Безработица: сущность, структуры, формы

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, МАРКЕТИНГА И ФИНАНСОВ

Факультет «Деловое администрирование»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Безработица: сущность, структуры, формы»

по курсу «Макроэкономика»

Воронеж 2008

Содержание

Введение

1 Сущность, причины и факторы безработицы

1.1 Сущность и причины безработицы

1.2 Типы безработицы

1.3 Экономические издержки безработицы

2 Борьба с безработицей

2.1 Методы борьбы с безработицей

2.2 Государственная политика занятости

2.3 Центр по трудоустройству населения в Воронежской области

Заключение

Список литературы

Введение

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий безработный является безработным. Люди, обладающие каким - то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными.

К безработным относятся лица, включенные в соответствии с законодательством в состав рабочей силы, не имеющие работы, активно ее ищущие и зарегистрированные на бирже труда.

Термин «безработица» появился впервые в Британской энциклопедии в 1911 году, затем употреблен в 1915 году в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление.

Последствия безработицы многообразны:

- происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества;

- ухудшается качество жизни безработных и членов их семей;

- усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда;

- увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда;

- формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Целью курсовой работы является рассмотрение безработицы, как одной из важнейшей макроэкономической нестабильности; с ее последствиями и причинами, мары борьбы с безработицей в Воронежской области.

1 Сущность, причины и факторы безработицы

1.1 Сущность и причины безработицы

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.

В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гиддера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А. Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:

* при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

* основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;

* в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;

* главный, решающий фактор формирования занятости - инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав;

* должна быть гибкой политика заработной платы.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

Институциональная социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов.

В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2-4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6-7%.

Критически оценивая достижения зарубежной экономической мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.

1.2 Типы безработицы

К безработным относятся лица, включенные в соответствии с законодательством в состав рабочей силы, не имеющие работы, активно ее ищущие и зарегистрированные на бирже труда.

Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.

Уровень безработицы = (1)

Соотношение рабочей силы и безработных в составе населения представлено следующей схемой.

Таблица 1.1

Минус: Равно:	Население лица, не достигшие 14 лет и лица, находящиеся в специализированных учреждениях (психиатрические больницы, исправительные учреждения и т.д.) - не считаются потенциальными компонентами рабочей силы; выбывшие из состава рабочей силы (надомники, учащиеся, пенсионеры) - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой либо причине не работающие и не ищущие работу. рабочая сила - все лица, которые могут и хотят работать, - состоит из двух элементов: работающие, безработные - активно ищут работу.

Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т. е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить об естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при не ускоряющейся инфляции». Количественно этот показатель в США составляет 5,5-6,5 %. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы находится в пределах одного процента, рассматривается как «полная занятость».

По мнению М. Фридмана, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Различают следующие типы безработицы.

Фрикционная безработица - связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем (добровольное или вынужденное увольнение, потеря сезонной работы, впервые ищущие работу молодые люди).

На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

Структурная безработица - связана с изменением в структуре потребительского спроса и в технологии, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица потому, что рабочая сила реагирует медленно, и её профессиональная структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между фрикционной и структурной безработицами весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная - более долговременный и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица вызывается спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Фактический уровень безработицы определяется как сумма всех трех типов безработицы: фрикционной, структурной и циклической.

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы неизбежными, в связи с чем «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости, называемый также естественным уровнем безработицы, равен сумме уровней фрикционной и структурной безработиц и достигается, когда циклическая безработица равна нулю. Он соответствует потенциальному ВНП.

Существование естественного (устойчивого) уровня безработицы объясняется следующими причинами:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице, относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания», которая возникает в результате превышения ставки заработной платы над ее равновесным значением.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (w0) величина предложения труда (L2) превосходит величину спроса на труд (L1) и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Причинами неравновесного состояния рынка труда являются:

а) законодательное установление минимума заработной платы, ограничивающее воздействие которого тем более значительно, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, поскольку для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

б) обусловленность уровня заработной платы коллективными договорами с профсоюзами и индивидуальными трудовыми соглашениями;

в) отсутствие у фирм интереса к снижению уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Естественный уровень безработицы (ЕУБ) не является постоянной величиной. Наблюдается тенденция к росту ЕУБ в долгосрочном периоде, что связано с такими факторами, как:

1. Миграционные и демографические факторы, в частности,
увеличение на рынке труда доли молодых людей до 20 лет и работников старше 40 лет, малоквалифицированных работников, рабочих, женщин, национальных, религиозных и прочих меньшинств и т.д.

2. Повышение минимального уровня заработной платы.

3. Различия в темпах экономического роста по секторам экономики. В секторах с опережающими темпами роста количество рабочей силы увеличивается, в «отстающих» - снижается. Чем значительнее разница в темпах экономического роста между секторами, тем выше общий уровень безработицы.

4. Страхование на случай безработицы. Рост пособий и увеличение продолжительности срока их выплаты.

5. Влиятельность профсоюзов (способствуют повышению или сохранению уровня заработной платы и занятости своих членов, повышая тем самым безработицу среди не членов союзов).

6. Роль налогов. Разницу между начисляемой работнику и получаемой им заработной платой называют налоговым клином. Налоговый клин увеличивает расходы фирм на реальную заработную плату в большей степени, чем прирастает производительность труда в результате роста заработной платы, и это ведет к повышению негибкости рынков труда. К тому же высокие налоги убивают стимулы к предпринимательству, снижают стремление к занятости в случаях приближения уровня получаемой работниками заработной платы к уровню пособия по безработице и способствуют развитию теневой экономики.

7. Гистерезис безработицы. Профсоюзы обычно добиваются особых благ для своих членов, в частности ограничивают вступление в союз и стремятся к установлению заработной платы выше ее равновесного уровня. В условиях длительной безработицы ряд членов покидает союз, становится безработными, и профсоюзы начинают устанавливать заработную плату в расчете на своих, еще сохранивших работу, членов. В таких условиях по крайней мере часть прироста безработицы может стать перманентной. Безработные утрачивают часть своих навыков и способностей, составляющих человеческий капитал, и уже не могут трудиться даже после прекращения шокового воздействия, вызвавшего рост безработицы. Структура профессий, уровень квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, к тому же не все работники способны и имеют возможность пройти переподготовку.

8. Усиливающееся влияние внедрения результатов научно-технического прогресса в производство: автоматизация, компьютеризация, миниатюризация, «безлюдные» технологии и снижение доли труда в технологиях, повышение эффективности производства. С одной стороны, имеется тенденция к снижению возможности переподготовки и подготовки специалистов только из молодежи, с другой - потребность в труде в некоторых новых производствах ниже, чем число высвобождаемых работников в результате их появления. Безработица вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая безработица означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. К ней можно отнести:

Находящиеся в вынужденных отпусках и вынужденно работающие по сокращенному графику;

Не имеющие работы, ищущие ее и готовые приступить к ней, но имевшие случайные заработки в течении контрольной недели;

Занятых на работах , не требующей квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

Не имеющие работы, желание работать и готовые приступить к ней, но не ищущие работу активно.

Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода. Однако в первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Это, как правило, разорившееся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами.

1.3 Экономические издержки безработицы

Уровень безработицы официально фиксируется в России в начале 90-х годов. В 2002г он составил 5,2 %, в 2003 - 5,9%. В последние годы он начал расти, и достиг максимума в феврале 2003 г - 14,6%, а численность безработных составила 10,4 млн. человек. В мае того же года наметилась тенденция к снижению этого показателя. В 2004г наблюдались отдельные заметные всплески повышения уровня безработицы, и в целом некоторый рост численности безработных.

Необходимо отметить, что последствия безработицы проявляются практически во всех областях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.

Оценивая естественный уровень безработицы в России, необходимо отметить трансформацию ее источников. В период роста безработицы возросла доля безработных, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия и т. д.

Безработица может побудить человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии. Зачастую именно она заставляет человека получить высшее образование.

Политика государства на снижение уровня безработицы и создания качественных рабочих мест может и должна способствовать сокращению экономических потерь, которые сегодня несут и сами безработные, и государство и общество в целом, а значит росту экономического потенциала страны и снижению социальной напряженности.

Таким образом, безработица остается важнейшей макроэкономической проблемой, затрагивающей интересы государства и миллионов людей.

1. Главная «цена» безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального.

Английский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического объема ВНП от потенциального составляет 2,5%.

2. Неодинаковое бремя. Уровень безработицы и соответственно ее тяготы (в частности потеря доходов, снижение жизненного уровня, продолжительность безработицы) неодинаково распределяются между различными группами населения (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Группы с большим уровнем безработицы, несущие большие издержки:	Группы с меньшим уровнем безработицы, несущие меньшие издержки:
- рабочие; - до 20 и старше 40 лет; - национальные, религиозные и прочие меньшинства; - женщины; - не имеющие работу более 15 недель	- с высшем образованием; - взрослые от 20 до 40 лет; - национальное, религиозное и прочее большинство; - мужчины; - не имеющие работу менее 15 недель

Внеэкономические издержки безработицы проявляются в социальной катастрофе. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Безработица прямо влияет на рост самоубийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и т.д.

2 Борьба с безработицей

2.1 Методы борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости, что активно используется в развивающихся странах.

Артур Пигу и его последователи считают, что корень зла - в высокой заработной плате, и предлагают: снизить заработную плату; разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы; государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсианские программы борьбы с безработицей предлагают использование общественных работ (строительство дорог, больниц и т.д.), а также систему мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, в частности, государственный заказ и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и производства спад протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, сократить инфляцию. Обуздание оздоровит денежную единицу, сформулирует здоровую рыночную единицу. Эффективный рынок очистит себя от отсталого производства путем массового банкротства, это место займут перспективные предприятия, которые будут расширять производство новых товаров и способствовать сокращению безработицы. Для этого монетаристы предлагают использовать повышенную учетную ставку процента, которая будет недоступна слабым предприятиям. Монетарные программы с успехом были использованы правительством Р. Рейгана и М. Тэтчер, у нас они провалились с треском, так как сознательное углубление спада производства отбросило нашу страну в число слабых развивающихся стран.

Нужны новые специфические пути выхода из спада и безработицы для стран, переходящих от командно-административной системы хозяйствования к рыночной.

2.2 Государственная политика занятости

В современных условиях любое цивилизованное государство разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Эти меры, опираясь на мировую практику, условно можно разделить на две группы: пассивные и активные.

Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы.

К ним относятся:

а) поощрение частичной занятости, когда потери заработка трудящихся компенсируются государственными субсидиями;

б) досрочный выход на пенсию (в США, например, в 80-е годы период трудовой активности был сокращен для 23% лиц предпенсионного возраста);

в) сокращение или перекрытие притока и иностранных рабочих;

г) разделение рабочих мест, когда одно и же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами);

д) пособия по безработице. Для его получения необходимы регистрация в службе занятости (на бирже труда), наличие определенного стажа работы, уплата страхового взноса в фонд по безработице.

Итак, пассивные меры связаны с перераспределением доходов и направлены на их поддержание.

К активным мерам регулирования занятости относятся:

а) создание новых рабочих мест;

б) поощрение мелкого бизнеса, в том числе организация безработными собственного дела;

в) создание, расширение программ профессиональной подготовки и переподготовки (играют главную роль во многих странах);

г) поощрение региональной мобильности (компенсация расходов по переезду на новое место работы).

В ближайшей перспективе приоритетным направлением в политике занятости, по мнению экспертов, должно стать постепенное замещение пассивных мер, связанных с перераспределением доходов, активными (это касается и России, в которой в 2000 г. имели место все виды безработицы, ей предстоит на свой ЕУБ).

2.3 Центр по трудоустройству населения в Воронежской области

В Воронежской области были разработаны и согласия федеральной государственной службы занятости внедрены предложения о создании в региональной системе управления занятостью сети структур, выполняющие разные задачи, но работающих на единую цель - расширение возможностей трудоустройства населения.

В настоящее время в Воронежской области такая система сформирована и совершенствуется. Построение данной системы исходили из необходимости незамедлительного решения ряда задач, вставших перед воронежским регионом в области занятости населения в силу специфических особенностей.

Сегодня в области почти каждый второй из числа опрошенной молодежи неудовлетворен выбором своей профессии, не предпринимает мер для повышения своей квалификации что, в конечном счете, приводит его на рынок труда. В связи с этим развивать систему по оказанию безработным, незанятым гражданам, особенно из числа молодежи, помощи в выборе сфере деятельности.

В настоящее время в области сеть вспомогательных органов, расширяющих возможности трудоустройства населения, представлена биржей временных и сезонных работ, центром профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, учебным центром «Кадры».

Воронежский областной учебный центр «Кадры» образован в ноябре 1992 г., имеет статус государственного учреждения дополнительного образования.

Центр создан с целью:

- организации, подготовки и переподготовки различных категорий населения с учетом их возможностей по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

- внедрение модульных программ подготовки по приоритетным для народнохозяйственного комплекса области профессиям, в том числе нетрадиционным;

- оказание организационной и методической помощи работникам, занимающимся обучением кадров на производстве.

Одновременно, учитывая специфику Воронежского региона, при центре образованы передвижные лаборатории, оснащенные компактной компьютерной техникой, позволяющей оказывать углубленные консультации в районах области.

Основным направлением деятельности центра является расширение объемов и повышение качества проф-ориентационных услуг, оказываемых безработным гражданам и незанятому населению региона. Главные его задачи состоят в:

- профессиональном консультировании и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения;

- научно- методическом и информационном обеспечении системы профориентации безработных граждан и незанятого населения;

- реализации дополнительных образовательных программ и услуг в части повышения квалификации, переподготовки специалистов по профориентации и социально- психологической помощи.

Профессиональное информирование. Предоставление клиенту информации:

- о свободных вакансиях, в том числе временного и сезонного характера;

- об учебно-курсовой сети;

- о возможностях организации предпринимательской деятельности;

- о лицензированных службах, занимающихся набором рабочей силы, и т. п.

Цель информирования - сознательное самостоятельное самоопределение клиента на рынке труда.

Профессиональное консультирование. Проводится с различными социальными группами населения, обратившихся по вопросам выбора и смены профессии. Цель консультирования - осознание клиентом своих индивидуальных особенностей, способностей, профессиональной направленности.

Психологическая диагностика. Это комплекс психодиагностических методов, включающих психологическое тестирование. Собеседование с целью основных индивидуальных особенностей, способностей и профессионально важных качеств личности на соответствии требованиям, предъявляемым профессией.

Этот вид услуг осуществляется для определения профессиональной направленности и отбора на профессиональное обучение, профессиональной пригодности к конкретному виду трудовой деятельности.

Финансирование деятельности учебного центра «Кадры» осуществляется из двух источников- фонда занятости и поступлений от хозрасчетной деятельности. Городские и районные службы занятости оплачивают прямые расходы на обучение направленных ими безработных граждан.

Заключение

Безработица - это вынужденная не занятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.

К безработным относятся лица, включенные в соответствии с законодательством в состав рабочей силы, не имеющие работы, активно ее ищущие и зарегистрированные на бирже труда.

Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.

Различают следующие основные типы безработицы.

Фрикционная безработица - связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем.

Структурная безработица - связана с изменением в структуре потребительского спроса и в технологии, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу.

Циклическая безработица вызывается спадом производства.

Экономическими издержками безработицы являются: главная «цена» безработицы - не выпущенная продукция и неодинаковое бремя. Внеэкономические издержки безработицы проявляются в социальной катастрофе.

В современных условиях любое цивилизованное государство разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Они делятся на две группы: пассивные и активные.

Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы. К ним относятся:

- поощрение частичной занятости, когда потери заработка трудящихся компенсируются государственными субсидиями;

- досрочный выход на пенсию;

- сокращение или перекрытие притока и иностранных рабочих;

- разделение рабочих мест, когда одно и же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами);

- пособия по безработице.

К активным мерам регулирования занятости относятся:

- создание новых рабочих мест;

- поощрение мелкого бизнеса, в том числе организация безработными собственного дела;

- создание, расширение программ профессиональной подготовки и переподготовки;

- поощрение региональной мобильности.

Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или иного какого - то дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Список литературы

1. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики, 2002. №5. С 39-47.

2. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике // Рос. экон. журнал. 2003. №11 С 62-67.

3. Государственная служба занятости: основные сведения // Человек и труд. 2004. №12. С4.

4. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. - М.: Юристь, 2004. - 574 с.

5. Колесникова О А. Региональная система управления занятостью населения. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2005. - 184 с.

6. Микульский К. Экономические последствия безработицы. /Бреев Б. // Общество и экономика. -2002. -№5. С 98 - 112.

7. Российский учебный центр. Занятость. Безработица. Служба занятости. М., 2000.- 286с.

8. Теория переходной экономики: Учебное пособие /Под ред. Николаевой И П.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 487с.

9. Экономика. Учебник /Под ред. А И Архипова, А Н Нестеренко, А К Большакова. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2005.-792с.

10. Экономика. Учебник 3-е изд., перераб. И доп. / Под ред. Доктора экономических наук проф. А. С. Булатова.- М.: Юристь, 2001.-544 с.

11. Экономическая теория / По ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-изд. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2001. - 544 с.

12. Экономическая теория: Учебник для вузов / Н.В. Сумцова, Л.Г. Орлова и др.; Под ред. Н.В. Сумцовой, Л.Г. Орловой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 655 с.