1

Московский Государственный университет

Экономики, статистики и информатики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине Экономика

по теме: Безработица: основные причины, последствия и методы регулирования

СОДЕРЖАНИЕ

План

Сущность безработицы

Измерение безработицы

Основные причины безработицы

Последствия безработицы

Методы регулирования безработицы

Список литературы

ПЛАН

Сущность безработицы

Измерение безработицы

Основные причины безработицы и ее формы:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- региональная;

- застойная;

- текучая;

- сезонная;

- скрытая

Последствия безработицы

Методы регулирования безработицы:

- государственная политика занятости

Тема: «Безработица: основные причины, последствия и методы регулирования»

Процесс развития экономики даже в процветающих странах не всегда бывает стабильным, устойчиво поступательным. Одним из важных видов несбалансированности и противоречий в развитии макроэкономики является наличие в странах с рыночным хозяйством большого числа безработных. Размеры безработицы непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы. Куликов Л.М. Экономическая теория, М., 2004. С. 245.

Сущность безработицы

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. К безработным, зарегистрированным в государственной службе занятости, относятся лица трудоспособного возраста, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Океанова З.К. Экономическая теория, М., 2007. С. 448.

Безработным считается лицо в возрасте, установленном для изменения экономической активности населения, которое в рассматриваемый период одновременно удовлетворяет следующим критериям:

ь не имеет работы;

ь занимается поиском работы, т. е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявление в печати, непосредственно обращается к администрации предприятия (работодателю);

ь использует личные связи и т.д. или предпринимает шаги к организации собственного дела;

ь готовы приступить к работе;

ь учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Трудовым кодексом РФ допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Вместе с тем в ряде случаев устанавливаются возможности иного возраста трудовой правосубъектности. Например, в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. Океанова З.К. Экономическая теория, М., 2007. С. 448-449.

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда и на различных его сегментах.

Проблема занятости - одна из важнейших, характеризующих состояние макроэкономики, дающих представление об ее эффективности.

Каждая экономическая система стремится к увеличению общественного продукта с целью более полного удовлетворения растущих потребностей населения. Важнейшим фактором, способствующим достижению этого. Является высокий уровень занятости. При недостаточно полном использовании ресурсов рабочей силы, с одной стороны, система может не достичь границ своих производственных возможностей, с другой стороны - безработица наносит серьезный урон людям, не имеющим возможности приложения своих способностей и умения в наиболее близких им сферах деятельности, лишает их источника доходов для поддержания жизнедеятельности. Океанова З.К. Экономическая теория, М., 2007. С. 445.

Сам факт официального признания безработицы для России достаточно новое явление. Она признается и учитывается статистикой лишь с середины 90-х гг.

С 1993 г. российская статистика осуществляет классификацию лиц, которых официально можно отнести к разряду занятых или безработных. При этом прежде всего осуществляется структурирование всего населения страны на экономически неактивное и экономически активное население.

Экономически неактивное население - это жители страны, которые не входят в состав рабочей силы.

Сюда включены:

ь учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

ь пенсионеры (по старости и другим основаниям);

ь лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и пр.)

ь отчаявшиеся найти работу;

ь лица, которым нет необходимости работать (по разным основаниям, независимо от источников доходов)

Экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для создания товаров и услуг.

Численность экономически активного населения представляет совокупность занятых в экономике и безработных.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период:

ь работали по найму;

ь выполняли приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

ь работали в качестве помогающих на семейных предприятиях;

ь лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, участия в забастовках, других побочных причин;

ь лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации. Океанова З.К. Экономическая теория, М., 2007. С. 447-448.

Измерение безработицы

Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень. Экономика / Под ред. А.И. Архипова и др. М., 1999. С. 354.

Уровень безработицы - это доля безработной части трудовых ресурсов общества:

Среднемесячная численность безработных

Уровень безработицы = -- * 100 %

Общее количество занятых

(численность гражданской рабочей силы)

Например, если в стране из 96 млн. трудоспособных 7,2 млн. на имеют и ищут работу, то уровень безработицы достигает 7,5 % [(7,2:96)х100]

Полная занятость допускает определенный уровень безработицы, который называется естественным уровнем или естественной нормой безработицы. Для развитых стран он оценивается в 5-6 % от экономически активного населения. Задача государства - следить за тем, чтобы фактический уровень безработицы не превышал естественный. Соколинский В.М., Корольков В.Е. Экономическая теория, М., 2006. С.289-290.

Таблица 1

Уровень безработицы в разных странах мира

Таблица 2

Динамика уровня безработицы в России

Основные причины безработицы и ее формы

Причины безработицы разнообразны и заключаются в следующем:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводят к сокращению излишней рабочей силы.

2. Экономический спад или депрессия, вынуждающие работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, способствующая повышению минимального размера заработной платы, увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд, и возрастает вероятность безработицы. Экономическая теория / Под ред. О.С. Белокрыловой. Ростов н/Д, 2006. С. 347.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижении трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. Экономика / Под ред. А.И. Архипова и др. М., 1999. С. 352.

Структурная безработица является результатом научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих-станочниках (токари, фрезеровщики и т.п.). Развитие производства синтетических материалов привело к уменьшению производства стали и соответственно к сокращению работников в металлургию

Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там потупить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требует некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры - развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получении прописки, регистрации или вида на жительство).

Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствуют существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трех месяцев до одного года.

Циклическая безработица является результатом резких колебаний спроса на рабочую силу в связи со сменой циклов деловой активности, вызываемых экономическими кризисами. Океанова З.К. Экономическая теория, М., 2007. С. 451.

Региональная безработица возникает в результате диспропорции между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда определенной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территории, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других факторов. Экономическая теория / Под ред. О.С. Белокрыловой. Ростов н/Д, 2006. С. 348.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную, текущую и сезонную формы.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной. Экономика / Под ред. А.И. Архипова и др. М., 1999. С. 353.

Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Скрытая безработица проявляется в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Последствия безработицы

Среди негативных последствий безработицы главным является недовыпуск продукции, потеря части ВНП. Для определения величины этой потери используют закон Оукена, выражающий математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП. Каждый процент превышения естественного уровня безработицы дает 2,5 % уменьшения годового объема ВНП.

Помимо потерь продукции, безработица несет обществу и другие издержки: снижение жизненного уровня и моральную деградацию тех, кто лишился рабочего места; потерю ими квалификации, трудовых навыков, опыта; повышение налогов в стране (для покрытия растущих выплат пособий по безработице); сокращение совокупного спроса; упадок городов. Поселков, рост социальной и политической напряженности в обществе. Вот почему деловые политики всегда гордятся своими достижениями в создании новых рабочих мест. Например, за годы правления администрации президента Клинтона (1993-2000 гг.) в 280-миллионной тогда Америке таких мест появилось около 22 миллионов. И в этом - один из главных «секретов» впечатляющего американского процветания в конце XX века.

Вместе с тем у безработицы есть своеобразные плюсы. Во-первых, безработные - это резерв рабочей силы для роста производства. А во-вторых, безработица - это фактор давления на работающее население, побуждающий их повышать эффективность своего труда. Куликов Л.М. Экономическая теория, М., 2004. С. 250-215.

Методы регулирования безработицы

Важнейшей задачей государства является обеспечение наибольшей занятости желающего работать трудоспособного населения. Трудовая занятость основывается на следующих принципах: а) свободно избранная занятость (принудительный труд запрещен); б) продуктивная занятость (подходящая для человека общественно полезная работа, приносящая доход); в) полная занятость (защита от безработицы).

В соответствии с этими принципами государство проводит политику занятости. Оно регулирует отношения по следующим направлениям:

- сокращает законодательство установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;

- рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

- создает новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры - для строительства высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриации (возвращение на родину) иностранных рабочих и т. п.

Государство также оказывает безработным помощь в трудоустройстве через биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Они занимаются учетом и трудоустройством б6езработных. Содействуют желающим сметить работу, изучают состояние ранка рабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи.

Потерявшим работу в течение законодательно установленного времени выплачивается пособие. Однако в связи со многими ограничениями такой материальной помощью, как правило, может пользоваться меньше половины безработных. Борисов Е.Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах, М., 2003. С. 187.

Безработица сегодня - центральная проблема стран с рыночной экономикой, требующая самого серьезного внимания правительств, разработки конкретных программ и механизмов регулирования.

Список литературы:

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах. М., 2003.

2. Куликов Л.М. Экономическая теория. М., 2004.

3. Океанова З.К. Экономическая теория. М., 2007.

4. Соколинский В.М., Корольков В.Е. Экономическая теория. М., 2006.

5. Экономика / Под ред. А.И. Архипова и др. М., 1999.

6. Экономическая теория / Под ред. О.С. Белокрылова. Ростов н/Д, 2006.