5. Реорганізація наукової діяльності

Успіхи НТП залежить від того, яку місце наука займає в суспільстві. Світовий досвід показує, що необхідною і достатньою умовою прогресу в розвитку науки і техніки є свобода творчості. Для максимального розкриття творчого наукового потенціалу потрібне виконання цілого ряду розуму.

Деїдеологизація науки. Наука не повинна обслуговувати її інтереси ті або іншої суспільної групи, обґрунтовувати різні ідеологічні схеми. При внесення до науки чужих нею критеріїв ідеологічного характеру вбиває творчий процес, що неодноразово підтверджувалося нашим власним гірким досвідом. Наука була покликана служити лише одному - пізнанню істини.

Багатоканальність фінансування. Існуючі в нашій країні процедури фінансування наукових досліджень прив'язані до достатньо жорстоких формальних структур: ГКНТ, академії наук, міністерствам і відомствам, науково-дослідним інститутам і їх підрозділам - в академічній і галузевій науці, факультетам і кафедрам - у вузівській, що різко обмежує свободу творчості, що полягає в можливості проведення досліджень, що виходять за рамки вельми обмежених формальних структур. Разом з тим немає і не може бути окремо академічної, галузевої або вузівської науки, що працює по своїх власних критеріях, є або Наука з великої букви, або її профанація - іншого не дано. Штучне розділення науки відомчими перегородками веде до деградації всіх гілок єдиного дерева наукового пізнання. Для збереження єдності процесу наукового пошуку, забезпечення свободи у виборі напрямів досліджень необхідні виведення науки за межі всякого роду відомчих структур, організація багатоканальної системи її фінансування.

Кардинальна зміна організаційної структури управління наукою. Основою організаційної будови науки повинен стати відносно невеликий («первинний») науковий колектив або окремий учений (колектив у тому випадку, коли дослідження ведуться на «паритетних »початках певною групою учених, окремий учений, - коли його роль в дослідженнях, якими він керує, домінуюча). Саме такий «первинний колектив» виступатиме як одержувач ресурсів через багатоканальну систему фінансування. Первинні колективи можуть на добровільних засадах об'єднуватися в організації типу НДІ, наймати за рахунок своїх засобів професійних менеджерів (або вибирати їх з свого середовища), що відповідають за наявність умов для творчої діяльності, створювати необхідну інфраструктуру обслуговування науки. Звичайно, основні питання - розвиток наукових досліджень, розподіл засобів, кадрова політика і т.д. - залишаються при цьому в компетенції представників первинних наукових колективів, як і право виходу з даного інституту (із збереженням джерел фінансування). Саме така структура управління, як нам представляється, забезпечує належну свободу творчості, незалежність учених від наукових адміністраторів, гнучкість структури дослідницьких інститутів і швидку її приспостосуванність до появи нових (особливо міждисциплінарних) напрямів досліджень.

Розвал колишнього Союзу, дефіцит республіканських бюджетів, розривши частини традиційних науково-технічних зв'язків по лінії Академії наук і галузей промисловості загострили питання про джерела фінансування досліджень і розробок. Вимога госпрозрахункової окупності все більш наполегливо почала проникати в наукову сферу. Як до цього не відноситься, треба бути реалістами і вже зарази готується до вписування дослідницьких структур в ринкову економіку. Зрозуміло, головешці - зберегти фундація фундаментальних досліджень і розробок. На наш погляд, він повинний мати в своєму розпорядженні бюджетну підтримку, але одночасно мати статус незалежної громадської організації.

Необхідною умовою розвитку науки, підвищення ефективності НІОКР є надання академічним інститутам і університетам повної юридичної і економічної самостійності. Діяльність Академії наук, ГКНТ, Комітету за освітою повинна бути перебудована, Їх функції слід обмежити лише цільовим розподілом засобів з державного бюджету, створенням забезпеченням достатніми ресурсами інформаційної і організаційної структури наукових досліджень і учбових процесів, прогнозуванні перспективних напрямів розвитку науки і техніки і потреб у фахівцях різного профілю. Велике значення при такій постановці справи мають конкурсний відбір проектів і експертиза.

Академічні організації повинні отримувати статусів незалежних інститутів, дослідницьких центрів і шкіл, що поєднують наукову роботу з підготовкою кваліфікованих кадрів. Для цього доцільно в широких масштабах провести їх приватизацію з перетворенням багато з їх в своєрідні акціонерні товариства. Академія наук, в усякому разі на перших порах, буде головним утримувачем акцій приватизованих інститутів. Разом з Академією в акціонуванні можуть взяти долю університети, крупні промислові підприємства і відомства, громадські організації типу науково-промислового союзу і тому подібне Певне число акцій повинне належати не посередньо ученим - фізичним персонам. Їх частка не може бути менше частки юридичних осіб, що забезпечить незалежність колективу наукових співробітників у виборі напрямів наукового пошуку і виконанні прикладних досліджень і розробок. Було б виправданим, якби внесок учених в дослідницький комплекс, що приватизовується, визначався з урахуванням оцінки інтелектуальної власності, якою володіє науковий колектив. Тверде правило життєдіяльності такого роду організації - першочергове формування фундації підтримки фундаментальних досліджень і розробок за рахунок, як бюджетних асигнувань, так і відрахування певної частки (наприклад, 20-30%) від доходів, що отримуються інститутом за виконання замовлень по договорах. Треба також мати на увазі і можливість привертати засоби спонсорів. Всі обмеження по заробітній платі, розподілу засобів, природно, необхідно зняти .

У нових умовах господарювання потрібно задіяти і інший механізм перерозподілу засобів з традиційних в перспективні напрями розвитку науки і техніки. Для цього слід створити біржі або центри інтелектуальної власності, на яких і проводитиметься котирування акцій науково-дослідних інститутів і організацій. Такі центри повинні тісно взаємодіяти з бюджетним фундацією підтримки фундаментальних досліджень .

В рамках Академії наук доцільно передбачити і організацію спеціального резервного фундації для фінансування вимушеного «простою» могли б формуватися за рахунок бюджету (для стартових розуму - бюджетний фундацію сплати праці за вирахуванням заробітної плати співробітників акціонованих інститутів) і відрахувань з доходів незалежних інститутів. У останньому випадку частка таких відрахувань можна розглядати як своєрідний соціальний норматив, аналогічно тому, що діє в системі соціального страхування. Засобі фондів «простою» могли б використовуватися для сплати стажувань наукових працівник про в провідних інститутах і університетах, самостійної перепідготовки наукових співробітників у зв'язку із зміною їх професійній орієнтації, а також для надання лікувальної і іншої допомоги ученим. Що стосується галузевих наукових установ, їх робота повинна бути тісно пов'язана з діяльністю промислових підприємств, акціонерних суспільств і корпорацій.

Матеріальне забезпечення працівників науки. Свобода творчості в даний годину істотно обмежують низький рівень доходів науковців і дефіцит товарів народного споживання. Побутова невлаштованість перешкоджає творчості. Наукова діяльність плідна тільки тоді, коли творчий процес не має перерв на пошуки «хліба насущного». Наука інтернаціональна за своєю суттю, не існує доморослої «містечкової науки» - він може бути лише частиною загальносвітового процесу пошуку Істини. Безпосереднє спілкування учених, обмін інформацією, проведення сумісних досліджень - необхідні елементи цього пошуку. Природно, при такого роду спілкуванні порівнюється і міра свободи творчості в наший країні і в різних інших країнах. Не пошуки «довгого рубля » ведуть до «витоку мозків», а то, що при порівнянні свободи творчості в наший країні і в розвинених капіталістичних країнах мі явно програємо. Нам необхідно усвідомити, що науковець повинний не тільки бути громадянином своєї країни, але і служити розвитку світової науки. І тут виникає явна суперечність: як громадянин він несе всі обтяжуй невлаштованості існуючого суспільства, але при цьому не може бути повноправним членом світової наукової спільноти. Потрібно вибирати: або мати «науку» і «учених», відповідних нашому рівню життя (і «витік мозків») або поставити науковців умови, відповідні світовому рівню

Проблема запобігання «витоку мозків має» два аспекти - коротко терміновий і довгостроковий, обумовлені відповідними причинами, що вимушують фахівців емігрувати або шукати постійну роботу за кордоном. Деручи група причин пов'язана з труднощами отримання і витрачання валюти, обмеженнями свободи пересування, контактів із зарубіжними колегами і так далі Вирішити ці проблеми можна відносно легко простою зміною правових розуму і відміною деяких положень законодавчих актів і інструкцій. Друга група причин зв'язана ненормальними умовами праці наших фахівців в порівнянні із зарубіжними: низькою зарплатою, недостатньою суспільною оцінкою, бюрократичними і некомпетентним управлінням, незадовільним матеріально-технічним забезпеченням і так далі Дані заподій можуть бути усунені лише завершенням перебудови науки.

Освіти і суспільного виробництва, переходу до ринкової економіки. І головну роль тут повинна зіграти приватизація, сприяюча появі незалежних наукових структур, в яких оплата праці ставитися поклад від кінцевого результату. При цьому важливо, щоб в науці, також як і у сфері культури, діяла пільгова система оподаткування .

Висновок

Коротше кажучи, при слабкому “внутрішньому стимулюванні інновацій”, що поки складає специфіку і одну з основних особливостей наший економічному життю на її мікро рівні, нам ще в перебіг якогось годині слід підтримувати підвищений рівень регуляторних дій з боку держави і, саме собою, всемірно укріплювати і розвивати відповідні міждержавні відносини. Звічайно, конкретні наукові розробки і програми таких регуляторних втручань державних органів і їх організаційних структур - не тільки справа сьогодення, але в ще більшій мірі майбутнього. Вже зарази деякі надії можна пов'язувати з вирішенням про створення міжнародної науково-технічної ради як єдиного координуючого органу Співдружності держав. Мі, проте, накопичили вже дуже великий арсенал надій, яким не призначено збутися. Украй необхідно припинити поповнення цього арсеналу.

Список літератури

Твісс Б. Управленіє науково-технічними нововведеннями. Сокр. пер. з англ. - М.: Економіка. - 1989

Бетехтіна Е., Пойсик М. Міровая практика формування науково-технічної політики. - Кишинів.: 1990

Сучасні Сполучені Штаті Америки. - М.: Політіздат. -1988

Санто б. Інновация як засіб економічного розвитку. Пер. з венг. - М.: Прогрес. - 1990

Ф. Глісин., Взаємодія промислових підприємств Россі із зарубіжними партнерами в області інноваційної діяльності.// Пітання статистики №6 1997.

Д. Львов - НТП і економіка перехідного періоду.// Пітання економіки №11 1991.

З . Макконелл., Економікс. Пер. з англ. - М: Туран 1996.

У. Логінів., Інноваційна політика: заходь по активізації.// Економіст №9 1994.

Л. Бжілянськая., Інноваційна діяльність: тенденції розвитку і міри державного регулювання.// Економіст №3 1996.