Рынок табачных изделий

17

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КОМУ ВЫГОДЕН РОСТ ТЕНЕВОГО РЫНКА ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

1.1 Главные лоббисты

1.2 Кому выгодна смешанная система акцизного налогообложения?

2. АНАЛИЗ РЫНКА ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

3. БОРЬБА С ПОДДЕЛЫВАНИЕМ ПРОДУКЦИИ КАК ПРОБЛЕМА ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

ВЫВОД

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

23 октября текущего года Верховная Рада Украины рассмотрела в первом чтении проект закона «О государственном бюджете Украины на 2004 год». Изменение ставки акцизного сбора на табачные изделия стало одной из тем, которые обсуждались при подготовке проекта государственного бюджета. По мнению экспертов, из-за предполагаемого роста теневого рынка табачных изделий планы правительств» по бюджетным поступлениям будут сорваны,

Сегодня отечественный рынок табачных изделий фактически оказался под прямой угрозой дестабилизации и перс-хода табачных производителей на теневые схемы деятельности. 22 мая текущего года Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2004 год» и некоторые другие законодательные акты». Одним из положений закона предусматривается замена специфических ставок акцизного сбора, установленных для табачных изделий, на смешанную систему акцизного налогообложения. Вместо фиксированного сбора в Пенсионный фонд с 1 января 2004 года законом будет введена дополнительная ставка акцизного сбора в размере 5% от розничной стоимости сигарет. По мнению экспертов, введение этого закона в силу приведет к ряду негативных факторов, включая многомиллионные потери государственного бюджета.

Введение смешанной ставки акцизного налогообложения вызовет резкое сокращение бюджетных поступлений от НДС и налога на доходы предприятий. Мировой опыт показывает, что величина бюджетных поступлений от смешанных акцизных ставок существенно зависит от отпускных цен производителей и потребительских предпочтений. Исходя из того, что процентная ставка «ложится» на все составляющие себестоимости, естественным будет уменьшение производителями затрат на производство, в том числе и путем перехода на теневые схемы ведения бизнеса. Для Украины в этом вопросе весьма показателен опыт Европейского Союза. Летом этого года Европейская комиссия, например, заявила, что лишь за 2002 год от введения смешанной ставки ЕС потерял более 8 миллиардов долларов бюджетных поступлений. Вместе с этим в Украине специфическая система акцизных сборов доказала свою эффективность уже в первый год после своего введения. В 1996 году акцизные сборы увеличились в 4,5 раза. Постоянный прирост поступлений от акцизного сбора наблюдался и на протяжении 1996-2002 годов. Более того, в период действия специфической ставки акциза теневой рынок сигарет в Украине сократился с 60% в 1996 году до 2% в 2002 году.

Смешанные ставки акцизного сбора создадут стимул для коррупции и контрабанды табачных изделий.

1. КОМУ ВЫГОДЕН РОСТ ТЕНЕВОГО РЫНКА ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

1.1 Главные лоббисты

Учитывая негативные последствия введения смешанной ставки акцизного сбора, возникает резонный вопрос: как же так случилось, что закон о внесении изменений в систему акцизного налогообложения все-таки был принят и, более того, вступит в действие уже с начала следующего года?

Верховная Рада Украины

Рассмотрение положения об изменениях в системе акцизного налогообложения табачной отрасли было инициировано первым заместителем главы парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Василием Цушко. Причем ассоциация оптовиков и производителей алкоголя и табачных изделий СОВАТ, с которой ассоциируется деятельность народного депутата, фактически переживает раздвоение собственной позиции, касающейся выбора между сметанным и специфическим акцизным сбором. С одной стороны, ассоциация выступает за введение единой фиксированной ставки акцизного сбора на алкогольные напитки. С другой стороны, в отношении табачной промышленности она отдает предпочтение смешанной системе акцизного налогообложения. Отсутствие единой позиции по вопросу налоговой политики государства в «протежируемых» ассоциацией отраслях экономики, как минимум, вызывает удивление.

Тем более странно, что Василий Цушко, признанный авторитет в вопросах налогового законодательства, поддержал идею смешанных ставок. Впрочем, следует отметить, что большинство депутатов даже профильного в этом вопросе комитета до конца не разобрались, в чем отличие между специфической, адвалорной и смешанной ставками акцизного сбора. На этом фоне лоббирование изменений в акцизном налогообложении оказалось довольно простой задачей.

К числу лоббистов новой ставки акциза можно причислить и народного депутата Григория Бондаренко. Законопроект № 4000-1, поданный народным депутатом на рассмотрение ВРУ, предусматривает запрет продажи табачной продукции «неспециализированными» предприятиями, т.е. теми торговыми точками, которые продают и другие товары. Предложения Бондаренко, изложенные в этом законе, как бы направлены на облегчение администрирования смешанной ставки акцизного сбора. Однако этот закон, в случае его принятия, однозначно приведет к развитию теневой торговли и, кроме того, будет способствовать созданию торговый монополии. Неожиданное обстоятельство -- Григорий Бондаренко является членом фракции «Европейский выбор», которая, по мнению экспертов, наиболее близка к первому вице-премьеру и министру финансов Николаю Азарову. Странно, что законопроект, ведущий к возможным потерям бюджетных поступлений, поддерживают люди первого вице-премьера (Бондаренко был заместителем Азарова в ГНАУ), для которого выполнение бюджетной политики является одним из условий сохранения своей должности.

Министерство финансов Украины

Создается впечатление, что представители теневого рынка пытаются экономить деньги и работать с низшим звеном исполнительной власти. В частности, неординарное событие произошло в ходе «круглого стола» «Экономические меры для предотвращения появления теневого рынка табачных изделий», проведенного Министерством по вопросам экономики и европейской интеграции Украины. В ходе обсуждения заместитель Министра финансов Украины Сергей Макацария обнародовал позицию министерства, высказавшись против введения смешанной системы акцизного налогообложения. Каковым же было его удивление, когда в выступлении следующего участника -заместителя начальника одного из управлений того же Минфина Людмилы Жук - прозвучало совершенно противоположное мнение. Ситуация лоббирования «через низы» налицо.

1.2 Кому выгодна смешанная система акцизного налогообложения?

Кому же выгодно лоббировать замену существующей системы начисления акцизного сбора на табачную продукцию?

Во-первых, смешанная система акцизного налогообложения выгодна теневому рынку. При акцизе, который зависит от цены продаваемых табачных изделий, появляется масса возможностей для уклонения от уплаты налогов. Этим безусловно воспользуются недобросовестные табачные производители. Кроме того, смешанные ставки фактически помогут поднять голову компаниям, занимающимся контрабандным ввозом сигарет в страну или нелегально производящим сигареты на внутреннем рынке.

Во-вторых, введение смешанной ставки акцизного сбора принесло бы выгоду компаниям, производящим дешевые низкосортные сигареты. Введение адвалорной или смешанной системы создаст весомые налоговые льготы для наиболее дешевых сигарет, в то время как сигареты дорогих сортов будут подвержены своеобразной налоговой дискриминации. При этом вполне вероятно, что на внутреннем рынке увеличится доля дешевых сигарет низкого качества, что отразится на инвестиционной привлекательности отрасли. А ведь сегодня табачная отрасль - одна из наиболее привлекательных для иностранных инвесторов. За последние годы в нее было привлечено более 250 миллионов долларов.

В-третьих, введение смешанной ставки акцизного сбора выгодно табачным предприятиям, расположенным в некоторых соседних странах, в первую очередь России и Молдавии. При введении адвалорной или смешанной системы резко увеличится разница в ценах ' на дешевые сигареты и сигареты высшего класса. В результате отечественные высокосортные сигареты станут значительно дороже, чем аналогичная продукция в России и Молдавии.

И наконец, смешанная ставка акцизного сбора выгодна тем отечественным предприятиям, которые характеризуются технологической отсталостью и неконкурентоспособностью производимой продукции. Большинство таких предприятий надеются, что за счет ценовых войн и уменьшения бюджетных поступлений смогут исправить свое финансовое положение. При этом перспективы развития табачной отрасли, включая возможный приток инвестиций, создание рабочих мест и повышение экспортного потенциала страны, ими полностью игнорируются.

2. РЫНОК ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Отечественный табачный рынок стремительно развивается. В 2002 году был достигнут рекордный за всю историю независимости Украины показатель производства -- 81 млрд. сигарет, что на 16% больше, чем в 2001 году. Объем попадающей в страну контрабанды сведен к минимуму. Реализация благоразумной акцизной политики принесла свои плоды -- дешевые отечественные бесфильтровые табачные изделия уверенно отвоевывают рынок, на котором до недавнего времени почти безраздельно господствовала нелегально завезенная продукция. Если стабильные условия работы сохранятся и впредь, "табачники" обещают, что в текущем году объемы производства опять вырастут -- на 10-12%.

Госрегулирование

Прошедший год представители всех без исключения табачных компаний оценивают как спокойный. Вот уже второй год ставки "табачных" акцизов не меняются.

Борьба за установление простых и понятных правил игры на рынке, под знаком которой прошел весь 2001 год, в 2002 году таки завершилась победой здравого смысла. В марте прошлого года Президент наконец подписал Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями".

Документ заложил основу для построения цивилизованных отношений между государством и частными табачными компаниями.

5 июля 2002 года увидел свет еще одни документ, затрагивающий интересы табачников, -- постановление Кабинета министров Украины "Об утверждении перечня товаров и групп товаров, которые подлежат защите голографическими элементами", которое предусматривало введение голографических средств зашиты на акцизных марках алкогольных и табачных изделий. Только сплоченные действия производителей позволили притормозить реализацию норм этого документа. "Нововведения", по оценкам экспертов Ассоциации "СОВАТ", обошлись бы табачным фабрикам минимум в 150 млн. грн. Следующие несколько месяцев лоббистам алкогольных и табачных компаний пришлось попотеть. В итоге -- в октябре 2002 года Верховной Радой был принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины об акцизном сборе", который закрепил за предприятиями-производителями возможность самостоятельно определять способы и формы зашиты алкогольных и табачных изделий от фальсификации. В соответствии с этими изменениями часть вторая статьи 16 Закона Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" звучит так: "предприятие-товаропроизводитель самостоятельно определяет средства и формы защиты производимых им алкогольных напитков и табачных изделий от фальсификации (подделывания) и имеет право инициировать контроль в отношении фальсификации собственной продукции субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами ".

Правда, в конце декабря 2002 года Президент подписал Указ "О мерах по введению государственной монополии в сфере контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий". В нем вновь предлагается "усилить" акцизные марки голографическими элементами.

Производство

За 2002 год украинские табачные фабрики произвели рекордное количество сигарет -- 80,9 млрд. шт. (на 16% больше, чем в 2001 году). При этом 95% общего объема выпушенных табачных изделий "на совести" пяти крупнейших отечественных компаний -- предприятий с иностранным капиталом. Одновременно с ростом производства изменилась и расстановка сил на табачном Олимпе. Впервые за последние годы на первое место вырвалась "British American Tobacco Украина", произведя на своей фабрике в Прилуках 24 млрд. шт. сигарет, что на 26% превышает показатели 2001 года.

Табачный рынок Украины -- один из наиболее динамично развивающихся. Особенно это стало заметно в последние два года, когда совместными усилиями представителей компаний-производителей, депутатов и правительства удалось выработать универсальные правила для всех операторов рынка. Отдельно нужно отметить взвешенную акцизную политику, проводимую в последнее время. Именно эти факторы привели к положительным результатам в развитии отрасли.

Приведенная в обзоре статистика оказывает, что решение по снижению акцизов на сигареты без фильтра было своевременным и продуманным. В результате удалось существенно сократить объем ввозимой в страну контрабанды, оживить отечественное производство и значительно увеличить отчисления госбюджет. Структура обзора построена логично, особое внимание делено промышленной политике и конкуренции.

Владимир Демчак (43), директор Ассоциации содействия обороту и производству алкоголя и табачной продукции "СОВАТ":

-- Нам удалось отвоевать собственный рынок. Впервые за последние годы "российский фактор" перестал играть существенную роль на украинской земле. Благодаря взвешенной акцизной политике удалось достичь пусть шаткого, но все-таки равновесия с россиянами в вопросах налогообложения табачной отрасли... Важно, чтобы все поняли: мы не против увеличения объемов поступления средств в бюджет. Но не в ущерб стабильному развитию отрасли. Если мы пойдем по пути резкого усиления налоговой нагрузки, то объемы поступлений в бюджет увеличатся только на короткое время. Дальше нас ожидает сворачивание производства, увеличение доли контрабанды, а значит, и снижение поступлений в госбюджет...

С начала этого года в РФ при двух специфических ставках введена и адвалорная компонента в 5%. Фактически, это совпадает с украинской системой двух ставок и отчислением в Пенсионный фонд (5%), от которой мы вынужденно отказались в мае 2001 года.

Ассоциация "СОВАТ" считает необходимым сохранить специфическую ставку на сегодняшнем уровне, а перераспределение налоговой нагрузки осуществлять за счет адвалорной компоненты с одновременной отменой отчислений в Пенсионный фонд. Собственно размер адвалорной составляющей подлежит обсуждению.

Причем в общем объеме реализованной за год продукции более половины приходится на национальную марку "Прилуки особливі" (12,8 млрд. шт. сигарет). На втором месте -- "Реемтсма-Украина". Продав в 2001 году Черкасскую табачную фабрику британской компании Gallaher и объединившись с британской же Imperial Tobacco, компания вынуждена была сосредоточить свое производство на Киевской табачной фабрике. Что впрочем, не помешало ей выпустить за прошлый год 21 млрд. шт. (это почти равно прежним показателям Киевской и Черкасской фабрик вместе взятых).

Харьковская "табачка", принадлежащая компании "Филип Моррис Украина", за 2002 год произвела чуть больше 19 млрд. шт. сигарет, улучшив свой позапрошлогодний показатель почти на 2%. В прошлом году руководство компании объявило о намерении начать строительство новой фабрики в Харьковской области.

"Джей Ти Интернешнл Украина" -- единственная табачная компания с иностранным капиталом, которая второй год подряд сокращает производство. В минувшем году на своей фабрике в Кременчуге она произвела 6,9 млрд. шт. сигарет, что на 6,4% меньше, чем в 2001 году.

Несмотря на то что компания остается крупнейшим экспортером табачной продукции из Украины, свое присутствие на внутреннем рынке ей значительно увеличить не удается.

В затылок "Джей Ти" дышит новичок на украинском рынке, нынешний владелец Черкасской табачной фабрики -- "Лигетт-Дукат Украина" (5,8 млрд. шт. сигарет). Следует отметить, что весь прошлый год эта компания демонстрировала сумасшедшую резвость. Если по итогам первого полугодия 2002 года на ее долю приходилось только 4% рынка, то к концу года-- более 7%.

Среди "совсем отечественных" табачных фабрик стоит отметить Феодосийскую и Львовскую. Эти украинские предприятия без иностранного капитала уверенно наращивают объемы производства третий год подряд.

Конкуренция

Конкурентная борьба ощутимо обострилась в сегменте недорогих сигарет с фильтром. В табачных киосках рядом с "Прилуками особливими'' появились "Тройка", "Saint George", "City" (и чуть более дорогие "LD") от "Лигетт-Дукат Украина". "Филип Моррис Украина" осенью прошлого года запустила в производство сигареты "Next", a "Джей Ти Интернешнл Украина" в начале 2003 года вывела на рынок сигареты "More King Size" в том же ценовом сегменте.

Активное участие в борьбе за так называемый популярный сегмент принимает и "Реемтсма-Империал". В прошлом году компания начала выпускать "Приму Люкс" в новой упаковке с закругленными углами, а "Прима срібна" сменила мягкую пачку на жесткую.

Конкуренция стала жестче и среди производителей самой дешевой продукции -- сигарет без фильтра. Только теперь производители такой табачной продукции "воюют" не столько с контрабандой, сколько друг с другом.

Контрабанда

В последние годы государство регулярно и безуспешно пыталось задавить контрабанду силовыми методами... И ничего не получалось. Ничего!

А вот экономические методы принесли вполне конкретные плоды. По оценкам операторов рынка, благодаря оптимизации акцизной политики доля контрабандной табачной продукции на украинском рынке основательно уменьшилась -- до 7-10% (отметка, вполне приемлемая даже для благополучной Западной Европы).

Свою роль, безусловно, сыграло и то, что выросли "табачные" акцизы в России, что гривня почти не дешевела и на протяжении прошлого гола вела себя вполне предсказуемо.

В конце концов заниматься контрабандой сигарет стало не очень-то и выгодно. И бабули, еще два года назад бойко торговавшие у станций метро сигаретами с российскими акцизными марками, ныне демонстрируют редкий патриотизм, предлагая по спекулятивной цене только украинский продукт.

Сырьё

Как и в прежние годы, табак в Украину приходит со всего мира. Транснациональные компании, крупнейшие его потребители, планируют мировые закупки из своих штаб-квартир и распределяют эти потоки по зарубежным фабрикам. Основные поставщики остались неизменными: США, Турция. Греция, Бразилия, Зимбабве, Индия.

Общее потребление табачного сырья, в связи с ростом производства сигарет в Украине, увеличилось до 70 тыс.т.

При этом производители предпочитают иметь дело с проверенными поставщиками, предлагающими сырье определенного качества. Предпринимавшиеся в прошлом году попытки вбросить на рынок киргизский и молдавский табак по демпинговым ценам закончились неудачей.

Интересная тенденция наметилась в минувшем году на рынке отечественного табачного сырья. За 2002 год было произведено 4056 т ферментированного табака -- на 14% больше, чем за аналогичный период 2001 года (3556 т). Несмотря на рост производства, впервые за годы независимости возник дефицит отечественного ферментированного табака. В результате увеличения выпуска дешевых сигарет, технология производства которых допускает использование отечественного сырья, вся продукция украинских табачно-ферментационных фабрик была скуплена на корню.

И что самое смешное -- без всякого вмешательства государства. А ведь еще недавно парламентарии принимали Закон, обязывающий "табачников" использовать отечественное сырье (закон этот, кстати, по сей день действует).

Валентина Хоменко (45), и.о. генерального директора ассоциации "Укртютюн":

-- Мы надеемся, что положительные тенденции, наметившиеся в табачной отрасли, сохранятся и в 2003 году. Это прежде всего будет зависеть от того, насколько взвешенной будет государственная политика в отношении табачной промышленности. Несмотря на то что отношение власти к производителям меняется -- нас иногда стали слушать, -- пока еще не всегда удается доказать нецелесообразность принятия того или иного решения. Яркий пример -- внедрение голографических защитных элементов на марках акцизного сбора.

Производители табачной продукции не видят в них никакой необходимости: рынок стабилен, объем нелегальной продукции незначителен, по данным НБУ, на протяжении последних лет не зафиксировано ни одного случая подделки акцизных марок.

После многочисленных совещаний с нецелесообразностью появления голограмм на марках согласились даже представители исполнительной власти.

Но в своем Указе от 27 декабря 2002 года "О мерах по внедрению государственной монополии в сфере контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий" Президент дал поручение Кабмину принять меры по внедрению акцизных марок с голографическими защитными элементами.

А впредь хотелось бы, чтобы такие решения принимались после консультаций с производителями табачных изделий и проведения производственных испытаний образцов новых марок на предприятиях отрасли и у нерезидентов, которые экспортируют табачные изделия в Украину.

Производство табачных изделий в Украине (по наиболее крупным производителям) в 1999-2004 годах, млн. шт.

3. БОРЬБА С ПОДДЕЛЫВАНИЕМ ПРОДУКЦИИ КАК ПРОБЛЕМА ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

Лео МакЛохлин - председатель правления АО «Филипп Моррис Украина».

О рынке

-- До осени прошлого года я работал в странах Балтии, где средняя доля рынка компании "Филип Моррис" составляет 60%. Первое, с чем я столкнулся в Украине, это чрезвычайно высокий уровень конкуренции. Здесь активно работают все крупнейшие мировые табачные компании. Для компании "Филип Моррис Интернешнл" Украина -- 12-й по объему рынок. Действительно, крупный рынок.

Со времени моего первого знакомства с Украиной, которое состоялось в середине 90-х годов, рынок табачных изделий стал значительно более стабильным. Результаты 2002 года говорят о том, что табачная отрасль страны способна полностью удовлетворить внутренний спрос на сигареты.

Что же касается тенденций, то главная -- это рост сегмента сигарет с фильтром. Еще одна заметная тенденция -- рост популярности облегченных сигарет: Lights, Super Lights.

О госрегулировании

-- Государственное регулирование отрасли, которое сейчас реализуется в Украине, я бы назвал полностью справедливым для всех компаний. Это касается требований к упаковке, содержанию смолы и никотина, а также новых положений о размещении на сигаретных пачках предупреждений о вреде курения. Все это соответствует нормам международного законодательства, и я не думаю, что необходимы какие-либо изменения в законы, регулирующие табачную отрасль.

Стабильные правила игры определяют равные условия для всех операторов рынка. Нужно только следить, чтобы эти условия выполнялись.

О налоговой политике

-- Большой вклад в стабилизацию местного рынка табачных изделий внесла предсказуемая акцизная политика. В течение 7 лет в Украине действует специфическая система налогообложения. Именно благодаря ее реализации начали расти отчисления отрасли в бюджет.

Специфическая система является наиболее предсказуемой с точки зрения прогнозирования поступлений в бюджет. Именно эта система поддерживается международными организациями, поскольку она доказала свою эффективность не только в Украине, но и в других странах.

Введение смешанной системы, включающей в себя адвалорную компоненту, было бы, на мой взгляд, неэффективным. Те страны, в которых она работает, имеют рынок с жестко контролируемыми ценами на табачные изделия. Обычно стоимость сигарет указана на пачке, и эта стоимость является фиксированной. В таком случае очень легко подсчитать проценты от цены, что и будет адвалорной составляющей акциза. А от какой цены считать эту адвалорную компоненту в Украине? Как это можно проконтролировать?

О "ценовых войнах"

-- Наша политика развития марок сосредоточена на сигаретах среднего и высшего ценовых сегментов. А такие компании, как Imperial Tobacco и British American Tobacco, которые также имеют дорогие марки сигарет, основной упор делают на дешевую табачную продукцию.

В марте и апреле прошлого года на наши сигареты дважды повышалась цена, и тем не менее доля "Филип Моррис Украина" на рынке возросла. Концепция нашей компании заключается в том, что в продвижении наших брендов мы основываемся не на политике изменения цен. Если говорить о сигаретах среднего ценового сегмента, то их доля в общих продажах компании составляет 70%. Что же касается дешевых сигарет, то в этом сегменте активной борьбой с конкурентами мы не занимаемся. Когда, например, компания Gallaher пришла на местный рынок, ей надо было найти способ, как завоевать симпатии потребителя. Поэтому компания предложила покупателям сигареты по очень конкурентным ценам. Но не стоит забывать, что Gallaher, как и другие табачные компании, инвестировала в Украину весьма серьезные средства, а конечная цель любых инвестиций-- получение прибыли. Так что рано или поздно им придется повысить цену.

О голограммах

-- Мы неоднократно заявляли о том, что не видим никакой необходимости во введении голографических защитных элементов на акцизные марки. Те, кто подделывал марки, сможет продолжать это делать и дальше.

Сегодня голограмма уже не может защитить товар от подделок. Но их применение может привести к дополнительным расходам фирм-производителей, что в конечном счете отразится и на розничной цене продукции.

Мы считаем, что борьба с подделыванием продукции -- это проблема производителя, но никак не государства. Например, в США разрабатываются специальные технологии зашиты от подделок, позволяющие размещать на пачке сигарет специальные элементы, которые невозможно или очень трудно подделать. И потребитель может легко идентифицировать производителя продукта. И если проблема подделок встанет перед нами очень остро, мы будем использовать эти технологии. Но мы, хочу это подчеркнуть, не будем внедрять новые защитные элементы, пока не убедимся в том, что и их нельзя подделать. Относительно голограмм у меня такой уверенности нет.

О перспективах

-- Мы предполагаем, что в 2003 году сохранится тенденция стабильного развития отрасли и роста производства при условии сохранения существующего акцизного режима и стабильности законодательной базы. Сегмент сигарет с фильтром будет расти...

Несмотря на то что конкуренция на рынке серьезно обострилась, в 2002 году наши марки показывали хорошие результаты, и мы достигли всех намеченных задач. В течение этого года мы предложим потребителям несколько новинок. Естественно, попытаемся закрепить успехи, достигнутые в прошлом году. Это, думаю, вновь усилит конкуренцию на рынке.

В 2003 году мы вплотную приблизимся к решению вопроса о строительстве новой фабрики. В ближайшие время пакет соответствующих документов будет отправлен в штаб-квартиру компании в Швейцарии. Это будут очень существенные инвестиции в украинскую экономику -- около $100 млн. Не это ли лучший ответ на вопрос о том, как мы оцениваем перспективность украинского рынка?

Кевин Томлинсон (43), генеральный директор "Джей Ти Интернешнл Компани Украйна" (до 1999 r. -- R.J.Reynolds) (с 1993 г.; 750 чел.; годовой оборот -- 470 млн. грн.):

-- Стабилизация и оживление экономики Украины за последние несколько лет позволили "Джей Ти Интернешнл Компани Украина" сконцентрировать свои маркетинговые усилия на развитии сегмента сигарет средней и высшей ценовых групп. Это совпадает с утвержденной стратегией "Джей Ти Интернешнл" во всем мире...

Значительно усилились позиции "Джей Ти Интернешнл Компани Украина" на экспортных рынках стран Закавказья и Молдавии. При общем падении объемов экспорта табачных изделий из Украины нашей компании, напротив, удалось увеличить объемы экспорта. Доля "Джей Ти Интернешнл Компани Украина" в общем объеме экспорта табачных изделий из Украины возросла с 42% в 2000 году до 79% в 2002 году...

Сергей Палийчук (50), генеральный директор компании "Реемтсма-Украина" (с 1993 г.; 1350 чел.; годовой оборот -- более 1 млрд. грн.):

-- Развитие событий в последние два года доказывает правильность нашего тезиса о том, что для стабильного развития табачной отрасли украинские налоги должны быть такими же, как и в сопредельных странах. Как только разница между украинскими и российскими акцизами вдвое уменьшилась, в Украине начался рост производства. Более того, по нашим подсчетам, уровень контрабанды снизился как минимум в четыре раза!..

Сейчас, насколько мне известно, в Верховной Раде находятся различные законопроекты, связанные с "табачной" акцизной политикой. Наша позиция такова: текущий год отрасль должна проработать в стабильной налоговой среде. Существующая система взимания акцизов доказала свою эффективность.

Идеальный вариант на будущее -- гармонизировать налоговую систему в пределах СНГ. Даже после повышения с 1 января 2003 года акцизов в России налоговое давление на тамошних производителей все равно ниже, чем в Украине. И не стоит забывать, что при емкости российского рынка 290 млрд. сигарет, в прошлом году там было произведено 390 млрд. шт. Куда-то эти 100 млрд. сигарет нужно деть. Любая дестабилизация рынка обрушит лавину российской табачной продукции на Украину.

А при благоприятном стечении обстоятельств можно смело прогнозировать дальнейший рост производства сигарет в Украине. Естественно, это усилит конкуренцию, которая и так уже чрезвычайно жесткая.

Сергей Макаренко (42), корпоративный менеджер "British American Tobacco Украина" (с 1993 г.; 900 чел.; годовой оборот -- данные не предоставлены):

-- Политика государства в области акцизного налогообложения дала позитивные результаты: впервые за всю историю независимой Украины удалось очистить рынок от нелегальной продукции.

Сейчас теневикам невыгодно заниматься реализацией контрабанды в силу относительного паритета цен на недорогие сигареты в Украине и в соседних странах.

Однако, к большому сожалению, многие положения существующих законов, регулирующих табачную отрасль, часто не исполняются: процветает торговля с рук, не решается вопрос об уничтожении конфискованной нелегальной продукции. Силовые органы не оставили надежду заработать на реализации конфиската, что прямо противоречит Закону о борьбе с контрабандой... Не прекращаются и попытки отдельных госорганов ужесточить государственное регулирование отраслью, усилить налоговый пресс. Почему-то очень быстро был забыт негативный опыт повышения акцизов в 1998 году, когда уже через полгода после принятия решения в приграничных регионах страны количество контрабандных сигарет достигло 50% общего объема реализуемых табачных изделий.

На преодоление последствий того решения ушло три года!

Поэтому, говоря о перспективах, следует отметить, что стабильное развитие отрасли будет зависеть, в первую очередь, от того, будет ли государство действительно стоять на страже честной и цивилизованной конкуренции, следить за исполнением уже существующих законов...

ВЫВОД

Увеличение налога на дорогие сорта сигарет при смешанной системе приведет к повышению их розничной иены и как следствие будет способствовать росту контрафактных или контрабандных сигарет в стране. Это в свою очередь вызовет сокращение объемов внутреннего производства дорогих сортов сигарет и в результате приведет к сокращению рабочих мест в отрасли и уменьшению поступлений от социальных сборов в фонд заработной платы. Отечественная табачная промышленность станет неконкурентоспособной на мировом рынке, а производители сигарет высоких ценовых категорий могут быть вытеснены с внутреннего рынка за счет более дешевой продукции, произведенной странами-соседями.

Введение смешанных ставок акцизного сбора спровоцирует существенное ухудшение качества табачной продукции и ценовые войны между производителями. Совершенно очевидно, что каждый производитель стремится уменьшить налоговый груз. Если же изготовителей табачной продукции поставят в условия, при которых величина ставки акцизного сбора будет зависеть от стоимости продукции, они без колебаний пойдут на понижение стоимости табачных изделий, даже если для этого придется пожертвовать ассортиментом и качеством. В результате возможны ожесточенные ценовые войны, в которых производители будут стремиться вытеснить своих конкурентов с рынка путем намеренного занижения цен. Для сравнения, специфический налог, выплачиваемый за единицу товара, не зависит от цены поставщика. Таким образом, главным ресурсом конкуренции становится качество табачных изделий. После перехода от адвалорной системы к специфической в Украине выросла рыночная доля сигарет с фильтром на фоне снижения объемов реализации сигарет без фильтра и папирос. На протяжении последних семи лет стимулирование производства более качественных сигарет содействовало увеличению экспортного потенциала страны.

Введение смешанных ставок акцизного сбора потребует дополнительных бюджетных затрат на администрирование налога. С начала следующего года наряду с существующим специфическим акцизом фактически будет взиматься новый налог с отличной базой налогообложения (не по количеству произведенных сигарет, а по их отпускной цене) и отличной ставкой (не в гривнах, а в процентах). Государственной налоговой администрации придется контролировать розничные цены в более чем 59000 торговых точек, не считая стихийных мелкооптовых рынков и вездесущих бабушек-торговок. Усложнится и сама процедура начисления ставки акцизного сбора, поскольку теперь налоговым органам придется получать информацию о цене каждой отдельной партии реализованных табачных изделий.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бизнес № 9, 2004 г., С. 63-68.

2. Бизнес № 7, 2002 г., С. 53-60.

3. Бизнес № 12, 2005 г., С. 32-37.

3. Зеркало недели № 41, 2003 г., С. 11.

4. Киевские ведомости № 11, 2004 г., С. 12.

5. Діловий вісник №7, 2003г., С. 12.

6. Діловий вісник №8, 2003г., С. 12.

7. Фінанси України №5, 1997г., С.109-115.