Информационные системы управления муниципальной недвижимостью

На этом этапе предполагается провести следующие мероприятия: информационное наполнение банка данных за счет слияния разрозненных информационных массивов с использованием единой нормативно-справочной информации, создание на основе единого банка данных ряда автоматизированных систем как отдельных подразделений администрации, так и руководящего аппарата в целом, организация ведения базы данных.

Существующее программное обеспечение, используемое муниципальными предприятиями и учреждениями, не устраивало ни пользователей, ни специалистов обслуживающих данные информационные системы, но самое главное, не соответствовало современным требованиям по созданию интегрированных территориальных информационных систем. Необходимо было сделать выбор - приобретать или разрабатывать своими силами. Варианты программного обеспечения, рассматриваемые отделом АСУ, не устраивали в силу ряда причин, либо предлагаемый программный комплекс был дорог, либо не удовлетворял по своим функциональным возможностям. В результате было принято решения о создании собственных разработок.

Программный комплекс задумывался, как средство автоматизации отделов и служб муниципального образования, работающих с информацией не требующей сложных расчетов и обработок. В течение 2005 года был разработано техническое задание, технический проект и в октябре 2005 года была сдана в эксплуатацию I версия программного продукта.

Через месяц после сдачи программного комплекса в эксплуатацию все раннее созданные в муниципальном образовании «Город Владивосток» базы и банки данных были перенесены в «Призму», а именно:

· Реестр предприятий и предпринимателей

· База данных отдела по делам несовершеннолетних

· База данных учета расхода ГСМ (транспортный отдел)

· База данных жилищного отдела

· База данных по учету выдачи лицензий (торговый отдел)

· База данных учета строящихся объектов.

Подобное стало возможным в связи с тем, что на разработку конфигурации времени уходит от нескольких часов до нескольких дней, включая постановку задачи и тестирование созданной конфигурации.

Для работы этих приложений используется следующий перечень программных продуктов:

· Internet Explorer

· Web_сервер

· Библиотека объектов Active Data Objects

· Ansi SQL_сервер.

Клиентом выступает browser Internet Explorer 5, что позволяет пользователям достаточно быстро освоить данное программное обеспечение. Интерфейс «Призмы» интуитивно понятен и прост в освоении. Приложение использует технологию ADO для обращения к таблицам SQL_сервера.

Программный комплекс состоит из двух компонент: компоненты управления конфигурацией, компоненты обработки конфигурации.

Компонента управления конфигурацией поддерживает возможность создания нескольких конфигураций, а также позволяет создать перечень объектов и подобъектов, которые содержат в себе атрибуты объекта (Fields), (Filters) формы поиска, (Cards) отчеты в виде карточки (необходимо заметить, что отчеты табличного вида с произвольным перечнем атрибутов получают через общий отчет). Существует поддержка мультиполя в случае, когда атрибут объекта должен содержать несколько значений.

Автоматизированная система «Реестр муниципальной собственности»

В начале 2006 года Комитет по управлению муниципальным имуществом пришел к выводу, что используемые программы для ведения реестра муниципальной собственности не соответствуют задачам, стоящим перед службой на сегодняшний день. Высокая стоимость и удаленность разработчиков представленного на рынке программного обеспечения и автоматизированных систем данной предметной области не позволила, на тот момент, приобрести необходимый продукт. В результате КУМИ г. Владивосток и отделом АСУ было решено создать собственное программное обеспечение, где КУМИ выступило в качестве постановщика задачи, а отдел АСУ в качестве разработчика.

Основные требования к системе:

· Возможность сбора отчетов от владельцев муниципальной собственности в электронном виде.

· Возможность подготовки отчетов пользователем системы (в связи с необходимость представления данных руководству комитета в различных форматах, формах).

Удовлетворительная система безопасности.

До конца октября 2006 года был подготовлено техническое задание и технический проект, а в декабре автоматизированная система была готова.

Короткие сроки разработки обусловлены четкой постановкой задачи и тем, что программное обеспечение разрабатывалось по уже отработанной схеме. С января 2007 года система находится в эксплуатации.

Отдел АСУ местного самоуправления г. Владивосток оказывает консультативную и практическую помощь учреждениям и предприятиям бюджетной сферы.

Помимо разработки программного обеспечения, силами отдела обслуживается RadioEthernet, узел Internet в который входят: сервер удаленного доступа, сервер электронной почты, брандмауэр FireWall1, сервер антивирусной защиты, сопровождаются три ЛВС: местного самоуправления, управления архитектуры, управления капитального строительства, постоянно контролируется процесс развития муниципальной информационной системы.

Все органы управления муниципального образования имеют автоматизированные информационные системы.

Поддерживаются следующие автоматизированные кадастры:

· Реестр предпринимателей

· Реестр муниципальной собственности

· Реестр жилья.

В настоящее время на Интернет-сервере находится информация об Администрации города, муниципальных предприятиях, новости. На февраль 2007 года зарегистрировано порядка 16000 обращений, из них около 30% - поисковые системы, 40% - посещений (просмотр первой страницы) и около 30% - регулярное посещение сервера.

На Интернет-сервере находятся следующие данные для общего пользования:

· Информация по расходу ГСМ (предоставляется отделом транспорта и связи);

· Информация по платежным поручениям и счетам (выбирается из базы АС Бюджет);

· Информационная база «Комитета по управлению муниципальным имуществом»;

· Информационная база по жилью.

Ведется работа по созданию рабочих мест для отдела торговли и инспекции ГАСН.

Данные по использованию сервера электронной почты:

Заведено 116 почтовых ящиков, из них активно используются около 50 (70% оборота приходится на муниципальную сеть, 30% - на «внешнюю» электронную почту).

Заключение

ГИС в муниципальном управлении используется во многих сферах управление таких, как управление, градостроительство и т.п.

В настоящее время ГИС является фундаментом муниципальной информационной системы, поскольку она является источником всех пространственных данных по объектам городской территории и может служить мощнейшим средством по обработке этих данных, решать сложнейшие аналитические задачи в области моделирования процессов в городской среде и выступает в роли неотъемлемого инструмента при принятии территориальных управленческих решений.

Не стоит недооценивать роль данных систем и при решении управленческих задач высшего уровня и использования ГИС-технологий на рабочих местах высшего звена муниципального управления.

При реализации программ информатизации органов местного самоуправления проблемам разработки и развития муниципальных ГИС-технологиям должно быть уделено особое место.

Список использованных источников

1. Алпатов А.А. Анализ эффективности землепользования. - М.: 2004.

2. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку, Р-Д, 2002.

3. Берлянт А.М. Картография: Учебник для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 336 с.

4. Волков С.Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М.: ГУЗ, 2006

5. Глебова Н. ГИС для управления городами и территориями // ArcReview, 2006. - №3 (38).

6. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. - М.:Дело, 2001.

7. Дьяченко Н.В. Использование ГИС-технологий в решении задач управления, СПб.: 2005.

8. Дьяченко Н.В. Опыт разработки информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений СПб.: 2005.

9. Еремченко Е. Новый подход к созданию ГИС для небольших муниципальных образований // ArcReview, 2005. - №2 (32).

10. Красовская О., Скатерщиков С., Тясто С., Хмелефа Д. ГИС в системе территориального планирования и управления территорией // ArcReview, 2003. - №3 (38).

11. Муниципальная собственность и инвестиции. - М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

12. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА_М, 2002.

13. Романенко Т.А Земельные ресурсы России, Эффективность их использования 2005 г.

14. Скатерщик С. ГИС в градостроительном проектировании и управлении территориями // ArcReview.

15. Томилин В.В., Нориевская Г.М. Использование ГИС в муниципальном управлении // Практика муниципального управления, 2007. - №7.

16. Широков Л.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: 2007

17. Щербинин Ю.Б. Нетрадиционные подходы к созданию геоинформационных систем управления муниципальными образованиями. - СНИБ «Эльбрус».

18. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов / Под общ. ред. П.Г. Грабового. - Смоленск: Изд-во «Смолин Плюс», М.: Изд-во «АСВ», 2004