Предпринимательское право

Предпринимательское право

Содержание

1. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности

2. Правовой статус предпринимателя

3. Безопасность предпринимательской деятельности

4. Защита прав предпринимателей

Литература

1. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности

Настоящий модуль является заключительным модулем учебного пособия. Он знакомит Вас с инструментами предпринимательской деятельности: основами законодательства, финансированием и инвестированием бизнеса, а также бизнес-планированием как основой предпринимательства.

Без соблюдения законов бизнес не может быть успешным.

Финансирование бизнеса зависит от обоснования потребностей в финансовых ресурсах, от результативности бизнес-проекта и выбора на этой основе схемы финансирования. Предпочтения малого бизнеса обычно реализуются через организацию финансирования для пополнения оборотного капитала. Оборотный капитал необходим бизнесмену для выживания и продолжения деятельности в краткосрочной перспективе, однако предпринимательская деятельность в большинстве своем ориентирована на рост и развитие. В связи с этим необходимо понимать роль и значение долго-срочного финансирования в виде кредитования и акциони-рования.

Инвестирование средств в предпринимательский капитал требует от инвестора обоснования выбора для наиболее удачного размещения вложенных средств. В настоящем мо-дуле Вы узнаете, насколько выгодно финансировать проекты стратегического или тактического уровня, какие альтернативы данному проекту имеются у компании, соответству-ет ли данный проект внутренним финансовым критериям компании или превышает их.

Финансирование или инвестирование? Или сначала финансирование, а затем инвестирование с целью развития?

Понять эти процессы и их взаимодействие невозможно без бизнес-планирования.

Ценным материалом настоящего модуля является обоснование необходимости бизнес-планирования, составления алгоритма аргументации его логической схемы и реализации про-цессного подхода к развитию структуры бизнес-плана.

Молодые предприниматели зачастую не уделяют долж-ного внимания оценке эффективности бизнес-планов и обо-снованию модели бизнеса. Однако именно бизнес-план явля-ется для предпринимателя руководством к действию при принятии бизнес-решений и стратегическом анализе откло-нений.

У бизнес-плана есть две главные функции: первая - информировать предпринимателя о будущем бизнесе, руководстве, продукте и бизнес-идее; вторая - убедить инвестора в том, что у проекта или нового бизнеса есть потенциал и его следует поддержать.

Знания, полученные при изучении материалов настоящего модуля, позволят Вам принимать управленческие решения, опираясь на оценку финансовых, инвестиционных и плановых процессов.

Успех бизнеса в Ваших руках.

Знание права способно обеспечить защищённость субъекта предпринимательской деятельности на всех стадиях его функционирования от внешних и внутренних угроз, имеющих негативные, прежде всего экономические, а также органи-зационные, правовые и иные последствия.

Осуществление хозяйственной деятельности любого масштаба связано с взаимодействием с государством. Предназначение государства в этой связи состоит в осуществлении общественно полезной, социально обусловленной деятельности. Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Именно государство посредством права регулирует многочисленные отношения в обществе, в том числе и в вопро-сах предпринимательской деятельности.

Основные положения, регулирующие предприниматель-скую деятельность, содержит в себе гражданское право.

Гражданское право представляет собой совокупность пра-вовых норм, регулирующих на началах юридического равен-ства права участников, имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Гражданские права и обязанности возникают из предусмотренных Законом осно-ваний (сделок), административных актов, гражданских пра-вонарушений и т.п. Гражданское право регламентирует ос-новные условия и порядок заключения наиболее распростра-ненных договоров и обязательств: имущественного найма, комиссии, купли-продажи, перевозки, подряда, поручения, поставки, хранения и т.д.

Источниками гражданского права служат писанные и неписаные правила поведения (обычаи) как внутренние (на-циональные), так зарубежные и международные.

К основным источникам гражданского права в Российс-кой Федерации можно отнести следующие:

- Конституцию РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- федеральные законы, которые должны соответство-вать гражданскому кодексу;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- акты федеральных органов исполнительной власти в форме приказов, инструкций, правил и т.п., соответ-ствующие вышестоящим актам;

- общепризнанные принципы и нормы международно-го права и международные договоры РФ;

- постановления пленума Верховного совета (ВС РФ) и Высшего арбитражного суда (ВАС РФ);

- обычаи делового оборота (обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе).

Одним из основных понятий, имеющих непосредствен-ное отношение к предпринимательской деятельности, явля-ется понятие правоспособности, которое выступает как эле-мент правового статуса физических лиц. Правоспособность - это абстрактная (общая) потенциальная способность граж-данина иметь гражданские права и нести обязанности. Пра-воспособность признается в равной мере за всеми граждана-ми РФ, она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Содержание гражданской правоспособности образует потен-циальные права и соответствующие им обязанности, которые мо-гут иметь и нести граждане. Гражданский кодекс содержит пере-чень этих прав. Наиболее важными из них являются:

- право иметь имущество на правах собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица;

- совершать любые не запрещенные законом сделки;

- участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, искусства. Эти права превращаются в субъективные права и обязанно-сти.

Правоспособность создает лишь необходимые предпосыл-ки, возможность осуществления гражданином предприни-мательской деятельности.

Дееспособность же превращает возможность в действи-тельность, в реальные предпринимательские отношения.

Дееспособность гражданина - способность своими действи-ями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Гражданский кодекс РФ в качестве элемента дееспособ-ности гражданина выделил также возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Особенность осуществления предпринимательской деятельности гражданами зак-лючается в необходимости государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Правоспособность регулируется Гражданским кодексом и устанавливает основные положения предпринимательской деятельности, которые возникают с момента государствен-ной регистрации лица в качестве предпринимателя.

Важнейшими для бизнеса выступают отношения соб-ственности, которые представляют собой совокупность пра-вовых норм, закрепляющих принадлежность имущества на праве собственности, регламентирующих правомочия соб-ственников и устанавливающих защиту этих правомочий.

Характеристика собственности всегда рассматривается с двух позиций - экономической и юридической. В экономи-ческом смысле - это совокупность отношений между людь-ми о принадлежности вещей. Они существовали всегда в человеческом обществе. На определенном этапе развития обществ эти отношения были урегулированы правом и пре-вратились в правовые отношения.

В юридическом смысле содержание права собственнос-ти составляют следующие правомочия:

1) владение - это основанная на законе возможность лица физически господствовать над вещью;

2) пользование - это основанная на законе возможность извлечения из вещи ее полезных свойств. У разных вещей разные полезные свойства (потребительная сто-имость). Многие собственники сами извлекают по-лезные свойства из вещи, не передавая ее другому лицу;

3) распоряжение - это основанное на законе определение юридической судьбы вещи путем заключения сделок в отношении этой вещи.

Кроме традиционных форм распоряжения вещами пре-дусмотрена передача имущества в доверительное управление другому лицу. Это одно из важнейших полномочий по распо-ряжению имуществом.

Существует два способа приобретения права собственно-сти: первоначальный и производный.

К первоначальным способам приобретения относятся та-кие, как: приобретение права собственности на вновь изго-товленную вещь, на бесхозяйное имущество, клад, на само-вольную постройку; приобретательная давность и др.

К производным способам приобретения относятся: наци-онализация, приватизация, приобретение права собственно-сти на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации, по договору, в порядке наследования; обра-щение взыскания на имущество собственника по его обяза-тельствам и др. способы, предусмотренные ГК РФ.

Источниками права собственности являются:

- Гражданский кодекс;

- закон от 03 июля 1991 г. «О приватизации государ-ственных и муниципальных предприятий в РФ» в редакции от 05 июня 1992 г.;

- постановление Верховного Совета России от 27 декаб-ря 1991 г. «О разграничении государственной соб-ственности»;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства от 01 февраля 1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и от 12 июля 1996 г. №802 «О передаче предприятий органи-заций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена» и другие нормативные акты, регулирую-щие вопросы права собственности.

2. Правовой статус предпринимателя

Различают понятия «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательского правоотноше-ния ».

Субъекты предпринимательского права определяются в нормах права общим (родовым) образом, как вообще граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, государство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и организации. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) отношения.

Субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений - это конкретные участники, стороны правоотношения, наделенные обязанностями и правами в сфере хозяйствования. Субъекты предпринимательского права могут быть субъектами предпринимательских (хозяйственных) правоотношений, если имеются три условия:

1) предпринимательско-правовая норма, предусматривающая права или/и обязанности субъекта;

2) предпринимательская правоспособность и дееспособность субъекта;

3) основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения (юридический факт).

Нормативное определение субъекта предпринимательского права дана в статьях 23 (предпринимательская деятельность гражданина) и 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.

Классификацию субъектов предпринимательского права можно проводить по ряду признаков:

а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и на коммерческие и некоммерческие организации.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

б) по признаку происхождения собственности субъекты делятся на публичные (т.е. учрежденные государством, субъектами федерации) и частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права, т.е. предприя-тия публичного и частного права).

в) по признаку происхождения капитала субъекты де-лятся на национальные, совместные и предприятия, полно-стью принадлежащие иностранным инвесторам.

г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, средние и крупные предприятия (ст.З Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»).

Малым предприятием признается хозяйственный субъект с числом работающих не более 100 человек, и в то же время оборот этого субъекта не должен превышать 1000 минимальных оплат труда, согласно положению о бухгалтерском учете малого предпринимательства.

Физическим лицом признается правоспособное, согласно Гражданского кодекса, и дееспособное лицо, гражданин. Он может заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью. Он наделен правом создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами или юридическими лицами.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на систематическое получение прибыли.

Субъектами предпринимательской деятельности могут быть:

- граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;

- граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;

- объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).

Право гражданина заниматься предпринимательством и любой иной, не запрещенной законом деятельностью, воз-никает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации гражданина и в порядке, установленном законодательством РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается.

Права предпринимателя. Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:

- самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;

- оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления. Обязанности предпринимателя. Предприниматель обязан:

- выполнять обязательства, вытекающие из законода-тельства РФ и заключенных им договоров;

- своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ.

Ответственность предпринимателя:

- предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителю продукции, причиняющей вред здоровью;

- гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответ ствии с законом не может быть обращено взыскание;

- деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;

- предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Гарантии предпринимательской деятельности. В РФ гражданам гарантируется:

- право заниматься предпринимательской деятельностью;

- недопущение отказа в регистрации по мотивам неце-лесообразности;

- защита прав и интересов субъектов предприниматель-ской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;

- свободный выбор предпринимательской сферы деятельности в пределах, установленных законодатель-ством и заключенными договорами;

- экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

- возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;

- недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной кон-куренции;

- равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей.

Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных прав, а также с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.

Ответственность за правонарушения в сфере экономической деятельности. Хозяйственные преступления - это совершенные общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причине-ния ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации, как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого другого хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц. Составы преступлений в сфере экономической деятельности содержит Уголовный кодекс РФ.

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Составы административных поступков, санкции за их совершение, органы, имеющие право налагать административные взыскания и порядке их наложения, установлены в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Конкретные составы правонарушений, влекущих за собой применение мер административной ответственности могут быть предусмотрены и в другим законодательных актах.

Финансово-правовая ответственность является разновидностью административно-правовой ответственности. Взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных налоговым законодательством, производится с юридических лиц в бесспорном порядке, а с физических лиц в су-дебном.

Административные штрафы налагаются на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, виновных в следующих правонарушениях:

- сокрытие (занижение) прибыли (дохода);

- сокрытие (неучтение) иных объектов налогообложе-ния;

- отсутствие бухгалтерского учета;

- ведение бухгалтерского учета с нарушением установ-ленного порядка;

- искажение бухгалтерских отчетов;

- непредставление документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

- несвоевременном представлении документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

- представлении документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет по не установленной форме.

Охрана и защита прав и интересов предпринимателя. Способы разрешения хозяйственных споров раскрыты в ст. 12 ГК РФ. Защита гражданских прав осуществляется путем:

- признания права:

- восстановления положения, существующего до нару-шения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и при-менения последствий ее недействительности, приме-нения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительности акта государственно-го органа или органа местного самоуправления;

- самозащиты права:

- присуждения к исполнению обязанностей в натуре;

- возмещения убытков;

- взыскания неустойки;

- компенсации морального вреда;

- прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иными способами, предусмотренными законом. Судебная защита гражданских прав осуществляется согласно ст.2 ГК РФ. Защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Арбитражный суд - орган правосудия, рассматривающий экономические споры, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности.

Нотариальный порядок защиты имущественных прав и интересов. Нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий уполномоченными на то лицами.

Нотариальные действия совершают:

- государственные нотариусы;

- частные нотариусы;

- уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, если в населенном пункте отсутствует нотариус;

- уполномоченные должностные лица консульских учреждений РФ на территории других государств. Нотариус вправе:

- совершать нотариальные действия в интересах лиц, обратившихся к нему, если законодательством не предусмотрено иное место совершения нотариального действия;

- составлять проекты сделок и других документов;

- изготовлять копии документов и выписки из них;

- давать необходимые разъяснения;

- истребовать от клиентов необходимые сведения.

Нотариус обязан:

- содействовать клиентам в совершении сделок, но чтобы юридическая неосведомленность клиентов не могла быть использована им во вред;

- отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности;

- в необходимых случаях представлять в налоговые органы определенные справки.

3. Безопасность предпринимательской леятельности

Деятельность предпринимателей в современных услови-ях хозяйствования в России является весьма сложной, и это связано не только с общим кризисным состоянием россий-ской экономики, сохраняющейся инфляцией, низким кур-сом рубля и прочими макроэкономическими деформациями, но и с рядом специфических факторов, усиливающих акти-визацию угроз экономической безопасности предпринима-тельства. Среди этих факторов наибольшее значение имеют следующие:

- значительная степень монополизации рынка;

- установление контроля криминальных структур над рядом секторов экономики и субъектами хозяйствен-ной деятельности;

- сохранение значительного давления на субъекты пред-принимательской деятельности со стороны государ-ственных органов;

- рост криминализации российского бизнеса;

- наличие ряда социальных проблем: низкий уровень доходов населения, безработица, текучесть кадров;

- несовершенство законодательства, регулирующего от-ношения в сфере предпринимательства;

- отсутствие единства действий и взаимной согласован-ности различных правоохранительных органов;

- относительная «молодость» российского бизнеса и нео-тработанность средств и методов защиты собствен-ной экономической безопасности, отсутствие опыт-ных специалистов.

Кроме того, предпринимательская деятельность, по сво-ей сути, является весьма разносторонней. Она связана с ре-шением организационных вопросов, правовыми и экономи-ческими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т.д. Особенно усложняется управление такой деятельнос-тью, когда фирма является крупным, диверсифицирован-ным производственным предприятием, которое имеет широ-чайшие деловые связи и значительное количество контра-гентов: поставщиков, кредиторов, заемщиков, клиентов.

Поэтому юридическая защита субъектов экономической деятельности заключается в укреплении правовой защиты субъектов малого предпринимательства и в обеспечении пра-вовой безопасности инвесторов в России.

Под безопасностью предпринимательской деятельности понимается состояние защищенности субъекта предприни-мательской деятельности на всех стадиях его функциониро-вания от внешних и внутренних угроз, имеющих негатив-ные, прежде всего экономические, а также организацион-ные, правовые и иные последствия. При этом главная роль в деле обеспечения экономической безопасности предприни-мательства отводится первичным - экономико-правовым и организационным мерам, обеспечивающим фундамент, ос-нову системы безопасности, в отличие от вторичных - тех-нических и физических.

В процессе достижения поставленных целей осуществ-ляется решение конкретных задач, объединяющих все на-правления обеспечения безопасности.

К такого рада задачам можно отнести следующие:

- прогнозирование возможных угроз экономической бе-зопасности;

- организация деятельности по предупреждению воз-можных угроз (превентивные меры);

- выявление, анализ и оценка возникших реальных уг-роз экономической безопасности;

- принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;

- постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства.

Как и в любой другой системе, в системе обеспечения эко-номической безопасности выделяются объект и субъект. При этом объект и субъект системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства тесно взаимосвязаны.

Объектом системы в целом выступает стабильное эконо-мическое состояние субъекта предпринимательской деятель-ности в текущем и перспективном периоде. Конкретными же объектами защиты выступают ресурсы: финансовые, материальные, информационные, кадровые.

Субъект системы обеспечения экономической безопасно-сти предпринимательства носит более сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только осо-бенностями и характеристиками объекта, но и специфичес-кими условиями внешней среды, которая окружает субъект предпринимательской деятельности. Исходя из этого можно выделить две группы субъектов, обеспечивающих экономи-ческую безопасность предпринимательства:

- внешние субъекты;

- внутренние субъекты.

К внешним субъектам относятся органы законодатель-ной, исполнительной и судебной власти, призванные обеспе-чивать безопасность всех без исключения законопослушных участников предпринимательских отношений; причем дея-тельность этих органов не может контролироваться самими предпринимателями. Эти органы формируют законодатель-ную основу функционирования и защиты предприниматель-ской деятельности в различных ее аспектах и обеспечивают ее исполнение.

К внутренним субъектам относятся лица, непосред-ственно осуществляющие деятельность по защите эконо-мической безопасности данного конкретного субъекта предпринимательства. В качестве таких субъектов могут выступать:

- работники собственной службы безопасности фирмы (предприятия);

- приглашенные работники из специализированных фирм, оказывающих услуги по защите предпринима-тельской деятельности.

Организуемые на фирмах службы экономической безо-пасности выполняют ряд функций, соответствующие целям их деятельности. Основными функциями службы экономи-ческой безопасности фирмы являются следующие:

- организация и осуществление совместно с подразде-лениями фирмы защиты конфиденциальной инфор-мации;

- проверка сведений о попытках шантажа, провокаций и иных акций в отношении персонала, преследую-щих цель получения конфиденциальной информации о деятельности фирмы;

- организация сбора, накопления, автоматизированно-го учета и анализа информации по вопросам безопас-ности;

- проведение проверок в подразделениях фирмы и ока-зание им практической помощи по вопросам безо-пасности их деятельности;

- разработка и внедрение положения о коммерческой тайне;

- проверка правил ведения закрытого делопроизводства;

- проверка работников на предмет соблюдения правил обеспечения экономической, информационной и фи-зической безопасности;

- оказание содействия отделу кадров по работе с персо-налом в вопросах подбора, расстановки, служебного перемещения и обучения персонала;

- сбор, обработка, хранение, анализ информации о кон-трагентах с целью предотвращения сделок с недо-бросовестными партнерами;

- выполнение поручений руководства фирмы, входя-щих в компетенцию службы;

- взаимодействие с правоохранительными органами, проведение мероприятий по выявлению и предупреж-дению различного рода финансово-хозяйственных пра-вонарушений;

- проведение служебных расследований по фактам раз-глашения конфиденциальной информации, потери служебных документов работниками фирмы и дей-ствий, угрожающих экономической безопасности фирмы.

Правовой базой для создания службы безопасности являет-ся Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1, которым предусматри-вается (ст. 14), что предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-право-вых форм, вправе учреждать обособленные подразделения - службы безопасности, для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя.

Охранным подразделениям разрешается осуществлять во-оруженную охрану имущества собственников, а также исполь-зовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Практическая деятельность службы экономической безо-пасности должна основываться на использовании типовых схем, процедур и действий. Существует общий алгоритм действий, на котором может быть основана работа службы безопасности. Он включает следующую последовательность операций:

Система предупредитель-ных (превентив-ных) мер

Мониторинг и

выявление угроз

безопасности

Анализ и оценка возник-ших угроз

Деятельность по нейтрализа-ции угроз безо-пасности

Определение мероприятий по нейтрализа-ции угроз

Система предупредительных мер включает деятельность по изучению контрагентов, анализ условий договоров, соблюдение правил работы с конфиденциальной информацией, защиту компь-ютерных систем и т.д. Эта деятельность осуществляется регуляр-но и непрерывно. Она обеспечивает защиту экономической безо-пасности на основе постоянно действующей системы организаци-онных мероприятий.

Сегодня в России действует Российская национальная служба экономической безопасности (РНСЭБ), которая по заказам банков и фирм собирает информацию об их российских и зарубежных партнерах (учредителях, основных направлениях деятельности, финансовом положении, кредитной истории, деловой репутации и т.д.). Кроме того, РНСЭБ создала Институт безопасности предпринимательства (ИБП) с целью подготовки специалистов для различных коммерческих структур.

В настоящее время создан и действует Российский союз предприятий безопасности (РСПБ). Он объединяет более 25 тыс. работников частных охранных и детективных предприятий, служб безопасности, информационных бюро и пр. Основной задачей союза является объединение усилий частных структур безопасности, взаимная поддержка и помощь, установление деловых контактов с государственной системой безопасности.

В 1995 г. в России создан Совет по безопасности предпринимательства РФ и Межведомственный центр экономической безопасности, который осуществляет деятельность по совершенствованию правового регулирования предпринима-тельской деятельности и ее охране, судебной защите прав и законных интересов предпринимателей, страхованию предпринимательских рисков, информационно-аналитическому обеспечению предпринимательской деятельности, развитию частной охранно-сыскной деятельности.

Объективные процессы, в основе которых лежит потребность обеспечения безопасности предпринимательской деятельности на всей территории России, проявляются в постоянном увеличении числа предпринимателей, участвующих в их деятельности.

4. Защита прав предпринимателей

Закон определяет как права, так и обязанности любого гражданина, в том числе и предпринимателя. И с целью оценки того, как исполняются обязанности тем или иным гражданином или какой-либо предпринимательской структурой, как реализуются их права, государством создана целая система контролирующих органов. Управление без контроля невозможно как на уровне государства, так и в рамках отдельной организации или фирмы. Контроль ну-жен и по отношению к себе, и даже по отношению к про-веряющим.

А для того чтобы проверки контролирующих органов не были для вас травмирующими, к ним надо готовиться. Прежде всего, необходимо начать с себя: сделать всё для предотвращения правонарушений в своей деятельности, на-вести порядок в хозяйстве в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регламенти-рующими предпринимательскую деятельность в конкрет-ной сфере.

Полезно знать требования Закона «О защите прав потре-бителей», а также ст. 10 Закона «О конкуренции», которая запрещает:

~ распространение ложных, неточных или искажен-ных сведений, способных причинить убытки друго-му хозяйствующему субъекту;

- введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребитель-ских свойств товара;

- некорректное сравнение производимых или реализу-емых им товаров с товарами других хозяйству-ющих субъектов;

- продажу товара с незаконным использованием резуль-татов интеллектуальной деятельности юридического лица.

Необходимо знать положения нормативно-правовых до-кументов, регулирующих отношения в области защиты прав хозяйствующих субъектов и предпринимателей при прове-дении проверок. Основным правовым документом в этой сфе-ре является Федеральный закон «О защите прав юридичес-ких лиц и индивидуальных предпринимателей при проведе-нии государственного контроля» от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ.

Часто в процессе проверки допускается множество оши-бок обеими сторонами.

В связи с этим старайтесь не допускать ошибок со своей стороны и внимательно фиксируйте все ошибки проверяю-щего лица. Вы должны быть достаточно хорошо подготовлены по вопросам законодательных аспектов проведения про-верок.

Владение и демонстрация своих правовых знаний при проверке придаст вам уверенности, позволит своевременно оценить правомерность предъявляемых к вам требований, а в некоторых случаях сможет охладить пыл многих проверя-ющих.

В качестве основных рекомендаций по эффективному поведению в ситуации проверок можно предложить следую-щий примерный алгоритм действий.

1. Проверьте личность прибывших для проведения про-верки путем истребования у них для ознакомления служеб-ных удостоверений, подтверждающих их персону.

2. Требуйте доведения до Вас оснований и повода, послу-живших для проведения проверки, а также возможности ознакомления с материалами и документами, являющимися основанием для осуществления такой проверки (в частности, с обращением заявителя, распоряжением или приказом ру-ководителя о проведении проверки).

3. Постарайтесь привлечь к участию в проводимых дей-ствиях адвоката или юриста в целях квалифицированной защиты Ваших законных прав и интересов. Сам факт при-сутствия юриста, как показывает практика, служит сдер-живающим фактором: и, скорее всего, оградит вас от непра-вомерных и необоснованных притязаний.

4. В составляемом сотрудником протоколе об админис-тративном правонарушении собственноручно напишите свое объяснение Вашей невиновности с возможным обоснова-нием этого. В данном случае Вам необходимо знать, что предоставление объяснения - это Ваше право, но не обя-занность, а в соответствии с ч. 1 ст. 55 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. В этом объяснении Вы также можете собственноручно зафиксировать Ваше несогласие с действиями проверяющего и перечислить его неправомерные действия.

5. Воздержитесь от подписания акта проверки, прото-кола об административном правонарушении, протокола об изъятии и каких-либо иных документов, предлагаемых Вам проверяющим для подписи, без получения соответ-ствующей консультации у Вашего адвоката или юриста. При отсутствии такой возможности: для предотвращения конфликта подпишите - документ и сделайте одну из возможных пометок: «Под нажимом», «Без права подписи (продавец)», «Не согласен», - или иными формулировка-ми, исходя из обстановки.

6. При изъятии у Вас каких-либо документов или вещей требуйте составления соответствующего протоко-ла изъятия, в котором должно быть перечислено все изъятое. Требуйте предоставления Вам копии этого про-токола.

7. При необходимости фиксирования тех или иных дей-ствий (Ваших или со стороны проверяющих) делайте за-мечания в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и протоколе изъятия. В противном слу-чае Вам будет трудно доказать в дальнейшем, что эти дей-ствия происходили в действительности.

8. Ссылайтесь на Ваши права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ.

9. При составлении акта проверки и (или) протокола об административном правонарушении требуйте предоставле-ния Вам копии данных документов с копиями приложе-ний к ним.

10. Если в нарушение Ваших прав ваши замечания не вносятся в акт проверки, протокол об административном правонарушении и протокол об изъятии, то делайте заме-чания в любом другом документе, который Вам предлагает-ся подписать.

11. Если нарушения, допущенные проверяющими, не были занесены в акт проверки, протокол об администра-тивном правонарушении и протокол изъятия, то состав-ляйте свой собственный акт о нарушении в 2-х экземпля-рах. В этом акте укажите время и место его составления, личность того, кем он составлен и подписан, изложите факты допущенных нарушений и факт отказа внести за-пись об этих нарушениях в вышеперечисленные докумен-ты. Если проверяющие не подписывают этот акт, отразите это в нем. Пусть под данным актом подпишутся Ваши ра-ботники, присутствующие при проведении проверки. Вто-рой экземпляр этого акта оставьте у себя. Отказ в приоб-щении данного акта к материалам проверки, равно как и отказ зафиксировать те или иные факты в документах, составляемых проверяющими, необходимо обжаловать.

12. Если Вы предполагаете, что действия проверяю-щих незаконны, но не знаете, как это сформулировать или в чем конкретно заключается их нарушение, то все равно запишите или потребуйте записать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, протоколе изъятия, что Вы не согласны с действиями проверяющих. В дальнейшем можно отказаться от претензий или уточ-нить их.

13. Во время проверки дайте понять, что информация о нарушениях проверяющих может попасть в органы проку-ратуры и СМИ.

14. Требуйте фиксирования результатов проверки в Ва-шем журнале учета мероприятий по контролю. В случае от-каза проверяющих сделать соответствующую запись в дан-ном журнале сами зафиксируйте в нем необходимые сведе-ния с указанием этого отказа.

15. Помните, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, необоснованно препятствующие проведе-нию проверки или не исполняющие в срок предписаний и постановлений проверяющих органов, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Важно помнить, что охрана прав и свобод, в том числе право на предпринимательскую деятельность, граждан га-рантируется Конституцией Российской Федерации и други-ми нормативно-правовыми актами. Поэтому мы все можем и должны, в случае возникновения намерений о собственном деле, реализовать себя в этом качестве.

Литература

1.Гербер М.Е. Предпринимательство: Миф или Реальность // http://www.Internet-Business.ru.

2. Горбунов В.Л., Каганов В.Ш., Ломоносова Т.В., Мартеллер B.C., Сошникова ЕА. Бизнес-инкубаторы и рыночная экономика: Учеб.-метод, пособие / Ред. совет: А.И. Березенко, В.Ш. Каганов, Д.Б. Ломоносов и др. - М., 2001.

3. Грибов ВД. Основы бизнеса: Учеб. пособие. М., 2000.

4. Добротворский И.Л. Новые технологии победы. Как по-настоящему достичь успеха. М., 2003.

5. Каленч Дж. Величайшая возможность в истории чело-вечества // http://linkz.ru/ebook/velvosm.zip.

6. Мандино Ог. Величайший торговец в мире // http:// linkz. ru/ebook/torgovets .zip.

7. Основы бизнеса / Под ред. Рубина Ю.Б., Ягодкиной И.А.: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.

8. Основы предпринимательского дела / Под ред. Осипова Ю.М. М., 1996.

9. Основы предпринимательской деятельности /Под ред. Е.А. Журавлевой. Учеб.пособие - Краснодар: КубГУ, 2005

10. Очерки экономической истории Кубани / Сост. и науч. ред. А.П. Труханович. Краснодар, 1998.

11. Предпринимательство и предприниматели России от истоков до начала XX века / Центр полит, и экономической истории России Рос. независимого института социальных и национальных проблем. М., 1997.