Запрещение антиконкурентных ценовых соглашений

19

Содержание

1. Запрещение антиконкурентных ценовых соглашений

2. Порядок регистрации цен, тарифов на товары, работы и услуги в 2007 г.

3. Задача

Список использованных источников

1. Запрещение антиконкурентных ценовых соглашений

Воздействие государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран.

Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики воздействует на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко усилилась в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.

Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка.

Существовавшая в Республике Беларусь система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива рентабельности (к себестоимости) оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к снижению цен, а к увеличению затрат и росту издержек, понижению качества товаров, в результате чего объемы производства и инвестиционная активность снижались, а налоговые поступления сокращались.

Применение административного регулирования цен и тарифов возможно только на продукцию естественных монополий: энергетика, железнодорожный транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых создание конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и технически невозможно.

В странах с развитой рыночной экономикой конкурентная среда, основанная на устойчивом товарном предложении, поддерживает относительную стабильность цен, делает невозможным для отдельного производителя или посредника произвольное резкое повышение цен. Строго говоря, в этих странах практически нет свободного ценообразования, а есть конкурентное ценообразование, дополненное государственным регулированием цен на монопольную продукцию и отдельные социально значимые товары и услуги.

Законом Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" определены два типа ценовых соглашений, имеющих или могущих иметь своим результатом ограничение конкуренции и являющихся объектами его применения: горизонтальные и вертикальные соглашения.

Горизонтальные соглашения между хозяйствующими субъектами предполагают вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между хозяйствующими субъектами, договоренность осуществлять или осуществление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) необоснованное (искусственное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах Ст. 6 Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года N2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (в ред. от 05.01.2008 №317-З).. Данный вид соглашений направлен на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. В первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором случае договоренности между хозяйствующими субъектами направлены на ограничение доступа на рынок новых хозяйствующих субъектов.

Установление и поддержание в течение определенного периода времени чрезмерно низких цен осуществляется на период вероятного входа на рынок новых хозяйствующих субъектов и заканчивается после устранения угрозы появления новых хозяйствующих субъектов. Потери, связанные с пониженными ценами, компенсируются их ростом.

Вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами представляют собой полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию. Поставщик применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой продукция должна быть реализована потребителям. Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осуществление поставщиком контроля над рынком определенной продукции. Следствием этого является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

Формой ценовых соглашений является сговор по определению цен на товары и оказываемые услуги, устанавливаемый в устном или письменном виде. Установление ценового сговора может происходить на любой стадии процесса производства и реализации прямо или косвенно.

В первом случае соглашение касается непосредственно определения цен, например, установление одинаковых цен, согласование изменения цен, дифференциация цен, скидок с цены, условий кредитования. Во втором случае предметом соглашения являются условия, влияющие на установление цены, в частности, применение единообразного прейскуранта, использование специфических методов бухучета и расчета себестоимости, использование ограничений на объемы производства (или же установление квот), требование отчислений взносов с каждой сделки в специальный фонд, организацию и т.д.

Формой ценовых соглашений является также обмен информацией в области цен. Прежде всего это касается рынков, имеющих монополистическую структуру. Многосторонний обмен информацией монополистами как таковой рассматривается как свидетельство сговора.

Обмен информацией о текущих ценах или количествах - это замена формального соглашения о ценах, т.к. такого рода информация - это все, что необходимо, чтобы сговор заработал. Еще в большей степени это относится к информации о будущих ценах.

Односторонняя информация о ценах также является свидетельством сговора, т.к. у нее не может быть другой цели, кроме ограничения свободы принятия хозяйствующим субъектом решений о цене.

Способами информирования может являться публичное объявление цен (распространение нового прейскуранта), посылка телексов и т.п. потребителям и агентам (посредникам).

Объектами ценовых соглашений являются цены и тарифы на товары и услуги, которые могут распространяться на сырье, другие производственные ресурсы, промежуточную и конечную продукцию, внутренние, экспортные или импортные цены.

Субъектами ценовых соглашений являются предприятия, организации и другие субъекты хозяйствования. Ценовые соглашения могут заключаться между продавцами, покупателями, продавцами и покупателями.

Соглашения между продавцами могут выступать в виде фиксирования цен, договоренностей об их искусственном повышении или понижении, поддержания постоянного соотношения между ценами на товары-субституты, скупке предлагаемых по низким ценам товаров, установления сроков и условий распространяемого на потребителей кредита.

Фиксирование цен состоит в соглашении между продавцами об установлении продажных цен. Искусственное повышение (понижение) цен сводится к соглашению между продавцами о том, чтобы не конкурировать между собой в отношении назначения выгодных цен. Оно может проявляться в виде соглашений о фиксировании цен, разделе потребителей или территориальном размещении. Установление цены может проводиться хозяйствующими субъектами в качестве изолированной практики или быть частью более крупной тайной договоренности между предприятиями, которая регулирует большую часть торговой деятельности своих участников, включая, например, соглашения о распределении рынков или покупателей, квоты на продажу и производство и т.п.

Соглашения между покупателями могут заключаться по фиксированию либо искусственному назначению цен. Первый вид этого соглашения сводится к установлению покупателями цен, по которым они будут приобретать товары. Второй состоит в достижении договоренности о том, чтобы конкурировать друг с другом в процессе установления цен и может иметь форму соглашения о фиксировании цен или территориальном размещении.

С целью выявления антиконкурентных ценовых соглашений проводится соответствующий анализ, состоящий из двух этапов.

На первом этапе устанавливается круг хозяйствующих субъектов, участвующих в соглашении, а также определяется соответствующий товарный рынок. Далее проводится анализ особенностей товара.

На втором этапе устанавливается, способен кто-либо из участников соглашения в отдельности или все вместе путем согласованных действий ограничивать конкуренцию.

Критериями ограничения или препятствия для развития конкуренции служит:

- влияние соглашения на независимость принятия экономических решений хозяйствующими субъектами, участвующими в соглашении (согласованных действиях);

- влияние соглашения (согласованных действий) на предложение товаров на соответствующем рынке;

- влияние соглашения (согласованных действий) на соотношение спроса и предложения товаров на соответствующем рынке.

Если хотя бы один из этих критериев выполняется, следует рассматривать соглашение как ограничивающее конкуренцию.

Если в результате анализа выяснится, что участники соглашения не в состоянии оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности, то анализ следует прекратить.

2. Порядок регистрации цен, тарифов на товары, работы и услуги в 2007 г.

Все производимые товары (работы, услуги) имеют свой жизненный цикл на потребительском рынке. Его продолжительность варьируется в зависимости от быстроты изменения вкусов и предпочтений потребителей, а также от уровня конкуренции среди производителей аналогичных товаров (работ, услуг).

Для того чтобы удержать свои рыночные позиции, не оказаться проигравшими в конкурентной борьбе за внимание существующих и потенциальных потребителей и не обанкротиться вследствие постепенного, но устойчивого снижения (или резкого падения) спроса на производимые товары, оказываемые услуги и выполняемые работы, организации постоянно совершенствуют потребительские свойства своих товаров (работ, услуг) и разрабатывают новые товары и виды работ (услуг) Ценообразование: Учеб. / Под общ. ред. И. И. Полещук. - Мн.: БГЭУ, 2001, стр. 91.

Цены на новые товары (работы, услуги) формируются субъектами ценообразования в соответствии с требованиями Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 № 43 (по состоянию на 08.02.2007) (далее - Положение № 43).

Так, согласно п. 2.1 Положения № 43 отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка.

Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) согласно п. 2.1 Положения № 43 производится в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) (далее - Основные положения), отраслевыми особенностями состава затрат, утверждаемыми в установленном Основными положениями порядке, отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), утверждаемыми соответствующими отраслевыми министерствами, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Цены на новые товары субъекты ценообразования могут формировать с учетом или без учета расходов, связанных с их транспортировкой до места, обусловленного договором купли-продажи (п. 2.2 Положения № 43).

Отпускные цены на новые товары (работы, услуги) согласно п. 2.5 Положения № 43 рассчитываются субъектами ценообразования и утверждаются руководителем организации, иным уполномоченным лицом или индивидуальным предпринимателем. Поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь осуществляется по отпускным ценам, установленным субъектами ценообразования за единицу измерения, единицу веса расфасованного товара.

При формировании отпускных цен на новые виды платных услуг, оказываемых населению или юридическим лицам, необходимо помнить, что согласно требованиям п. 2.9 Положения № 43 стоимость материалов, фурнитуры и запасных частей, которые будут израсходованы в процессе оказания услуг, включается в их стоимость или оплачивается дополнительно покупателями по ценам приобретения с добавлением фактических затрат на их закупку. Если при оказании нового вида услуг будут использоваться материалы импортного производства, закупаемые по прямым контрактам с нерезидентами Республики Беларусь, их стоимость для включения в отпускную цену услуги или реализации дополнительно при оказании услуги будет определяться согласно п. 2.13 Положения № 43.

В соответствии с п. 1.4 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" (по состоянию на 12.01.2007) (далее - Указ № 285) отпускные цены на новые товары (работы, услуги) подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Процедура регистрации цен на новые товары (работы, услуги) содержится в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 № 944 "Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения цен (тарифов)" (по состоянию на 28.02.2007) (далее - Постановление № 944).

Новыми для целей регистрации цен в соответствии с п. 11 постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 14.09.2000 № 184 "О вопросах доведения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и регистрации цен (тарифов)" (по состоянию на 04.05.2001) (далее - Постановление № 184) считаются товары (работы, услуги), изготавливаемые организацией впервые или отличающиеся от уже производимых улучшенными свойствами или характеристиками и получающие новое обозначение.

Перечень органов, уполномоченных проводить регистрацию цен на соответствующие новые товары (работы, услуги), установлен п. 4 Постановления № 944. В их состав входят следующие органы и организации.

1. Республиканские органы государственного управления, за исключением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, которые осуществляют регистрацию цен на новые товары (работы, услуги), производимые подведомственными им организациями республиканской формы собственности.

2. Иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, регистрирующие цены на новые товары (работы, услуги), производимые организациями всех форм собственности, входящими в их состав.

3. Облисполкомы и Минский горисполком регистрируют цены на новые товары (работы, услуги), производимые организациями коммунальной и негосударственной формы собственности, за исключением организаций, указанных в п. 1, 6, 7 и 9 настоящего перечня, а также индивидуальными предпринимателями.

4. Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь проводит регистрацию цен на новые товары, производимые организациями республиканской формы собственности, которые не указаны в п. 1, 2 и 5 настоящего перечня, а также на электрическую энергию, вырабатываемую всеми производителями, не входящими в состав Белорусского государственного энергетического концерна.

5. Управление делами Президента Республики Беларусь регистрирует цены на новые товары (работы, услуги), производимые организациями, находящимися в его ведение.

6. Исполком Совета Федерации профсоюзов Беларуси осуществляет регистрацию цен на новые товары (работы, услуги), производимые организациями, находящимися в собственности Федерации профсоюзов Беларуси.

7. Белорусское общество инвалидов, Белорусское общество глухих, общественное объединение "Белорусское товарищество инвалидов по зрению" регистрируют цены на новые товары (работы, услуги), производимые организациями, учредителями которых они являются.

8. Концерн "Белхудожпромыслы" регистрирует цены на новые товары (работы, услуги), производимые входящими в его состав организациями.

9. Белорусский союз колхозов регистрирует цены на новые товары (работы, услуги), производимые дочерними унитарными предприятиями санаторно-курортного унитарного предприятия "Белагроздравница" Белорусского союза колхозов, учредителем которого он является.

10. Министерство здравоохранения Республики Беларусь осуществляет регистрацию цен на новые виды платных медицинских услуг, оказываемые юридическими лицами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальными предпринимателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения.

Для регистрации цен на новые товары (работы, услуги) организации, за исключением оказывающих платные медицинские услуги, согласно положениям п. 6 Постановления № 944 представляют в органы, осуществляющие регистрацию цен в соответствии с действующим законодательством, только уведомление об уровне сформированных цен (тарифов).

Форма уведомления об уровне цен на новые товары (работы, услуги) утверждена постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 16.06.2006 № 99 "Об утверждении форм уведомлений об уровне отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги)" (далее - Постановление № 99).

Характерной особенностью данного документа является обязательное указание информации об уровне отпускных цен на справочно-аналогичные товары (работы, услуги). При этом ни в Постановлении № 99, ни в каком-либо ином нормативном правовом акте по ценообразованию не указано, какими источниками информации следует пользоваться организациям при заполнении соответствующих сведений.

В качестве аналогов новых товаров (работ, услуг), цены на которые подлежат регистрации, допускается использовать товары (работы, услуги), производимые в этой же организации, товары (работы, услуги), выпускаемые иными субъектами хозяйствования на территории Республики Беларусь, или товары (работы, услуги) иностранного происхождения.

Ситуация с выбором справочно-аналогичных товаров (работ, услуг) осложняется в случае, когда организации регистрируют цены на принципиально новые товары (работы, услуги). Как правильно в этом случае заполнить информацию о справочно-аналогичных товарах (работах, услугах), нигде не оговорено. Однако по разъяснениям органов, на которые в соответствии с действующим законодательством в области ценообразования возложены функции регистрации цен на новые товары (работы, услуги), в данном случае допускается в соответствующих графах уведомления об уровне цен на новые товары (работы, услуги) проставлять прочерк.

Регистрация цен уполномоченными органами осуществляется в течение 10 дней с даты получения уведомления об уровне сформированных отпускных цен на новые товары (работы, услуги).

Следует обратить внимание на то, что согласно Постановлению № 944 органы, регистрирующие цены, при необходимости имеют право в трехдневный срок после получения уведомления об уровне отпускных цен на новые товары (работы, услуги) запросить у организации, обратившейся к ним за регистрацией цен, соответствующие документы, являющиеся экономическим обоснованием регистрируемых отпускных цен.

В качестве таких документов выступают экономические расчеты (калькуляции с расшифровкой статей затрат) на бумажных носителях, заверенные руководителем и главным бухгалтером регистрирующих цены организаций, которые несут ответственность за правильность обоснования цен на новые товары (работы, услуги).

Органы, осуществляющие регистрацию цен на новые товары (работы, услуги) могут также устанавливать перечень документов, которые дополнительно необходимо представить ходатайствующим о регистрации цен организациям. Так, организациями для регистрации цен на новые товары (работы, услуги) дополнительно представляются следующие документы:

- письмо с просьбой о проведении регистрации цен и информацией об обратившихся за регистрацией юридических лицах;

- копии свидетельств о государственной регистрации и лицензий;

- документы, содержащие финансово-экономические показатели за отчетный год;

- документы-источники соответствующей информации об уровне цен на справочно-аналогичные товары (работы, услуги).

Кроме того, согласно п. 11 Постановления № 184 организации наряду с уведомлением об уровне сформированных цен (тарифов) и расчетных материалов, подтверждающих их обоснованность, представляют информацию о структуре затрат на аналогичные товары.

Экономические расчеты (калькуляции с расшифровкой статей затрат) составляются в соответствии с требованиями п. 4.1 Положения № 43.

Срок регистрации цен на новые товары (работы, услуги) после получения документов, содержащих экономическое обоснование цен на них, может быть продлен не более чем на 10 дней со дня представления требуемых документов (п. 7 Положения № 43).

Органы, регистрирующие цены на новые товары (работы, услуги) в сроки, отведенные для регистрации цен, обязаны письменно уведомить подавших документы на регистрацию организации о том, что регистрация произведена, или о том, что в ней отказано.

В соответствии с п. 3 Постановления № 944 не подлежат регистрации цены:

- на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы Республики Беларусь. Согласно п. 6 Постановления № 184 к данным товарам (работам, услугам) относятся товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь и реализуемые на ее территории с обязательным указанием в хозяйственных договорах купли-продажи (мены) и товаросопроводительных документах в качестве цели приобретения - вывоз за пределы Республики Беларусь;

- товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам. В соответствии с положениями п. 3 Постановления № 944 к разовым заказам относятся отдельные экземпляры или отдельные партии однородных изделий, не предназначенные к серийному производству, единовременно изготовляемые по индивидуальным чертежам (проектам) для одного заказчика и не повторяющиеся в производстве в течение одного года;

- товары (работы, услуги), используемые организациями для собственных нужд;

- продукцию общественного питания. В связи с тем что при производстве данной продукции может изменяться ее рецептура, а также иметь место замена одного вида сырья другим, продукция общественного питания по своему характеру является разовой, а следовательно, цены на нее не подлежат регистрации;

- товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях. Регистрация цен на такие товары (работы, услуги) не осуществляется, поскольку, во-первых, в большинстве случаев их производство носит разовый характер, а во-вторых, они не соответствуют установленным стандартам и техническим условиям для подобных товаров (работ, услуг), выпускаемых соответствующими организациями;

- товары, изготовляемые по договорам подряда из сырья заказчика. Необходимо отметить, что фактически это означает законодательно предусмотренное освобождение собственника давальческого сырья от регистрации цен на изготовляемые из него товары. Однако это не освобождает организации, оказывающие услуги по переработке давальческого сырья на основании договоров подряда, от регистрации цен на свои услуги, если они оказываются ими впервые;

- опытные партии товаров. Опытная партия товаров представляет собой совокупность образцов продукции, предполагаемой к дальнейшему производству, или определенный ее объем, выпущенный на основе соответствующей документации и с заданными параметрами производственного процесса. Опытные партии продукции выпускаются для того, чтобы определить возможность начала массового производства данных изделий. В связи с этим их производство носит разовый характер, поскольку еще не известно, будут ли они выпускаться дальше. Если по результатам исследования качества образцов опытной партии новых товаров будет принято решение о начале их массового производства, то цены на данные новые товары подлежат обязательной регистрации согласно п. 2 Постановления № 944;

- комбикорма. Как и в случае с продукцией общественного питания производство комбикормов носит разовый характер, так как рецептура их изготовления постоянно меняется в зависимости от имеющихся на момент производства видов исходного сырья;

- услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через территорию Республики Беларусь.

3. Задача

Рассчитайте по ниже приведенным данным среднемесячную цену 1 кг. печенья, структуру его реализации, отклонение каждого вида печенья от среднего уровня (в руб. и %).

Данные по продажам печенья:

Решение:

Определим вес каждого вида печенья (М) как отношение товарооборота (Т) к соответствующей цене за 1 кг (Ц₁):

(кг.)

(кг.)

(кг.)

Тогда общий вес проданного печенья составит: 51,4+32,8+23,1=107,3 (кг)

Определим среднемесячную цену 1 кг. печенья по формуле:

(руб.)

Определим структуру реализации печенья. Общий товарооборот составит: 128500+110000+98700=337200.

Печенье «Визит» составляет: 128500/337200*100%=38,1%

Печенье «Шахматное» составляет: 11000/337200*100%=32,6%

Печенье «Дружба» составляет: 98700/337200*100%=29,3%

Определим отклонение каждого вида печенья от среднего уровня (в руб. и %)

Отклонение печенья «Визит» от среднего уровня в руб. и % составит:

2500-3143=-643 (руб.)

Отклонение печенья «Шахматное» от среднего уровня в руб. и % составит:

3350-3143=+207 (руб.)

Отклонение печенья «Дружба» от среднего уровня в руб. и % составит:

4280-3143=+1137 (руб.)

Список использованных источников

Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года N2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (в ред. от 05.01.2008 №317-З).

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» (в ред. от 08.02.2007).

Герасименко В. В. Ценовая политика фирмы. - М.: Финстатинформ, 1995. - 192 с.

Дрозд Н.М. Ценообразование. Учеб.-метод. пособие. - Мн., 2003. - 162 с.

Липсиц И. В. Коммерческое ценообразование: Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 368 с.

Ценообразование: Учеб. / Под общ. ред. И.И. Полещук. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 303 с.

Ценообразование./Под общ. ред. И.К. Салимжанова - М.: Финстатинформ, 1996. - 268 с.

Цены и ценообразование /Под ред. В.Е. Есипова. - С-Пб.: Питер, 2001. - 463 с.

Чубаков Р.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятия. - М.: ИНФРА-М, 1996. - 215 с.