28

Введение

Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе.

Задачи, которые необходимо рассмотреть в данной работе:

теоретические аспекты формирования доходов и их регулирования;

исследовать основные направления государственной политики доходов;

неравномерное распределение доходов;

ГЛАВА.1 Сущность, виды и показатели изменения доходов

1.1 Понятие дохода

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

доход, получаемый владельцем фактора производства - труда;

доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

трансфертные платежи. (пособия, стипендии, пенсии)

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

1.2 Виды доходов

Рента.

Рента - есть доход, полученный собственником земли при сдачи ее в аренду. Общее предложение земли в отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в ответ на более высокую цену или уменьшено в случае низкой цены.

Дифференциальная рента I связана с различным плодородием земельных участков и их эффективностью. При одинаковых затратах ресурсов результаты производства на них будут различны. Дифференциальная рента возникает также из-за не одинакового местоположения земельных участков. Транспортные расходы для фермеров будут большими ли меньшими. Близость к рынкам сбыта существенно влияет на структуру производства. В случае с дифференциальной рентой I издержки производства будут определяться предельными величинами наихудших по плодородию или местоположению участков. Добавочный доход, полученный на более плодородных и лучше расположенных землях, присваивается земельным собственником

Дифференциальная рента II предполагает различную производительность последовательных затрат капитала на одном и том же участке земли. Она создается в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства. В этом случае издержки определяются предельной затратой капитала (наименее производительной). Выигрыш в издержках, полученный от более производительных затрат капитала, первоначально достается фермеру. Он присваивает его на протяжении действия арендного договора.

Абсолютная рента - это плата за все участки земли независимо от плодородия и местоположения

Процент.

Следующий вид дохода - процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента - это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного тенге, доллара, рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

1) Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 60000 тенге в год на 500.000 тенге.

2) Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства - заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Прибыль.

Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (TC). В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке - предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

В этой связи существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфического ресурса - предпринимательских способностей. Под последним, как известно, понимаются способности предпринимателя:

а) принимать решение об использовании в производстве товаров и услуг других ресурсов;

б) применять более прогрессивные способы управления фирмой;

в) использовать инновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемого товара;

г) идти на риск принятия всех подобных решений.

Наконец, фирма будет получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара. Монопольная прибыль возникает потому, что монополист сокращает объем производства и повышает цену товара.

Заработная плата.

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:

рабочих в обычном понимании этого слова, то есть «разнорабочих» самых разных профессий;

специалистов - юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

владельцев мелких предприятий - парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев - за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Доходы физических лиц подразделяются на:

1. Доходы, полностью включаемые в совокупный годовой налог:

заработная плата и иные доходы по основному месту работы;

доходы от выполнения работ по совместительству;

доходы от приобретения товаров, работ, услуг по ценам ниже рыночных;

материальная выгода по заемным средствам;

дивиденды и иные доходы от капитала;

доходы в виде курсовой разницы от операций с валютой;

иные доходы, полностью включаемые в совокупный годовой доход.

2. Доходы, частично не включаемые в совокупный годовой доход:

доходы от выполнения работ по договорам гражданско-правового характера (кроме авторских вознаграждений);

материальная помощь;

стоимость подарков;

стоимость призов;

доходы от продажи квартир, жилых домой, дач, садовых домиков, земельных участков земельных паев (долей);

доходы от продажи другого имущества (кроме ценных бумаг);

доходы от продажи ценных бумаг;

доходы, полученные в погашение вексельных обязательств;

доходы в натуральной форме;

доходы учащихся дневной формы обучения;

доходы, частично или полностью не включаемые в совокупный годовой расход в соответствии с законодательством субъектов РК.

3. Доходы от предпринимательской и иной деятельности, налогообложение которых осуществляется налоговыми органами:

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы частных нотариусов;

доходы от сдачи в аренду имущества;

доходы от сдачи в аренду земли;

иные доходы, налогообложение которых производится налоговой инспекцией.

4. Авторские вознаграждения за:

создание литературных произведений;

создание художественно-графических произведений;

создание скульптур, предметов декоративно-прикладного искусства;

создание аудиовизуальных произведений;

создание музыкально-сценических произведений;

создание других музыкальных произведений;

создание произведений науки;

открытия, изобретения, промышленные образцы;

исполнение произведений литературы, искусства;

иные авторские вознаграждения.

5. Доходы, облагаемые отдельно от совокупного годового дохода:

· сумма материальной выгоды по вкладам;

· сумма материальной выгоды по страховым выплатам.

1.3 Показатели дохода

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенно-сти потребительского рынка товарами и пр.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход (NT) - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Номинальные денежные доходы (экспертная оценка) в Республике Казахстан
в среднем на душу населения в месяц, тенге
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Республика Казахстан	7670	8958	10533	12817	15787	19152	25226
Акмолинская	5656	6765	7976	9441	11443	14945	20053
Актюбинская	8264	9752	11351	13750	16982	19347	24702
Алматинская	4685	5739	6594	8193	9486	12534	16838
Атырауская	19509	23215	27371	29970	39197	37774	50363
Восточно-Казахстанская	8226	9296	10095	11883	12793	16665	22073
Жамбылская	4001	4909	5567	6917	9101	11885	16669
Западно-Казахстанская	9293	12345	14287	15313	17873	17864	23816
Карагандинская	8756	10148	11549	14051	15561	18738	24164
Костанайская	6239	7103	8573	10474	12574	16558	21860
Кызылординская	5618	6535	7771	9553	12385	14602	18889
Мангистауская	18886	20724	24372	29417	35713	38317	43914
Павлодарская	8656	9773	11327	13808	15326	17978	23455
Северо-Казахстанская	6117	7126	8145	10084	11405	14939	19033
Южно-Казахстанская	3713	4586	5288	6433	8206	10790	14308
г. Астана	14252	16418	20441	26196	32738	38127	48669
г. Алматы	14478	17243	20123	24235	29347	38190	51703

Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Так, повышение номинального дохода на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реального дохода на 3%. Номинальный и реальный доход не обязательно изменяются в одном и том же направлении. Например, номинальный доход может повыситься, а реальный доход в то же самое время - понизиться, если цены на товары возрастают быстрее, чем номинальный доход. Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.

Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность его источников, эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя образование и движение совокупного дохода.

Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.

Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно также, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).

Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в нетрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но "рыночными" они, строго говоря, не являются.

Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных - для других людей - усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым "другими людьми" спросом. Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых явля-ются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.) и др.

Средства, получаемые населением, работающим по най-му, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствует о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

Существенное влияние на формирование доходов насе-ления оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособ-ных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработи-це).

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в форми-ровании экономического поведения индивидуума и его тру-довой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формиро-вании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

выплат по государственному страхованию;

банковских ссуд на индивидуальное жилищное стро-ительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садо-вое строительство);

процентов по вкладам в сберегательных кассах, начис-ляемых по итогам года;

доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

выигрышей по лотереям;

временно свободных средств, образующихся в резуль-тате покупки товаров в кредит;

выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку насе-ления от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граж-дан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов.

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главным составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

ГЛАВА 2. Причины распределения и дифференциации доходов в рыночной экономике

Рыночная система - это беспристрастный механизм. Она не имеет совести, не приспосабливается к моральным нормам, определяющим, что есть беспристрастное и справедливое распределение дохода. Действительно, исключительно индивидуалистический характер капиталистической экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов. Но есть и более специфические факторы, способствующие этому неравенству.

1. Различия в способностях. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности.

2. Образование и обучение. Люди существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а следовательно, и по своим возможностям зарабатывать. Отчасти эти различия являются результатом свободного выбора.

3. Профессиональные вкусы и риск. У людей различные «профессиональные» вкусы и готовность рисковать.

4. Владение собственностью. Между лицами, владеющими собственностью, а следовательно, и получающими от нее доход, существует значительное неравенство.

5. Господство на рынке. Способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах, безусловно, является главным фактором, определяющим неравенство доходов.

6. Удача, связи, несчастья и дискриминация.

Причины дифференциации

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности

отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

ГЛАВА 3. Неравенство в распределении доходов

Плюсы и минусы неравенства доходов населения.

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Конечно, в СССР для подавляющей массы населения различия в уровнях доходов были куда меньше, чем сейчас в Казахстане, но, тем не менее, они существовали: кто-то покупал «Жигули» в экспортном исполнении или «Волги», в то же время во всех школах родительские комитеты вынуждены были заниматься сбором денег для покупки школьной формы детям из нищих семей. Кроме того, чтобы заручиться поддержкой государственного и партийного аппарата, руководство страны поощряло их сотрудников «неденежными доходами» - то есть правом на покупку дефицитных товаров по пониженным ценам в так называемых «закрытых распределителях». Итогом этого было резкое - но как бы замаскированное - различие в реальных доходах и богатстве семей.

При уравнительных принципах формирования доходов дополнительными источниками, порождающими неравен-ство в стране, выступали недостаточное единство потребительского рынка страны, то есть неодинаковая доступность всех видов товаров для всех групп населения, неравная покупательная сила национальной денежной еди-ницы, наличие разных видов натуральных привилегий.

Необходимо помнить, что так называемый принцип распределения по труду с течением времени создает базу для осуществления распределения по принципу, определя-емому как «по накопленному имуществу».

Отношение к этой форме распределения среди населения нашей страны неоднозначно. Права наследования во всех цивилизован-ных странах рассматриваются как естественные права че-ловека. Такой путь формирования доходов, собственности защищается государством и не должен вызывать отрица-тельной реакции со стороны общества. Негативное отно-шение населения связано с незаконными формами формирования или накопления капитала, собственности, что наиболее характерно для начального этапа становления рыночного хозяйства.

В странах, где основными принци-пами формирования доходов выступали трудовой характер их получения и уравнительный подход, законные формы источников доходов имеют узкое толкование; возможности быстрого роста доходов, собственности были ограничены. Отсюда и резко отрицательное отношение населения к собственности и капиталу больших размеров и быстро растущих.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усилит влияние принципа распределения по накоп-ленному имуществу. При этом формирование совокупных доходов населения будет способствовать росту дифферен-циации доходов и социальному расслоению общества, об-разованию слоя не только богатых, но и бедных, что потребует активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.

Обратимся к конкретным примерам неравенства в распределении доходов: какова пропасть между богатыми и бедными? Как измерить неравенство в распределении доходов?

Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американско экономиста и статистика Макса Лоренца. Кривая Лоренца отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения. По горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали - проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20 % населения получали бы 20 % от всего совокупного дохода общества, 40 % населения -- соответственно 40 % дохода, 80 % населения -- 80 % дохода и т.д. Следовательно, линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов.

Абсолютное неравенство означает, что и 20 %, и 40 %, и 60 %, и т.д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного-единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100 % всего дохода. Ломаная линия ОЕ -- это линия абсолютного неравенства.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE.

Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Уровень неравенства определяется коэффициентом (индексом) Джинни (по имени его автора, итальянского статистика и экономиста К. Джини (1884-1965)) Коэффициент Джинни изменяется в интервале от 0 до 1. Чем ближе значение Джинни к 1, тем выше уровень неравенства (концентрации) в распределении совокупного дохода; чем ближе он к 0, тем выше уровень равенства.

Коэффициент Джини В Республике Казахстан
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Республика Казахстан	0,339	0,328	0,315	0,305	0,304	0,312	0,309
Акмолинская	0,305	0,296	0,299	0,302	0,297	0,325	0,338
Актюбинская	0,354	0,336	0,32	0,3	0,296	0,325	0,342
Алматинская	0,288	0,276	0,259	0,256	0,267	0,28	0,297
Атырауская	0,334	0,339	0,279	0,313	0,309	0,309	0,235
Восточно-Казахстанская	0,318	0,327	0,303	0,307	0,296	0,3	0,308
Жамбылская	0,265	0,266	0,264	0,229	0,222	0,256	0,251
Западно-Казахстанская	0,292	0,297	0,266	0,28	0,276	0,262	0,286
Карагандинская	0,306	0,306	0,295	0,294	0,303	0,337	0,307
Костанайская	0,335	0,339	0,334	0,313	0,31	0,299	0,31
Кызылординская	0,248	0,269	0,293	0,292	0,248	0,276	0,278
Мангыстауская	0,342	0,315	0,245	0,27	0,284	0,27	0,251
Павлодарская	0,29	0,285	0,243	0,262	0,263	0,284	0,287
Северо-Казахстанская	0,269	0,269	0,274	0,275	0,271	0,287	0,284
Южно-Казахстанская	0,272	0,229	0,241	0,227	0,242	0,247	0,24
г. Астана	0,308	0,314	0,298	0,316	0,306	0,36	0,326
г. Алматы	0,278	0,265	0,25	0,244	0,233	0,294	0,308

Последствия неравенства доходов.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства. Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах. Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачивать эти различные результаты труда? Что важнее - факт труда или его результат?

Если оплачивать одинаково - «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу (зачем напрягаться, если всем платят одинаково?). А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. Именно такие последствия «уравниловки» в оплате труда оказали крайне губительное влияние на экономику СССР и стали одной из главных причин постепенного прекращения ее роста.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов.

ГЛАВА 4. Сущность социальной политики в Республике Казахстан

В любой хозяйственной системе общество сталкивается с необходимостью решения трех задач: что, как и для кого производить. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй Мировой войны и получила название “государства благосостояния”. Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума, его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Одним из самых главных показателей для любой компании, которая хочет выйти на рынок страны или запустить новый бизнес, является количество возможных потребителей. А их количество зависит от дохода населения.

Так как у нас большинство населения - это наемные работники, то их доход равняется заработной плате. На конец 2007 года средняя зарплата в стране равнялась 53 238 тенге, то есть примерно 440-450 долларов, причем с каждым годом она растет.

Однако средние показатели - это практически «средняя температура по больнице» и есть огромные различия. Например, региональные - разница между самой низкой зарплатой в размере 33940 тенге (Жамбылская область) и наиболее высокой в 94114 тенге (Атырауская область) практически в 3 раза, что весьма и весьма чувствительно.

Заработная плата по регионам РК в 2007 году

Область	Размер заработной платы в тенге
Акмолинская	36513
Актюбинская	50220
Алматинская	39405
Атырауская	94114
Восточно-Казахстанская	42125
Жамбылская	33940
Западно-Казахстанская	50344
Карагандинская	44219
Костанайская	37539
Кызылординская	47044
Мангистауская	81965
Павлодарская	46429
Северо-Казахстанская	34424
Южно-Казахстанская	36701
г.Астана	79368
г.Алматы	83842

Наиболее оптимальную цифру дают диапазоны - то есть реальное распределение населения по размеру доходов потраченных на потребление. Доход подсчитан в долларах, для удобства перевода, по курсу 1 доллар США - 120 тенге.

Как видно, практически половина населения тратит на себя меньше 100 долларов США, 85% - то есть основная масса населения тратит на себя меньше 200 долларов. В настоящее время прожиточный минимум в Казахстане по данным банков составляет как раз примерно 200 долларов на человека - это обеспечивает минимальные потребности, необходимые для существования. При этом учитывается, что квартира уже есть и на нее денег тратить не надо.

Получается, что реальными потребителями, то есть теми кто может себе позволить купить что-нибудь за пределами минимально необходимого для жизни набора, являются в Казахстане всего 5% населения. Есть, конечно региональные различия и достаточно существенные - в Южно-Казахстанской области процент таких 1,2%, а в Астане целых 26,2% и это надо учитывать.

Распределение населения по размеру среднедушевого дохода использованного на потребление по регионам за 2007 год (в процентах)

Республика Казахстан	До 100 долларов	100-200 долларов	200-300 долларов	Больше 300 долларов
Акмолинская	43,4	40,2	10,5	5,7
Актюбинская	37,6	42,2	12,1	8,1
Алматинская	46,4	40,6	9,3	3,7
Атырауская	25,1	61,6	9,3	4
Восточно-Казахстанская	36,8	44,6	12,7	5,9
Жамбылская	45,8	45,8	6,4	2
Западно-Казахстанская	44,9	40,9	10,8	3,4
Костанайская	42,6	42,4	9,5	5,5
Кызылординская	64,9	31,2	2,6	1,3
Мангистауская	34,3	54	9,1	2,6
Павлодарская	26,2	53,5	14,5	5,8
Северо-Казахстанская	42	45	10,5	2,5
Южно-Казахстанская	59,6	35,2	4	1,2
г. Астана	6,8	41	26	26,2
г. Алматы	14,6	54,3	19,7	11,4

Если посчитать не в относительных долях, а по численности, то реальных потребителей в стране всего 778 тысяч человек.

Распределение населения по размеру среднедушевого дохода использованного на потребление по регионам за 2007 год



Республика Казахстан	До 100 долларов 6 306 460	100-200 долларов 6 851 463	200-300 долларов 1 635 008	Больше 300 долларов 778 575
Акмолинская	324 392	300 474	79 977	42 604
Актюбинская	264 576	296 945	85 143	56 996
Алматинская	762 481	667 171	152 825	60 801
Атырауская	123 083	302 067	45 604	19615
Восточно-Казахстанская	226434	274 428	78 144	36 303
Жамбылская	466 631	466 631	65 206	20 377
Западно-Казахстанская	401 492	365 725	96 573	30 403
Костанайская	269 332	268 067	60 062	34 773
Кызылординская	264 405	127 110	10 592	5 296
Мангистауская	799 706	1 259 013	212 167	60 619
Павлодарская	195 571	399 353	108 236	43 294
Северо-Казахстанская	274 647	294 264	68 662	16 348
Южно-Казахстанская	844 761	498 919	56 695	17 009
г.Астана	40 983	247 100	156 698	157 903
г. Алматы	193 412	719 333	260 974	151 020

Основную массу обеспеченных людей в Казахстане составляют всего несколько отраслей - нефтегазовая, финансовая, нефтехимия, транспорт и строительство. В этом можно убедиться, посмотрев таблицу ниже - там сравнены зарплаты специалистов одного уровня и одного компетенции.

Размер заработной платы руководителей предприятий в различных отраслях в 2007 г.

Отрасль	Заработная плата руководителей
Сельское хозяйство	45 065
Рыболовство, рыбоводство	57 939
Добыча угля	79 573
Добыча сырой нефти и природного газа	304 847
Производство мяса и мясопродуктов	49 369
Производство растительных и животных масел и жиров	135 380
Производство молочных продуктов	65 572
Производство хлеба	68 871
Текстильное производство	57 994
Производство одежды	40 948
Производство обуви	44 818
Производство нефтепродуктов	189 178
Химическая промышленность	73 956
Металлургическая промышленность	101 140
Производство машин и оборудования	94 246
Производство мебели	57 812
Производство и распределение электроэнергии	94 448
Строительство	145 642
Торговля: ремонт автомобилей, бытовых изделии и предметов личного пользования	97 959
Гостиницы и рестораны	143 003
Деятельность железнодорожного транспорта	134 233
Деятельность прочего сухопутного транспорта	85 486
Деятельность воздушного транспорта	181 916
Почта и связь	120 989
Финансовая деятельность	198 155
Государственное управление	47 975
Образование	56623
Деятельность в области здравоохранения	63928

Дополнительную поддержку продажам в немалой доле обеспечивают доходы от коррупции и «черного нала». Объем «черного нала» и прочих «не отданных» государству средств, на мой взгляд, составляет около 10-15% от ВВП, что дает от 8 до 12 миллиардов долларов в год. Какая-то часть из них, конечно, уходит за рубеж, но многие остаются в стране и обеспечивают платежеспособный спрос.

Заключение

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Список использованной литературы

1. Государственное регулирование рыночной экономики/Под ред. Кушлина В.И., 2005.

2. Курс экономической теории/Под ред. М.Н. Чепурина.,Е.А. Киселевой.-Киров, «АСА», 2007.

3. Экономическая теория, В.Ж.Крымова., Алматы., Издательский дом «Аркаим», 2002.

4. Экономическая теория, Абрамова М.А.,Александрова Л.С., Ильчиков М.З. и др., Владос., 2006.

5. Экономикс, Дж. Сломан совместно с М. Сатклиффом, Питер.,2005.

6. Экономическая экспансия. Теория и практика обретения национального богатства, Б. Н. Шапталов., Экономика, 2008.

7. Экономикс, К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю., Инфра-М.,2008.

8. www.stat.kz

9. http://www.trade.su/info/itemid/99364/

10. http://www.trade.su/info/itemid/99365/

11. http://www.profinance.kz/node/9419

12. http://www.akorda.kz