭКО/ 2003-276с.

11. Доверенность президенту / Зернова О. Н., // Социальная защита/ 2003-560с.

12. Рекомендации парламентских Катышева И.Р., слушаний//Народное образование/ 2003-214.

13. Экономика сельского хозяйства /Назаренко А., Борхунов Н., Регулирование цен// / 2002-312

14. Пыжук И.И., Социальные трансферты в Украине и др. странах// Экономическая школа/1999-534.

15. Свиридов И.А., Индексации// Вопросы экономики/ 1998/8.

16. http://www.narodnoe@narodnoe.org

17. http://www.gosyd.ua/zakon/ua.rtp

18. Кодекс законов Украины о труде от 20.03.91

19. Цена/ Режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Цена

20. Доход/ Режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Доход

21. Сборник познавательных статей / Режим доступа http://chtotakoe.info/articles/doxod_726.html

22. Рычков Сергей Олегович, 414092, Астрахань, ул.Сpедняя, 24, кв.43 2008г. / Режим доступа http://kohak.50webs.com/resource-24.html

23. П. Кокин, д.э.н., профессор, научный сотрудник Института труда Минтруда Украины / Режим доступа http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/1997/vestniksf59-14/vestniksf59-14070.htm

24. Регулирование и контроль за ценами Михолко. А.С / Режим доступа http://www.baraban.ua/referats/43722-3.html

25. Государственное регулирование экономики и цен H.А Mapeнкoв / Режим доступа http://www.inventech.ru/lib/cost/cost-0042/

26. Трудовой кодекс, Наталья Селезнева \ Режим доступа http://www.topwork.com.ua/front/article/doc/464

27. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА, УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ\ Режим доступа http://ekonomix.org.ua/news/2008-11-16-54

28. Система «Налог и Бухучет» (Налоги и бухгалтерский учет)Консультант Плюс / Режим доступа http://nalog.consultant.ru/doc15203.html

29. Библиотека «Полка букиниста» / Режим доступа /Режим доступа http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch91_i.html

30. Государственное регулирование цен и доходов/ Режим доступа http://www.refany.ru/catalogue/2/220/9a76e159fb727bdb1caf6259a6b9655d/