Малое предпринимательство в России

Малое предпринимательство

Содержание

1. Значение и задачи малого предприятия

2. Развитие малого предпринимательства в России

3. Характеристика экономической деятельности малого предприятия

4. Государственная поддержка малого бизнеса. Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

1. Значение и задачи малого предпринимательства

Место малого предприятия в рыночной экономике. Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России являются разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо едино-личным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях.

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштаб-ности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств -- крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-техни-ческого прогресса является концентрация производства. Имен-но крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сфе-рах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производ-ством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспо-собление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствует дифферен-циация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики:

развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расши-ряется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

К сожалению, производственное предпринимательство в со-ставе малого бизнеса в России не получило еще преобладаю-щего развития. По состоянию на 1 июля 1997 г. распределение малых предприятий по отраслям экономики составило:

промышленность -- 15,5%;

строительство -- 16,6%;

торговля и общественное питание -- 43,5%;

Наука и научное обслуживание -- 5,1%;

общая коммерческая деятельность -- 4,0%;

транспорт и связь -- 2,4%;

другие отрасли -- 12,9%.

Общая численность работающих на малых предприятиях -- 6,1 млн. чел., из них в промышленности занято 1,4 млн. чел. и в строительстве -- 1,5 млн. чел., т. е. менее половины от общего числа.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возмож-ности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производствен-ных мощностей.

Опыт функционирования малых предприятий в разных стра-нах. Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их -- это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечи-вают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значи-тельно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребитель-ской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невы-годен крупным предприятиям. Все это обосновывает необхо-димость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпри-нимательстве кроются большие резервы, которые можно поста-вить и на службу России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продук-та частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промыш-ленности -- 21%, строительстве -- 80, оптовой торговле -- 86, сфере обслуживания -- 81%. На этих предприятиях сосредото-чена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере науч-но-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные¹.

В последние годы ускорились концентрация и централиза-ция капитала в странах Европы, например, в стальной про-мышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевти-ки, деревообработки Швеции и в часовой промышленности Швейцарии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и сред-них фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновре-менно вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносе-рийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внут-ренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апроби-ровать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство. Примечатель-но, что в кризисные годы занятость в мелком бизнесе не со-кращалась.

Малые предприятия пользуются поддержкой но всех разви-тых странах. Этот факт подтверждает, что малое предпринима-тельство как новая форма организации общественно необходи-мого труда отвечает социально-экономическим интересам Рос-сии. Эта деятельность в равной степени полезна как для эко-номики страны в целом, так и для каждого гражданина в от-дельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в про-цесс общественного производства дополнительный труд, кото-рый создает новые ценности, приумножает национальный до-ход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

2. Развитие малого предпринимательства в России

* Этапы становления малого предпринимательства. Субъ-ектом малого предпринимательства (МП) является малое пред-приятие.

Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране в хронологической последовательности, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства:

Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности малых предприятий независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие.

В соответствии с федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или несколь-ким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте -- 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере -- 60, оптовой торговле -- 50, в роз-ничной торговле и бытовом обслуживании населения -- 30; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд их особенностей. В 80--90 случаях из 100 имеет место создание малого предприятия, основанного на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще отделением от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности.

Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

В ряде случаев местные власти выступают учредителями ма-лых предприятий (иногда совместно с другими предприятия-ми). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предос-тавлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предпри-ятий включен как один из важнейших в программу демонопо-лизации народного хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение моно-польных производств:

* выделение самостоятельных производственно-хозяйст-венных блоков;

* выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

* создание небольших дочерних предприятий по инициа-тиве крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объеди-нений и предприятий, цехов, производств, других подразделе-ний, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в со-временных условиях перехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры является оптимальным.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с госу-дарственными, общественными, кооперативными предпри-ятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в ос-новном от двух условий: внутренней экономической обстанов-ки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализа-ции своих хозяйственных целей. В большей степени эти факто-ры воздействуют на развитие малой экономики, которая наи-более чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руко-водителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

Виды малых предприятий. В зависимости от того, какой вид деятельности и какую стратегию поведения выбирает предпри-ятие на рынке, в экономике западных стран выделяют следую-щие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты.

* Коммунанты. Малые предприятия этой группы, как пра-вило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Эти предприятия очень тесно взаимодействуют с крупными пред-приятиями через систему кооперационных связей, систему суб-подряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффек-тивного производства. Малые предприятия этой группы нахо-дятся в сильной зависимости от крупных и ведут жесткую кон-курентную борьбу между собой.

* Патиенты. Предприятия этой группы специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, иногда могут составить и сырьевую конкуренцию крупному предприятию благодаря высокому качеству выпускаемого продукта.

* Эксплеренты. Предприятия этой группы -- так называемые рисковые фирмы или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров.

3. Характеристика экономической деятельности малого предприятия

Малое предприятие осуществляет свою деятельность во всех сферах и отраслях народного хозяйства, выполняя один или несколько видов деятельности. Однако следует иметь в виду,

что отдельные виды деятельности разрешаются исключительно государственным предприятиям, а производство ряда товаров может быть осуществлено только на основании специального разрешения (лицензии). Малое предприятие обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, в распоряжении выпускаемой продукцией, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, если иное не предусмотрено его уставом.

На предприятиях всех видов основным обобщающим показателем финансовых результатов является прибыль. Важный момент хозяйственной деятельности предприятия -- планирование. Малое предприятие самостоятельно планирует свою дея-тельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию, услуги и необходимости обеспе-чения производственного и социального развития предприятия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные самостоятельно с потреби-телями (покупателями) продукции, работ, услуг, а также по-ставщиками сырья, материалов, необходимых для производства продукции. Договоры могут заключаться и с соответствующими государственными органами.

В условиях либерализации цен предприятие реализует свою продукцию, работы, услуги, отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством Рос-сийской Федерации,-- по государственным ценам.

Источниками формирования финансовых ресурсов пред-приятия в зависимости от его организационно-правовой формы являются прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, а также кредиты и другие посту-пления, не противоречащие закону.

Для хранения денежных средств и осуществления всех ви-дов расчетных, кредитных и кассовых операций предприятие открывает расчетный и другие счета в любом банке. Банк или его отделения по месту регистрации предприятия обязаны от-крыть расчетный счет по требованию предприятия.

Предприятие несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом) в соответствии с Законом Российской Федерации «О несостоя-тельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г.

Малое предприятие может заключать на общих основаниях договоры с иностранными партнерами и открывать инвалют-ные счета. При условии соблюдения установленных правил ма-лые предприятия могут самостоятельно выходить на междуна-родный рынок, зарабатывать валюту, а также приобретать ее, в том числе и на аукционах.

Формы, системы и размер оплаты труда работников пред-приятия, а также другие виды их доходов устанавливаются предприятием самостоятельно. Предприятие обеспечивает га-рантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников незави-симо от видов собственности и организационно-правовых форм предприятия. При этом оно может самостоятельно уста-навливать для своих работников дополнительные отпуска, со-кращенный рабочий день и иные льготы, а также поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в состав предприятия.

Законом предусмотрено, что предприятие обязано обеспе-чить своим работникам безопасные условия труда и несет от-ветственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Работники малых предприятий подлежат социальному и ме-дицинскому страхованию и социальному обеспечению в поряд-ке и на условиях, установленных для рабочих и служащих госу-дарственных предприятий. Малое предприятие вносит взносы по социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и размерах, установленных действую-щим законодательством.

4. Государственная поддержка малого бизнеса. Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

Формы государственной поддержки малых предприятий

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила развития государственная поддержка этих предпри-ятий. Между тем малые предприятия как неустойчивая пред-принимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Во многих странах рыночной экономики существуют осо-бые фонды государственной поддержки малого бизнеса. В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2--3 млрд долл. У нас государственная поддержка малых форм производства с первых шагов малого бизнеса сво-дилась, в основном, к системе налоговых льгот на прибыль.

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России яв-ляется кредитование. Кредиты предоставляются только под за-лог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы малых предприятий, как и специ-альные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по кредитам, получаемым этими предприятиями. Отсутствуют специальные банки, которые бы обслуживали малый бизнес. В особо трудном положении оказываются частные малые пред-приятия. Невозможность получения кредита исключает спо-собность конкурировать с иными предприятиями.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны госу-дарства через специальные структуры и фонды, например, че-рез Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпо-рацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция).

В России также существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Феде-рация развития и поддержки малого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различ-ные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпри-нимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Малые предприятия нуждаются также к информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кре-дите и другой помощи.

Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантиро-ванные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии до 90% заем-ного капитала. Таким образом государство старается заинтересо-вать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капи-тала мелким фирмам.

Имеются и другие формы государственной поддержки:

обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предпри-ятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Развитие малых предпринимательских форм происходит сейчас в основном в посреднической сфере и отраслях, не тре-бующих значительных капитальных вложений -- торговле, об-щественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических нов-шеств и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, с другой -- монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это при-вело к монополизму госсектора в науке и отсутствию внедрен-ческих структур в материальной сфере.

Поддержка малого бизнеса за рубежом. С этих позиций ин-тересен опыт развития инновационного бизнеса в США.

1980-е годы отмечены в США резким ростом индивидуаль-ного и группового инновационного бизнеса. Мелкое инноваци-онное производство организовано на основе собственного тру-да ученых, инженеров, изобретателей -- небольшие инноваци-онные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. По раз-личным оценкам, в конце 1980-х -- начале 1990-х гг. в науко-емком секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600--700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно 1/8 специализируется на производстве научно-технических нововведений*.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия ста-ли в США своеобразным дополнением к традиционным науч-но-исследовательским и конструкторским комплексам про-мышленных корпораций, университетов, бесприбыльным ис-следовательским организациям, государственным лаборатори-ям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого по-тенциала и инициативы научно-технических работников.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необес-печенности малого инновационного бизнеса важнейшим фак-тором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные направления ее таковы:

* финансовая поддержка (наличие многочисленных дос-тупных источников рискового капитала);

* материально-техническая (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств про-изводства -- здании и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

* информационная (обеспечение возможностей пользова-ния информационными сетями и техническими библио-теками, доступа к базам данных и т.д.);

* консультативная (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам на-логообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов). На создание данной сети направлены сегодня усилия феде-рального правительства, штатов, местных органов власти, об-щественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях госуда1н;тиснного управления -- от федерального правительства до муниципалитета. Главным в государственной политике в этой области я1и1яется создание сво-его рода инновационного климата, т. е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологиче-ских и других условий для возникновения и развития новых фирм, В первую очередь занятых генерированием, освоением и коммер-циализацией научно-технических нововведений. Государство, в Отличие от регулирования деятельности экономически и органи-зационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия на-правляет на начальные и даже предначальные периоды становле-ния мелких инновационных предприятий.

Главным содержанием государственной инновационной по-литики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделя-ется два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привле-чение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществля-ется в форме безвозвратного субсидирования, через предостав-ление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии.

В целом малый бизнес США получает 3,5 -- 4% от общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме фи-нансируется государством.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства -- Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA)» и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF).

Программы предоставления льготных займов осуществляются SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах коммер-ческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл, макси-мальная ставка составляет 7%. Займы предоставляются на сро-ки: до 6 лет -- на текущие нужды; до 20 лет -- на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет -- на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инно-вационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемым на уровне федерального правительст-ва, является привлечение частного капитала для финансирова-ния. Реализуется оно преимущественно через компании вен-чурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко рас-пространилось в конце 1970-х годов. Сегодня в США действу-ют компании венчурного финансирования трех типов: корпо-ративные (дочерние компании крупных корпораций), незави-симые и частные ИКМБ (инновационные компании малого бизнеса), действующие под эгидой SBA. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибылей. Доля участия отдельных компаний вен-чурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Что же касается налоговых и амортизационных льгот, пре-доставляемых самому малому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, поскольку для мелких фирм на-много важнее первоначальная и предначальная их поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовал-ся более крупный бизнес. Однако с конца 1970-х -- начала 1980-х гг. начали разрабатываться более льготные условия на-логообложения и для малого бизнеса, прежде всего инноваци-онного с учетом его специфических потребностей.

Что касается амортизационных льгот, то в отношении ма-лого бизнеса действует только одна значительная мера: с 1981 г. мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного ка-питала неравными частями или единовременно и течение амор-тизационного периода.

Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

Малые предприятия в России в своей деятельности сталки-ваются с большими трудностями.

* Основная проблема малых предприятий -- недостаточное ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сек-тора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населе-ния, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собст-венное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источни-ком стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуе-мы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в позитив-ную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в обще-ственной поддержке конструктивного малого бизнеса. На су-щественный рост имеющихся для этого материально-тех-нических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближай-шее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые при-оритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обраще-ния при детальной дифференциации самого производства, при-чем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на ос-нове грамотного изучения общественного спроса, происходя-щих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

В соответствии с такой исходной установкой должны кон-струироваться механизмы льготного кредитования, налогооб-ложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания пред-принимательства.

* Следующая проблема -- это законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень су-щественных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих ма-лое предпринимательство (Гражданский кодекс РФ, законы «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ряд указов Президента РФ), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной ос-новы сегодняшней деятельности российских малых предпри-ятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные установления пре-творяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства в конечном счете будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходи-мости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.

В настоящее время малое предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть s присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тен-денция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рам-ки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п. Так, с 1993 г. было введено планирова-ние прибыли. Уже в начале квартала предприниматель был обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаруживалось, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгод-ный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежало не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее. Только в 1996 г. это поло-жение было отменено.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятель-ности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показа-телям, которые дают право малым предприятиям воспользо-ваться льготами по налогообложению.

Материально-техническое обеспечение малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Ма-шины, оборудование, приборы, предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограни-чен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

* Еще одна важная проблема -- кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что урожденных предпринимателей все же меньше, чем реально нужно общест-ву, во-вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же, скажем, урожденных музыкан-тов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к пред-принимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

* Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее суще-ствовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в ус-ловиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпри-нимателям -- новому социальному слою -- тем более.

Общеизвестно, что снижение доходов населения привело К значительному ухудшению структуры потребления. Доходы на-правляются в основном на приобретение товаров первой необ-ходимости, прежде всего продуктов питания и оплату комму-нальных услуг. То же касается и малого предпринимательства. Ес-ли раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным про-изводственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предприни-мательству, само его существование под вопросом.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государст-венной поддержки малого предпринимательства Правительст-вом Российской Федерации принят ряд специальных постанов-лений. В Постановлении «О первоочередных мерах по разви-тию. малого предпринимательства в Российской Федерации» (от 11 мая 1993 г. № 446) отмечается, что государственная под-держка малого предпринимательства является одним из важ-нейших направлений экономической реформы. Этим постанов-лением также определены приоритеты развития малого пред-принимательства. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышлен-ных товаров и товаров народного потребления, включая това-ры, имеющие экспортный потенциал, оказание производствен-ных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Эти приоритеты остаются в силе.

Предусматриваются поручения ряду министерств и ведомств по внесению изменений и разработке соответствующих положе-ний в области финансирования и кредитования, научно-техни-ческого развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки кадров, внешнеэкономической деятельно-сти, а также установление дополнительных налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства. Согласно постановлению утвержден комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации; нормативно-правовое обеспечение, финансово-кредитное обеспечение, ин-формационно-техническое обеспечение, внешнеэкономическая деятельность, организационное, кадровое, консультационное обеспечение.

На Министерство экономики Российской Федерации возло-жены разработка основ политики государственной поддержки ма-лого предпринимательства, а также координация деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и фор-мирование инфраструктуры малого предпринимательства. Даль-нейшее развитие малого бизнеса в России предусмотрено Феде-ральным законом «О государственной поддержке малого предпри-нимательства в Российской Федерации».

Литература

1. Гербер М.Е. Предпринимательство: Миф или Реальность // http://www.Internet-Business.ru.

2. Горбунов В.Л., Каганов В.Ш., Ломоносова Т.В., Мартеллер B.C., Сошникова ЕА. Бизнес-инкубаторы и рыночная экономика: Учеб.-метод, пособие / Ред. совет: А.И. Березенко, В.Ш. Каганов, Д.Б. Ломоносов и др. - М., 2001.

3. Грибов ВД. Основы бизнеса: Учеб. пособие. М., 2000.

4. Добротворский И.Л. Новые технологии победы. Как по-настоящему достичь успеха. М., 2003.

5. Каленч Дж. Величайшая возможность в истории чело-вечества // http://linkz.ru/ebook/velvosm.zip.

6. Мандино Ог. Величайший торговец в мире // http:// linkz. ru/ebook/torgovets .zip.

7. Основы бизнеса / Под ред. Рубина Ю.Б., Ягодкиной И.А.: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.

8. Основы предпринимательского дела / Под ред. Осипова Ю.М. М., 1996.

9. Основы предпринимательской деятельности /Под ред. Е.А. Журавлевой. Учеб.пособие - Краснодар: КубГУ, 2005

10. Очерки экономической истории Кубани / Сост. и науч. ред. А.П. Труханович. Краснодар, 1998.

11. Предпринимательство и предприниматели России от истоков до начала XX века / Центр полит, и экономической истории России Рос. независимого института социальных и национальных проблем. М., 1997.