Формы собственности

1

1

Содержание:

Введение

I. Собственность как экономическая система

II. Формы собственности

III. Эволюция отношений собственности в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение:

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счёте, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

За категорией «собственность» стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга.

В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населению на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными подзаконными правовыми актами ( указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов ).

Любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Вопервых, техникоэкономические отношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состоянием, техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках.

Вовторых, социальноэкономические отношения, или отношения собственности как отношения присвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения и потребления.

Втретьих, организационноэкономические, или организационноуправленческие отношения. Они детерминируются отношениями собственности и выражаются в формах и характере организации производства на микро и макроэкономических уровнях.

I. Собственность как экономическая система.

Термин « собственность » обозначает два несхожих понятия:

а) собственность в экономическом смысле, или собственность de facto ( лат. на деле, фактически);

б) собственностью в юридическом смысле, или собственность de gure (лат юридически, по праву ).

Чем данные понятия различаются между собой?

Выяснять этот вопрос начнем с раскрытия экономического содержания собственности.

Если мы попытаемся анатомировать (расчленить) экономическое отношение собственности, то обнаружим два элемента: субъект (собственник) и какоето имущество. Может показаться, что собственность выражает отношение субъекта к определенной вещи. Ведь говорит же собственник, например, так:,, Эта автомашина моя”.

Однако в этом случае звучит не только прямое утверждение (о том кому принадлежит машина). Косвенно содержится также отрицание собственности других лиц ( никто иной не может присвоить данную вещь). Поэтому экономическое отношение собственности правильнее представить в виде развёрнутой формулы: субъект (собственник) имущество иные субъекты (несобственники или временные владельцы имущества).

Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства ( и материальные блага, и плоды интеллектуального труда). В отдельных случаях к объектам собственности относили человеческий фактор (так было при рабовладельческом строе в отношении рабов).

Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально экономических вопроса:

1.Кто ( какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью - присваивает -факторы и результаты производства?

2.Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3.Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единая система экономических отношений собственности включает следующие элементы: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материальных и иных средств и в) экономическую реализацию собственности.

Рис.1.Структура отношений собственности.

Рассмотрим данную систему подробнее.

Присвоение экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещамкак к своим. Такая связь уходит своими глубинными корнями в производственный процесс. Ведь любое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. Отсюда можно сделать вывод: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определённой формы собственности.

Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношениемотчуждением. Оно возникает, например, если какаято часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остаётся без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотноше ния между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми подневольным трудом на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они дают другим предприимчивым людям возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определённых условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает реальную возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности.

Примером отношений хозяйственного использования чужой собственности служит арендадоговор о предоставлении имущества какогото человека во временное пользование другому лицу за определённую плату. Аналогичная кар тина и при концессии - договоре, по которому государство сдаёт частным лицам, иностранным фирмам промышленные предприятия или участки земли для определённой производственной деятельности.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход её владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства.

Это может быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачива ют собственнику.

Это означает, что система экономических отношений собственности охватывает от начала и до конца - весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вполне очевидно, что вся система отношений собственности порождает у людей экономические - материальные, имущественные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность объективно предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения всех субъектов. Отсюда вытекает поучительное правило: чтобы постичь истинную причину того или иного события, надо выяснить породившие его интересы людей. Ещё в Древнем Риме в таком случае задавали вопрос по существу: qui prodest (кому выгодно)? Этот вопрос право мерно выяснять при изучении хозяйственного поведения собственников.

Однако, движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречие, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов (лат. agensдействующий) производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

Как известно, правоэто совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им. При государственноправовом регулировании хозяйственной деятельности все реально существующие отношения собственности и другие экономические связи между людьми становятся общепризнанными правовыми нормами, подлежащему обязательному исполнению.

Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, т.е. отношений участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правовые нормы закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и форму распределения труда и его продуктов между членами общества.

При определении собственности в юридическом смысле выделяются различные категории собственников принадлежащего им имущества. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ), субъектами права собственности являются (ст.212):

а) гражданин (физическое лицо) человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

б) юридическое лицоорганизация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;

в) государство и муниципальное образование (органы местного управления и самоуправления).

В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. Среди них различаются следующие виды объектов собственности:

недвижимое имущество ( земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.);

движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);

интеллектуальная собственность ( результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наиме

нование, торговый знак, знак обслуживания и т.п. ).

После того как государство урегулирует в законодательных актах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Совокупность правомочий собственника

Владение физическое обладание вещью. Это правомочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается в праве производи тельно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от её назначения (допустим, ис пользовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передать своё иму щество в пользование другим лицам на какоето время и на определённых условиях. Границы права пользования определяются законом, договоров или иным правовым основанием ( например, завещанием).

Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок ( куплипродажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

Хозяйственная практика свидетельствует о расширяющемся многообразии применения прав собственности. В связи с этим видный учёный Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», которые касаются использования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Речь идёт и о том, чтобы управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность ( на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определёнными «правилами игры», принятыми в обществе.

В современных условиях во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой остаётся так называемая теневая экономика.

II. Форма собственности.

Всем экономическим системам присущ свой набор форм собственности.

В традиционной системе этот набор представляется довольно разнородным вследствие её многоукладности. В наиболее отсталых странах (главным образом в Африке, а также в Азии и Океании), где сохраняется и натурально - общинный уклад, земля и орудия труда принадлежит общинам, которые ведут коллективное хозяйство с натуральным, уравнительным распределением произведённых благ между её членами, не опосредствованным товарно - денежными отношениями. В мелкотоварном укладе доминирует частная собственность на производственные ресурсы, основанная на личном труде ремесленника, кустаря или крестьянина. В частнокапиталистическом укладе господствует собственность частных предпринимателей, использующих наёмный труд, на производственные ресурсы. Значительная часть последних также находится в собственности государства.

В административно - командной системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности прежде всего государства, а также производственных кооперативов (например, колхозов и артелей в бывшие СССР), функционировавших главным образом в сельском хозяйстве. Непосредственные производители здесь выступают как собственники таких ресурсов, как знания (уровень общего и профессионального образования в СССР и европейских социалистических стран был довольно высок), а также рабочая сила. Распределение потребительских благ было (в КНДР и на Кубе ещё сохраняется) довольно равномерным, а в некоторых аспектах (услуги образования, здравоохранения и др.) даже с элементами уравниловки. Оно во многом определялось не отношением к ресурсам, а политическими факторами. В преимущественном положении находился узкий слой правящей партийно - государственной номенклатуры, имевший привилегии в доступе ко многим потребительским благам (жилью, услугам санаториев и других лечебно - оздоровительных учреждений, дефицитным видам продуктов питания и одежды и др.).

В рыночной экономике прежде всего выделяются две основные формы собственности: частная и государственная, которые, в свою очередь, имеют много разновидностей.

В подавляющем большинстве стран мира сегодня превалирует в различной степени частная собственность. Она делится на индивидуальную и корпоративную.

Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей: ремесленным и сельскохозяйственном производстве, сфере услуг разного рода, в том числе и самых современных, например консалтинговых. Их собственниками являются или одно лицо, или небольшое число лиц; преобладает собственный труд ( одного лица или семьи, как это имеет место в фермерских хозяйствах на селе ), но в дополнение к нему может применяться и наёмный труд. Во всём мире имеется не сколько сотен миллионов таких хозяйств, но для них характерно огромная ротация: каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но на смену им приходят новые.

Кроме мелких фирм, к индивидуальной частной собственности относятся служащие для извлечения дохода имущественные объекты отдельных предпринимателей ( мелких торговцев, ремесленников, лиц свободных профессий ), работающих по соответствующему разрешению ( патент, лицензия ) от властей и не образующих юридического лица.

Корпорированные предприятия существуют везде, где технологическая база той или иной отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Эти предприятия существуют в виде обществ ( акционерные и с ограниченной ответственностью), товариществ ( полных, на вере и др.), кооперативов, некоммерческих организаций (фондов, объединений).

Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредо

Точено сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам мало рентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идёт главным образом о социальноэко номической инфраструктуре ( железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования ). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм. В среднем по развитым странам доля государственных предприятий в создании ВВП в 1995г. не превышало 7%. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой этот показатель составлял соответственно 11 и более 40%.

Предприятия, именуемые государственными, либо целиком принадлежит государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций ( или по меньшей мере обладает солидным блокирующим меньшинством ). Юридически их собственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы ( типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектов федерации в России ), а в унитарных государствах - соответствующие центральные и региональные учреждения.

Фирмы и учреждения ( например, в сферах образования или здравоохранения ), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.

К государственной собственности непосредственно примыкает муниципальная собственность ( городов, общин и т.п. ) которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства. Но и собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

Теперь обратимся к отнюдь не праздному вопросу: какая из рассмотренных форм собственности лучше? Обычно этот вопрос ставится в виде дилеммы: го сударственная или частная собственность? В действительности такая альтернативная постановка вопроса неплодотворна. Речь должна идти о поиске наиболее рационального, оптимального сочетания обеих форм.

Критерий оценки может быть только один: какая форма собственности обеспечивает в данный исторический момент и в отдалённой перспективе более высокую экономическую эффективность, более высокий уровень удовлетворения потребностей населения в благах (уровень жизни), но обязательно с учётом индикаторов качества жизни (уровень занятости населения и объективные возможности для безработных получить работу; степень социальной защищённости населения, особенно по болезни и старости; состояние окружающей среды).

По совокупности этих критериев предпочтение следует отдать частной собственности, являющиеся в настоящее время стержнем развитой рыночной экономики стран Запада. К формированию именно такой хозяйственной системы стремятся развивающиеся и бывшие социалистические страны. Она содержит в себе мотивы прибыли и конкуренции, реализация которых приносит наивысшую экономическую эффективность и наилучшее удовлетворение потребностей. Однако и частная собственность имеет свои недостатки, в первую очередь касающиеся занятости и безработицы. Ведь мотив прибыли и конкуренции вынуждает предпринимателей постоянно стремиться к возможно большому сокращению издержек производства, в том числе и на наём рабочей силы.

В странах Запада волна приватизации в 80х - первой половине 90х гг. привела к сокращению доли государственной собственности в производстве ВВП с 9 до 7 % в среднем (разумеется, по отдельным странам - членам ОЭСР этот показатель немного отклоняется в ту или иную сторону), что означает преодоление наследия предвоенных и первых послевоенных лет. В 30х гг. прямое участие государства в экономике расширялось в процессе преодоления самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929 - 1933 гг. Государственная собственность в предвоенные годы в большинстве стран Запада была заметно усилена как своего рода «подпорка» частного предпринимательства, обнаружившего очевидные слабости, и инструмент поддержания прочности общественного строя. В конце 40х - начале 50х гг. в Западной Европе и Японии частный капитал был временно ослаблен военными разрушениями и некоторыми другими обстоятельствами. Такого рода брешь по необходимости была заполнена государством, в чём теперь нет надобности.

Потенциал для дальнейшей приватизации в странах Запада в основном исчерпан. Доля государства в них, по меньшей мере в среднесрочной перспективе, будет оставаться примерно на нынешнем уровне, немного изменяясь в отдельных странах. При этом в ряде случаев для борьбы с безработицей возможно создание в трудоёмких отраслях (прежде всего в инфраструктуре) новых предприятий за счёт государственных инвестиций. Программы западноевропейской социалдемократии, пришедшей в последние годы к власти в ряде стран, в том числе во Франции, в Великобритании, Германии и Италии, предусматривают подобные меры.

В развивающихся странах в тот же период указанный показатель оставался на уровне 11 %. С одной стороны, это было обусловлено притоком иностранных частных инвестиций, за счёт которых создавались новые частные предприятия. С другой стороны, слабость национального частного капитала вынуждала государство поддерживать сравнительно высокий уровень своего присутствия в экономике. Поскольку в среднесрочной перспективе нельзя ожидать массированного увеличения притока прямых инвестиций из стран Запада, а также по ряду других причин нынешний показатель вряд ли заметно изменится в обозримом будущем.

Бывшие социалистические страны встали на путь перехода от планового к рыночному хозяйству преимущественно на рубеже 80х и 90х гг. Рыночная трансформация естественно, в первую очередь потребовала вытеснения государственной собственности частной путём приватизации первой и создания новых частных предприятий.

В этом направлении страны с переходной экономикой с начала 90х гг. уже прошли (каждая в разной степени) значительный отрезок пути. Вместе с тем доля госсобственности в производстве ВВП этих стран, как правило, всё ещё составляет 20 - 30 % и более, т.е. заметно превышает соответствующий показатель для развитых и развивающихся государств.

III. Эволюция отношений собственности в России

В 1917 г. в России, как известно, социалистическая революция провозгласила цель - заменить капитализм социализмом. Социальноэкономический строй изменился коренным образом в соответствии с теоретическими установками государственного социализма. Существо концепции государственного социализма выражается следующими положениями:

государство обобществляет все средства производства;

все трудоспособные граждане работают по найму у государства;

3) со стороны общества и государства устанавливается строжайший контроль за мерой труда и мерой потребления каждого гражданина.

В соответствии с этими установками в России была проведена национализация ( огосударствление ) крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др. В наибольшей мере огосударствление народного хозяйства было проведено во время гражданской войны (19181921) - в период «военного коммунизма». Государство взяло под свой контроль всё народное хозяйство. Оно ликвидировало частно

Капиталистическую собственность: были национализированы даже такие капиталистические предприятия, где был всего один наёмный работник. В условиях хозяйственной разрухи и массового голода в городах продовольствие распределялось по карточкам или даже бесплатно (изза расстройства денежной системы) по очень низким нормам.

После окончания военных действий стало ещё более очевидно, что для перехода к социализму как обществу высокого благосостояния и культуры всех граждан - в России не было необходимых предпосылок. Более того, страна не имела даже тех достижений цивилизации, которые в то время были, в странах Запада:

а) отставание от них в техническом отношении выражалось в том, что Россия в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства и ей ещё предстояло совершить переход в индустриальную стадию;

б) задержка в организационноэкономическом и социальноэкономическом развитии проявилась в том, что в первичной и основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, базировавшиеся на общинном землепользовании;

в) велика была дистанция передовых государств и в культурном отношении: почти поголовная неграмотность ( по данным переписи населения 1897 г., 73% граждан России в возрасте от 9 лет и старше не умели читать и писать ).

Нормально преодолеть такой отрыв от цивилизации было невозможно насильственными методами «военного коммунизма». Этими методами государство по «продовольственной развёрстке» отбирало у крестьян «излишки» сельскохозяйственных продуктов, не давая им взамен ничего. Это вызвало массовое недовольство крестьянства политикой «военного коммунизма».

С марта 1921 г. государство начало проводить новую экономическую политику. При этом были отброшены многие положения концепции государственного социализма, противоречащие реальной действительности. В.И. Ленин пришёл к серьёзному выводу: «Теоретически не обязательно принимать, государственная монополия есть наилучшее с точки зрения социализма». Подытоживало весь пересмотр прежней концепции его заключение: «Мы вынуждены признать коренную перемену всей точки зрения нашей на социализм».

В условиях новой экономической политики проявились следующие тенденции, характерные для развития многоукладной экономики:

мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели получили определённую свободу хозяйственной деятельности (сами распоряжались значительной части своей продукции, оставшейся после выплаты государству налогов);

государство привлекало иностранный капитал для ускорения развития производства;

сложился свободный рынок с устойчивым денежным обращением, который стал ареной для конкурентной проверки жизнеспособности всех хозяйственных укладов;

государственные предприятия, переведённые на хозяйственный расчёт, стали активными товаропроизводителями, добивающимися прибыльности, самоокупаемости и самофинансирования;

в государственном секторе на предприятиях была введена система материального поощрения более производительного труда (оплата по количеству и качеству труда, премирование, использование части прибыли для экономического стимулирования работников);

мелкие товаропроизводители на добровольных началах вовлекались в кооперацию, прочно соединяющую частный интерес с общественным;

государство приступило к проведению в плановом порядке реконструкции всего народного хозяйства на основе новейшей техники (план ГОЭЛРО).

За короткий срок новая экономическая политика позволила добиться больших хозяйственных результатов. Например, по сравнению с уровнем 1913 г. (за 100 %) продукция промышленности, составлявшая в 1921 г. 14 %, в 1926 г. достигла 96 %, продукция сельского хозяйства - 188 %; выработка промышленных рабочих - 350 %.

Но с начало 30х годов новая экономическая политика была прекращена. В СССР утвердился социальноэкономический строй, который гораздо позже (в 1991 г. на Пленуме ЦК КПСС) был назван «казарменный социализм».

И в 1917 г., и в 30е годы в нашей стране объективно отсутствовала та степень реального обобществления производства, которая позволила бы расширить общественное присвоение до масштабов всей страны. Так, в 1927 г. наиболее обобществленная промышленность давала несколько более 1/3 всей продукции народного хозяйства. А около 2/3 производил аграрный сектор, который был раздроблен на свыше 25 млн. мелких крестьянских хозяйств.

Тем не менее, с конца 20х годов в нашей стране началась последняя, как в те времена говорилось, «красногвардейская атака» на все виды частного присвоения и массированное огосударствление производство. Это делалось по существу ради достижения главной стратегической цели. Предполагалось ускоренно за две пятилетки - провести индустриализацию народного хозяйства. Это позволило бы догнать перегнать западноевропейские государства в военнопромышленном отношении и подготовиться к предстоящей мировой войне. Этой задаче были соподчинены формы, методы и темпы преобразования собственности и всех социальноэкономических отношений.

Государственный монополизм (полный захват) собственности получил такое теоретическое оправдание. Собственность на решающие средства производства оказалась в руках государства потому, что она якобы соответствует коллективной организации труда, общественному характеру производства и общенародному присвоению. Всё народное хозяйство часто изображалось в виде одной громадной «фабрики», где каждый труженик - всего лишь «винтик», занимающий подобающее место в хозяйственном государственном механизме.

На экономическое всевластие государства находилось в конфликте с действительностью, объективными потребностями производства. На самом деле, разве труд всех работников организационно объединён в масштабе хозяйства страны? Возьмём, скажем, работу крестьянина в подсобном сельском хозяйстве, горожанина на своём садово - огородном участке или же деятельность огромной сети находящихся в государственном ведении ларьков, киосков, мелких и средних магазинов. Где здесь реальное народнохозяйственое обобществление труда?

Вопреки степени реального развития организационно - экономических отношений в руках государства оказалась вся система отношений присвоения, хозяйственного использования основных средств производства и экономической реализации собственности реализации собственности. Этой системе были присущи следующие черты. Во - первых, собственность народа на основные средства производства была превращена и в безраздельную собственность государства. Во - вторых, государственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В третьих, государство централизовало у себя основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства наёмными работниками, отчуждёнными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством. Они, естественно, стали относиться к государственной собственности как к «ничейной» и не были материально заинтересованы в улучшении её экономической реализации. Не случайно государство широко и часто применяло административные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду.

Входившие в кооперативный сектор колхозы и потребительская кооперация фактически были подчинены государственным органам. Они были лишены самоуправления и выполняли прямые указания сверху о том, что и как произво

дить и сколько продукции поставлять государству.

Сейчас мы можем дать следующее достаточно обоснованное определение соци альноэкономического строя, утвердившегося в нашей стране с 30х годов. Государственный социализм -это искусственная социальнополитическая система, для которой характерна абсолютная монополизация собственности государс твом. Данной системе органически свойственно всё более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и господством государственной собственности. Такое противоречие выливалось в конфликт между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих общую собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти.

Это противоречие может быть разрешено путём коренной реформы системы отношений собственности.

Реформирование системы социалистической собственности - двусторонний процесс. С одной стороны, он состоит в ликвидации монополии государства на присвоение основных средств производства. С другой - предпологается превращение значительной части государственной собственности в иные формы хозяйства.

Реформа собственности, начавшаяся в конце 1992 г., до сих пор в многом не завершена. Она выдвинула ряд серьёзных проблем перед теорией и хозяйственной практикой. При их решении получены и положительные и отрицатель ные результаты. Однако в экономической теории и негативные следствия тоже поучительны.

Рассмотрим основные проблемы реформирования социалистической собственности.

Первая проблема: какова сущность реформирования государственной способности?

Такое реформирование означает денационализацию государственного имущества и выбор альтернативных вариантов его присвоения. От этого выбора зависит содержание и характер реформы отношений собственности.

Зарубежный опыт показывает, что реформа собственности и государства и поиск иных видов присвоения зачастую проводятся в виде приватизации (лат.. privatus - частный). Обычно под приватизацией понимается передача (продажа) принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и т.п. в частную собственность. Однако на практике это не всегда означает преобразование государственной собственности в единоличное владение.

Например, в Англии консервативное правительство в 1979 г. решило сократить размеры государственного сектора экономики. Проводимая им приватизация состояла в следующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на рынке ценных бумаг принадлежавших государству акций корпораций и в) продаже муниципальных домов их жильцам. К 1987 г. в негосударственный сектор перешла 1/3 государственных предприятий, в которых имелось 60 тыс. рабочих мест. Число акционеров возросло с 2,5 млн. человек в 1979 г. почти до млн. человек в 1987 г. Государство получило от продажи своего имущества более 10 млн. фунтов стерлингов.

Во Франции один из видов приватизации превратился в постоянный процесс. Здесь государство либо покупает акции предприятий, либо продаёт их в зависимости от положения на рынке ценных бумаг.

Приведённые факты показывают следующее. Приватизация проводится по крайней мере по трём вариантам. В одном случае государственное достаётся в конечном счёте частным собственникам. В другом варианте отдельные лица, приобретающие государственные акции, становятся членами какогото акционерного общества, т.е. совладельцами общей долевой собственности. В третьем случае государственные акции скупают какието корпорации. Значит, приватизация на деле означает превращение государственной (общей совместной) собственности в типы частного и общего долевого присвоения. Иначе говоря, приватизацию можно отождествить с разгосударствлением - преобразованием государственной собственности в различные формы негосударственного хозяйства.

Отсюда видна ошибочность официальной трактовки приватизации, которая была дана в начале российских реформ. Эта трактовка сводилась только к одному варианту приватизации - превращению государственной собственности в частную.

Исходя из такой установки, на практике зачастую крупное хозяйственное объединение дробили на небольшие части с тем, чтобы они могли достаться единоличному собственнику. Так, например, конструкторское бюро приватизировалось отдельно от завода, хотя подобное бюро не способно жить без завода.

Вторая проблема: каковы границы разгосударствления?

Приватизацию можно считать, повидимому, достаточно обоснованной, если её масштабы соответствуют степени реального обобществления хозяйства, не разрушают технического, технологического и организационноэкономического единства и целостности какогото звена производства. Но это условие в нашей стране нередко не учитывалось.

Характерен такой пример. В 1988 г. «Книге рекордов Гиннеса» была зарегистрирована самая крупная в мире авиатранспортная компания - Аэрофлот СССР (в ней насчитывалось 1650 самолётов и вертолётов, которые обслуживали 3600 городов). Эта компания была разбита на 400 с лишним авиалиний. Но мелкие организации не смогли обеспечить комфортные и безопасные полёты пассажиров на новейших авиалайнерах. У них не оказалось достаточных денежных средств, нужной технической базы и других условий.

Границы разгосударствления собственности определяются также общегосударственными интересами и условиями национальной безопасности. Приватизации не должны подвергаться стратегически важные объекты народного хозяйства. Это нанесло большой ущерб военнопромышленному комплексу, призванному обеспечивать надёжную обороноспособность страны.

Третья проблема: каковы должны быть сроки расгосударствления собственности?

В Англии, как мы знаем, приватизация проводилась в течении восьми лет. Это объясняет тем, что здесь прежде, чем продать предприятия (или его акции),

С каждым из них тщательно разбирались.

В нашей стране приватизация проводилась бешеными темпами. Ей не предшествовала какая либо предварительная подготовка. Не проводилась инвентаризация предприятий (опись их имущества). В условиях очень быстрого обесценения денег стоимость предприятий не была правильно оценена (они часто продавались по остаточной стоимости по стоимости полностью износившегося обо рудования). Поэтому многие заводы становились добычей ловких покупателей по цене, сопостовимой со стоимостью новой престижной квартиры. риватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом её этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача - покончить с государственным монополизмом собственности. Чтобы организовать «обвальную»приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину страны был предоставлен при ватизационный чек (так называемый ваучер). С помощью чеков происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их под разделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах.

О « кавалерийских » темпах приватизации в 1993 г., когда из государствен ного сектора выбыли 43 тыс. предприятий, говорят следующие цыфры:

Приватизировано предприятий, тыс: 42,9 путём продажи 29,4 акционированием 13,5

Поступление средств от приватизации предприятий:

приватизационных чеков, млн 46,8

денежных средств, млрд. руб. 450,3

в том числе:

личные средства граждан 50,1

фонды экономического стимулирования предприятий 19,1

средства предприятийпокупателей 208,0

средства иностранных инвесторов 1,0

По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было расгосударствленно 70 % промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем, объёме стоимости имущества составила 35 %.

На первом этапе приватизации государство не получило высоких доходов от продажи государственного имущества. И это не случайно. Например, ускоренные темпы продажи акций повлияли на их низкую рыночную цену. Если балансовая стоимость имущества (установление по материалам бухгалтерского учёта) возросла в 1000 раз, то цена акции увеличилась против номинала (нарицательной стоимости) не более чем в 30 раз.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий продаётся за деньги. Для этого предпологается продажа предприятий или их акций на аукционах (публичных торгах), разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации.

Главная проблема второго этапа приватизации - способствовать появлению новых эффективных собственников. Речь идёт о таких предприимчивых владельцах капитала, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.

Однако появление «эффективных собственников» во многом мешает ряд отрицательных последствий первого этапа приватизации:

3/4 акционерных промышленных предприятий находятся в собственности трудовых коллективов. Они имеют контрольный пакет акций и не собираются продавать его какомуто постороннему лицу;

большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники, которые заинтересованы лишь в получении небольших дивидендов (доходов на акции) и не дают акционерным предприятиям ни каких денежных средств;

имеющие большие денежные накопления отечественные торговые предприниматели, банки и иностранные капиталисты не стремятся приобретать акции приватизированных предприятий, ибо большинство последних не даёт высоких прибылей или даже убыточны.

Повидимому, только с улучшением общего экономического положения в стране могут быть успешно решены сложные проблемы повышения эффективности работы приватизированных предприятий.

Начало реформирования государственной собственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социальноэкономической системе. Сейчас преждевременно описывать эту ещё не сложившуюся систему. Однако на основании осуществлённых реформ можно отменить некоторые её наметившиеся черты.

Вопервых, речь идёт о постсоциалистической экономике, поскольку разрушен государственный монополизм собственности как основы социализма.

Вовторых, стала формироваться многоукладная экономика.. Она включает все типы присвоения: а) общее совместное (государственное); б) частное; в) общее долевое.

В - третьих, государство и право в возрастающей степени регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране.

Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы экономических отношений общества - собственности и соответствующих социально - экономических отношений.

Заключение:

Собственности нет в природе и у животных. Её не было до возникновения государства, т.е. 5000 лет назад. Сегодня она является главной формой отношений людей по поводу ресурсов, но не единственной.

Собственность составляет «самую глубокую тайну, скрытую основу всего общественного строя» [51, Т.25, Ч.11,с.354]. По Л.Н. Толстому - «Собственность есть корень всего зла…» [91, Т.1,с.382]. Осмысливая названные предложения, неудивительно то, что с древности собственность постоянно привлекала внимание мыслителей. В XIX веке надела много шума идея Прудона - «Собственность - это кража» [73]. По общепринятому мнению, пока ещё нет теории собственности, которая позволила бы более или менее однозначно объяснить её.

Актуальность понимания собственности состоит в том, что этот элемент экономической системы общества оказывается определяющим по сравнению со всеми остальными. То, как люди вступают в отношения по поводу благ, влияет на все другие отношения индивидов. Поэтому познания общества, экономики, взаимоотношений людей зависит от понимания того, как каждый из них относится к благам. Способ их отношений к ресурсам и взаимоотношений их по поводу ресурсов становятся важнейшей движущей силой общественного, в том числе экономического, развития. Иными словами, отношения собственности определяют все остальные отношения людей и создают мотивы поведения.

Список используемой литературы:

1.Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Уч. [Текст]. - М: ЮРИСТ, 2001. - 568 с.ISBN5 - 7975 - 0152 - X

2.Войтов А.Г. Экономика. Общий курс: Уч. [Текст] - 3е перераб. изд. - М: Маркетинг, 2003.

3.куликов Л.М. Основы экономических знаний: Уч. пос. [Текст] - М: Финансы и статистика, 2002. - 272 с.ISBN 5 - 279 - 01891 - 0

4.Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории: Уч. - [Текст] - М: Владос, 2003.ISBN 5 - 8765 - 008 - 9

5.Современная экономика: Уч. пос. [Текст] - Ростов - на - Дону, «Феникс», 2003.ISBN 5 - 222 - 03664 - 2

6.Экономика: Уч. [Текст] - 3е изд., перераб. и доп./Под ред. д - ра А.С. Булатова. - М: Экономист, 2003. - 896 с.ISBN 5 - 98118 - 031 - 5