Проблемы формирования рынка рабочей силы

Для сохранения социальной стабильности в обществе исключительно важное значение имели и имеют меры государства по реализации методов активного регулирования рынка труда. Прежде всего это меры, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан из социально незащищенных слоев населения за счет повышения их квалификации, переобучение профессиональной подготовке или профориентации. Эта мера предусмотрена Законом о занятости и другими правовыми актами. Средства на профобучение профориентацию граждан должна предусматриваться в бюджете фонда занятости в числе приоритетных направлений после покрытия расходов на пособия по безработице и материальную помощь семьям безработных. Профессиональное обучение безработных граждан стало одной из наиболее действенных мер активной политики государства на рынке труда. В связи с качественными изменениями, происходящими на рынке труда по мере его развития и становления, более востребованными стали квалифицированные работники, и вероятность трудоустройства получивших профессиональную подготовку или повысивших свою квалификацию стала возрастать. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем. Характерной особенностью рынка труда в Республике Бурятия стала длительная безработица среди лиц предпенсионного возраста. Важными мерами по реализации активной политики занятости являются организация общественных работ и создание новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса при финансовой поддержке службы занятости. Занятость молодежи и её положение на рынке труда регламентируются и республиканским законодательством, в частности Законом Республики Бурятия "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия". Основными направлениями работы государственной службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействие их трудоустройству. Центрами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда - повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест. В сложившихся экономических условиях одной из форм активной помощи тем, кто оказался без работы, является организация общественных оплачиваемых работ. Основные из них благоустройство и озеленение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий; ¹¹ Дадищев А.З. Проблемы регулирования занятости и регулирования рынка труда России -М., 2003.

- вспомогательные работы в строительстве жилья, дорог, учреждений здравоохранения, народного образования;

- заготовка природного сырья, сбор и переработка лекарственных растений, ягод, грибов;

- сезонные сельхозработы по договору с крестьянскими и фермерскими хозяйствами, АО;

- отдельные виды работ на овощных базах;

- уход за престарелыми, инвалидами, больными.

Безработным гражданам, которым нет возможности предоставить подходящую работу и которые желают организовать собственно дело, то есть заняться индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляется субсидия в виде разовой выплаты денежных средств взамен причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется, в первую очередь, тем гражданам, которые намерены заняться материальным производством и бытовыми услугами населению. Однако роль государства в регулировании процессов на рынке труда служба не может трудоустроить всех, да это и не является ее задачей.

Превышение уровня безработицы в РФ над значениями предельно- критического уровня в мировой практике (8-10%) происходит на фоне запредельного обнищания и недопустимого расслоения населения по уровню доходов. соотношение минимальной и средней заработной платы 1:3 и наличие 10% населения, живущего на пороге бедности, в мировой практике уже считается социально опасным, в республике минимальная заработная плата составляет только 1/11 часть средней, а число живущих на пороге бедности - 47%. Корме возрастания социальной напряженности в результате увеличения количества социально обездоленных членов общества, в сложившихся условиях происходят интенсивное снижение качества рабочей силы и перемещение значительной части наемных работников в люмпенизированные слои, что ведет к снижению продолжительности жизни, понижению рождаемости и старению населения и в конченом итоге - к вырождению населения.

Все это в целом показывает низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной политики на рынке труда. Госполитика в области занятости может быть эффективна только в условиях четкой проработанности в соответствии с поставленными целями проводимых в ее рамках действий, а также при условии наличия конкретного набора соответствующих мер, обеспеченных необходимыми ресурсами. Эти ресурсы должны быть направлены исключительно на институты, способные достигать требуемых результатов наиболее эффективными методами. В этой связи, соответствующим госорганам власти необходимо совершать действия по проведению мероприятий оценки результатов применения существующей политики на рынке труда для повышения ее эффективности. Целесообразность проведения данных мер также обосновывается и тем, что политика на рынке труда требует значительных расходов, как показывает зарубежный опыт. Поэтому необходимо обоснование того, какие меры наиболее предпочтительны с точки зрения эффективности и затрат на них.

Также необходим более целевой подход к проведению государственной политики в области занятости, а не распыление средств и усилий, как это происходит в настоящее время. Следовательно, должны создаваться и получать большее распространение узконаправленные на определенную группу населения институты занятости. В этом же ключе должна проводиться и региональная политика в области занятости, а именно необходим более системный подход к распределению средств и усилий на уменьшение безработицы в регионах. Не стоит забывать и о политике косвенного воздействия на рынок труда через создание институциональной среды, благоприятно влияющей на уровень безработицы в стране. Важным моментом государственного регулирования рынка рабочей силы является, проведение эффективной политики по развитию малого бизнеса, который в данное время набирает силу.¹¹ Дадищев А.З. Проблемы регулирования занятости и регулирования рынка труда России -М., 2003.-с.154

Предотвращение развития негативных процессов в обществе возможно при наиболее полном использовании инновационного потенциала его молодежной части. Особенно важно знать истинные интересы, настроения, ожидания, намерения незанятой молодежи как субъекта рынка труда, во многом определяющего его состояние. Такие знания могут быть получены путем социологического анализа результатов исследований, выполненных на основе научно обоснованной методики.

Заключение

Рынок рабочей силы является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. А отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Рынок рабочей силы как и любой другой рынок, описывается кривыми спроса и предложения, то есть в целом подчиняется законам спроса и предложения. Он представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально- психологического характера. Поэтому следует, что рынок рабочей силы - элемент экономических и социальных отношений, характер и содержание процессов, происходящих на нем, в конкретный промежуток времени обусловлены характером и содержанием процессов, происходящих в политике, экономике, социальной сфере общества. Задачу устранения или смягчения действия факторов, порождающих безработицу, а также смягчения негативных последствий безработицы можно решить только если политика занятости станет частью социально-экономической политики.

Анализ показывает, что на российском рынке труда в 2004 - 2005 г.г. не произошло каких-либо существенных изменений, общий уровень безработицы практически не изменился. По-прежнему остается огромным разрыв (в 3 раза) в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в некоторых странах идентичны.

Также нельзя положительно оценить и высокую долю преобладающей части экономически активного населения на крупных и средних предприятиях и низкую динамику уменьшения данного показателя, что подтверждает низкий уровень развития и роль малого бизнеса в стране. Здесь опять же ситуация обратная сложившейся во многих экономически развитых странах.

На основе проведенного анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы, сложившаяся еще с советских времен в результате неравномерного и "очагового" развития экономики, за 2004-2005 г.г. имеет место.

В нашей экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Начать эффективно решать проблемы на рынке рабочей силы, необходимо начинать с реформирования все сферы экономической, политической и социальной жизни общества

Список источников и литературы

1. Конституция РФ от 12.12 1993

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г

3. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" - М.,-1996.

4. Вишневская Н. Экономический цикл и ситуация на рынке труда // мировая экономика и международные отношения.-1998.-№8-с.26-31

5. Дадищев А.З. Проблемы регулирования занятости и регулирования рынка труда России -М., 2003.

6. Дадашев А.З. Социальная защищенность населения в России: проблемы регулирования /Вопросы экономики, №1., 2001.

7. Дмитриев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. - М: 1999.

8. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России -М., 1998.

9. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда / Вопросы экономики №2., 2001.

10. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Страхование от безработицы - Челябинск, 2004.

11. Котляр А.Э. Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России - М., 1999.

12. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работы в России. - М: 2000.

13. Рынок рабочей силы: демографические, социально-экономические, психологические аспекты: Сб. науч. тр. - Улан-Удэ.:ВСГТУ, 1996 - 148с.

14. Рынок труда и доходы населения/Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие-М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1999-280с.

15. Калашников С.А. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики - М.: «Человек и труд» №5, 2005

16. Харламов А. Активная политика на рынке рабочей силы: итоги и перспективы//Человек и труд.-2006.-№1.-с.33-36.

17. Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи.-Улан-Удэ.:изд-во БНЦ СО РАН, 2000.-319с.

18. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .- М.:ИНФРА-М.,2000.-400с.-(Серия "Сышее образование")

19. Экономика:Учебник /под ред. Доц. А.С. Булатова 2-е изд., перераб. И доп.- М.:Издательство БЕК, 1999-816с.

20. Эренберг Р.Дон, Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика, -М.:Изд-во МГУ, 1996-800с.

Приложение

Таблица 1. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости (по данным федеральной службы по труду и занятости).

Таблица 2. Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек).

Таблица 3. Численность экономически активного населения, занятых и безработных

Таблица 4. Численность безработных

Таблица 5. Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу)

Таблица 6. Распределение численности безработных по уровню образования (в процентах к итогу)

Таблица 7. Трудоустройство населения органами государственной служб занятости (тысяч человек)

Таблица 8