Сущность, роль и значение малого бизнеса

3

Содержание

Введение

1. Сущность, роль и значение малого бизнеса

2. Тенденции и особенности развития малого бизнеса в РФ

3. Государственная политика в области развития малого бизнеса

Заключение

Список используемой литературы

Введение

С переходом экономики РФ на рыночные отношения, а в связи с этим и началом развития малого бизнеса в нашей стране в научную литературу и официальные документы прочно стали входить такие понятия, как «малый бизнес», «малые предприятия», «предприниматели малого бизнеса», «предпринимательство и малый бизнес» и др. К сожалению, многие эти понятия не унифицированы, и поэтому в научной литературе они трактуются далеко не однозначно.

Термин «бизнес» имеет английское происхождение и в языке оригинала означает дело, деятельность, занятие.

Бизнес -- самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме.

В одном из английских учебников по бизнесу дается и такое определение: «Бизнес -- это деятельность, осуществляемая частными лицами или организациями для извлечения природных благ, производства или оказания услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги, ведущая к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций». Бизнес в небольших масштабах на малых предприятиях называется малым.

В одном из современных экономических словарей сущность малого предприятия трактуется следующим образом: «Малое предприятие -- небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия».

В большинстве определений подчеркивается, что бизнес -- деятельность частных лиц и организаций, т.е. бизнес основан на частной, негосударственной форме собственности. При этом все же не следует отрицать наличие государственного малого бизнеса.

1. Сущность, роль и значение малого бизнеса

К малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу.

Предприниматели без образования юридического лица также относятся к малому бизнесу.

Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира.

Роль и значение малого предпринимательства с методической точки зрения, на взгляд авторов, необходимо рассматривать с нескольких позиций: экономической, научно-технической, социальной, политической.

С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

* доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

* доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

* доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

* доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

* доли малого бизнеса в экспорте продукции;

* доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

* доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

* доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны.

Например, в США на малые фирмы приходится 54% всех занятых, 45% всех активов, 35% чистого дохода; в странах ЕС на малых предприятиях трудится свыше 70% работающего населения; в Японии на хозяйственные единицы с числом занятых до 300 человек (это 99,5% всех предприятий) приходится 78% занятых, 51,8% продаж, 56,6% условно чистой продукции в обрабатывающих отраслях промышленности. Доля малых предприятий в ВВП США составляет 52%, в странах ЕС -- 67%, Японии -- 55%.

Необходимо отметить, что в бывшем СССР не уделялось должного внимания развитию малого бизнеса, а приоритет отдавался крупным и средним предприятиям, что привело в конечном итоге к монополизации промышленного производства. С переходом на рыночные отношения это стало существенным тормозом для развития национальной экономики.

Малый бизнес в Российской Федерации стал развиваться с 1988 г., но особенно интенсивно -- начиная с 1990 г. На начало 2003 г. уже насчитывалось 882,3 тыс. малых предприятий. За анализируемый период среднегодовой темп их прироста составил 8,5%. Малые предприятия в Российской Федерации уже создают 10--11% ВВП, в них занято свыше 7,2 млн. человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей -- более 11 млн. чел., что составляет 16,9% общего количества занятых в экономике. Эти показатели ниже уровня развитых зарубежных стран в 5--6 раз, а следовательно, в Российской Федерации далеко не использован имеющийся огромный потенциал для развития малого бизнеса. Реализация этого потенциала возможна только в том случае, если в нашей стране будут созданы благоприятные условия, в том числе оказана государственная поддержка развитию малого бизнеса.

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

* мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

* для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

* развитие мелкого бизнеса -- это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

* мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

* мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

* развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

* с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране;

* малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса, прежде всего, гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей;

* в современных условиях РФ, когда процесс становления малого бизнеса в нашей стране находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики.

В результате развития малого бизнеса она проявляется по следующим направлениям:

* в снижении уровня безработицы;

* в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;

* в улучшении качества обслуживания;

* в более высокой удовлетворенности людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего, как средство самовыражения;

* в формировании среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

* в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

* в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.

Социальная значимость малого бизнеса имеет и другие, самые различные оттенки. Развитие малого бизнеса в той или иной стране способствует развитию позитивных процессов в экономике (а, как известно, политику и экономику трудно отделить друг от друга), демократизации общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и экономические дивиденды.

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики. Для него характерна особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные нужды населения.

Эти и другие преимущества малого предпринимательства являются стимуляторами для развития национальной экономики, и поэтому государство обязано оказывать существенную поддержку развитию малого бизнеса.

Помимо преимуществ, у малых предприятий имеются и уязвимые места. Главное из них -- малая величина индивидуального капитала. Для подавляющего большинства малых предприятий основным источником стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в бизнес, является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском. Как свидетельствует опыт, трудности доступа к коммерческому кредиту порождают у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств. Финансовое положение малых предприятий особенно уязвимо в условиях инфляции, поскольку -- в отличие от крупных -- они имеют ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей.

Характерный для малого бизнеса низкий уровень собственного капитала в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от кредита. На техническое перевооружение производства требуются значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства. Но и эти негативные моменты с лихвой перекрываются достоинствами малого бизнеса.

Разработка и применение критериев для отнесения предприятий к малому бизнесу имеют большое научное и практическое значение, а отсюда вытекает и большая ответственность государственных органов за их принятие. От принятия тех или иных критериев зависит: какие предприятия относить к малым, какие нет. В этом случае изменяется соотношение между крупным, средним и малым бизнесом; величина государственной поддержки развития малого предпринимательства; величина налоговых льгот малому предпринимательству, статистическая отчетность.

В экономической литературе отсутствуют научные принципы разработки этих критериев. Поэтому при разработке критериев для отнесения предприятий к малому бизнесу необходимо, на наш взгляд, придерживаться следующих принципов:

* объективность;

* дифференциация величины критериев в зависимости от специфики и отраслевой принадлежности предприятия;

* простота в понимании и использовании;

* количество критериев не должно превышать трех;

* стабильность критериев.

На первоначальном этапе становления малого бизнеса в РФ основным критерием для отнесения предприятий к малым являлась численность работающих, которая периодически изменялась. До середины 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства» к малым предприятиям были отнесены предприятия всех организационно-правовых форм со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве -- до 200; в науке и научном обслуживании -- до 100; в других отраслях производственной сферы -- до 50; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании -- до 15 человек.

В соответствии с Законом РФ от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

* в промышленности, строительстве и на транспорте -- 101) чел.;

* в научно-технической сфере -- 60 чел.;

* в оптовой торговле -- 50 чел.;

* в розничной торговле и бытовом обслуживании населения --

30 чел.;

* в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 чел.

Таким образом, в настоящее время в РФ для отнесения предприятий к малым используются два критерия: средняя численность и доля участия в уставном капитале малых предприятий других организаций.

В мировой практике для отнесения предприятий к малым используется более 50 критериев. Но наиболее часто применяемыми критериями являются:

* средняя численность занятых на предприятии работников;

* ежегодный оборот предприятия, полученный за год;

* величина активов.

Следует учесть тот факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.

В Европейском сообществе (ЕС) развитых стран с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся предприятия, у которых:

* среднесписочная численность работников -- 50 чел.;

* годовой оборот -- менее 4 млн. ЭКЮ;

* сумма баланса -- менее 2 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам малого предпринимательства (МП) на уровне ЕС могут применяться и другие показатели. А страны, входящие в ЕС, могут корректировать и дополнять вышеназванные критерии.

Международной организацией экономического сотрудничества и развития, в которую входят экономически высокоразвитые страны предприятия с численностью до 19 чел. относятся к «весьма малым», до 99 чел. -- к малым; 100--499 чел. -- к средним; более

500 -- к крупным. В этой организации главным фактором является среднесписочная численность работников за отчетный период.

В Великобритании отнесение предприятий к малым отличается от критериев, предложенных ЕС. Главными показателями малого предпринимательства являются данные о величине оборота активов и численности занятых.

В отличие от Великобритании во Франции малыми считаются предприятия, на которых работает не более 500 чел., и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков. Главной особенностью является то, что в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности предприятия с численностью 200 чел. считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, наличие в штате 500 чел. говорит о том, что предприятие относится к категории малых.

В Германии официальное определение понятия МП отсутствует, однако в соответствии с классификацией Федерального министерства к мелким предприятиям относятся фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Однако в Германии обычным малым предприятием считается предприятие с численностью работающих не более 500 чел. и годовым оборотом не выше 50 млн. ЭКЮ.

Особый интерес представляют показатели, которыми руководствуется банк Греции при финансовой поддержке малых предприятий:

* среднегодовая численность за последних 3 года -- менее 50 чел.;

* годовой оборот за последних 3 года -- менее 1,3 млн. ЭКЮ;

* собственник должен лично участвовать в управлении.

В Швеции к малым относят предприятия с численностью до 200 чел., однако при классификации учитывают следующие особенности:

* стадию роста данного предприятия;

* отраслевую принадлежность;

* географическую сферу деятельности;

* специальные характеристики владельцев предприятий и управляющих:

В Японии в соответствии с Законом «О малом предпринимательстве» (1963 г.) к малым относятся предприятия, имеющие следующие показатели:



Деятельность	Уставный капитал, млн йен	Численность, чел.
Оптовая торговля Розничная торговля и услуги Добывающая, обрабатывающая, перера- батывающая промышленность, строительство Другие отрасли экономики	30 30 100 30	100 50 300 50

Федеральным законом «О малом бизнесе США» (1953 г.) установлено, что малая фирма -- фирма, имеющая одного или нескольких владельцев с числом занятых не более 500 человек, величиной активов -- не более 2 млн долл.

В зависимости от количества нанятых работников все малые и средние предприятия в США в соответствии с критериями Администрации по делам малого бизнеса (АМБ) делятся на 5 групп:

* наименьшие -- 1--24 чел.;

* малые -- 25--99 чел.;

* промежуточные -- 100--499 чел.;

* крупные -- 500--999 чел.;

* крупнейшие -- 1000 чел. и более.

Следует отметить, что нормативы отнесения предприятия к малому весьма дифференцированы в зависимости от принадлежности предприятия к той или иной отрасли экономики или виду деятельности. Администрация по делам малого бизнеса для каждой отрасли в соответствии со стандартным промышленным классификатором, а также в зависимости от особенностей производства и иных факторов устанавливает такие критерии:

* промышленность -- до 500 чел.;

* строительство -- годовой объем 7--17 млн. долл.;

* сельское хозяйство -- годовой объем до 3,5 млн. долл.;

* добыча полезных ископаемых -- до 500 чел.;

* транспорт -- до 500 чел.;

* оптовая торговля -- 100 чел.;

* розничная торговля -- объем до 3,5 млн. долл.;

* услуги -- до 3,5 млн. долл. (в отдельных случаях до 13,5 млн. долл.).

Из этого следует, что в США используется довольно гибкая система критериальных показателей, позволяющих осуществлять дифференцирование государственную поддержку малого бизнеса.

Из всех критериев, которые используются в мировой практике, наиболее простым, объективным является среднесписочная численность работающих. Все остальные критерии (величина активов, товарооборот, объем реализации и др.), выраженные в стоимостном измерении, менее объективны и достоверны. Их недостатки проявляются и в том, что в условиях инфляции, особенно гиперинфляции, их необходимо часто корректировать с учетом этого явления.

2. Тенденции и особенности развития малого бизнеса в РФ

Во всех странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес доказал свою значимость и эффективность как в экономическом, так и в социальном плане. Для этих стран это уже давно устоявшееся, понятое и давно изученное явление. Малое предпринимательство в нашей стране как самостоятельное общественно-политическое и социально-экономическое явление существует немногим более 10 лет, и в настоящее время переходит от стартового этапа к этапу более глубокого и качественного развития.

О развитии малого бизнеса в РФ за 1991--2003 гг. свидетельствуют следующие данные (табл. 6.1).

Если анализировать темпы развития малых предприятий по отдельным этапам, то они были довольно неравномерными. Самые высокие темпы прироста малых предприятий наблюдались на первоначальном этапе, т. е. в 1991--1995 гг.

В 1995--2003 гг. увеличение количества малых предприятий существенно замедлилось. Эту ситуацию эксперты сводно-аналитического управления Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства объясняют наличием объективных причин, мешающих развитию малого бизнеса. Среди них: бюрократические барьеры, увеличение стоимости сырья и услуг, невозможность получения кредита, низкая покупательная способность населения. Согласно принятому Закону РФ от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» изменились критерии отнесения предприятий к малым, что и «сократило» количество тех, которые до этого считались малыми, а затем стали средними. Максимальная численность малого предприятия снизилась с 200 до 100 чел. (различна по отраслям).

Известно, что эффективность функционирования малого бизнеса зависит от многих причин, в том числе от отраслевой принадлежности.

Из общего числа малых предприятий наибольшую долю -- 44,5% -- составили предприятия торговли и общественного питания, значительно меньше их доля в строительстве (15,8%) и промышленности (15,7%), что является отрицательным фактором.

Для повышения эффективности общественного производства необходимо стремиться к тому, чтобы доля малых предприятий преобладала в.реальном секторе, но для этого необходимо создавать соответствующие условия. Малый бизнес в первую очередь стремится в те сферы экономики, которые обеспечивают ему наибольшую прибыль и рентабельность. По мере заполнения этих сфер малый бизнес устремляется в другие, более привлекательные сферы. Это закономерный процесс.

Картина распределения малых предприятий по отдельным федеральным округам довольно пестрая.

Согласно данным Госкомстата РФ доля малых предприятий в их общей численности по отдельным федеральным округам за 2002 г. составила: Центральный федеральный округ -- 36,7%; Северо-Западный -- 14,6%; Южный -- 9,7%; Приволжский -- 15,6%; Уральский -- 6,7%; Сибирский -- 11,9%; Дальневосточный -- 4,8%.

Малые предприятия по отраслям экономики в динамике (на 1 января)

Отрасли	1991	1993	1995	1999	2000	2002	2003
	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%	Кол-во МП	%
Всего по России Промышленность Сельское хозяйство Строительство Торговля и общест- венное питание Общая коммерческая деятельность по обеспечению функ- ционирования рынка Наука и научное обслуживание Другие отрасли экономики	268 37,9 -- 51,9 124,4 7,2 10,6 36	100 14,1 -- 19,4 46,4 2,7 4,0 13,4	865 94,7 -- 92,2 397,5 63,9 64,8 151,9	100 10,9 -- 10,6 46,0 7,4 7,5 17,6	877,3 128,5 -- 145,5 374,6 42,4 48,8 137,5	100 14,6 -- 16,6 42,7 4,8 5,6 15,6	861,1 134,8 Н,9 142,1 372,8 36,0 43,9 119,6	100 15,6 1,4 16,5 43,3 4,2 5,1 13,9	890,6 136,2 13,5 135,9 399,7 36,7 37,1 145,2	100 15,3 1,5 15,3 44,9 4,1 4,2 16,3	843 125,1 1,4 121,9 388,1 34,7 28,5 131,3	100 14,8 1,6 14,5 46,0 4,1 3,4 15,6	882,3 121,0 15,6 113,0 422,4 38,8 22,7 148,8	100 13,7 1,8 12,8 47,9 4,4 2,6 16,8

Аналогичная картина и по отдельным городам. Так, например, в Москве в 2002 г. функционировало 182,2 тыс. малых предприятий, или 21,6%, а в г. Санкт-Петербурге -- 109,2 тыс. малых предприятий, или 13,0%. То есть в этих городах сосредоточено 34,6% всех малых предприятий.

Исследованиями установлено, что такая неравномерность в распределении малых предприятий по отдельным округам страны объясняется многими причинами, но основными из них являются:

* уровень индустриального развития региона;

* отношение региональных органов власти к развитию малого предпринимательства;

* сложившиеся условия для развития малого предпринимательства;

* численность населения в том или ином экономическом районе страны;

* уровень развития инфраструктуры для нормального функционирования малого бизнеса и др.

В соответствии с Законом РФ от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» к субъектам предпринимательской деятельности относятся граждане, осуществляющие самостоятельную деятельность в целях получения личного дохода, или индивидуальные предприниматели.

Их количество имеет устойчивую тенденцию роста. По данным Государственной налоговой службы РФ количество действующих индивидуальных предпринимателей, продекларировавших доходы, по отдельным годам составляло (тыс. чел.):

1995 г. --1982,6;

1996 г. --2336,4;

1997 г. --2688,6;

1998 г. --2810,0;

1999 г. --2986,7;

2002 г. -- 4500,0.

Доля индивидуальных предпринимателей в структуре субъектов малого бизнеса составляет приблизительно 76--77%.

Это объясняется наиболее простыми условиями организации индивидуального предпринимательства, не требующими на первых этапах становления и развития значительных финансовых и материальных вложений, более простой системой налогообложения, а также трудными экономическими условиями, в которых оказалось население страны в период экономического и финансового кризиса.

Развитие малого предпринимательства в нашей стране проходило в довольно сложных экономических, социальных и политических условиях. Этот период характеризовался инфляционным процессом, кризисом в экономике и жесткой кредитно-финансовой

Естественно, такая обстановка не способствовала развитию всех субъектов хозяйствования, в том числе и малого предпринимательства.

На деятельность малого бизнеса оказывает воздействие ряд факторов. Одни из них влияют в позитивном, другие -- в негативном плане; одни имеют значительное воздействие, другие -- незначительное.

Все эти факторы также можно разделить еще на две группы: внешние и внутренние.

К внешним факторам относятся: законодательная база; налоговая система; система кредитования; система поддержки и развития малого бизнеса; информационная система и другие элементы рыночной инфраструктуры, непосредственно влияющие на деятельность субъектов малого бизнеса.

К внутренним факторам относятся: организационно-правовая форма предприятия; менеджмент предприятия с его организационной структурой; экономический потенциал; мотивация труда работников и др.

Однако одним из основных внутренних факторов, влияющих на эффективность деятельности малых предприятий, является менеджмент, включающий в себя организационное построение малого предприятия и управление всеми подразделениями.

Многие малые предприятия разоряются и прекращают свое существование только из-за плохого менеджмента на предприятии.

На основе вышеупомянутого можно сделать вывод, что если бы в нашей стране за период 1990--2002 гг. были созданы нормальные условия для развития малого бизнеса и была обеспечена соответствующая поддержка со стороны государства, то уровень его развития был бы намного выше. По уровню развития малого бизнеса мы далеко отстаем от развитых стран мира. Об этом красноречиво свидетельствуют данные, представленные в табл. 6.2.

Малые предприятия в экономике ряда стран в 1996 г.

Страны	Число малых предприятий	Доля малых предприятий
	единиц, тыс.	на 1000 жителей	в численности занятых, %	в ВВП, %
Великобритания Германия Италия Франция Страны ЕС в целом США Япония Россия	2630 2290 3920 1980 15770 19300 6450 836	46 37 68 35 45 74 50 6	49 46 73 54 72 54 78 9,6	5 54 60 62 67 52 55 11

Приведенные данные показывают, что малый бизнес в России еще не играет столь значимой роли, как в странах с развитой рыночной экономикой. Доля малых предприятий в ВВП ниже уровня развитых стран в 5--6 раз, доля занятых на малых предприятиях -- в 5--7 раз, число малых предприятий на 1000 жителей -- в 6--12 раз.

Это говорит о большом неиспользованном потенциале, который имеется в РФ для развития малого бизнеса и повышения его роли в экономике.

За десятилетний период малый бизнес в нашей стране развивался в основном стихийно, без должной поддержки и управления со стороны государства и региональных властей. Поэтому в его развитии имеют место как явно позитивные, так и негативные явления.

К позитивным явлениям можно отнести:

* несмотря ни на что, малое предпринимательство в нашей стране развивается, и с каждым годом роль и значение малого бизнеса становятся все более весомыми;

* расширение границ проникновения малого бизнеса во все сферы общественного производства;

* наблюдается тенденция развития малого бизнеса не только в количественном, но и в качественном плане.

Из особенностей развития малого бизнеса в России можно отметить следующее:

* процесс развития малого бизнеса протекал хаотично, без государственного вмешательства и государственного регулирования;

* существенно возросла роль малого бизнеса в решении экономических и социальных проблем, но она далека еще до максимального значения;

* происходит криминализация малого бизнеса в Российской Федерации;

* малый бизнес еще не заполнил все рыночные ниши, предоставленные ему средним и крупным капиталом;

* малый бизнес затронул торговлю, общественное питание и многие другие привлекательные сферы деятельности, где были созданы условия для получения большей прибыли. По мере развития малый бизнес будет проникать и в те сферы деятельности, где рентабельность намного меньше, чем в уже освоенных;

* малые предприятия в основном разобщены, и у них нет тесных технологических и прочих хозяйственных связей. В экономически развитых странах мира субъекты малого бизнеса тесно связаны с крупными и средними предприятиями на основе кооперирования и интегрирования, чего не наблюдается в России;

* следующая ступень развития малого бизнеса в России -- его интеграция со средними и крупными предприятиями;

* отечественный малый бизнес пока очень слабо интегрирован в мировую экономику. Это касается не только международной специализации и кооперирования, но и экспорта продукции.

Таким образом, малый бизнес все еще представляет собой слабо разработанный пласт хозяйства России, который может дать богатый «урожай», если будут созданы условия для его развития.

3. Государственная политика в области развития малого бизнеса

Во всех экономически развитых странах малому и среднему бизнесу со стороны государства оказывается различная организационная и финансовая поддержка, результатом которой являются значительные поступления в бюджет, эффективное функционирование экономики и в конечном счете высокий уровень жизни населения.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой, а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка. Во всех странах мира -- в Европе, Японии, США, Азии и латиноамериканского континента -- идет мощная волна поддержки и развития малых предприятий. Вся Европа и в особенности страны с переходной экономикой (Восточная Европа) сделали акцент на расширении своего участия в государственной поддержке малого бизнеса.

В США малый бизнес поддерживают следующие государственные органы: Администрация малого бизнеса (АМБ); специальные подразделения в министерствах и ведомствах по работе с отдельными группами мелких бизнесменов.

Помимо этого действует широкая сеть специальных учреждений в органах местной власти.

АМБ, созданная в 1953 г. при Белом доме и насчитывающая ныне около 1 тыс. чел., предоставляет малым и средним предприятиям следующие услуги:

* обеспечивает финансовую поддержку;

* содействует в получении заказов;

* оказывает различного рода бесплатные консультации.

АМБ полномочна гарантировать коммерческим банкам до 90% кредита, выдаваемого ими малым предприятиям. Для поддержки малых и средних предприятий государство ежегодно выделяет около 4 млрд долл.

Зарубежные специалисты особое внимание уделяют вопросам обеспечения работающих в малом бизнесе всей необходимой информацией, а также консультациями. Институт малого бизнеса подготовил объединенную программу, по которой в учебных заведениях США работают курсы основ управления малыми предприятиями. И если в начале 70-х гг. подобные курсы функционировали не более чем в 20 учебных заведениях, то спустя 20 лет таких заведений насчитывалось уже около 500. Для предпринимателей издается специальная литература, помогающая им в их деятельности. Так, специалистами АМБ, например, подготовлено практическое пособие «Энциклопедия малого бизнеса, или как начать свое дело», изданное в России.

В других развитых странах малый бизнес также находит довольно существенную поддержку со стороны этих государств.

Что касается России, то в нашей стране еще не создана действенная система поддержки малого бизнеса, поэтому в нынешних условиях представители малого предпринимательства оказались в весьма сложном положении, которое определили следующие причины:

* отсутствие целенаправленной государственной политики по отношению к малому предпринимательству и системного подхода к решению его проблем. Общим мнением стал тезис, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике;

* неурегулированность правовых отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свертыванию деятельности множества малых структур;

* недооценка государством малого предпринимательства как равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и мобильного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Предприниматели не имеют каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и налоговой системах, в таможенной защите, испытывают значительные препятствия в развитии бизнеса, действуют в необычайно тяжелых условиях для выживания. Для малого предпринимательства становится невыгодным какая-либо деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве;

* государство фактически отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью -- рэкетирами, шантажистами, грабителями;

* противоречивыми являются отношения представителей малого предпринимательства с местной властью. С одной стороны, малое предпринимательство становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору малого предпринимательства некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от решений представительных и исполнительных органов местной власти.

Следовательно, неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого предпринимательства и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну, делают малого предпринимателя бесправным и беззащитным. При продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будут зависеть возможность и эффективность проведения экономических реформ.

Поэтому на современном этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики.

Нельзя сказать, что в нашей стране ничего не делалось и не делается в области малого бизнеса.

Формирование механизма государственной и общественной поддержки малого предпринимательства в России в первой половине 90-х гг. осуществлялось путем создания исполнительных органов и законодательной базы в области малого бизнеса.

Основные элементы механизма поддержки малого бизнеса в России были сформулированы в постановлении Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11.05.1993 г. №446.

Следует особо подчеркнуть значение для развития малого бизнеса Указа Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» и постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994--1995 гг.» от 29.04.1994 г. № 409.

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также других источников. Федеральный фонд поддержки является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти. В настоящее время насчитывается около 70 фондов поддержки малого бизнеса, сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ.

Необходимо отметить, что, кроме Федерального фонда поддержки, существует также Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Деятельность этого фонда, образованного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 65, направлена исключительно на оказание финансовой поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями, способствуя освоению и внедрению новых технологий и ноу-хау с использованием патентов и лицензий, а также созданию малых наукоемких предприятий -- инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.

На региональном уровне государственная поддержка малого бизнеса осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями местного самоуправления. Положительную роль в развитии малого бизнеса призваны играть федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.1994 г. была одобрена первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на два года (1994--1995). В ней была предпринята попытка создания основных предпосылок для формирования необходимой для деятельности субъектов малого бизнеса среды. В соответствии с поставленными задачами в программу были включены меры по созданию финансовой и базовой инфраструктуры поддержки малых предприятий, информационному и кадровому обеспечению, содействию их внешнеэкономической деятельности, технологической помощи, включая лизинговые операции. Узловым блоком стала программа нормативно-правовой поддержки, ориентированная на принятие необходимых законодательных актов. Большинство предусмотренных этой программой документов было подготовлено и принято, в их числе Закон РФ от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Первая программа была ориентирована на мероприятия федерального уровня, обеспечивала формирование базисных элементов институционной среды, создание необходимых правовых, финансовых и организационных условий становления малого бизнеса. Конкретизация этих мер с учетом реальных условий должна была осуществляться на региональном уровне с частичным финансированием из федерального бюджета.

Следует отметить, что эти программы в полном объеме так и не были реализованы.

В настоящее время вообще отсутствует какая-либо федеральная программа поддержки малого предпринимательства, что свидетельствует о недооценке роли малого бизнеса в экономике со стороны государства.

В настоящее время малые предприятия все же имеют определенные льготы, при правильном применении которых можно значительно снизить свои налоговые обязательства. Кроме льгот по налогообложению, существуют льготы, связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью, которые позволяют малому предприятию вести более простой бухгалтерский учет по сравнению со средними и крупными предприятиями.

Действующие льготы можно перечислить в следующем порядке:

* освобождение от ежемесячных авансовых платежей налога на прибыль;

* ускоренная амортизация основных фондов;

* предоставление отчетов о налогах один раз в квартал;

* снижение количества статистических отчетов, которые должны предоставлять малые предприятия в статорганы;

* сокращенная форма бухгалтерского учета и отчетности и др.

В остальном малые предприятия платят налоги так же, как предприятия среднего и крупного бизнеса.

К особенностям налогообложения малых предприятий можно отнести и то, что они могут применять различные системы налогообложения.

Субъекты малого предпринимательства в зависимости от применения системы налогообложения разделены на пять категорий.

Первая категория малых предприятий использует обычный бухгалтерский учет и расчеты с бюджетом осуществляет аналогично средним и крупным предприятиям, применяя при этом некоторые налоговые льготы.

Вторая категория -- юридические лица, ведущие упрощенный бухгалтерский учет и уплачивающие единый налог.

Третья категория (с 01.01.1999 г.) -- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах налично-денежного оборота, -- обязаны вести расчеты с бюджетом по единому налогу на вмененный доход.

Четвертая категория (с 01.01.2004 г.) -- субъекты малого предпринимательства, функционирующие в различных сферах деятельности, могут использовать одновременно упрощенную систему налогообложения и систему по единому налогу на вмененный доход.

Пятая категория (01.01.2004 г.) -- малые сельскохозяйственные предприятия, использующие систему единого сельскохозяйственного налога.

По сути, все системы налогообложения субъектов малого предпринимательства, кроме обычной, являются льготными.

Для малых предприятий имеются существенные льготы в области исчисления амортизационных отчислений. Для всех малых предприятий в этой области имеются льготы следующего характера:

* осуществлять ускоренную амортизацию с коэффициентом, равным 2;

* в первый год эксплуатации новой техники с момента ее ввода в эксплуатацию имеют право списать на себестоимость продукции до 50% от первоначальной ее стоимости как амортизационные отчисления.

На использование этих льгот в области амортизационных отчислений имеются следующие ограничения:

1) срок службы основных производственных фондов (машин и оборудования) должен превышать три года;

2) малые предприятия не должны прекращать свою деятельность в течение одного года с момента ввода в эксплуатацию того оборудования, по которому списывается на себестоимость до 50% его стоимости.

При использовании льгот в области ускоренной амортизации малые предприятия имеют возможность в первый год приобретения и эксплуатации новой техники сроком службы более трех лет списать на себестоимость значительную часть ее стоимости и тем самым ускорить процесс обновления активной части основных производственных фондов. Покажем это на условном примере.

Пример. Малое предприятие в начале отчетного года приобрело и ввело в эксплуатацию новую технологическую линию. Капитальные вложения на ее приобретение, установку и наладку составили 800 тыс. руб. Нормативный срок службы технологической линии -- 5 лет.

Требуется определить амортизационные отчисления при обычной и ускоренной амортизации.

Решение

Определяем:

* норму амортизации технологической линии:

1

Н_А= -- х 100 = 20%;

5,0

* годовую величину амортизационных отчислений при обычной амортизации:

А_г = 800- 0,2 = 160 тыс. руб.;

* годовую величину амортизационных отчислений при ускоренной амортизации:

а) с использованием коэффициента, равного 2:

800- 0,2- 2 = 320 тыс. руб.;

б) списание 50% стоимости технической линии в первый год ее эксплуатации:

800 * 0,5 = 400 тыс. руб.

Общая годовая сумма амортизационных отчислений с использованием всех льгот для малых предприятий в области амортизации составит:

А_г= 320 + 400 = 720 тыс. руб.

Таким образом, при обычном линейном способе исчисления амортизационных отчислений их годовая величина составит 160 тыс. руб., а с использованием льгот -- 720 тыс. руб., т. е. за один год 90% стоимости технологической линии будет списано на себестоимость продукции.

Что это дает в экономическом плане для малого предприятия?

Во-первых, ускоряется процесс обновления активной части основных производственных фондов.

Во-вторых, у малого предприятия появляются дополнительные финансовые средства в виде амортизационных отчислений (в нашем случае они увеличились на величину 720 - 160 = 560 тыс. руб.), которые могут быть использованы предприятием для дальнейшего технического перевооружения производства или на другие цели.

Кроме того, у малого предприятия появляется возможность снизить налог на прибыль и налог на имущество предприятия. Применение ускоренной амортизации целесообразно только для высокорентабельных малых предприятий.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что отечественные малые предприятия все же имеют определенные налоговые и другие льготы, что положительно влияет на процесс развития малого бизнеса в нашей стране, но этого явно недостаточно. Необходима более ощутимая и действенная поддержка в развитии малого бизнеса со стороны государства.

В экономической литературе предлагается критерий для определения оценки эффективности государственной и региональной поддержки малого предпринимательства, который равен частному от деления доли малых предприятий в ВВП страны (региона) к доле расходов на поддержку малого предпринимательства в соответствующем бюджете. Согласно этому критерию эффективная государственная поддержка будет возрастать только в том случае, если с увеличением доли средств, выделяемых из бюджета на поддержку малого предпринимательства, его доля в создании ВВП будет возрастать в большей мере. А если доля выделяемых средств из бюджета будет снижаться? Однозначный ответ на этот вопрос отсутствует, что свидетельствует об уязвимости этого критерия.

На наш взгляд, оценка эффективности функционирования малого предпринимательства вообще и государственной поддержки в частности может быть определена на основе сопоставления ?ВВП и ?N, где ?ВВП -- прирост доли ВВП, созданной за счет развития малого предпринимательства; -- ?N - прирост доли численности работающих в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике.

Если ?ВВП > ?N, то повышается эффективность функционирования малого бизнеса, если ?ВВП ?N < -- снижается.

Развитие малого предпринимательства самым существенным образом влияет на важнейшие экономические показатели как на макро-, так и на региональном уровне. Плановую долю ВВП, созданного малым бизнесом в целом по Российской Федерации или отдельному региону, можно определить по формуле

Т_мб

d_пл = d_отч Т_эк

где d_пл -- плановая доля ВВП, созданная малым предпринимательством;

d_отч -- доля ВВП, созданная малым бизнесом за отчетный период;

Т_мб -- темп роста выпуска продукции (работ, услуг) малым бизнесом в плановом периоде в целом по Российской Федерации или региону;

Т_эк -- темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в целом по Российской Федерации или региону в плановом периоде.

Индекс производительности труда в малом бизнесе в целом по Российской Федерации или отдельному региону за отчетный или плановый период можно определить по формуле

Т_в

Т_пт = Т_ч

где Т_пт -- темп роста производительности труда в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Т_в -- темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Т_ч -- темп роста численности работников, занятых в малом бизнесе за отчетный или плановый период.

На наш взгляд, на основе данных критериев можно с достаточной точностью судить о правильности проводимой государственной или региональной политики в области развития малого бизнеса.

Заключение

Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса.

С переходом нашей страны на рыночные отношения стал развиваться и малый бизнес, роль которого в экономическом и социальном плане с каждым годом возрастает, несмотря на то что он находится в стадии становления и в этом плане мы существенно отстаем от развитых стран мира.

Основной причиной такого положения являются недостаточный период и отсутствие надлежащей поддержки в развитии малого бизнеса со стороны государства. Все затраты, связанные с поддержкой развития малого бизнеса, очень быстро окупаются. К сожалению, это обстоятельство многие руководители на государственном и региональном уровне недооценивают, как и недооценивают вообще роль малого бизнеса в экономике страны.

Список используемой литературы

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Уч. - М: Юрист, 2001

Вводный курс по экономической теории: Уч. / Под ред. Г.П. Журавлёва - М: ИНФРА - М, 1999

Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Уч. - 2-е изд., испр., и доп. - М: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2001

Куликов Л.М. Экономическая теория: Уч. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005

5. Курс экономической теории: Уч. / Под ред. М.Н. Чепурина.- Киров: АСА, 2006

6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го анг. Изд. - М: ИНФРА-М, 2001

7. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Уч. - М: НОРМА - ИНФРА-М, 1999

8. Современная экономика: Уч. пос. - Ростов-на-Дону «Феникс», 2003

9. Сергеев И. В. Экономика организаций (предприятий): Уч. - М:ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006

10. Теоретическая экономика. Политэкономика: Уч. / Под ред. Г.П. Журавлёвой - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999

11. Экономика: Уч. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.С. Булатова - М: Экономист, 2003

12. Экономика: Уч. / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко. - М: Проспект, 2003