Рыночная реформа в России

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОСИИ»

Тема: «Рыночная реформа в России»

ПЛАН

1. Общая характеристика экономической реформы

2. Либерализация цен и финансовая стабилизация

3. Приватизация и демонополизация

4. Развитие предпринимательства

5. Аграрная реформа и интеграция в мировую экономику

Список используемой литературы

1. Общая характеристика экономической реформы

Основными направлениями реформ стали приватизация, либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).

Корни многих сегодняшних проблем России уходят в существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее наследие - монополизм и техническую отсталость.

Переход от административно-командной к рыночной экономике не может быть осуществлен за несколько дней или месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов.

Для эффективного функционирования рыночной экономики необходим ряд условий, основными из которых являются:

- максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя);

- полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на равноправие всех видов собственности, включая частную;

- здоровая конкуренция товаропроизводителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности. Она требует демонополизации экономики, формирования соответствующей структуры производства.

Очень сложна проблема очередности шагов экономической реформы. Приватизация и демонополизация, структурная перестройка, интеграция в мировую экономику, формирование конкурентной среды - длительные процессы.

Эффективной «шоковая терапия» может быть только при условии проведения успешной институциональной и структурной политики.

«Шоковая терапия» в чистом виде начинается с либерализации цен. Однако в таком виде данную схему в России применять было нельзя: либерализация цен и приватизация как долговременные процессы протекают параллельно, а не последовательно.

Институциональная политика включает регулирование возникновения и развития социально-экономических субъектов рынка, в том числе банков, инвестиционных компаний, холдингов, финансово-промышленных групп, страховых компаний и т.п. Институциональные изменения происходят и на уровне предприятия: коммерциализация, акционирование, демонополизация.

Целью структурной политики является приведение структуры производства в соответствие со структурой спроса, привлечение инвестиций в перспективные сферы, ускоренное развитие инфраструктуры и потребительского сектора.

Особое внимание в период рыночных реформ в социальной политике уделяется детям, пенсионерам, инвалидам, безработным, уволенным в запас военнослужащим, вынужденным и добровольным мигрантам.

Очень важна система социальной поддержки - индексация доходов, пособия по безработице, новая организация трудоустройства и переподготовки, целевые дотации уязвимым слоям населения.

2. Либерализация цен и финансовая стабилизация

Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому социальными требованиями.

Механизм свободного ценообразования ориентирует производителей, что, в каком количестве и как следует производить, на каких рынках продавать. В результате предприятия избавляются от огромных потерь и растранжиривания ресурсов, преодолевается дефицит.

Первоначально либерализация цен в России привела к их резкому росту. Постепенно платежеспособный спрос потребителей превратился в регулятор производства. Становится все сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т.е. на плечи потребителей.

Либерализация цен не означает, что не остается мест контролю над ценами на ряд товаров, например, над ценами предприятий монополистов. Регулируется также ряд тарифов на коммунальные услуги.

Укрепление рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией, усиление ответственности за соблюдение условий контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.

Рыночная экономика предполагает наличие развитой финансовой системы, представляющей совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности.

Финансовая реформа предполагает сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она включает проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.

Государственная система финансовых учреждений в 1992-1994 гг. была постепенно преобразована в двухуровневую банковскую структуру: государственный центральный банк - независимые коммерческие банки.

Она создавалась как сверху: бывшие государственные банки превращались в финансовые «империи», так и снизу: частные фирмы и граждане создавали новые коммерческие банки.

Деятельность банков характеризуется высокой ценой кредитов, сокращением сроков кредитования, развитием валютных операций. Дорогие кредиты в последние годы лишают надежды на скорое восстановление производства.

Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция. Существенный источник нагнетания инфляции - льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита.

Проект государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом соответствующего уровня. Важнейшими статьями доходов государственного бюджета являются:

- налоги;

- акцизные сборы;

- таможенные пошлины;

- такие неналоговые поступления, как доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли.

Расходы государственного бюджета на покрытие затрат:

- здравоохранение, образование, социальные пособия;

- соответствующие субсидии местным бюджетам;

- затрат на хозяйственные нужды;

- капиталовложения в инфраструктуру;

- дотации госпредприятиям;

- субсидии сельскому хозяйству;

- расходы на осуществление государственных программ.

- затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики;

- административно-управленческие расходы, направляемые на содержание правительственных органов, полиции, юстиции.

Источником финансирования бюджетного дефицита является выпуск государственных ценных бумаг. Однако при учете казначейских обязательств в Центральном банке в обращение выпускается дополнительная денежная масса и происходит «монетизация государственного долга». Финансирование бюджетного дефицита становится инфляционным и ведет к нарушению устойчивости денежного обращения.

Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя заработную плату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных предприятий и структурная перестройка экономики в целом.

3. Приватизация и демонополизация

Приватизация в России на первом этапе (с 1 июля 1991 г. по 1 июля 1994 г.) была сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики, распада государственной монополии в экономике.

На следующем этапе приватизации произошла концентрация акций у немногочисленного слоя лиц, сформировались конкретные группы, владеющие контрольным пакетом акций.

Наиболее важная проблема реконструкции российских предприятий связана с поиском инвестиций. Только через инвестиции можно всерьез поднять предприятия, тем более, что сама по себе приватизация подготовила их к этому.

В долгосрочном плане приватизация может способствовать росту эффективности, тогда как на сегодняшний день может оказаться, что затраты нового собственника на приобретение предприятия будут им быстро восполняться, и вместо накопления капитала произойдет его вымывание, сокращение производственных ресурсов предприятия с целью покрытия понесенных затрат.

Акционерные и частные предприятия, возникшие в результате приватизации, более чутко реагируют на изменение рыночной ситуации и степени государственного воздействия. Последствия необдуманной государственной экономической политики сказываются на них сильнее.

Приватизация способствует демонополизации производства. В ходе реорганизации, разукрупнения и приватизации действующих предприятий появляются малые и средние предприятия, которые выходят на рынок с различными товарами и услугами.

К сожалению, в России резкий переход к акционированию крупных предприятий без их предварительного разделения не позволил увязать задачи приватизации и демонополизации.

Создание финансово-промышленных групп в форме холдинговых компаний, акционерных обществ, перекрестного владения акциями должно решить важнейшую задачу экономической реформы: не только распределить бывшее государственное имущество между мелкими собственниками, но и стимулировать крупных стратегических собственников. Однако привлечение инвестиций, осуществляемых стратегическими собственниками, не может стать оправданием появления новых монопольных структур.

Холдинги и акционерные общества имеют тысячи мелких акционеров. Вместе с тем они остаются монополистами, фактически руководимыми административным аппаратом.

Проблему демонополизации удастся решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Контроль над монополиями является неотъемлемой частью политики демонополизации.

4. Развитие предпринимательства

Приватизация стала ядром реформы, в ходе которой формируется новая организационно-экономическая структура предпринимательства и само предпринимательство как экономический феномен.

Предприниматель в условиях нынешней рыночной экономики - это прежде всего новатор. Результаты предпринимательства выступают в виде коммерческого эффекта, воплощенного в деньгах (прибыли).

Не обязательно быть собственником, чтобы быть предпринимателем. Предприниматель обладает качествами, которые не делают его выше или лучше остальных, они делают его другим - это деловая активность, предприимчивость, инициатива.

Всегда существует опасность того, что государство предоставит «своим» предприятиям особые льготные условия. Назначенные правительством менеджеры едва ли станут противится подобному вмешательству. В данном случае фигура предпринимателя-менеджера символизирует меньшие гарантии для существования свободной рыночной экономики, чем предприниматель-собственник.

В ближайшем будущем особого внимания требует развитие внутреннего рынка, поддержка мелкого и среднего предпринимательства. Поддержка национальных товаропроизводителей и разумный протекционизм во внешнеэкономической политике должны сочетаться с формированием внутренней конкурентной среды и регулированием монополий.

Малые предприятия (особенно в сфере торговли) являются ключевыми при переводе к эффективной рыночной экономике: они формируют спрос на готовые товары и продукцию. Малые предприятия вступают в конкуренцию друг с другом, способны насытить рынок товарами лучшего качества по более низким ценам.

Среди новых предпринимательских структур - резко увеличившееся количество акционерных обществ, созданных в процессе реорганизации государственных и муниципальных предприятий, инвестиционные фонды и компании.

Свободные средства предприятий и населения с целью их вложения в производство используются различными группами инвестиционных компаний. Одни компании осуществляют прямые направленные инвестиции (холдинги, финансовые группы и финансовые компании), другие - повсеместные инвестиции (собственно инвестиционные компании, страховые и пенсионные фонды).

Развитие малого и крупного предпринимательства способствует стабилизации хозяйственных связей, формированию внутренней конкурентной среды, сужению сферы влияния теневой экономики, развитию внешнеэкономических связей.

5. Аграрная реформа и интеграция в мировую экономику

Необходимой частью проводимой в России экономической реформы является приватизация земли и реорганизация совхозов и колхозов. Прекращение государственной монополии на землю происходит в процессе передачи земельных участков гражданам и предприятиям. Процесс приватизации земли означает возникновение частной и общей долевой собственности на землю, с наделением земельными паями жителей сельской местности.

Существует три способа приватизации земли: исторически справедливый (возвращение земли бывшим ее владельцам), социально-справедливый (поровну), экономически целесообразный (передавать землю эффективным собственникам).

Государственным сельскохозяйственным земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случае преобразования в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Все члены совхоза и работники колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве коллективной совместной собственности, являются неделимыми. Выделение земельной доли гражданину производится при его выходе из сельскохозяйственного предприятия для ведения крестьянского хозяйства или продажи, а также при ликвидации сельскохозяйственного предприятия.

Уравнительный принцип наделения землей проявляется в том, что в коллективную совместную собственность граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передаются бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней нормы передачи земли в районе, на число членов данного конкретного хозяйства.

Распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно-долевой собственности граждан, осуществляется решением общего собрания коллектива собственников или избранным им органом управления.

Методами перераспределения земли также являются: изъятие неиспользуемых и плохо используемых земель колхозов и совхозов, передача их в фонд перераспределения земель района; выделение земель для расширения приусадебных хозяйств или предоставления огородов членам колхозов, работникам совхозов, жителям села.

В ходе реорганизации колхозов и совхозов основной организационно-правовой формой хозяйствования стали товарищества различных типов. Создавались и открытые акционерные общества, сельхозкооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств.

Как и в городе, наименее защищенными на селе оказались следующие социальные группы: дети, подростки, пенсионеры, работники социальной сферы, работники бюджетных организаций, имеющие ограничения на получение паев.

В настоящее время условия деятельности крестьян (фермеров) стремительно ухудшаются из-за финансовой и производственной неустроенности жителей села, невозможности взять льготный кредит, увеличивающихся «ножниц цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Ориентированная на рынок аграрная реформа включает также создание эффективной сети распределения продукции отечественных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: оптовых продовольственных рынков, транспортных посредников и складских центров.

Огромное значение для развития рыночной экономики имеет формирование устойчивых внешнеэкономических связей. Имеются два возможных направления этой интеграции: международная торговля и интернационализация производства.

Перемены, произошедшие во внешней торговле России за последние годы, очень существенны. Осуществлена демонополизация внешнеэкономической деятельности. Сохраняется основное достижение политики либерализации экономики: насыщение потребительского рынка товарами.

Интернационализация производства приводит к выходу на мировой рынок с отечественной продукцией и импорту товаров и услуг из других стран. Эффективное участие в международном разделении труда является необходимым условием высоких темпов научно-технического прогресса и экономического роста.

Российская экономика имеет целый ряд конкурентных преимуществ:

- дешевая и одновременно высококвалифицированная рабочая сила;

- внешнеторговый опыт на рынках развивающихся стран;

- значительные масштабы свободных производственных площадей;

- наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей.

Вместе с тем, в последние годы потеряны многие традиционные рынки сбыта российской продукции. Неблагоприятное воздействие на внешнеэкономические связи оказала и динамика мировых цен.

Новая система регулирования внешнеэкономической деятельности характеризуется усилением экономических, тарифных методов регулирования и снижением роли количественных ограничений экспорта и импорта.

Интеграции в мировую экономику может способствовать и создание зон свободной торговли, в которых предприятиям предоставляются налоговые и таможенные льготы, действуют стимулы для привлечения иностранных инвестиций.

Список используемой литературы

1. Борщевская В. и др. «Современная экономика», Ростов н/Д.: Феникс, 1998

2. Гражданский Кодекс РФ

3. Налоговый Кодекс РФ