Теневая экономика

2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Основные признаки теневой экономики

2. Критерии типологизации и основные виды теневой экономической деятельности

3. Различия в структуре теневой экономики разных стран мира

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Преодоление кризисных явлений в экономике обоснованно связывается с её радикальной реформой, формированием рыночных отношений. Необходимой составной частью реализуемых и предполагаемых экономических преобразований является комплекс мер по нейтрализации теневой экономики. Теневая экономика представляет собой совокупность многообразных явлений, многоаспектность их исследования и в то же время не раскрывается в концептуальном разрезе, хотя необходимость этого назрела давно. Недостаточно рассматривать теневую экономику только с позиций борьбы с преступностью, т.к. это неверно с точек зрения практической и теоретической. Её необходимо изучать и с позиций чисто экономических, т.е. в рамках исследования теневых экономических отношений.

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью объективной оценки размеров теневой экономики. С этой целью задачей настоящей работы автор ставит определение понятия и признаков теневой экономики; выделение её видов и установление различия в структуре теневой экономики различных стран.

1. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

За рубежом проблемы теневой экономики стали изучаться с 30-х годов прошлого столетия, а в нашей стране всплеск интереса к теневой экономике произошёл лишь в 80-е годы. Как отмечалось во введении, в трактовке теневой экономики преобладают криминальные тенденции, статистическая методология её оценки либо не рассматривается вообще, либо рассматривается недостаточно. Фундаментальные отечественные разработки в области статистической оценки теневой экономики отсутствуют, равно как нет единого толкования понятия «теневая экономика».

Подходы, связанные с определением рассматриваемого понятия, можно объединить в четыре группы: 1. Теневая экономика рассматривается как запрещённые виды экономической деятельности; 2. Теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные), но частично занятые скрытым производством; 3). Теневая экономика трактуется как скрытое производство; теневая экономика представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или ирным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в валовой внутренний продукт. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификация, информационное обеспечение // Вопросы статистики. - 1997. - №7.-С. 3

Первое определение рассматривает теневую экономику как лишь как запрещённую, подпольную деятельность. Причём некоторые авторы к теневой экономике относят и непроизводственные виды нелегальной деятельности, а именно: организованную преступность, рэкет, услуги наёмных убийц и т.д. Хотя эти виды деятельности не связаны с движением продуктов, доходов, активов, но они приносят доход, и поэтому могут рассматриваться как проблемы экономического характера.

В третьем случае понятие теневой экономики ограничивается лишь скрытым производством. Второй подход несколько шире: наряду с нелегальной экономической деятельностью к теневой экономике относится и вполне законное, но скрываемое от налогообложения производство продукции (услуг). При этом, как правило, не соблюдается ряд правовых и административных процедур. Наиболее полным представляется четвёртое определение. Оно отражает все неучитываемые в национальном счетоводстве хозяйственные связи: нелегальную, но неучитываемую экономическую деятельность; скрытое производство; незаконное производство и прочие неучтённые виды экономической деятельности.

В отечественной экономической науке также предлагаются многочисленные варианты трактовок теневой экономики, но их содержание, в сущности, совпадает с четырьмя определениями, рассмотренными выше. Примером может служить определение теневой экономики, даваемое С.Д. Головниным: в самом общем виде теневую экономику можно определить как фактически неконтролируемые обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг. Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики // Вестник МГУ. Сер.6. Экономика.- 1992.-№1.-С.40.

Однако имеются и некоторые различия: зарубежные экономисты отдают предпочтение так называемому операциональному определению теневой экономики, в котором характеризуются действия по измерению исследуемого явления, т.е. непосредственно показывается состав включаемых в теневую экономику видов деятельности; отечественные учёные рассматривают теневую экономику в первую очередь как экономическую категорию в виде сложной системы не контролируемых обществом производственных отношений. Различие у авторов сводятся лишь к разной степени охвата изучаемого объекта.

Н. Бокун и И. Кулибаба при характеристике сущн6ости теневой экономики предлагают учитывать три момента. Во-первых, теневую экономику необходимо рассматривать как составную часть общественного воспроизводства, во-вторых, указывать субъекты теневой деятельности и, в-третьих, определить её структурный состав. В результате определение примет следующий вид: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институционными единицами, между отдельными институционными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в валовой внутренний продукт.

Таким образом, к числу признаков теневой экономики относятся следующие.

Прежде всего, это отношения носят экономический характер. Теневая экономика имеет своих субъектов - тех, кто занимается извлечением прибыли, но прибыли, более высокой, чем в легальной сфере. Деятельность по извлечению прибыли в этом случае носит запрещённый характер. Сама получаемая в этом случае прибыль не входит в валовой продукт государства. В то же время имеется и другая сторона такой деятельности: та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями, - реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей и т.д. - не может восприниматься только как негативная, нежелательная для общества. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. - Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2000. - С.399.Однако если такая вполне законная деятельность сопряжена с извлечением неконтролируемого государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, возникают отношения, предусмотренные Уголовным кодексом. Таким образом, не сама по себе предпринимательская деятельность или иная другая экономическая образует правонарушение, а лишь нечестное предпринимательство, нарушение установленных правил занятия экономической деятельностью.

2. КРИТЕРИИ ТИПОЛОГИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ряд зарубежных и отечественных экономистов предпринимали попытки определить структуру теневой экономики, выделить её типы. Но единая стройная классификация явлений теневой экономической деятельности пока не выработана.

Часто при вычленении отдельных видов теневой экономической деятельности смешиваются различные классификационные признаки. Так, некоторые авторы выделяют неофициальную, фиктивную, криминальную и неформальную экономику. Если три первых вида выявлены по степени законности (запрещённая, но не учтённая деятельность; официальная экономика, продуцирующая фиктивные результаты, и запрещённая экономическая деятельность), то последний, рассматриваемый как система неформальных взаимодействий между экономическими субъектами, основанная на личных отношениях между ними и дополняющая официальный порядок организации экономических связей, выделен по характеру взаимодействия или поведения хозяйствующих субъектов.

Иногда делается упор лишь на правовую оценку теневой экономики, сужается понятие теневого бизнеса, нечётко формулируется содержание отдельных компонентов теневой экономики.

Более правильным будет явления теневой экономики классифицировать по следующим признакам: степени законности, характеру результатов экономической деятельности, социально-нормативным признакам поведения субъектов хозяйствования, отношению к официальной экономике, стадиям общественного воспроизводства, видам рынков, отраслевому признаку, секторам экономики, юридическому статусу экономических единиц и некоторым другим.

По степени законности выделяется:

-незаконная экономическая деятельность (подпольная экономика). Включает незаконное производство товаров и услуг и незаконное перераспределение доходов и активов.

По отношению к сектору домашних хозяйств:

-формальная теневая экономика (которая связана с теневой деятельностью во всех секторах экономики, за исключением сектора домашнего хозяйства);

-неформальная экономика (неформальный сектор). Представляет собой часть сектора домашних хозяйств, образуемую некорпоративными предприятиями и предпринимательской деятельностью отдельных лиц, которые ни с юридической, ни с экономической точек зрения нельзя отделить от их владельцев. Эта деятельность может быть официально разрешённой, но не учитываемой, и запрещённой или скрытой.

По характеру результата экономической деятельности:

-продуктивная (производительная) теневая экономика;

-фиктивная экономика ( непродуктивная, непроизводительная). Отражает процесс неправомерного перераспределения доходов или активов в рамках официальной экономики, т.е. увеличение доходов в результате приписок, хищений, взяточничества, мошенничества, обмана покупателей и т.д.);

-криминальная квазиэкономика. Является непродуктивной; характеризует незаконное перераспределение доходов и имущества граждан путём грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.

По характеру взаимоотношений субъектов хозяйствования:

-теневая экономика формальных связей. Отражает экономические отношения, при которых субъекты действуют в соответствии с установленными, но устаревшими нормами поведения или устаревшими нормами расхода ресурсов, правил списания затрат и т.д.;

-теневая экономика неформальных связей объединяет систему неформальных связей между экономическими субъектами, часто основанную на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющую официально установленный порядок организации экономических связей;

-экономика традиционных связей связана с системой экономических отношений в части неофициальной экономики; поддерживаются существующие социальные нормативы поведения.

По отношению к официальной экономике:

-встроенная (внутренняя) экономика. Включает встроенные в официальную экономику теневые отношения, обусловленные экономическим статусом их участников;

-параллельная (вторгающаяся) экономика. К ней относятся вторгающиеся в официальную экономику теневые отношения, не связанные с э экономическим статусом их участников.

По стадии общественного воспроизводства: теневое производство, теневой обмен, теневое потребление.

По видам рынков выявляются теневые общественные отношения на рынках предметов потребления, средств производства, рабочей силы и рабочих мест, денег и документов, информации и идей, капитала, удовлетворения деструктивных потребностей.

По степени правомерности:

-детально нерегламентированная и неучитываемая экономическая деятельность граждан;

-условно-правомерная деятельность, т.е. в рамках норм права, но экономически нецелесообразная;

-компромиссно-правомерная деятельность, т.е. в рамках одной нормы, но в противоречии с другими;

-скрываемая от учёта правомерная деятельность;

-неправомерная или противоправная деятельность, которая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике и преступления против личной собственности граждан.

По формам незаконного перераспределения доходов и активов:

-преступления против собственности всех видов;

-некоторые хозяйственные преступления;

-утечка капитала за границу;

-должностные преступления и т.д.

по отраслевому признаку теневая экономика подразделяется по отраслям производства.

По юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью, выявляются зарегистрированные и незарегистрированные экономические единицы, которые, в свою очередь объединяют в себя группы участников с различными характеристиками; «подпольные предприятия».

По формам собственности может быть теневая деятельность государственных предприятий (организаций); теневая деятельность негосударственных предприятий (организаций); теневая деятельность некорпоративных экономических единиц.

Выделенные классификационные признаки дают возможность комплексного изучения теневой экономики, что позволяет разрабатывать более эффективные меры борьбы с ней.

3. РАЗЛИЧИЯ В СТРУКТУРЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ РАЗНЫХ СТРАН МИРА

В структуре теневых отношений на каждой из стадий общественного воспроизводства можно выделить встроенные в официальную экономику теневые отношения, обусловленные экономическим статусом их участников, и вторгающиеся в официальную экономику теневые отношения, не связанные с обусловленными экономическим статусом возможностями участников таких отношений. В т о же время закономерности развития мировой экономики находят своё выражение в тенденции постепенного повышения открытости национальных экономик, снятии экономических и юридических ограничений и запретов на операции с финансовыми и материальными ресурсами, дерегулированию деятельности на финансовых и товарных рынках. Такая тенденция имеет следствием возрастание возможностей для разного рода махинаций, которые реализуются в деятельности производственных и финансовых корпораций. Налицо сочетание структурных элементов теневой экономики, обозначенных выше.

К таким махинациям в обобщенном виде можно отнести:

-фиктивные продажи;

-сделки по договорённости;

сговор профессиональных участников рынка ценных бумаг;

-использование утечки информации о ценных бумагах;

-неполная информация, предоставляемая клиенту;

-введение в заблуждение;

-отказ в раскрытии информации, необходимой клиенту для принятия решения;

-торговля на невыгодных для клиента условиях;

-инсайдерская торговля;

-манипулирование ценами и др.

За последние десятилетия, особенно в последние годы, были выявлены многочисленные крупномасштабные махинации крупнейших зарубежных корпораций.

Ещё четверть века назад Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам США выявила махинации одной из авиакорпораций: незаконные пожертвования и взятки иностранным чиновникам на несколько миллионов долларов. Экономика и право. Теневая экономика / Под ред. Эриашвили Н.Д., Казиахмедовой Г.М.- М., 2005. - С.156.В документации преемника данной корпорации за 1998 г. не было показано, что 2%% чистого дохода фирмы за третий квартал - результат искажения учётных резервов. Подобные и иные корпоративные махинации имеют место не только в лидере западного мира - США, но и в ряде других стран.

Продолжением корпоративных скандалов, банкротств и многомиллионных убытков и штрафов крупных корпораций стали претензии к аудиторским компаниям, которые их обслуживали. В результате таких скандалов ставится под сомнение репутация большинства наиболее крупных компаний, которые занимаются составлением отчётов и проверкой финансового состояния фирм.

Одним из регулярных и наиболее ярких корпоративных скандалов является выявление незаконного политического финансирования. Федеральная избирательная комиссия США за несколько последних десятилетий возбудила около 1700 только крупных дел о незаконном политическом финансировании, по которым виновные были приговорены к денежным штрафам в размере не менее 25 тыс. долларов и (или) лишению свободы.

Это незначительная часть примеров, составляющих ту часть теневой экономики, которая может быть отнесена как к откровенно криминальной, так и фиктивной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для успешного противодействия теневой экономике важно её комплексное изучение, а это означает, что её необходимо исследовать и различных позиций, выделять наиболее существенные (и несущественные тоже) признаки. И те, и другие делают экономические отношения пусть не откровенно криминальными, но тем не мене, фиктивными, не соответствующим требованиям государственных установлений.

На взгляд автора работы наиболее важными признаками теневой экономики являются степень законности, юридический статус, характер результат, отраслевой признак, формы собственности, формы незаконного перераспределения доходов и активов. В зависимости от избранного направления, структуры, объектов анализа теневой экономики разрабатываются показатели и отбираются соответствующие методы оценки размеров теневой деятельности.

Имеющиеся типологии теневой деятельности разнообразны, как и критерии её проведения. Но тем не менее, можно сказать, в целом все приведённые из них в работе отражают одинаковый взгляд на проблему этой стороны экономики.

ЛИТЕРАТУРА

1. Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики // Вестник МГУ. Сер.6. Экономика.- 1992

2. Экономика и право. Теневая экономика / Под ред. Эриашвили Н.Д., Казиахмедовой Г.М.- М., 2005

3. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификация, информационное обеспечение // Вопросы статистики. - 1997. - №7

4. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. - Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2000.