Только в период позднего феодализма и раннего капитализма создаются исторические предпосылки (обязательные предварительные условия) возникновения кооперации. Хотя существовала бесчеловечная эксплуатация рабов рабовладельцами и крепостных крестьян феодалами, но до полного утверждения капиталистической системы массовое кооперативное движение было невозможно

Различают социальные, экономические и юридические предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов

Исходным пунктом зарождения этого движения явились изменения в социальной жизни и структуре общества, когда капиталистическая промышленная система на первое место выдвинула два новых больших класса буржуазию и пролетариат. Собственники фабрик и заводов, предприниматели были заинтересованы в росте своих прибылей, а наемные рабочие - в повышении своей заработной платы

Возможность одновременного увеличения прибылей и заработной платы в условиях производства того периода была еще ограничена. Промежуточное положение занимали мелкие товаропроизводители. Противоположность и столкновение экономических интересов буржуазии и пролетариата лежали в основе процессов, которые объективно усиливали тенденцию наемных рабочих к взаимопомощи, объединению, организации. В общем потоке социального движения как одна из форм защиты экономических интересов широких масс возникает кооперативное движение. Появляются первые кооперативы.

Экономическими предпосылками были ставшие при капитализме всеобщими товарно-денежные отношения, образование современной кредитно-банковской системы

Еще в недрах рабовладельческих государств получили распространение торговля и ростовщичество. Однако, несмотря на это, важнейшей особенностью рабовладельческого и феодального общества было господство натурального хозяйства. Условия непосредственно потребительского характера производства исключали вероятность возникновения кооперативов, ибо последние еще не имели реальных шансов накопить средства, необходимые как для развития своего хозяйства, так и для материального стимулирования своих пайщиков. Возможность накопления средств для указанных целей кооперативы получили благодаря операциям купли-продажи товаров на капиталистической рынке при наличии менового денежного хозяйства. Именно рыночная экономика и явилась колыбелью кооперативов.

Рыночная экономика была условием для возникновения кооперативов и в другом отношении: рынок более усердно служит богатым (тем, у кого много денег) и может оставить неудовлетворенными самые насущные потребности бедняков (тех, у кого нет или мало средств). Значит, рыночная экономика сама обусловливает создание кооперативов как социального института, способного в некоторой степени защитить своих членов из малообеспеченных слоев общества.

Далее, кооперативы, как и вообще любые хозяйственные предприятия, постоянно или временно нуждаются в дополнительных оборотных средствах: потребительские общества - для приобретения товаров крупными партиями, производственные кооперативы -для создания запасов сырья, топлива и т.д. Мелкий по своей форме и кабальный по характеру ростовщический кредит не может удовлетворить потребности кооперативов, и для них он неприемлем. Банков в рабовладельческую и феодальную эпохи не существовало. Сложившаяся при капитализме современная кредитно-банковская система, которая стала обслуживать и кооперативные организации, тоже явилась одним их предварительных условий возникновения кооперативного движения.

Среди юридических предпосылок следует выделить провозглашение демократических свобод граждан.

Как уже известно, кооператив представляет собой самоуправляющееся общество со специфическими хозяйственными и иными функциями. Это предполагает, что члены кооператива должны обладать определенными юридическими правами и свободами. Речь идет о свободе слова, свободе выбора занятия, свободе объединения, свободе передвижения и т.д. Как добровольные общества лиц, пользующихся равными правами, кооперативы могли возникнуть только после провозглашения государством демократических прав и свобод человека. Появление лично свободных работников, получивших возможность создавать свои объединения, было еще одной предпосылкой кооперативного движения и кооперативов. Огромное значение для организации кооперативов имела свобода выбора их потенциальных членов в широком ее понимании.

Создание кооператива означает объединение средств его членов для образования кооперативного имущества. В период становления капитализма закон провозгласил право буржуазии объединять индивидуальные капиталы и на этой основе создавать акционерные компании. Ранние объединения рабочих и мелких товаропроизводителей, будучи по сути кооперативами, вынуждены были вести свою деятельность формально как акционерные общества или общества взаимопомощи, так как закона о кооперации еще отсутствовало. Лишь позднее под влиянием самого кооперативного движения в различных странах были изданы специальные законы, регламентирующие порядок создания и рамки деятельности кооперативов. Тем самым кооперативные организации были легализованы.

Кроме перечисленных основных предпосылок, еще существовали некоторые важные факторы возникновения кооперативного движения и превращения его в массовое движение. Одним из таких факторов явились идеи утопического социализма.

Другим существенным фактором стали переходные формы к образованию кооперативов.

1.3 Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов в России

Кооперативные принципы -- это основные положения, правила, которыми должны руководствоваться члены кооперативов, руководители и специалисты в повседневной социально-экономической деятельности.

Многие люди понимают принципы как заповеди. Однако принципы больше чем заповеди, так как они являются путеводителем, с помощью которого кооперативы внедряют кооперативные ценности в жизнь.

Кооператив может служить надлежащим образом своим членам и обществу, если он соблюдает кооперативные принципы. Ежедневно, принимая решения, нужно руководствоваться кооперативными принципами, чтобы обеспечить демократический характер социально-экономической деятельности кооператива.

Принципы, которые лежат в основе деятельности кооперативов, являются взаимозависимыми. Они неотделимы друг от друга: когда не выполняется один из них, все остальные теряют силу. О кооперативах нельзя судить по одному из принципов, их деятельность следует оценивать, принимая во внимание все принципы в комплексе.

Соблюдение кооперативных принципов в ежедневной практике позволяет сохранить кооперативную идентичность и жизнеспособность кооперативов.

МКА определил семь основных кооперативных принципов:

1. Добровольное и открытое членство;

2. Демократический членский контроль

3. Экономическое участие членов кооператива;

4. Автономия и независимость;

5. Образование повышение квалификации, информация;

6. Сотрудничество между кооперативами;

7. Забота об обществе.

Первые три принципа определяют членские отношения в кооперативе. Последующие принципы отражают правила внутренней и внешней деятельности кооператива.

Эти семь принципов являются универсальными, гибкими, применимыми на различных уровнях, в различных типах кооперативов и при различных социально-экономических условиях. Они указывают пути к созданию лучшей организации, и это требует принятия решения о характере демократии в кооперативе, об использовании доходов, о формах участия членов в деятельности кооператива и вознаграждении за участие.

Кооперативные принципы необходимы при разработке кооперативных законов и уставов.

Сущность кооперативных принципов

Добровольное и открытое членство.

Добровольное членство в кооперативе означает, что вступление в кооператив и выбытие из него -- добровольные.

Кооператив -- самостоятельная организация. Граждане и юридические лица сами создают кооператив и управляют им.

Открытое членство дает право входить в кооператив гражданам независимо от их материального положения, политических и религиозных убеждений.

Демократический членский контроль.

Кооперативы -- это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Руководители кооператива подотчетны членам кооператива. В кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член -- один голос). Кооперативные организации более высоких уровней -- союзы кооперативов -- также организованы в соответствии с демократическими принципами.

Экономическое участие членов кооператива.

Члены кооператива вносят взносы (доли) в совместное имущество кооператива и, таким образом, формируют кооперативный капитал.

Члены кооператива принимают экономическое участие в деятельности своих кооперативов также путем внесения вкладов, покупки товаров и услуг, другим образом. Члены кооператива как коллективные собственники распределяют прибыль, полученную по итогам хозяйственного года, на следующие цели: развитие кооператива (строительство магазинов, приобретение транспорта); социальную деятельность (строительство жилых домов, содержание детских садов); дивиденды и другие выплаты членам кооператива.

Автономия и независимость.

Этот принцип обеспечивает кооперативам свободу и независимость. Законодательство предоставляет кооперативам независимость в осуществлении социальной и экономической деятельности. Поэтому все вопросы, связанные с управлением, распределением прибыли, вступлением в союзы, и многие другие кооперативы решают самостоятельно.

Образование, повышение квалификации, информация.

Кооперативы дают образование и постоянно обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и специалистов для того, чтобы они смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива.

Руководители и специалисты информируют членов кооперативов о результатах и проблемах социально-экономической деятельности, а также отчитываются перед ними о своей работе.

Члены кооперативов и менеджеры кооперативов информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.

Сотрудничество между кооперативами.

Кооперативы более эффективно ведут социально-экономическую деятельность и укрепляют кооперативное движение, сотрудничая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

Забота об обществе.

Кооперативы основное внимание уделяют нуждам и потребностям своих членов.

В то же время кооперативы как местные организации тесно связаны с населением. Поэтому кооперативы заботятся об экономическом, социальном и культурном развитии региона, в котором они работают, т. е. о развитии общества.

Таким образом, в Декларации о кооперативной идентичности МКА (1995 г.) изложены кооперативные ценности и принципы, которые являются надежным ориентиром для развития кооперации в третьем тысячелетии.

3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Все кооперативы, независимо от состава своих членов, района расположения, характера деятельности и других условий, обладают некоторыми родовыми, общими для них признаками.

Попытаемся рассмотреть реализацию родовых признаков кооператива в потребительской кооперации периода реформируемой экономики.

1. Кооператив сочетает в себе характерные признаки, элементы двух разных институтов: общественной организации и формы хозяйствования. Потребительское общество отличается от хозяйственных обществ и товариществ и отличается от общественных организаций. От хозяйственных обществ и товариществ, потому что, кроме основных материальных, имеет и иные цели, а от общественных организаций тем, что эти иные цели не являются главными.

Потребительское общество наряду с материальными (покупка товаров, сбыт сельхозпродуктов, получение услуг) удовлетворяет и иные потребности своих членов (жилищные, образовательные, информационные, культурные). Потребительское общество, как и любой другой кооператив, отличается от общественных организаций (фондов, учреждений, религиозных организаций и др.), которые в качестве основных имеют нематериальные цели, направленные на достижение общественных благ.

Отличие потребительского общества от хозяйственных обществ и товариществ сводится к тому, что основная цель последних - материальная (извлечение прибыли, завоевание рынков и др.). Удовлетворение иных потребностей участников они не преследуют.

Хозяйственная деятельность потребительского общества строится на соблюдении этических норм и правил: заботе об улучшении труда и быта своих членов, взаимопомощи, взаимовыручке, отказе от групповых интересов во имя кооперативных идеалов.

Социальная деятельность потребительской кооперации многоаспектна и, несмотря на финансовые трудности, сохраняется и развивается.

Кооператив - это объединение субъектов хозяйствования, основанное на общих экономических интересах этих субъектов. В потребительском обществе, с одной стороны, субъектами хозяйствования выступают пайщики, экономический интерес которых направлен на покупку товаров, сдачу сельхозпродуктов в свой кооператив по выгодным ценам. Если пайщики удовлетворены деятельностью своего кооператива и уверены в его стабильности и надёжности, как хозяйственного партнёра, то они предоставляют свои временно свободные денежные средства на взаимовыгодных условиях своему кооперативу. С другой стороны, хозяйствующим субъектом выступает сам кооператив, как хозяйственная организация, основная цель деятельности которой - удовлетворять вышеперечисленные потребности своих членов при имеющихся ресурсах. Экономические интересы субъектов хозяйствования (пайщиков и кооператива) часто не совпадают в современном потребительском обществе:

· кооператив не справляется с задачами по удовлетворению вышеперечисленных потребностей своих пайщиков. Как результат - пайщики уходят из кооператива, не пополняют свои паевые взносы, не посещают общих и участковых собраний, не рискуют вкладывать в кооператив временно свободные денежные средства, новые члены в такой кооператив вступать не хотят;

· из-за обременительной налоговой политики и обесценивания оборотных средств в ходе правительственных реформ кооператив практически не имеет возможности выплачивать пайщикам дивиденды на паевой взнос, вознаграждения за покупку товаров, отпускать товары по ценам ниже рыночных, в кредит и в долг.

Однако появляются и такие потребительские общества, которые смогли приспособиться к рыночным условиям хозяйствования, не нарушая кооперативных принципов. В этих кооперативах присутствует баланс экономических интересов субъектов.

2. Кооператив основан на групповой частно-долевой форме собственности и участии в делах его членов. В основе собственности лежит паевой взнос участников кооператива.

Кроме материального (внесение установленного пая), предполагается ещё трудовое или иное участие в делах кооператива его членов.

В потребительском обществе, кроме внесения паевого взноса, участие пайщиков в делах кооператива выражается в:

· покупке товаров;

· получении услуг (транспортных, бытовых, ритуальных и т.д.);

· сдаче излишков сельхозпродуктов и сырья, продукции промыслов;

· предоставлении заёмных средств на условиях срочности, возвратности и платности.

Реализация основных формы участия.

Пайщик, как субъект хозяйствования, поступает рационально, совершая хозяйственные операции. Покупая товары, он выбирает такого продавца, у которого ниже цены, шире ассортимент, выше качество, сервисные услуги (гарантийное обслуживание, доставка на дом), привлекательные условия платежа (продажа в кредит, отпуск товаров в долг). Если нет альтернативного выбора продавца, то приходится довольствоваться тем, что предлагает данный продавец.

Потребительская кооперация отпускает товары в долг, продаёт в кредит, хотя не все потребительские общества имеют такую возможность. Отвлечение средств из оборота ухудшает финансовое положение организаций. Набор сервисных услуг в сельской местности невелик и сводится к доставке товаров на дом, раскрою тканей в некоторых магазинах отдельных потребительских обществ. Пайщики больше доверяют потребительской кооперации, чем индивидуальным предпринимателям, которые могут в любой момент исчезнуть с рынка, поэтому предпочитают покупать непродовольственные товары в магазинах потребительской кооперации, считая, что в случае обнаружения дефектов могут сдать товар продавцу и вернуть деньги, либо обменять товар на качественный. На большинстве территорий потребительская кооперация сохранила имидж надёжного партнёра, который был, есть и будет на территориальном рынке.

Рынок услуг потребительской кооперации Восточной Сибири и Дальнего Востока развит ещё недостаточно, но имеет хорошие перспективы, т.к. в сельской местности эта ниша пока не занята. Бывшие государственные предприятия бытового обслуживания самоликвидировались, а новые ещё не получили широкого распространения. На развитие услуг в потребительской кооперации влияют объективные и субъективные причины. К объективным относятся существующий порядок налогообложения. Потребительское общество, как юридическое лицо, по всем видам оказываемых услуг должно уплачивать НДС - 20 %, поэтому услуги становятся слишком дорогими. Пайщику выгоднее привлечь индивидуального предпринимателя для выполнения, какого - либо рода работ, дешевле и меньше формальностей по оформлению сделки. К субъективным причинам, сдерживающим развитие услуг, можно отнести невосприимчивость отдельных руководителей и специалистов к новому, нетрадиционному виду деятельности.

Потребительская кооперация утратила свои позиции в закупках отдельных видов товаров: мяса, кожевенного сырья, шерсти, лома чёрных и цветных металлов. Сельскому жителю, пайщику, в сложившихся экономических условиях выгоднее сдать эти товары "заезжим" заготовителям, которые рассчитываются наличными деньгами, не утруждают оформлением документов, не интересуются происхождением товара, зачастую не требуют ветеринарных свидетельств и сертификатов. Потребительская кооперация в этих видах заготовок, как хозяйственный партнёр, менее привлекательна:

· не всегда может обеспечить расчёт наличными деньгами;

· не может выполнять приёмку товаров с такими нарушениями.

В других видах товаров заготовок (молоко, овощи, картофель, мёд, лекарственно-техническое сырьё и др.) конкуренция значительно ниже, чаще всего кроме потребительской кооперации эти товары сдать больше некому.

Пайщики, население предоставляют свои свободные денежные средства организациям потребительской кооперации. Это выгодно пайщику как субъекту хозяйствования - получает процент за пользование деньгами; потребительскому обществу - имеет недорогие кредитные ресурсы. Однако потребительские общества не всегда выполняют условия срочности, возвратности и платности.

3. Расширение демократических основ управления, когда управление осуществляется членами кооператива. Устав потребительского общества гарантирует всем членам-пайщикам равные права при принятии решений независимо от размера пая или количества внесённых паев по принципу "один член - один голос". Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива. Представительный орган управления - совет потребительского общества, который избирается на общем собрании.

Контроль за деятельностью кооператива осуществляется со стороны членов кооператива, ревизионных комиссий, избранных на общих собраниях членов кооператива; органов, уполномоченных государством; вышестоящих кооперативных союзов и аудиторских фирм. Информация о делах кооператива доступна его членам.

В каждом потребительском обществе на общих собраниях пайщиков избраны ревизионные комиссии в составе 3-5 человек. Каких-либо препятствий для проведения проверок предприятий, отдельных работников, исполнительных и представительных органов власти в потребительских обществах Иркутского, Читинского, Бурятского, Якутского, Амурского, Хабаровского, Приморского потребсоюзов не установлено. Информация по результатам проверок, документация по текущей хозяйственной деятельности доступна пайщикам, с ней всегда можно ознакомиться в потребительском обществе.

Контроль со стороны вышестоящих союзов осуществляется специалистами аппаратов этих союзов и каких-либо препятствий в его проведении в вышеперечисленных потребсоюзах нет.

Аудиторские проверки деятельности потребительских обществ не получили большого распространения из-за дороговизны услуг аудиторских фирм. В потребительской кооперации обсуждается вопрос о создании собственного аудита для обслуживания структуры.

Органы, уполномоченные государством осуществляют контрольные функции в пределах своих полномочий в организациях потребительской кооперации, так же, как и в других субъектах хозяйствования.

При выборах органов управления, принятии важных хозяйственных решений, распределении прибыли в хозяйственных обществах и товариществах больше голосов имеет тот, у кого большая доля в уставном капитале или контрольный пакет акций. В кооперативе реализуется принцип: один член - один голос, независимо от размера пая.

В действующих уставах потребительского общества закреплено это право пайщиков. Каких-либо фактов, свидетельствующих о лишении права пайщика участвовать и голосовать по принимаемым решениям на участковых и общих собраниях пайщиков (уполномоченных), нами не установлено. Другое дело, что пайщики, потеряв интерес к своему потребительскому обществу, не посещают этих собраний, тем самым добровольно лишают себя права голоса. Это можно объяснить и недостаточным экономическим участием пайщиков в делах кооператива. Согласно Уставу, если пайщик в течение года не внесёт паевой взнос в установленном размере, то он выбывает из членов потребительского общества.

Следовательно, реальными пайщиками, которые полностью внесли свой паевой взнос и сохраняют членство, являются преимущественно работники потребительского общества.

Членство в кооперативе не может быть ограничено по социальному, расовому, национальному, половому признакам. В потребительской кооперации каких-либо фактов подобных ограничений установлено не было.

Кооператив - это юридическое лицо. Все потребительские общества, входящие в структуру потребительской кооперации, имеют статус юридического лица. Это означает, что каждое из них обладает организационным единством, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Как юридическое лицо потребительское общество действует на основании своего устава.

Этим потребительское общество, как любой другой кооператив, отличается от временных неформальных объединений граждан и (или) юридических лиц, объединившихся для выполнения каких-либо работ. Временное объединение не несёт организационных расходов по созданию предприятия, не уплачивает налогов, отношения между субъектами внутри объединения доверительные, юридически не оформленные. Объединение имеет меньшие расходы по сравнению с кооперативом как юридическим лицом. В этом его преимущества. Но есть и существенные недостатки:

· затруднён доступ к кредитным ресурсам;

· ограничены правомочия как хозяйственного партнёра;

· есть угроза ущемления экономических интересов субъектов внутри объединения.

Кооператив может сотрудничать с органами государственной власти, другими субъектами хозяйствования, вступать в союзы кооперативов с целью увеличения преимуществ и выгод для своих членов. Следует иметь в виду, что такое сотрудничество не всегда полезно для потребительской кооперации.

За весь период своего существования потребительская кооперация в России демонстрировала свою жизнестойкость и способность к самосохранению в любых экономических условиях.

Даже в период административно-командной системы существовали элементы рыночных отношений. Потребительская кооперация наиболее полно демонстрирует это несовершенство, хотя она ближе к субъектам рынка. Не зря её называли "государством в государстве". Потребительская кооперация имела свою материально-техническую базу, располагала собственными оборотными средствами, разветвлённой сетью учебных заведений. Опираясь на собственные материальные ресурсы и квалифицированные кадры, организации потребительской кооперации от своего имени выполняли хозяйственные операции, рассчитывались по своим обязательствам с другими субъектами хозяйствования, уплачивали налоги. На прибыль от хозяйственной деятельности и взносы пайщиков развивали и укрепляли свою материально-техническую базу, учебные заведения, создавали и содержали объекты соцкультбыта (дома отдыха, санатории, жилищный фонд, туристические базы, пионерские лагеря и др.). Имеющийся ресурсный потенциал позволил потребительской кооперации реализовать комплексные целевые программы "Комплексная рационализация отраслей деятельности потребительской кооперации", "Сокращение применения затрат ручного труда и улучшение использования техники".