Статистика занятости и безработицы

17

УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Реферат по Статистике

Тема: Статистика занятости и безработицы

Нижний Новгород

2008год

Содержание

Введение

1. Уровни занятости и безработицы

2. Трудоустройство населения

3. Состав безработных

4. Состав занятых

5. Государственная статистическая отчетность, разрабатываемая органами службы занятости

Заключение

Список литературы

Введение

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

*сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

*измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

*изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

*изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

*измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Приоритетной задачей на период 2004 - 2007 годов, поставленной перед Правительством РФ Президентом В.В. Путиным, является борьба с безработицей в стране, так как проблема чрезвычайно сложна, многолика и многослойна.

Цель данного реферата: просмотреть статистику занятости и безработицы, выявить их причины.

1. Уровни занятости и безработицы

В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных. Для примера укажем, что численность экономически активного населения к концу октября 2007 г. составила в России 75,3 млн. человек.

Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. В России в конце 2007 г. уровень экономической активности населения был равен 52%. Это значит, что в общей численности населения страны 52% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 70,9 млн. человек (94,2%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 4,4 млн. человек (5,8%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

Правильное измерение экономически активного населения зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

* выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

* временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

* выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны присутствовать все три критерия, перечисленных выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости. По методологии МОТ к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода. Так, к концу 2006 г. в России уровень безработицы составил 4,5%, соответственно уровень занятости - 95,5%. К концу октября 2007 г. эти показатели были равны 4,4 и 94,2%.

Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных. По данным Госкомстата России, к концу 2007 г. 2,7 млн. человек вынужденно трудились в режиме неполной рабочей недели и находились в неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках.

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее.

Сумма показателей уровней занятости и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного населения в трудовых ресурсах. Недостающие до 100% - экономически не активное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы. К нему относятся:

* учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы,

* лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;

* лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;

* лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

* лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;

* инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

,

где - коэффициент роста численности экономически активного населения;

- коэффициенты роста численности занятых и безработных;

- Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

* работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;

* студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;

* не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные. Например, к концу октября 2007 г. Федеральной службой занятости было зарегистрировано граждан, не занятых трудовой деятельностью, 1,4 млн. человек, а статус безработного получили 1,2 млн. человек, т. е. 85,7% из незанятых и обратившихся за помощью в трудоустройстве граждан.

Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3-6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 2007 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 31,8% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ, лишь 31 по России регистрировались в службах занятости. Различия этих показателей еще более весомы, если учесть состав безработных по полу (См. Табл. 1).

Существенность различия по полу в доле безработных, зарегистрированных в службах занятости, может быть оценена с помощью F-критерия Фишера:

,

где и - факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

Табл. 1 Уровень общей и зарегистрированной безработицы среди мужчин и женщин в конце 2007 г.

Показатель	Мужчин	Женщин	Всего
Всего безработных (в % к экономически активному населению)	1,8	2,3	4,1
Зарегистрировано безработных в службах занятости (в % к экономически активному населению)	0,6	1,1	1,7
Процент зарегистрированных безработных в службах занятости в общей численности безработных	13,63	25	38,6

Для определения этих дисперсий можно использовать следующие формулы, учитывающие правило сложения дисперсий альтернативного признака:

,

Где - доля безработных, зарегистрированных в службах занятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

- средняя доля безработных в целом по населению;

- численность безработных - отдельно для мужчин и женщин;

n - общая численность безработных;

k - число групп населения по полу.

Данные текущей статистики служб занятости о трудоустройстве населения используются для оценки общей численности безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости. Для расчета численности безработных в месяцы между двумя обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службах занятости на соответствующую дату.

2. Трудоустройство населения

В поисках работы в органы Федеральной службы занятости обращаются как занятые, так и не занятые трудовой деятельностью граждане. С позиции оценки ситуации на рынке труда, прежде всего, определяется численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Вместе с тем при прогнозировании состояния рынка труда важна информация и о численности граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить место работы, опасающихся возможного сокращения на своих предприятиях, а потому и обратившихся за помощью в трудоустройстве.

Статистика изучает не только численность, но и структуру обратившихся в службы занятости за помощью в трудоустройстве по категориям граждан:

* занятые трудовой деятельностью;

* учащиеся;

* не занятые трудовой деятельностью;

* пенсионеры.

С ростом экономической нестабильности в обществе может возрастать доля лиц, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить место работы. Соответственно может возрастать и доля пенсионеров, желающих на ниве труда улучшить свое материальное положение.

Так, в 2007г. в России в органы государственной службы занятости обратилось по вопросу трудоустройства 1,2 млн. человек. Из них не занятые трудовой деятельностью составили 76,9%; учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, - 16,6%; занятые трудовой деятельностью - 3,3% и пенсионеры - 3,2%.

Статистика изучает состав населения, ищущего работу и обратившегося в службы занятости по полу, возрасту и образованию. В общей численности обратившихся более половины составляют женщины, при этом наиболее высока их доля среди лиц, не занятых трудовой деятельностью, а также среди пенсионеров. Как результат деятельности служб занятости определяется численность трудоустроенных ими граждан в общей численности обратившихся в органы службы занятости. В настоящее время наблюдается рост доли трудоустроенных граждан среди обратившихся в поисках работы в центры занятости, особенно среди учащихся. Высок процент трудоустройства молодежи: в 2007 г. среди трудоустроенных не занятые трудовой деятельностью составляли 61,4%, а учащиеся - 36,4%.
Информация о нуждающихся в работе предусматривается в разрезе отраслей и секторов экономики. Это позволяет изучать предложения рабочей силы: межотраслевое и межсекторное. Для анализа дифференциации трудоустроенных по секторам экономики составляется таблица следующего вида (См. табл. 2, табл. 4).

Табл. 2 Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	Тысяч человек
Всего в экономике	71905	66330	64517	64980	65574	65979	66407	66792	67017
в том числе по
формам собственности:
государственная, муниципальная	49660	27945	24371	24228	24207	23926	23582	22499	22148
частная	13887	22750	29776	30986	32546	33142	34414	36178	37145
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	583	474	526	523	505	464	441	382	352
смешанная российская	7580	14736	8114	7554	6275	6134	5632	5202	4758
иностранная, совместная российская и иностранная	195	425	1730	1689	2041	2313	2338	2531	2614
	В процентах к итогу
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по
формам собственности:
государственная, муниципальная	69,1	42,2	37,8	37,3	36,9	36,3	35,5	33,7	33,1
частная	19,3	34,3	46,1	47,7	49,6	50,2	51,8	54,1	55,4
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	0,8	0,7	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6	0,5
смешанная российская	10,5	22,2	12,6	11,6	9,6	9,3	8,5	7,8	7,1
иностранная, совместная российская и иностранная	0,3	0,6	2,7	2,6	3,1	3,5	3,5	3,8	3,9

Среди секторов экономики выделяются: государственные и муниципальные предприятия и организации, общественные организации и фонды, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы собственности.

В настоящее время среди обращающихся в центры занятости чаще преобладают граждане, работавшие ранее в государственном секторе экономики, что обусловлено доминированием государственных предприятий в национальной экономике. Абсолютное большинство из работавших ранее в государственном секторе трудоустраивается через службы занятости также в государственный сектор. Иными словами, структура трудоустроенных по секторам экономики мало дифференцирована по местам прежней трудовой деятельности граждан.

Анализ структуры предложения рабочей силы по отраслям экономики ведется по таблице аналогичного вида, в которой секторы экономики заменены соответствующими отраслями. Распределения трудоустроенных и обратившихся за помощью по - (судоустройству по отраслям экономики позволяют видеть, в какой мере пополнение кадров идет за счет преимущественно внутриотраслевого притока рабочей силы и за счет межотраслевого движения кадров. Наибольшими возможностями для трудоустройства через службы занятости в 2004-2006 гг. обладали лица, работавшие ранее в торговле и общественном питании, на транспорте, строительстве, в сфере управления, а наименьшими - уволившиеся из науки и научного обслуживания. Пополнение кадров за счет преимущественно внутриотраслевого притока характерно в основном для промышленности. Межотраслевое движение кадров, трудоустроенных через центры занятости, зачастую имеет место в жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населении и в управлении.

Связанные с развитием рыночных отношений структурные преобразования в экономике приведут к изменению спроса и предложения на рабочую силу не только в отраслевом разрезе, но и по секторам экономики. Различные организационно-правовые формы предприятий (государственные, частные, акционерные и др.) предоставляют неодинаковые возможности решения проблемы занятости: они дифференцированы по уровню эффективности производства, резервам его роста, доходам работающих, а соответственно и по перспективам развития.

В отчете о трудоустройстве граждан фиксируется численность направленных на профессиональное обучение из числа не занятых трудовой деятельностью и еще не трудоустроенных, а также численность лиц, получивших консультации: по выбору профессии, по профессиональному обучению, по перемене места работы, по законодательству о труде и занятости и другим вопросам.

Статистика изучает продолжительность поиска работы. С этой целью по карточкам персонального учета обратившихся за помощью в трудоустройстве может быть определена общая продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год.

Аналогично по всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, рассчитывается общая продолжительность трудоустройства безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого считается со дня регистрации человека как "безработный" до снятия с учета по причине его трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году).

3. Состав безработных

Социальный портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб занятости по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) "Отчет о трудоустройстве и занятости населения" за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных.

К причинам возникновения безработицы относятся:

· Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец

Поведение покупателя на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

· Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

· Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель не желает ее приобретать. Это бродяги, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы наблюдается в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 1,2%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиках (от 40% и выше). Не превышает 10% уровень безработицы в Москве (1,6), Санкт-Петербурге (2,4%), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской, Костромской.

Ситуация на рынках труда в разных субъектах Российской Федерации различна. Допустим, если рассматривать ситуацию за период с 2006 по сентябрь 2007 года по численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, то можно наблюдать совершенно разную картину. В каких-то округах происходит увеличение числа не занятых трудовой деятельностью граждан, а в других наоборот уменьшение. (См. Табл. 3).

Так значительную проблему составляет существенная дифференциация, сложившаяся в настоящее время по уровню безработицы на отдельных территориях Российской Федерации.

При этом, как показывает практика, возможности государства по снижению отмеченной дифференциации довольно ограничены. В условиях низких доходов населения и недостаточно развитого рынка жилья основными инструментами снижения безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда может являться механизм привлечения инвестиций в те регионы, где ощущается большая потребность в создании новых рабочих мест, развитии новых форм занятости населения. К таким регионам, с напряженной ситуацией на рынке труда, которые определил Минтруд России, относятся: республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Тамбовская область. А также 5 территорий, в которых сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, пограничная с напряженной - республики Алтай, Адыгея, Марий Эл, Алтайский край и Астраханская область.

Табл. 3 Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости (по данным Федеральной службы по труду и занятости) на конец месяца, тыс. человек

	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан	Из них безработных
		всего	в том числе безработные, которые получают пособие по безработице
	сентябрь	справочно	сентябрь	справочно	сентябрь	справочно
	2007г.	сентябрь	август	2007г.	сентябрь	август	2007г.	сентябрь	август
		2006г.	2007г.		2006г.	2007г.		2006г.	2007г.
Российская Федерация	1622,8	1857,4	1661,6	1413,6	1655,8	1454,2	1152,7	1422,5	1189,9
Центральный	227,9	278	238,5	169,9	211,5	179,1	136,2	186,2	142,8
федеральный округ
Белгородская область	8,8	12,5	9	7,7	11	7,7	6,4	10	6,4
Брянская область	8,6	12,4	9,4	8,4	11,9	9	7,7	11,2	8,1
Владимирская область	14,7	15,6	15	13	14,4	13,2	10,7	13,2	10,9
Воронежская область	19,8	24,8	21	17,2	22,1	18,5	13,4	20,3	14,3
Ивановская область	13,2	13	13,5	10,8	11,6	10,8	8,7	10	8,8
Калужская область	4,3	4,3	4,5	3,4	3,7	3,6	3	3,4	3,3
Костромская область	7,4	5,9	7,8	4,4	5,4	4,7	3,5	5,1	3,8
Курская область	7,4	8,3	7,8	7,2	8,1	7,7	5,7	6,5	6
Липецкая область	4,9	5,1	5,2	4	4,6	4	3,6	4,5	3,6
Московская область	28,1	37,9	29,1	22	29,7	23,2	18,6	25,7	19,5
Орловская область	5,2	6,5	5,4	4,8	6,1	5,1	4,2	5,8	4,4
Рязанская область	6,9	7,5	7,1	5,8	6,7	6,1	5	6,1	5,3
Смоленская область	4,7	5,8	5	3,4	5,1	3,6	3	5	3,1
Тамбовская область	12,5	15,2	13,5	11,7	14,3	12,7	9,9	12,2	10,5
Тверская область	7,2	6,4	7,3	4,9	5,8	5	4	5,6	4,2
Тульская область	7,7	8	8,1	6,4	7,1	6,8	5,8	7	6,2
Ярославская область	10,7	12,6	11,2	9,4	10,8	9,5	8,2	10,2	8,3
г.Москва	55,9	76,3	58,7	25,3	33,2	28	15	24,5	16,3
Северо-Западный	118,8	135,2	120,8	88,7	105,9	93,4	70,4	88	74,1
федеральный округ
Республика Карелия	9	10,2	9,6	7,9	9,6	8,6	6,4	8,4	6,8
Республика Коми	11	12,1	11,2	9,5	10,9	9,9	7,6	9,6	8,1
Архангельская область	15,3	14,3	16,3	14,1	13,7	14,9	10,9	10,9	11,6
в том числе Ненецкий авт.округ	0,6	0,7	0,6	0,5	0,7	0,6	0,4	0,6	0,5
Вологодская область	10	10,8	10,9	9,3	10,3	10,3	7,7	9,1	8,6
Калининградская область	7,3	9,2	7,2	6,2	7,2	6,3	4,9	6,1	5,1
Ленинградская область	7,4	9,5	7,4	5,8	8,1	6,1	4,7	6,7	4,9
Мурманская область	14,9	16	14,5	13,4	15	13,3	10	11,7	9,8
Новгородская область	4,1	5	4,2	3,9	4,9	4	3,5	4,3	3,5
Псковская область	7,4	11,2	8,6	7,1	10,7	8,3	6,1	9,1	7
г.Санкт-Петербург	32,4	36,8	30,9	11,6	15,5	11,8	8,5	12,3	8,7
Южный	603,2	635,5	607,6	569,7	610,1	574,7	479,4	529,6	486,9
федеральный округ
Республика Адыгея	7,8	10	7	6,9	9,1	6,2	5,1	7,1	4,5
Республика Дагестан	53,6	55,9	54,3	52,8	54,7	53,3	45,7	49	45,6
Республика Ингушетия	52,3	49,1	52,5	46,8	44,4	47,2	46,6	44,2	47,1
Кабардино-Балкарская Республика	37,3	43,4	39,9	36,5	41,5	39	27,1	36,7	29,2
Республика Калмыкия	5,2	5,5	4,3	5,1	5,4	4,2	4,8	5,1	3,8
Карачаево-Черкесская Республика	6,7	6,9	6,7	6,4	6,7	6,4	5,9	6,1	6
Республика Северная Осетия - Алания	19,6	15,4	19	19,4	15,1	18,8	17,4	12,3	16,4
Чеченская Республика	317,8	335,4	317,1	314	329,9	313,3	254	275,2	257,3
Краснодарский край	24,6	16,8	26,3	13,6	15,6	16	11,7	13,9	14,2
Ставропольский край	24	33,1	24,7	19,8	29	20,9	17,2	25,1	18
Астраханская область	6,5	10	7,5	4,7	9,1	5,1	4,6	8,7	4,9
Волгоградская область	18,1	20,9	18,4	15,7	18,7	16,2	13,2	17,2	13,7
Ростовская область	29,6	33,2	29,8	27,9	31	28,1	25,9	28,9	26,2
Приволжский	201,7	238,6	209	174	212,5	179,2	149,5	187,6	154
федеральный округ
Республика Башкортостан	22,9	26,8	22,1	20,8	24,6	20,4	19,8	23,3	19,1
Республика Марий Эл	4,7	5,9	4,9	3,9	5,4	4,1	3,4	4,9	3,6
Республика Мордовия	5,4	6,8	5,3	5	5,7	4,9	4,5	5,2	4,4
Республика Татарстан	23,3	27,3	23,2	20,2	25,3	20,4	15,9	19,6	16,1
Удмуртская Республика	11,5	17,3	11,9	9,7	15,1	10	6,2	14,3	6,6
Чувашская Республика	10,7	11,3	11,1	9,7	10,5	10,1	7,5	9,1	7,7
Пермский край	21,9	21,6	22,2	13,1	19,1	13,9	11,8	16,9	12,6
Кировская область	16,9	26	20,9	14,9	18,4	16,8	13	16	14,9
Нижегородская область	11,6	13,3	11,8	9,5	11,5	9,8	8,3	10,1	8,5
Оренбургская область	9	10,6	10,5	8,1	9,9	8,5	7,6	9,5	8,1
Пензенская область	7,6	9,9	8,5	7,1	9,4	7,9	6	8,1	6,5
Самарская область	24,9	23,9	25,5	22,6	22	23	19,3	17,9	19,6
Саратовская область	20,3	22	19,8	19,6	20,9	19	17,5	19	17
Ульяновская область	11	15,8	11,4	9,8	14,8	10,4	8,7	13,7	9,4
Уральский	99,2	122,2	101,5	83,9	108,7	86,5	68,8	95,5	71
федеральный округ
Курганская область	11,1	13,2	11,3	10,4	12,5	10,7	9,4	12,1	9,6
Свердловская область	37,1	43,4	38	27,8	35,7	28,5	23	31,1	23,8
Тюменская область	25,2	34,3	25,9	22,8	31,8	23,6	17,6	26	18,1
в том числе:	11,1	15,9	11,2	10	14,7	10,1	7,4	11,7	7,4
Ханты-Мансийский авт. округ - Югра
Ямало-Ненецкий авт. округ	4,8	6,3	4,6	4	5,6	4	2,7	4,3	2,6
Челябинская область	25,9	31,4	26,4	22,8	28,8	23,6	18,9	26,4	19,5
Сибирский	266,9	322,2	276,5	232,2	292,4	243,4	180,1	240,9	191,8
федеральный округ
Республика Алтай	5	5,6	5,3	3,8	4,6	4	3,2	4	3,4
Республика Бурятия	9,5	14,5	10,9	8,7	13,6	10,2	6,9	13,6	8,5
Республика Тыва	10,7	12,5	11,6	9,8	10,1	10,5	8	7,6	8,4
Республика Хакасия	6,8	7,8	6,8	6,4	7,3	6,5	5,3	6,3	5,5
Алтайский край	61,9	75,4	63,8	57,2	69,1	59,4	37	48,7	39,1
Красноярский край	38,8	49,1	40,4	34,6	45,2	36,3	25,1	34,6	26,7
Иркутская область	31,7	35	31,8	20,8	28,1	21,5	18	26	18,9
в том числе Усть-Ордынский Бурятский авт.округ	1,9	2,3	1,7	1,5	2	1,6	1,5	1,9	1,5
Кемеровская область	41,4	43,8	42,3	35,5	40,6	36,7	34	39,3	35,1
Новосибирская область	19,8	23,4	20	17	22	17,4	14,2	20,1	14,7
Омская область	13,6	20,7	14,1	12,8	19,2	13,1	8,7	14,3	9,1
Томская область	15,6	19,2	16,4	14,4	18,3	15,4	10,4	13,4	11,6
Читинская область	12,2	15,3	13,2	11,4	14,4	12,4	9,4	12,8	10,6
в том числе Агинский Бурятский	1,2	1,3	1,3	1	1,2	1,1	0,7	1	0,9
авт.округ
Дальневосточный	105	125,6	107,7	95,1	114,7	98	68,4	94,7	69,4
федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	11,7	11,9	13,2	11,4	11,4	12,6	6,1	7	6,8
Камчатский край	6,1	6,5	6,2	5,3	5,7	5,5	3,8	4,5	4,1
Приморский край	36,9	44,8	38,3	33,4	41,7	35,1	25,2	35,8	26,4
Хабаровский край	25,5	31,4	26,2	22,8	26,4	23,7	16,1	23,2	16,8
Амурская область	15,7	21,2	14,2	14,5	20,1	13	11,4	16,6	9,2
Магаданская область	3,5	4,1	3,8	3,3	4	3,5	2	2,6	2,2
Сахалинская область	3,6	3,4	3,9	2,7	3,1	2,9	2,2	2,8	2,4
Еврейская авт. область	1	1,2	1	1	1,2	1	1	1,1	0,9
Чукотский авт. округ	0,9	1	0,9	0,9	1	0,8	0,6	0,7	0,6

Диапазон вариации регионов по уровню безработицы достаточно широк: коэффициент вариации составил 69,3%. Образовательный уровень безработных в России самый высокий в мире на конец октября 2006 г. - 38% безработных имели высшее и среднее специальное образование, а в крупных городах этот показа гель еще выше. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины.

В настоящее время в России образование не выступает фактором социальной защиты от безработицы. В дальнейшем можно ожидать роста устойчивости положения работника на производстве с ростом его образовательного уровня. Эту тенденцию можно наблюдать сегодня в западных странах. С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Основную часть безработных в России сегодня составляют люди зрелого возраста.

Возраст может учитываться и при разработке конкретных мер помощи безработным.

Особую социальную значимость имеет безработица среди молодежи. На конец октября 2007 г. более 29% безработных составляли люди в возрасте до 30 лет. В ряде регионов страны трудоустройством молодежи занимаются наряду с государственными службами занятости молодежные биржи труда, а также Межрегиональный центр занятости. Чтобы прогнозировать занятость и безработицу, необходима информация о длительности безработицы. Подобного рода данные имеют место в большинстве стран мира.

С 1994 г. в статистической отчетности имеется информация о продолжительности безработицы инвалидов как одного из социально не защищенного слоя населения, требующего особой заботы со стороны государства. Средний период безработицы у инвалидов длиннее, чем в целом по всей совокупности безработных. Чтобы оказывать инвалидам реальную помощь в трудоустройстве, во многих странах предприятия обязаны определенную часть рабочих мест предоставлять инвалидам или отчислять соответствующие суммы в фонд помощи инвалидам. В настоящее время в России предприятия, в численности занятых которых инвалиды составляют не менее 50%, имеют некоторые льготы по налогообложению.

4. Состав занятых

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего, рассматривается отраслевой состав занятых как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (См. Табл. 4). Как видим, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 1980 отмечается небольшой рост занятости. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере.

Табл. 4 Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

	Тыс. человек	В процентах к итогу
	2004	2005	2006	2004	2005	2006
Всего в экономике	66407	66792	67017	100	100	100
в том числе по видам экономической
деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	7430	7381	7106	11,2	11,1	10,6
рыболовство, рыбоводство	113	138	133	0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых	1088	1051	1036	1,6	1,6	1,5
обрабатывающие производства	11787	11506	11255	17,7	17,2	16,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1900	1912	1917	2,9	2,9	2,9
строительство	4743	4916	5075	7,1	7,4	7,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10843	11088	11315	16,3	16,6	16,9
гостиницы и рестораны	1152	1163	1183	1,7	1,7	1,8
транспорт и связь	5293	5369	5423	8	8	8,1
в том числе связь	...	940	951	...	1,4	1,4
финансовая деятельность	835	858	928	1,3	1,3	1,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4825	4879	4936	7,3	7,3	7,4
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3447	3458	3579	5,2	5,2	5,3
образование	6125	6039	6014	9,2	9	9
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4488	4548	4603	6,8	6,8	6,9
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2330	2460	2492	3,5	3,7	3,7

Изменения в структуре экономики не могут не повлечь изменений в составе занятых. В классификации отраслей экономики появляются операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг. Соответственно будет изучаться и состав занятых по видам экономической деятельности:

* сельское хозяйство, охота, лесоводство;

* рыболовство;

* горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;

* обрабатывающая промышленность;

* электроэнергия, газ и водоснабжение;

* строительство;

* оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;

* транспорт, складское хозяйство и связь;

* гостиницы и рестораны;

* финансовое посредничество (кроме обязательного социального страхования);

* деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая;

* государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование;

* образование;

* здравоохранение и социальные услуги;

* деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг;

* деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием;

* деятельность экс-территориальных организаций и органов.

В настоящее время в России около 90% - это наемные работники, т. е. лица наемного труда, заключившие трудовой договор, контракт с руководителем предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере оплаты труда. К лицам, работающим на индивидуальной основе, относятся граждане, осуществляющие самостоятельно деятельность, приносящую доход, не используя при этом наемный труд (за исключением случайных или сезонных работ). В 2006 г. средний возраст лиц, работающих на индивидуальной основе, составлял 38,2 года. Среди них преобладали лица, получившие свои профессиональные навыки в ПТУ, на производстве, в учебно-производственных комбинатах или самостоятельно (56%), лишь 15% окончили высшие учебные заведения и 29% - средние специальные.

К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников. В общей численности предпринимателей, осуществляющих свой бизнес с 2006 г., в России, преобладали мужчины (свыше 85%), имеющие высшее (около 43%) или среднее специальное (48%) образование.

Неоплачиваемые работники семейных предприятий - это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник. Члены коллективных предприятий - лица, работающие на данном предприятии и являющиеся собственниками, совладельцами его. Они принимают непосредственное участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, распределением его доходов среди членов коллектива. Лицами, не поддающимися классификации по статусу в занятости, выступают лица, информации о которых недостаточно и (или) которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных категорий.

Рассмотренный состав занятых изучается совместно с их распределением по полу. Это позволяет видеть роль женщин в общественном производстве. В последние годы наметилась тенденция увеличения занятости женщин: в 2007 г. в общей численности занятых женщины составляли 47,3%, что на 1,5 процентных пункта выше, чем в 2004 г. Наибольшее применение женского труда наблюдается в торговле, общественном питании, снабжении и сбыте, на предприятиях связи, в здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и искусстве, в кредитовании и страховании. В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость. В настоящее время растет вторичная занятость населения, т. е. численность лиц, не ограничивающихся только одним местом работы.

Табл. 5 Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях

(без субъектов малого предпринимательства)

	Сентябрь 2007г.,млн.	В % к	Январь-сентябрь2007гв % к январю-сентябрю 2006г.	Справочно
		сентябрю2006г.	августу2007г.		сентябрь 2006г. в % к	январь-сентябрь 2006г. в % к январю - сентябрю 2005г.
					Сентябрю	Августу
					2005г.	2006г.
Всего замещенных рабочих мест (работников)	40,3	101,3	100	101,4	100,4	99,7	100,4
в том числе:	38,4	101,2	99,7	101,3	100,3	99,7	100,3
работников списочного состава (без внешних совместителей)
внешних совместителей	0,9	103,2	111	103	100,6	111,5	100,4
работников, выполнявших работы по договорам гражданско - правового характера	1	104,9	102,9	102,3	105,1	91,3	106,9

5. Государственная статистическая отчетность, разрабатываемая органами службы занятости

Важным каналом получения информации о численности и составе безработных, зарегистрированных органами службы занятости, является государственная статистическая отчетность, разрабатываемая по системе Минтруда России.

Эта отчетность, собираемая с месячной, квартальной и годовой периодичностью, сформировалась в течение 1991-1992гг. после введения Закона Российской Федерации о занятости населения. Ежегодно она пересматривается. Эти формы обеспечивают получение оперативной информации о числе лиц, обратившихся в органы по вопросам занятости населения в поисках работы, официально признанных безработными, численности безработных, которым назначено пособие по безработице, потребности предприятий и организаций в работниках, заявленной в службе занятости. С квартальной периодичностью разрабатываются данные о структуре незанятого населения, продолжительности безработицы, профессиональной подготовке незанятого населения. Существуют методологические различия в определении общей численности безработных в соответствии с критериями МОТ и безработных, официально признанных в органах службы занятости.

Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости - это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. В октябре 2007г. общая численность безработных, определенных по методологии МОТ, составила 4,4 млн. человек, или 5,8 % к численности экономически активного населения. В их числе составляли 11,2% составляли граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения. Среди них 247 тысяч (4,2%) студентов и учащихся дневных образовательных учреждений, и 395 тысяч (6,9%) пенсионеров по возрасту и выслуге лет, занимающихся поиском работы и готовых приступить к ней, т.е. отвечающих критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

По данным органов государственной службы занятости, в конце октября 2007г. на учете состояло 1,4 млн. незанятых граждан, ищущих работу, из них 1,2 млн. человек имели статус безработного.

Как показали результаты обследования населения по проблемам занятости, категория безработных, зарегистрированных в службах занятости, пересекается с категорией безработных по методологии МОТ только на 60%. В октябре 2007г., из числа респондентов, которые сообщили при опросе, что имели статус безработного в службе занятости, 20,2% классифицировались как занятые и 19,6% как экономически неактивные.

Заключение

Велико значение обобщающих статистических показателей в решении важнейших проблем при рассмотрении политики занятости населения. Они необходимы для сбалансированного учета занятого и безработного населения, в изучении динамики числа замещенных рабочих мест в организациях, среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности, численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости и т.д.

Поскольку занятость и безработица населения в определенном аспекте изучают многие другие науки - экономика, социология и пр., необходимо использовать опыт этих наук, развивать их методы применительно к нуждам статистики.

Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевой проблемой в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.

Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилирования безработных и многие другие меры.

Список литературы

1. Данные Минтруда России и Минэкономразвития России: http://www.government.ru

2. Сайт Госкомстат РФ: http://www.gks.ru

3. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. «Обследование населения по проблемам занятости»., М.: Февраль 2007.

4. «Регионы России». Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: статистический сборник/ Госкомстат России. - М., 2006.

5. Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник/Госкомстат России. - М., 2007.

6. «Труд и занятость в России»: Статистический сборник/ Госкомстат России. - М., 2006.

7. Федеральная служба государственной статистики