Муниципальное образование в Верх-Тулинском сельском совете

2

Содержание

Введение...................................................................................................................2

Глава 1. Характеристика основных показателей МО..........................................4

1.1 Демографическая ситуация..........................................................................5

1.2 Промышленность..........................................................................................7

1.3 Строительство................................................................................................8

1.4 Транспорт.......................................................................................................9

1.5 Связь.............................................................................................................10

1.6 Занятость......................................................................................................10

1.7 Уровень жизни населения..........................................................................10

1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство..........................................................11

1.9 Образование.................................................................................................11

1.10 Культура.......................................................................................................12

1.11 Молодежная политика................................................................................12

Глава 2. Анализ состояния и возможностей социально-экономического развития МО...........................................................................................................14

Заключение.............................................................................................................27

Литература.............................................................................................................32

Введение

Для анализа социально-экономической привлекательности муниципального образования было выбрано муниципальное образование Верх-Тулинский сельский совет (Верх-Тула, им. Крупской, Восьмое марта, Красный восток, Тулинский), центр которого - село Верх-Тула - располагается приблизительно в 8 километрах от города Новосибирска (юго-западное направление, «ордынское шоссе», трасса «Новосибирск - Камень-на-Оби»). Село является одним из крупнейших сельских поселений Новосибирского района Новосибирской области.

Выполняя данную работу, нами были использованы ресурсы интернета (посвященные проблеме развития Новосибирского сельского района и, в частности, самого ближайшего пригорода Новосибирска), периодическая литература (газеты и журналы; основой стала газета «Родные края», издаваемая за счет средств Верх-Тулинского сельского совета) и справочник «Верх-Тула: статистика, факты и комментарии». Подробнее об источниках скажем в библиографии.

Целью нашей курсовой работы является анализ социально-экономической привлекательности муниципального образования.

Для достижения поставленной цели нами решаются следующие задачи:

- охарактеризовать основные показатели муниципального образования Верх-Тулинский сельский совет;

- проанализировать состояние и возможности социально-экономического развития муниципального образования Верх-Тулинский сельский совет;

- рассмотреть первоисточники (книги, газеты, электронные материалы) по нашей проблеме.

Объектом анализа является муниципальное образование Верх-Тулинский сельский совет.

Предмет анализа - социально-экономическая привлекательность муниципального образования Верх-Тулинский сельский совет.

Наша работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Характеристика основных показателей МО

Новосибирский район образовался в 1939 году. Административный центр района расположен в г. Новосибирске. Район представлен 82 населенными пунктами, объединенных в 18 поселений. По количеству населенных пунктов Новосибирский район занимает в области лидирующее положение. Самыми крупными из них являются поселок Краснообск (17,1 тыс. чел.), с. Криводановка (11,4 тыс. чел.), с. Верх-Тула (8,9 тыс. чел.), с. Барышево (9,8 тыс. чел.), с. Ярково (7,0 тыс. чел.), д.п. Кудряшовский (5,4 тыс. чел.).

Новосибирский район выделяется среди всех остальных районов области. Когда-то он создавался для снабжения областного центра овощами, молоком и мясом, т.е. как сельскохозяйственный пояс Новосибирска. Эта близость к центру сказалась на характере района. Здесь, на стыке с городской инфраструктурой, возникли крупные, динамично развивающиеся промышленные предприятия, а в последние годы создаются наукоемкие производства. Район не перестал быть сельским: по производству сельхозпродукции он первый в области. Но и сельский труд, благодаря близости к научным, кадровым, инвестиционным ресурсам города, приобретает интенсивный, «промышленный» характер. Сейчас район находится на экономическом подъеме.

Промышленное производство района в значительной степени представлено новыми высокотехнологичными предприятиями. Среди них заметное место занимает ООО «Кока -Кола Эйч Би Си Евразия». По численности занятых работников это относительно небольшое предприятие. Автоматизированную линию по розливу напитка обслуживает бригада из семи человек, производящая 30 тыс. бутылок в час. Одним из крупнейших предприятий, построенных на территории района, является ООО пивоваренная компания «Красный Восток». Примером развития высокотехнологического производства на территории района является ООО « Марс», выпускающее корм для домашних животных, в 2006 году запущена линия по производству моерого корма для животных. Другим крупным промышленным предприятием является ОАО «Мотор», специализирующееся на выпуске сельскохозяйственной техники. ОАО «Мотор» входит в «Сибирский агропромышленный дом».

Сельскохозяйственным производством занимаются 27 сельскохозяйственных предприятий. Высокая культура земледелия, применение новых технологий, использование научных разработок ученых СО РАСХН, слаженная работа трудовых коллективов района в последние годы позволили достичь неплохих результатов в сельскохозяйственном производстве. Среднегодовой надой на фуражную корову составляет 5200 кг, урожайность зерновых культур составила 23,1 ц /га - это лучший результат по области. В 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам населения было выдано 37 кредитов на общую сумму 7,6 млн. рублей.

В районе работают: 6 больниц, 18 поликлиник и амбулаторий, 28 ФАПов.

Новосибирский район располагает развитой социальной и культурной инфраструктурой. В нем имеется 44 общеобразовательных, в том числе 28 средних школ, 25 детских дошкольных учреждений, 9 школ дополнительного образования, 36 клубных учреждений, 30 библиотек, 12 киноустановок.

Глава района - Саблин Владимир Петрович. Председатель Совета - Мелков Владимир Николаевич http://www.old.sovet-nso.ru/ .

1.1 Демографическая ситуация

У нас сейчас в области 1566 сельских населенных пунктов. В них 670654 жителя (27 процентов). Напомним, что в области 2 миллиона 692 тысячи человек.

А села, как и по всей России, у нас разные. В четырнадцати жителей более чем по пять тысяч, и тут удивляться нечему, так как девять районных центров имеют статус села. Удельный вес крупных сел - полтора процента, в них около восемнадцати процентов сельских жителей. В 1145 населенных пунктах жителей до 500, а в 35 процентах из них - не более ста, но это - не предел. Сокращение числа сельчан на 37 тысяч по сравнению с переписью 1989 года существеннее сказалось на малых поселениях, в которых каждый человек на счету или на виду. Увеличилось число малых поселений в том же сравнении - с 370 до 404, в 57 из этих сел - от одного до десяти жителей. 43 населенных пункта таковыми и не являются, так как в них никто не живет. Но сами пункты с учета не сняты.

Но если кто-то теряет, то и кто-то находит! В восьми крупных селах - прибавка жителей. В Кыштовке, Венгерове, Северном, Прокудском (Коченевский район) на 1,4-1,8 процента. На пять приросла Криводановка, на девять - Верх-Тула, на десять - Барышево и на 37 - Ярково. Прирост отмечен в трех районах - Новосибирском, Ордынском и Черепановском.

52 процента сельских жителей - женщины, 48 - мужчины. После 65 лет на тысячу мужчин приходится 1940 женщин. Молодежь от 16 до 29 лет: на тысячу представителей сильного пола приходится 952 слабого. Женщины раньше выходят замуж и не всегда за своих сверстников. Вот и получается, что на тысячу жителей до 30 лет замужних - 694, женатых - 619.

Из-за более высокой рождаемости в сельской местности выше процент детишек (именно процент, а не само количество!) в возрасте до 15 лет - 21 процент, в городах - 15,9. Но и людей старшего трудоспособного возраста тоже больше - 21,6, в городах ровно 20. На вольном воздухе люди живут дольше. И как следствие, потенциальных тружеников на селе меньше, чем в городе. Село тянется в город и на учебу, и в поисках работы. Сколько лет Новосибирску - и ребенок знает. А поглощенные мегаполисом деревеньки много старше. Год появления на карте Мало-Кривощеково - 1820-й, деревни Вертково - 1827-й, Верх-Тулы - 1628-й. Вроде как прапрапра...внук взял на свое попечение прапрапра...деда.

Верх-Тула интересна тем, что здесь селились первые поселенцы, приехавшие в Сибирь отовсюду -- и из Рязанской области, и с Украины, и из Белоруссии, -- рассказывает «Вечернему Новосибирску» Евгения Чернявская. -- В 1654 году на берегу реки Верх-Тула построил первый дом Степан Быков, приехавший из Рязани. А сегодня -- род Быковых в селе один из уважаемых.

Как было сказано выше, Верх-Тулинский сельский совет занимает по численности населения четвертое место (в Новосибирском районе) - после Краснообска, Барышево и Криводановки Газета «Вечерний новосибирск» от 30.07.2004..

1.2 Промышленность

В Верх-Туле и на территории Верх-Тулинского сельсовета достаточно широко развита промышленность (особенно активное развитие она получила в начале XXI века в связи с развитием капитализма в стране). Сферы, которые разрабатываются здесь, также имеют очень широкие границы. Выделим самые крупные предприятия и фирмы Верх-Тулы с их специализацией:

ООО «Агротрак» - сельхозтехника, маслопродукты, молочные продукты, сыры.

ОАО «Объединение Вторчермет» - утилизация отходов, вторсырье, металлообработка, спецодежда, деревообработка.

ООО «Сибметаллконструкция» - металлоизделия и обработка металла.

ООО «Холдинг «Русское поле» - запасные части к сельхозтехнике.

ОАО «Мотор» - металлоизделия и обработка металла (крупнейшее предприятие области).

ООО «ПромМонтаж» - оборудование для пищевого производства, печи, камины, металлоизделия (о деятельности фирмы известно за рубежом, заказы из Белоруси, Казахстана, Москвы и Санкт-Петербурга).

ООО «Протос» - упаковочные материалы, пакеты, пленка.

ООО «Сибирский полиэтилен» - пакеты, пленка.

ИП Кожемякин С.В. - бетон, изготовление окон, дверей, жалюзи, витражей.

ООО «Гермес» - промышленная химия.

ООО «Верх-Тула» - семечки, орехи, масло.

ООО «Имени Крупской» - семечки, орехи, масло.

ООО «Игл» - пластмассы, стекло, гофротара.

ООО «Сибирский терминал» - корма для птицы, сырье для пищевой промышленности.

Комбинат полуфабрикатов «Сибирский гурман» Данные о фирмах предоставлены компанией «2GIS»..

Таким образом, можно отметить, что на территории данного муниципального образовния промышленность достаточно развита, в связи с чем создается достаточно большое количество рабочих мест (работники приезжают, в том числе, и из Новосибирска).

1.3 Строительство

Основой жилого фонда Верх-Тулы являются частные домовладения (одно-, двух-, четырехквартирники), за счет чего село имеет большую площадь. В центре села расположены два жилых массива (двух-, трехэтажные дома). Кроме этого, в Верх-Туле много коттеджей (в том числе и двухквартирных).

Особенно интересным является тот факт, что на территории данного муниципального образования при поддержке главы Новосибирской области планируется создание микрорайона «Радужный», и идут подготовительные работы (микрорайон будет состоять из четырехэтажных жилых зданий, станции технического обслуживания автомобилей, магазинов, школы, больницы, детского сада, рассчитанный на вселение 9,5 тысяч человек, что в 1,5 раза больше, чем все население Верх-Тулы).

1.4 Транспорт

Весь транспорт в Верх-Туле можно разделить на три составляющие:

- личные легковые автомобили;

- пассажирский общественный транспорт;

- грузовой коммерческий транспорт.

Личный легковой автомобиль есть практически в каждой семье.

Пассажирский общественный транспорт представлен следующими маршрутами:

Автобус № 103 «Верх-Тула - Хилокская - Станиславского - Маркса - Обл.больница»

Автобус № 1233 «Тулинский - Хилокская - Маркса - Восход - с. Раздольное»

Маршрутное такси № 42 «Верх-Тула - Хилокская - Станиславского - Маркса - Таймырская»

Маршрутное такси № 1003 «Верх-Тула - Хилокская - Станиславского - Маркса - Таймырская»

Маршрутное такси № 1303 «им. Крупской - Верх-Тула - Хилокская - Станиславского - Маркса - Таймырская»

Кроме этого, через территорию Верх-Тулинского сельсовета проходят автобусы из с. Шилово, с. Боровое, с. Сенчанка).

На территории Верх-Тулинского сельсовета расположены 3 фирмы, занимающиеся автогрузоперевозками (как городскими, так и междугородними): ООО «Тандем», транспортная компания «Восток - Запад», транспортно-экспедиционная компания «Гараж» Данные о фирмах предоставлены компанией «2GIS».

1.5 Связь

В Верх-Туле есть телефонная связь двух типов: стационарная и мобильная. Стационарные телефоны принадлежат городской сети с кодом доступа (383) и начинаются с номеров 2-932 или 2-933.

Мобильная связь представлена тремя крупнейшими компаниями (МТС, БиЛайн и МегаФон), каждая из которых имеет в Верх-Туле свою вышку-передатчик.

Интернет-услуги в Верх-Туле развиты слабо. Лишь у небольшой части населения есть Web stream, остальные посещают «паутину» с помощью домашнего телефона.

В Верх-Туле есть отделение «Почты России» и узел связи АТС.

1.6 Занятость

Население Верх-Тулинского сельсовета не испытывает дефицита в рабочих местах. Как было сказано выше, в Верх-Туле достаточно много предприятий, магазинов и учреждений. К тому же высокая транспортная доступность (30 минут на маршрутном такси, 50 минут на автобусе до метро) позволяет найти работу в Новосибирске.

1.7 Уровень жизни населения

Уровень жизни населения очень разнообразен. В общем, большинство людей можно отнести к среднему статусу. Есть очень бедные и достаточно богатые люди. Люди, живущие в селе, имеют приблизительно такие же доходы, что и жители Новосибирска. Если эти доходы разнятся (не в лучшую для сельчан сторону), то «выручают» собственные посадки овощных и фруктовых культур, выращивание скота и т.п.

1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство

В Верх-Туле есть собственное отделение ЖКХ, которое занимается проблемами водоснабжения, отопления, электрификации. Поскольку основная часть населения проживает в частных домах, то и напряжение на ЖКХ оказывается существенно меньшим, чем в городских условиях (до сих пор сохраняется печное отопление, хотя и происходит установка оборудования для газопровода). Проблем с электричеством практически не наблюдается. Вода в Верх-Туле оставляет желать лучшего. Некоторые люди называют ее «жидкой глиной» или «болотистой жижей».

На данный момент в селе идет работа по укладке новых труб для водоснабжения и проведения газа.

В основном от деятельности ЖКХ зависит жизнеобеспечение больницы, поликлиники, школы, дома культуры, библиотеки, трех детских садов, администрации сельсовета и жилых массивов.

1.9 Образование

Образование в Верх-Тулинском сельском совете представлена учреждениями всех звеньев российской образовательной системы.

На территории Верх-Тулы расположено три детских сада, средняя общеобразовательная школа, факультеты техникума и НГПУ. Кроме этого, начальное среднее образование можно получить в поселке им. Крупской, а в поселке Тулинский работает Областной образовательный центр, который поставляет кадры для аграрного университета.

Дополнительное образование реализуется в трех образовательнызх учреждениях, главное из которых - Верх-Тулинская школа искусств (народное, музыкальное и хореографическое отделение).

1.10 Культура

Культура в Верх-Туле развивается достатчно хорошо. В основном это касается развития народного творчества (от мастеров рукоделия, до ансамблей песен и пляски, выезжающих в том числе и в ближнее зарубежье). Кроме этого, в Верх-Туле есть несколько талантливых художников, поэтов, музыкантов. Для молодежи, помимо образовательных нагрузок, проводятся еженедельные дискотеки. В селе функционируют две рок-группы, исполнительница авторской песни (бард) и несколько рэп-коллективов.

Кроме этого, о высоком уровне развития культуры говорит и наличие собственного гимна, созданного местными поэтом и композитором.

1.11 Молодежная политика

Несмотря на достаточное количество секций и кружков, большая часть детей и молодежи «предоставлена самим себе». В первую очередь, это связано с тем, что что в Верх-Туле много неблагополучных семей, главы которых не хотят или не знают, как вырастить достойного общества гражданина.

Для иных детей всегда есть возможность попробовать себя в культурной (музыка - гитара, баян, духовые инструменты, синтезатор, хореография - народные и эстрадные танцы, изобразительное искусство - живопись и лепка) или спортивной (футбольная, баскетбольная, волейбольная, лыжная секции и секция по легкой атлетике) деятельности.

Те, кто пробует себя в культурной деятельности, имеют все шансы на выступления как в пределах НСО, так и за ее пределами и даже за рубежом (ближнее зарубежье, Китай, Монголия). Участники спортивных секций регулярно занимают призовые места и побеждают на практически всех уровнях соревнований.

Глава 2. Анализ состояния и возможностей социально- экономического развития МО

К сожалению, по вопросам развития и текущего состояния дел на выбранном нами для анализа муниципальном образовании было найдено небольшое количество информации. Но поскольку Верх-Тула развивается на таком же качественном уровне, что и район, и область (а в некоторых сферах и выигрывает), то можно взять средние по области показатели для характеристики главной проблемы главы 2 нашей курсовой работы (самые последние данные, найденные нами, относятся к 2006 году).

«В 2006 году действия органов местного самоуправления были направлены на развитие отраслей экономики и социальной сферы, что способствовало созданию новых производств и расширению существующих в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, улучшению качества и доступности социальных услуг населению. Для оперативного решения вопросов экономики и управления территориями, контроля за реализацией проектов и целевых программ всех уровней во многих муниципальных районах и городских округах были созданы экономические советы, советы при главах территорий, в отдельных районах действуют коллегии при главе администрации.

Все принятые решения и действия администраций территорий позволили и в 2006 году сохранить положительные тенденции развития промышленности, инвестиций, потребительского рынка, достигнутые в 2005 году. Положительные итоги также отмечены в социальной сфере, где вырос уровень среднемесячной заработной платы, среднедушевых доходов населения, сократилась просроченная задолженность по заработной плате. В то же время сохраняется негативная динамика показателей сельскохозяйственного производства.

Промышленность. Объем производства промышленной продукции в целом по муниципальным районам и городским округам области за 2006 год составил 45,5 млрд. руб. в действующих ценах. Индекс физического объема достиг 116,2% уровня 2005 года. В отчетном периоде рост производства промышленной продукции отмечен в девятнадцати территориях области. Традиционно основное производство промышленной продукции сосредоточено (помимо г. Новосибирска) в девяти районах и городах области. На долю Новосибирского, Северного, Искитимского, Тогучинского, Черепановского, Карасукского, Чановского районов и городов Бердск и Искитим приходится около 80% всего промышленного производства (без учета г. Новосибирска). Во всех вышеназванных городах и районах (за исключением Карасукского и Черепановского районов) в 2006 году отмечена положительная динамика производства промышленной продукции. Самые высокие темпы роста сложились в Чулымском районе (индекс физического объема к 2005 году составил 193%), где было организовано новое предприятие ООО ПК «Маслопром», выпускающее масло на растительной основе, а также Баганском (189%), Здвинском (162%) и Северном (132%) районах. Стабильно развивалась также промышленность в Новосибирском (127%), Чистоозерном (122%) и Искитимском (120%) районах. В то же время в отдельных районах произошло снижение объемов промышленного производства, более всего в Усть-Таркском (на 84%), Каргатском (на 43%), Убинском (на 19%) районах в основном из-за сокращения переработки продукции сельского хозяйства.

По объему произведенной промышленной продукции годовой план в целом по области (без учета г. Новосибирска) выполнен на 131%. Не выполнен план в четырнадцати территориях, в шести из которых недовыполнение составило более 10%.

Сельскохозяйственное производство в 2006 году развивалось более низкими темпами, чем другие отрасли экономики. Только в одиннадцати территориях удалось сохранить и даже несколько увеличить валовую продукцию сельского хозяйства, в остальных этот показатель значительно ниже уровня 2005 года. Более 10% падения допущено в девяти муниципальных районах. Данная ситуация обоснована отчасти невысоким урожаем 2006 года, а в большей степени сложившейся за последние годы тенденцией сокращения поголовья скота. Так, за истекший 2006 год лишь пяти районам удалось сохранить поголовье КРС, а поголовье дойного стада уменьшилось во всех районах, за исключением Коченевского. Как следствие, наблюдалось снижение производства молока и мяса в большинстве территорий. Необходимо отметить, что ряду территорий, несмотря на сокращения поголовья КРС, удалось все же сохранить темпы производства молока и мяса за счет роста продуктивности животноводства (Баганский, Ордынский и Татарский районы).

Соответственно, плановые задания по показателям сельскохозяйственного производства не выполнены в большинстве районов. План по производству зерна выполнен только в Коченевском и Новосибирском районах. По объемам производства молока на запланированный уровень удалось выйти Ордынскому, Сузунскому и Чановскому районам. План по производству мяса выполнен в тринадцати районах. На запланированный уровень поголовья КРС не вышла ни одна территория.

Необходимо отметить также, что сложившаяся отрицательная тенденция развития сельскохозяйственного производства характерна как для сельскохозяйственных предприятий, так и для личных подсобных хозяйств населения. Личные подсобные хозяйства населения наиболее развиты в тех районах, где имеются более стабильные сельскохозяйственные предприятия, так как они зачастую являются сырьевой основой для развития личных подсобных хозяйств.

В 2006 году все муниципальные районы участвовали в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который является новым подходом к развитию этой отрасли, так как без внедрения современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и разведения высокопродуктивного племенного скота невозможно добиться высоких результатов сельскохозяйственного производства.

С начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в сельскохозяйственное производство области привлечено 4,5 млрд. рублей кредитных ресурсов или в 2,2 раза больше, чем в 2005 году. В том числе крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам населения, сельскохозяйственным производственным кооперативам выдано 6582 льготных кредитов на общую сумму 830 млн. рублей.

За 2006 год в области создано 83 сельскохозяйственных потребительских кооператива различных видов деятельности.

В Маслянинском районе в марте 2006 года создано ОАО «Маслянинский агрохолдинг», куда вошли МУП «Дары Салаира», 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ООО «Сыродельный завод «Маслянинский», ООО «Экскурс» (производство зерна), ООО «Лесная поляна» (переработка дикоросов). Для развития холдинга приобретена современная техника и оборудование («Джон-Дир», контейнеры-рефрижераторы, тепличное оборудование, прочая сельскохозяйственная техника - комбайны, посевной агрегат «Рапид»). На территориях муниципальных образований установлены и действуют холодильные камеры для заготовки и хранения молока, мяса, грибов, ягод, организован закуп грибов и овощей у населения для дальнейшей их переработки.

В целом по области по направлению «Ускоренное развитие животноводства» на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов привлечено кредитных ресурсов на сумму 1172 млн. рублей. Наиболее значимые инвестиционные проекты в 2006 году осуществлялись на ОАО «Кудряшевское», ЗАО ПЗ «Ирмень», ОАО «Коченевская птицефабрика», ООО «Агросоюз», ЗАО «Чебулинское».

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» в 2006 году выделено 150 млн. рублей (федеральный и областной бюджеты и внебюджетные источники). За истекший год построено 148 и куплено 188 квартир.

В целях реализации приоритетного национального проекта в муниципальных районах разрабатывались программы технического вооружения, составлялись бизнес-планы развития, строительства, модернизации и реконструкции животноводческих ферм, обеспечивающих максимально возможный рост производства животноводческой продукции и экономической эффективности сельского хозяйства в разрезе каждого хозяйства. Отдельные бизнес-планы были рассмотрены на Совете администрации области по реализации национального проекта.

Органы местного самоуправления содействовали информированности населения о возможностях приоритетного национального проекта. В муниципальных образованиях проводились сходы граждан по вопросам кредитования малых форм хозяйствования. Оформлялись информационные листовки, объявления, проводились консультации по условиям кредитования личных подсобных хозяйств. В местных средствах массовой информации неоднократно печатались материалы об условиях кредитования и выполнении реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Проводились совещания совместно с представителями ОАО «Россельхозбанк», главами и специалистами муниципальных образований, руководителями хозяйств. Для удобства кредитования в отдельных районах области были открыты дополнительные отделения ОАО «Россельхозбанк». Администрациями большинства районов подписаны соглашения с муниципальными образованиями по вопросу взаимодействия и обеспечения реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», назначены ответственные специалисты.

Для удобства сельских жителей в управлениях сельского хозяйства администраций районов организована работа по приему документов на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам и предоставлению их в уполномоченный орган - департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области.

Капитальное строительство. В 2006 году в области уделено большое внимание строительству жилья. В прошлом году объемы вводимого жилья увеличились на 41% и составили 244 тыс. кв. метров (без г.Новосибирска). Формировалась доступная для инвесторов информация о площадках под жилищное строительство, начата работа по инженерной подготовке площадок. Проводилась работа по повышению доступности ипотечного кредитования, разработаны меры по уменьшению размера платежей на разных стадиях оформления кредита. Самые высокие объемы ввода нового жилья на душу населения достигнуты в городе Бердске (1027 кв. метров) и Новосибирском (466 кв. метров на 1000 человек населения), Колыванском (259 кв. метров), Карасукском (257 кв. метров) и Ордынском (184 кв. метров) районах.

Наибольший прирост объемов строительно-монтажных работ в 2006 году наблюдался в Баганском (346%), Чистоозерном (240%), Краснозерском (200%) районах и городе Искитиме (240%).

Средний показатель выполнения плана по объему строительно-монтажных работ за 2006 год составил 125%. План выполнен в девятнадцати территориях, наибольший рост объемов выполненных СМР - в Новосибирском (455%) и Краснозерском (337%) районах. Еще в четырех районах план перевыполнен более, чем в 2 раза.

В 2006 году в муниципальных районах и городских округах велось строительство газопроводов. Всего за истекший год протяженность распределительных газовых сетей увеличилась на 236 км. Было газифицировано 3,5 тыс. квартир, переведены на газ 67 котельных, введены 2 газораспределительные станции в Черепановском и Чулымском районах. В 2006 году направлено 50 тыс. руб. на субсидии гражданам для погашения части процентной ставки по кредитам, выданным на газификацию индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности.

На строительство объектов газификации в шести районах области в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» и «Сокращение различий в социально-экономическом развитии районов РФ» в 2006 году были привлечены и освоены в полном объеме средства из федерального бюджета (14 млн. руб. и 22,3 млн. руб. соответственно).

С привлечением инвесторов в области установлено 8 модульных газовых котельных (с.Верх-Тула, г.Татарск и др.). Ведется работа по переводу автотранспорта на сжатый природный газ в городах Барабинске и Куйбышеве.

За текущий год в области построено около 25,6 км автомобильных дорог и 6 мостов, отремонтировано 170 км дорог. Построено 9,8 км автодороги Чаны-Венгерово-Кыштовка, что позволило завершить создание в области опорной сети автодорог.

Потребительский рынок. Сфера розничной торговли стабильно развивалась во всех муниципальных районах и городских округах. В 2006 году все территории области увеличили объем розничного товарооборота по сравнению с 2005 годом в сопоставимой оценке, больше всего этот показатель возрос в Новосибирском (122%) и Сузунском (120%) районах, городе Искитиме (120%). Увеличение оборота общественного питания достигнуто за счет расширения торговой сети, ассортимента продукции и улучшения качества обслуживания. Так, в отдельных территориях области были открыты крупные супермаркеты сетей «Квартал», «Пятерочка», «Сибириада». За истекший период сохранилась тенденция роста доли непродовольственных товаров в общей структуре товарооборота. Были открыты специализированные магазины по продаже мебели, оргтехники, бытовой техники, запасных частей, в связи с чем растет доля населения, пользующегося потребительским кредитом. Снабжение населения сел, не имеющих стационарных магазинов, осуществлялось через автомагазины. Кроме того, по индивидуальным заявкам товары в малые села доставляли индивидуальные предприниматели.

За исключением пяти районов и двух городских округов план по объему розничного товарооборота выполнен во всех территориях области.

В 2006 году во всех территориях отмечена положительная динамика объема платных услуг, оказанных населению (кроме Карасукского района и города Оби). Значительно возрос показатель в Здвинском районе (188% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимой оценке), Сузунском (147%), Татарском (127%), Новосибирском (126%) и Баганском (125%) районах.

Муниципальное имущество. В 2006 году одним из важных направлений развития территорий области было эффективное использование муниципального имущества и земли. Доходы от аренды муниципального имущества и земли в истекшем году составили 327 млн. рублей, что значительно выше уровня 2005 года. Выросло число договоров аренды. В районах продолжалась работа по разграничению и оформлению земельных участков. В этих целях совершенствовалась нормативно - правовая база, определяющая порядок управления земельными участками, передачи их в аренду, устанавливались ставки земельного налога, создавались отделы имущества и земельных отношений при администрациях муниципальных районов.

Создание новых рабочих мест. В 2006 году в экономике районов и городов области было создано новых и расширено действующих производств во всех сферах и отраслях экономики -466, где трудоустроено более восьми тысяч человек. Наиболее крупные новые производства: в городе Бердске - ООО ПП «Шоколадная страна», ООО «Ролекс», ООО «Петерпак-Сибирь» (производство кондитерских изделий); в Черепановском районе - филиал ООО «Сибирская Продовольственная Компания» (производство колбасных изделий); в Венгеровском и Краснозерском районах - ООО «Объединенные хлебозаводы» (мини хлеб-заводы); в городе Искитиме - ООО «Термоленд» (производство сэндвич-панелей), ООО «ЦКП» (резка, обработка и отделка камня); в Сузунском районе - ЗАО ПФК «Обновление» (производство лекарственных средств); в Новосибирском районе - ООО «Марс» (производство «мокрых» кормов для домашних животных).

Социальная сфера

В сфере образования деятельность органов местного самоуправления была направлена на обеспечение условий предоставления качественных услуг в сфере общего и дополнительного образования, усилению воспитательной работы в школе. В 2006 году осуществлялся комплекс мероприятий по повышению качества предоставляемых образовательных услуг, в том числе за счет реализации приоритетного национального проекта «Образование». В рамках национального проекта осуществлена поддержка 33 сельских школ, внедряющих инновационные образовательные программы, поощрено более 100 лучших учителей. Школы области получили 276 комплектов оборудования для кабинетов, современные учебные наглядные пособия. В 2006 году в сельские школы поставлено 97 автобусов. Большое внимание уделено развитию дополнительного образования детей, в 2006 году численность детей, занимающихся в этих учреждениях, увеличилась на 15,6% к уровню 2005 года. Охват дополнительным образованием составил около 80% детей, обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях.

Несмотря на большой объем работ, осуществленных в сфере образования, не в полной мере удалось решить ряд поставленных в плане задач. Продолжается работа по формированию системы критериев оценки качества образования. В 8 муниципальных районах идет подготовка к апробации новой формы (итоговой) аттестации в 9-х классах в условиях введения единой независимой оценки качества образования. Остается высокой доля образовательных учреждений, требующих улучшения условий обучения и воспитания детей. Все виды благоустройства (водопровод, центральное отопление, канализация) в муниципальных районах имеют только 62% школ.

В 2006 году муниципальные районы и городские округа активно участвовали в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В ходе реализации нацпроекта в отдельных муниципальных районах и городских округах были разукрупнены терапевтические участки на 15%. Число фельдшеров, работающих в ФАПах, возросло на 7%. Амбулаторно-поликлинические учреждения области получали диагностическое оборудование, машины скорой помощи, что позволило расширить перечень оказываемых услуг и улучшить качество медицинской помощи. В 2006 году сданы в эксплуатацию инфекционное отделение Венгеровской ЦРБ, лабораторный корпус «МУЗ Ордынская ЦРБ», врачебная амбулатория в селе Кожурла Убинского района. Завершается строительство и реконструкция унифицированного больничного корпуса в Искитимском районе, ЦРБ Татарского района, акушерского корпуса в Карасукской ЦРБ. Продолжены работы по строительству больничных комплексов в Мошковском и Доволенском районах.

Доходы населения. Значимым итогом года можно считать рост доходов населения, в первую очередь заработной платы. Рост заработной платы произошел во всех отраслях экономики, самые высокие темпы роста - в бюджетной сфере, промышленности. По итогам 2006 года наиболее высокий уровень заработной платы среди районов области традиционно достигнут в Северном районе (8782 руб.). Более 7000 рублей средняя заработная плата в Мошковском, Новосибирском, Искитимском районах. Среди городов лидером является г.Обь (12571 руб.). Наименьший уровень средней заработной платы в Здвинском (3748 руб.) и Усть-Таркском (4000 рублей) районах. Практически во всех районах и городах области плановое назначение по уровню заработной платы выполнено. Одновременно с ростом заработной платы остается высокой просроченная задолженность по ее выплате (131 млн. рублей). Хотя необходимо отметить, что по сравнению с уровнем 2005 года она снизилась почти в 2 раза. В Здвинском, Купинском и Чистоозерном районах просроченная задолженность по заработной плате остается самой высокой, более чем 10 млн. рублей в каждом. На уровне администраций муниципальных районов принимаются меры по решению вопросов погашения задолженности по заработной плате. Исполнение работодателями обязательств перед работниками находится под постоянным контролем местных администраций, пенсионного фонда, государственной инспекции труда, прокуратуры. Ряд руководителей за несвоевременную выплату заработной платы был привлечен к административной ответственности, некоторые руководители дважды. По возможности текущая заработная плата выплачивается, но финансовая несостоятельность значительной части сельскохозяйственных предприятий не позволяет выплачивать долги прошлых периодов.

Бюджет. По состоянию на 01.01.2007 г. в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области сложилась следующая ситуация по исполнению бюджета в части налоговых поступлений, подлежащих зачислению в бюджет района:

Земельный налог: по итогам 2006 года фактическое исполнение по данному налогу составило 76,7% от запланированного (при плане в 314,3 млн. руб. получено 241,2 млн. руб.)

Налог на доходы физических лиц: плановые показатели по данному налогу перевыполнены на 0,89%. Фактически поступления составили 1 080,9 млн. руб. при плане в 1 071,4 млн. руб.

Единый налог на вмененный доход: Плановые показатели перевыполнены на 2,0%, фактическое исполнение составило 282 млн. руб. (План: 276,4 млн. руб.)

Налог на имущество физических лиц: Наблюдается перевыполнение показателей по данному налогу на 14,4%. При плановых показателях в сумме 39 млн. руб., фактическое исполнение составило 44,6 млн. руб.

Доходы от использования и реализации имущества: по данному виду доходов перевыполнение составило 4,9%. При плановых показателях в сумме 416,9 млн. руб., фактическое исполнение составило 437,4 млн. руб.

В целом, бюджет муниципальных районов и городских округов области (за исключением г. Новосибирска) по доходам исполнен на 99,2%

Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя отражает возможности местных бюджетов по решению социальных вопросов на территории муниципального района, городского округа. Наиболее высокий уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами населения традиционно складывается в Новосибирском (3051 руб.), Куйбышевском (2657 руб.), Барабинском (2200 руб.), Карасукском (2181 руб.) районах. Среди городских округов - в г.Оби (5086 руб.).

Наиболее низкий уровень бюджетной обеспеченности населения сложился в Доволенском и Кыштовском районах (995 и 991 руб. соответственно).

Итоговый рейтинг территорий

Для получения сравнительных характеристик МО по уровню социального и экономического развития были рассчитаны рейтинги их экономического и социального развития. В целях более объективного отражения социально-экономического положения муниципальных образований все муниципальные районы и городские округа области были разделены на три группы в соответствии со своей производственной специализацией: территории с преимущественно сельскохозяйственным типом производства, территории со смешанным типом производства - промышленность и сельское хозяйство, территории с промышленным типом производства.

Для расчета рейтингов экономического развития были взяты показатели, отражающие развитие основных отраслей экономики в расчете на душу населения (промышленность, сельское хозяйство, потребительский рынок, транспорт, малый бизнес). Таким образом, по уровню экономического развития в 2006 году лидируют Ордынский, Каргатский, Маслянинский, Новосибирский, Татарский, Искитимский районы и г.Обь. Наиболее слабыми в экономическом отношении являются Колыванский, Убинский, Тогучинский районы.

Для сравнения состояния социального развития муниципальных образований нами были взяты 8 показателей (отношение среднедушевого дохода и среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму, уровень официально зарегистрированной безработицы, обеспеченность населения жильем, доля детей, охваченных дополнительным образованием, доля граждан, зарегистрированных в органах соцзащиты, собственные доходы на душу населения, темп роста численности населения). На основании данных за 2006 год по уровню социального развития лидирующее положение занимают Чулымский, Баганский, Коченевский, Новосибирский, Карасукский, Искитимский районы и г. Бердск. На последних местах Усть-Таркский, Здвинский, Чановский районы» http://www.regionalcom.ru/ .

Заключение

Для наиболее точной и истинной оценки уровня развития муниципального образования Верх-Тулинский сельский совет, для анализа состояния и возможностей социально-экономического развития данного муниципального образования необходимо обратиться к двум точкам зрения: точке зрения простых жителей и к официальной точке зрения.

Верх-Тула развивается примерно наравне со всем Новосибирским районом (а в некоторых областях идет с опережающим графиком), поэтому точку зрения властей по данному муниципальному образованию будем рассматривать на уровне всего сельского района.

Неофициальная точка зрения лучше всего раскрывается в действиях и деятельности местных жителей. В первую очередь, это заметно по тому, что из села уезжает очень небольшое число жителей, а в село из разных регионов намного большее (в результате на территории данного муниципального образования происходит прирост населения) приезжает. Таким образом, решается большинство социальных и демографических проблем, развивается промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство.

Еще раз отметим появление на территории муниципального образования современного микрорайона «Радужный» Газета «Коммерсант». № 83, 2007., что еще раз говорит о стабильности в области социально-экономической работы на данной территории.

Следует отметить тот факт, что на территории Верх-Тулинского сельского совета постоянно работают более пятидесяти предприятий в разных сферах деятельности разных форм собственности (от муниципальных организаций и акционерных обществ до индивидуальных предпринимателей и ПБОЮЛ), и число этих предприятий постоянно растет.

О тенденциях развития Новосибирского сельского района можно говорить и рассмотрев официальную позицию властей. Лучше всего об этом говорят интервью в СМИ. Приведем наиболее показательное интервью с главой Новосибирского района Владимиром Саблиным.

«У каждого района свои особенности. Но Новосибирский выделяется среди всех остальных. Его называют «Новосибирский сельский», но в официальном названии эпитет не присутствует и может вообще исчезнуть из устной речи как атавизм. Потому что доля производства промышленной продукции, произведенной в районе, почти в 10 раз больше, чем сельскохозяйственной. Хотя от полеводства, растениеводства, животноводства отказываться здесь не собираются.

-- Когда-то район, охватывающий Новосибирск со всех сторон, создавался для снабжения областного центра овощами, молоком и мясом, то есть как сельскохозяйственный пояс Новосибирска, -- рассказывает Владимир Петрович Саблин. -- Близость к городу оказывает громадное влияние на структуру района: в этом году за 9 месяцев объем реализации промышленной продукции составил 12,5 млрд рублей, а сельскохозяйственной -- 1,5 млрд рублей. Но наша забота -- сохранить предназначение района. Мы не должны отказываться от цели «подпитывать» город. И многое делается для развития этой отрасли. Например, Кудряшовский свинокомплекс в преспективе будет производить до 40 тыс. тонн мяса в год. Сейчас на предприятии 86 тыс. голов свиней, разводятся новые породы, строится мясокомбинат. В 2,2 раза увеличили производство мяса. Притом, что свинокомплекс еще не вошел в полную силу. Появляются новые рабочие места, здесь высокая заработная плата.

Из года год в районе увеличивается продуктивность и растениеводства, и животноводства. Если в прошлом году собирали зерновых в среднем по 23 центнера с гектара, то в этом -- за 30 центнеров. Надой свыше 5 тыс. кг был уже в прошлом году. В этом прибавили еще 62 кг.

Есть предприятия, которые должны стать примером для остальных. Например, учебное хозяйство Тулинское надаивает 8023 кг молока на фуражную корову. ОПХ «Элитное» собрало в этом году по 42 ц/га зерновых.

-- Наверное, дело не в том, что в этих хозяйствах положительно-аномальная земля, где травка слаще, коровы добрее и колос пышнее? Наверняка секрет предприятий-рекордсменов в техническом перевооружении?

-- Несомненно. И техника «джондировская» на полях, и современное оборудование, помещения, и зарплаты достойные. Кстати, следует заметить, что по производству сельхозпродукции район занимает достойное место в области. Сельскохозяйственным производством у нас занимаются 27 предприятий.

-- Но, тем не менее, географическое положение, что называется, обязывает. Промышленность, которая и сейчас в районе превалирует по валовым объемам, будет возникать вновь и «перетекать» к вам из города…

-- Хотим -- не хотим, но от этого действительно никуда не деться. И это надо понимать. Промышленность -- это тоже налоги в бюджет, рабочие места, заработная плата, уровень жизни. К примеру, объекты ЖКХ. В свое время много было сделано, чтобы все работало: тепло, канализация, водоснабжение. На территории района 68 котельных, 214 км тепловых сетей, 396 км водопровода, 122 км канализационных сетей. Всю эту махину надо обслужить. Кроме кадров -- и кочегар должен быть знающим и работоспособным, -- есть и другие проблемы. Вода нужна хорошая. Для этого требуется перейти на обслуживание Горводоканалом. Сейчас решаем этот вопрос.

Все эти и другие вопросы прописаны в едином плане социально-экономического развития района. И все взаимосвязано. Переведи котельную на газ, положи хорошую зарплату -- и профессия кочегара станет престижной: работа в чистоте и за приличное жалование привлечет достойные кадры, и тепло будет бесперебойно.

-- Говоря о промышленности, мы имеем в виду не только объекты жилищно-коммунального хозяйства, не правда ли?

-- Конечно. Здесь, на стыке с городской инфраструктурой, возникли крупные, динамично развивающиеся промышленные предприятия, такие, как «Красный Восток», «Кока-кола», «Инмарко». Предприятие «Марс» в МО Толмачевское, производящее сегодня около 40 тыс. тонн корма для домашних животных, набирает обороты. Работает завод профильных изделий в Криводановке, с самой новейшей технологической «начинкой». Создаются наукоемкие производства. Возведятся логистические центры. Предприятий малого бизнеса тоже немало -- 3,5 тысячи.

-- А как со строительством жилья?

-- Неплохо. В прошлом году сдали 51 тыс. кв. м жилья, в этом году построим 70 тыс. кв. м.

-- А каковы цифры соцкультбыта?

-- В районе 44 общеобразовательные школы, в том числе 28 средних, 25 детских дошкольных учреждений, 9 школ дополнительного образования, 36 клубных учреждений, 30 библиотек, 12 киноустановок, 6 больниц, 18 поликлиник и амбулаторий, 28 ФАПов.

-- На вопрос, чего не хватает, руководители обычно отвечают: денег. А вы что скажете?

-- Денег всегда не хватает -- замыслы грандиознее возможностей. Хотя финансирование сейчас стабильное. И федеральные деньги в рамках нацпроекта, и мудрое руководство губернатора Виктора Толоконского весьма помогают в развитии района. Сотрудничаем и с городской администрацией. К примеру, у нас нет своего пассажирского транспорта. Но договор с мэрией решает проблему перевозок -- Владимир Филиппович четко выполняет свои обязательства не только в транспортном вопросе, но и в других. Хочется выразить огромную благодарность руководителям нашей области и города за неоценимую помощь району.

-- Нам остается пожелать вашему району, чтобы воплощение было столь же грандиозно, как и замыслы» http://www.molsib.info/content.php?cat_id=55&id=1222.

Таким образом, как местные власти, так и простые жители данного муниципального образования считают территорию Верх-Тулинского сельсовета привлекательной, и ее развитие и положительная динамика во всех сферах жизни не вызывает сомнений. Конечно, Верх-Тулу нельзя назвать идеальным местом для жизни: проблемы, связанные, в первую очередь, со строительством дорог и состоянием воды, не дают повода назвать это место лучшим в области для жизни - но местные власти делают все возможное для того, чтобы жизнь сельских жителей была максимально комфортной.

Литература

1. Народный справочник «Верх-Тула: статистика, факты и комментарии». - Новосибирск, 2007.

2. Газета Верх-Тулинского сельсовета «Родные просторы». №2, 2008.

3. Газета Верх-Тулинского сельсовета «Родные просторы». №5, 2008.

4. Газета «Коммерсантъ - Сибирь». №83, 2007.

5. Газета «Фонд. «Общее дело». №12, 2008.

6. Газета «Вечерний Новосибирск». 30.07.2004.

7. Газета «Молодость Сибири». №42, 2007.

8. Газета «Советская Сибирь». 18.04.2007.

9. Газета «Николаевский проспект». 18.04.2008.

10. ГТРК «Новосибирск»: Стратегия прогресса. 07.05.2007.

11. Интернет: http://old.sovet-nso.ru/

12. Интернет: http://news.ngs.ru/

13. Интернет: http://www.russiaoutdoors.ru/

14. Интернет: http://www.regionalcom.ru/

15. Интернет: http://www.vedomosti.sfo.ru/

16. Интернет: http://dkvartal54.ru/

17. Интернет: http://www.inforos.ru/