Крестьянские хозяйства РК

26

Содержание

Введение

1 История становления Агропромышленного комплекса в РК

1.1 Реформы АПК. Агропромышленный кризис

1.2 Современное состояние АПК в Казахстане

2 Крестьянские хозяйства в Республике Казахстан

2.1 Проблемы крестьянского хозяйство

2.2 Сельскохозяйственное развитие Павлодарской области и РК в январе 2004 года

3 Перспективы развития крестьянского хозяйства

3.1 Возможные пути усовершенствования механизма реформирования агропромышленного комплекса РК

3.2 Поддержка сельскохозяйственных производителей

3.3 Перспективы инвестиций в АПК Казахстана

Направления инвестиций

Заключение

Введение

Сельское хозяйство - одна из важнейших сфер материального производства, обеспечивающая население продовольственным и промышленным сырьем. Оно представляет собой совокупность отраслей, каждая из которых имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать при разработки планов и организации сельского хозяйства.

Одной из важнейшей отраслью сельского хозяйства является крестьянское хозяйство.

Агропромышленный комплекс является самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных между собой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность. Помимо этого в АПК нашей страны также входят рыбное (с недавнего времени переданное в ведение Министерства) и лесное хозяйство, добыча минеральных вод и др.

Увеличение производства зерна одна из важных задач дальнейшего развития сельского хозяйства. От ее решения зависит удовлетворение растущих потребностей населения в продуктах питания и развития отрасли животноводства. Производство зерновых культур имеет важное значение для пищевой промышленности, так как из зерна выпекают хлеб, который является основным продуктом питания человека.

Так же зерно используют на корм скоту в качестве концентрированного корма. Широко используют зерно и перерабатывающей промышленности, для производства спирта, крахмала крупы, макаронных изделий и прочих продуктов.

Учитывая актуальность проблемы повышение объема производства зерна в нашей стране, т.к. зерно является стратегической продукцией, влияющей даже на экономическую независимость государства.

1 История становления Агропромышленного комплекса в РК

1.1 Реформы АПК. Агропромышленный кризис

Многие совхозы принимают статус коллективных хозяйств формально, сохраняя старую производственную структуру и централизованное управление. На других сельскохозяйственных предприятиях, якобы переведенных на коллективно-долевую форму, созданные подразделения по-прежнему не имеют юридического статуса самостоятельности, формально осуществляют хозяйственный расчет.

Усиливаются технико-экономические и материальные трудности фермерских хозяйств. По сути, они брошены на самовыживание. Им не созданы условия, обеспечивающие гарантированный сбыт произведенной продукции по приемлемым ценам. Они испытывают финансовые трудности. Многие хозяйства даже не пытаются открывать счета в банках, прибегая к бартерному обмену. Из-за сложившихся высоких цен на технику каждое крестьянское хозяйство приобрести трактор или комбайн не в силах Средства сформированного государственного фонда поддержки сельского хозяйства направлялись только на удешевление минеральных удобрений, поддержку овцеводства и незначительная доля -- на развитие крестьянского хозяйства. Но и эти крохи некоторые хозяйства не всегда эффективно использовали.

Кроме внутренних и внешних источников финансирования инициируется привлечение в село частных инвестиций как отечественных, так и зарубежных, например инвестиции компании «Агроинвест CPAL», «Алиби» и т. д.

Общеизвестно, какую роль и значение в проведении реформы на селе имеют земля (основной ресурс) и земельные отношения. В Указах Президента PK «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», «О дальнейшем совершенствовании земельных отношений» (изданы в 1994 г.); «О земле», «Об ипотеках», «О регистрации прав на недвижимое имущество» (изданы в 1995 г.) и других заложены основы развития рынка земли. У нас нет частной собственности на землю непосредственно, но по земельному законодательству есть право на землепользование. Разработанный механизм купли-продажи, передача права землепользования в залог и сдача в аренду позволяют выйти на товарный рынок.

В 1996 -- 1997 гг. был принят пакет документов по углублению реформ, утверждению республиканского бюджета и дополнительным мерам государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также ратифицирован заем Азиатского банка развития по осуществлению реформ в сельском хозяйстве.

Сейчас разрабатываются необходимая законодательная и нормативная база углубления рыночных отношений, их финансовые механизмы. Принимаются дополнительные меры по демонополизации АПК, по активизации биржевой торговли и т. д.

Как известно, в программе действий правительства на 1996 -- 1998 гг. в качестве приоритетных секторов экономики были выделены: агропромышленный комплекс, энергетика, нефтегазовый комплекс и производственная инфраструктура. Началась, приватизация и в банковской сфере. Первым приватизированным банком стал Эксимбанк, где 49% акций государство сохранило за собой, 36% принадлежало малазийскому банку ВВМВ (Bank Bumiputra Malaysia Berhad), 15% получила международная финансовая корпорация.

Реформы, начатые после 1990 г., были нацелены на создание в агропромышленном комплексе, как и в другие, отраслях, многоукладной экономики. В процессе реформ сформированы государственный, частный, коллективный, кооперативный, акционерный секторы экономики, созданы разнообразные типы агропромышленных формирований и объединений, агрофирмы, акционерные общества, научно-производственные объединения, ассоциации, союзы, совместные предприятия, финансово-промышленные группы.

Однако, не создав экономических и правовых условий для функционирования предприятий, особенно перерабатывающих, государство сняло с себя ответственность за их дальнейшую судьбу. Вот почему Президент РК в своем Послании подчеркнул, что «государство само должно быть гарантом свободной экономики. Его задача -- установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно».

С трансформацией отраслей агропромышленного комплекса прекратилось централизованное материально-техническое обеспечение -- слишком, велики были ставки по кредитам. Чрезмерные малого и многие другие факторы привели к тому, что нет ни одного предприятия, где не наблюдался бы спад производства и было относительно устойчивое финансовое состояние. В 1997 г, крестьянские (фермерские) хозяйства дали чуть меньше 6% валовой сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственные формирования -- около 50%, домашние хозяйства -- около 42%.

1.2 Современное состояние АПК в Казахстане

Агропромышленный комплекс является самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных между собой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность. Помимо этого в АПК нашей страны также входят рыбное (с недавнего времени переданное в ведение Министерства) и лесное хозяйство, добыча минеральных вод и др.

На долю АПК приходится 30% работников отраслей материального производства и около 25% основных фондов.

От того, насколько развито сельское хозяйство, зависит уровень жизни.

Однако аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику, что связано, с одной стороны, с уникальностью аграрного труда и его продукта, а с другой, с тем, что наблюдается тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивации предпринимательской деятельности в этой сфере.

Начиная с 1992 г., в АПК нашей страны осуществляется реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование их внутрихозяйственных отношений, активизация межфермерских коопераций и появление агрофирм.

Аграрное преобразование в стране проходило по следующим направлениям и дало следующие результаты:

1. Реформирование АПК, включая земельную реформу, реорганизацию колхозов, приватизацию предприятий отраслей, поставляющих сельскому хозяйству средства производства и услуги, перерабатывающих и доводящих до потребителей его продукцию.

В результате в стране формируются новые земельные отношения, основу которых составляет частное землевладение.

2. Разгосударствление системы закупок и реализации продукции.

В результате резко сократились закупки с/х продукции государственными заготовительными предприятиями, стали появляться новые каналы реализации, в том числе биржи и оптовые рынки.

3. Начинает формироваться адекватная рынку финансово-кредитная система, включающая ценовые дотации и компенсации, денежный кредит, выделяемый на льготных условиях, лизинг на поставку техники и оборудования, добровольное страхование сельскохозяйственной деятельности, предоставляются льготы по налогообложению.

4. Попытка освободить сельскохозяйственные организации от функций по содержанию объектов коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры посредством передачи последних в ведение сельских муниципалитетов, сформировать систему защиты безработных и стимулирование занятости в сельском хозяйстве.

Вообще аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику, что связано, с одной стороны, с уникальностью аграрного труда (его сезонностью), а с другой - наблюдается тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страны в целом (причем эта ситуация складывается практически во всех странах с рыночной экономикой). Всё это ведёт к снижению предпринимательской деятельности в этой сфере.

2 Крестьянские хозяйства в Республике Казахстан

2.1 Проблемы крестьянского хозяйство

Как отметил в конце 2003 года Президент Нурсултан Назарбаев, пока нельзя сказать, что сельское хозяйство кормит Казахстан. Более чем яркая оценка ситуации в отрасли, которая является вторым, после сырьевой и перерабатывающей индустрии, традиционным «столпом» экономики страны.

В Казахстане есть две качественно различные экономики: одна - сырьевой и промышленной направленности, вторая - ориентированная на потребление. Одной из важнейших составляющих экономики потребления является именно сельское хозяйство. Еда занимает огромную долю в затратах казахстанцев: по разным социальным группам - от 20 до 80 процентов. Продукция сельского хозяйства - огромный рынок, достигающий, по самым скромным статистическим оценкам, более полумиллиарда долларов в год. Только город Алматы, по оценкам компании Food Master, потребляет в год одного молока на 20-22 млн. долл. А еще есть овощи, мясо, хлеб, всевозможные продукты переработки. Село обеспечивает продукцией важный сегмент внутреннего потребительского рынка, гарантированный от каких-либо «капризов» конъюнктуры. Пища - это всегда жизненно важный товар со стабильным спросом.

Однако кормит казахстанца не только родное село, но и российское, американское, киргизское, китайское. Страна импортирует 25-30 проц. куриного мяса, до 60 проц. говядины, киргизскую и даже монгольскую баранину. Отдельные регионы северо-запада страны завозят из России до 80 проц. молока. На колбасном рынке южной столицы, по неофициальным оценкам, около четверти занимает товар из Бишкека. Доля импорта основных продуктов села хотя и снижается в последние годы, но по многим параметрам говорит не в пользу отечественного производителя. И здесь встает целый блок вопросов: конкурентоспособность, технологии, умы, государственная политика.

С обретением республикой суверенитета быстро произошел идеологически уже подготовленный распад системы. Бывшие колхозы и совхозы превратились в разного рода ассоциации кооперативов и крестьянскихhttp://search.rambler.ru/srch?words=%EA%F0%E5%F1%F2%FC%FF%ED%F1%EA%EE%E5+%F5%EE%E7%FF%E9%F1%F2%E2%EE+%E2+%EA%E0%E7%E0%F5%F1%F2%E0%ED%E5&hilite=24367EE3 - 8#8, отдельные сельхозкооперативы, артели и прочие образования. Полный контроль над внутренними процессами в хозяйствах перешел к руководителям. При их участии в ауле происходит перераспределение собственности, причем нужно сказать, что идея раздачи земли и техники по паям не достигла цели в плане «полной справедливости»: сыграли свою роль менталитет, традиционный сельский патриархат, семейное решение вопросов, а главное - оставшийся административный ресурс и связи экс-руководителей хозяйств. Результатом стало экономическое расслоение сельских жителей: появились хозяева и наемные работники.

Потери сельского хозяйства, имеющего очень долгий сезонный цикл оборота средств, начали опережать его доходы. Рентабельность растениеводства в 2001 году составляла 105,4 проц., к 2002 году она упала до минус 2,9 проц., и это даже несмотря на значительный объем экспорта зерна по твердым мировым ценам. В животноводстве показатель рентабельности рухнул, соответственно, с плюс 18,9 проц. до минус 43,7. По сути, отрасль становилась банкротом. Селяне Казахстана годами не видели наличных денег. Ситуацию усугубила юридическая невыстроенность взаимоотношений новых сельхозсубъектов с остальным экономическим полем, чем воспользовались разного рода посреднические, а порой и криминальные структуры. На этом фоне в селе возникли нигилистические настроения. Скот пошел под нож: в 2001 году поголовье овец в Казахстане составляло 37 млн. голов, сейчас их меньше 10 млн. Еще одним негативным фактором стали последствия многолетней интенсивной эксплуатации почв, гонки за рекордами и несовершенства советских агротехнологий. В комплексе все описанные проблемы вылились в кризис отрасли, которая, оставшись как без «госдавления», так и без «господдержки», в итоге была вынуждена вернуться к традиционным формам ведения хозяйства. И в силу всего этого здесь начались изолированные от общих экономических тенденций внутренние процессы: с одной стороны - деградация, с другой (вот это, пожалуй, вопреки всему) - возникновение крепких хозяйств.

В крестьянских хозяйствах Казахстана годовой удой на одну корову составляет немногим более двух тысяч литров. Израильские буренки дают в среднем по 12 тысяч. В США, если удой коровы меньше 7,5 тысячи литров, она просто выбраковывается на мясо.

Очень показательна в этом плане была прошлогодняя ситуация с зерном.

Урожай зерна 2003 года составил 18,4 млн. тонн. Это был рекордный за годы независимости сбор. Хотя он и не дотянул до рекордов советских лет, радости было много. Однако на фоне привычных эмоций сельхозчиновники не заметили качественной составляющей. Крупнейший казахстанский специалист по зерноводству академик Эрвин Госсен назвал прошлогоднюю ситуацию «перепроизводством плохого зерна». Погодные условия и традиционная для казахстанских селян нехватка техники не позволили вовремя убрать урожай, в итоге подавляющая его часть прошла по категории ниже третьего класса. За такое зерно по мировой цене в 50-60 долларов за тонну производители, после посредников и налогов, получили не более чем по 40 долларов, что, как отмечает академик, уже на грани минимальной рентабельности для них, и «уж во всяком случае, не дает возможности для серьезного инвестирования в зерновое производство».

Из феномена «ментальности» логично вытекает проблема отсутствия знаний и специалистов. На чем экономит казахстанский фермер? Например, на регенерации почв. С 2003 года объем внесения органических удобрений на гектар задействованных земель сократился в 11 раз, минеральных - в 16. С ростом миграции в селе появился недостаток специалистов сопутствующей сельскому хозяйству инфраструктуры - механиков, операторов холодильных установок, электриков. Казахстанские вузы, например, перестали готовить специалистов по кормлению животных - нет спроса на профессию. Отсюда - снижение технологического уровня сельхозпроизводства.

Кстати, проблема кадров в отрасли наглядно видна по сельхозчиновникам, чей уровень подготовки мало изменился со времен колхозов и совхозов. Так, в Министерстве финансов с 2003 года прошло не меньше восьми полных ротаций кадров, и сейчас там работает совершенно новое поколение госслужащих, менеджеры с европейским образованием, настроенные на мировые стандарты финансового рынка. Но этого нельзя сказать о сельскохозяйственных ведомствах как областных центров, так и столицы.

Третий фактор, осложняющий интенсивное развитие отрасли, - крайняя неравномерность развития сельскохозяйственного рынка на огромной территории Казахстана. В Актау литр молока стоит 80 тенге, в Талдыкоргане - 20. Мясо, соответственно, - 700 и 250. При мелкотоварном производстве и отсутствии заинтересованности трейдеров в более равномерном заполнении рынка отечественной продукцией ценовой дисбаланс в регионах сохраняется (что крайне неблагоприятно для потребителя). В этой сфере у нас нет системной политики, как, скажем, в США, где в пустынной Неваде и зеленой Флориде мясо стоит почти одинаково, причем это - американское мясо.

Казахстанский внутренний рынок сбыта сельхозпродукции не структурирован и не защищен. Нет регулирующих механизмов, которые создавали бы для отечественной продукции более льготные условия по сравнению с импортом. Отсюда четвертый фактор - неравные конкурентные условия, в которых работают на отечественном рынке казахстанский фермер и его собрат из-за границы. Происходит демпингующий импорт. Борьба с этим явлением во всех развитых странах является звеном общей политики государства в отрасли. Один из примеров ее невыстроенности у нас - торговые отношения с Россией: ГОСТы РФ на импортируемую в Казахстан продукцию принимаются быстро, для подтверждения же казахстанского ГОСТа в России по каждому продукту требуется долгая сертификационная процедура. Так, одно из казахстанских предприятий потратило почти три месяца на получение сертификата в России, чтобы продавать там продукцию. В Казахстане значительно более мягкие условия сертификации российских продуктов - большинство их проходит по упрощенной схеме. Между тем в мировой практике стандартизации нет подобного либерализма. Сертифицируются не только товары, но целые предприятия, благодаря чему любое государство имеет достоверную информацию о компаниях, чью продукцию оно завозит. В Казахстане этому еще даже не подошли. Очевидно, что подобная невыстроенность торговых отношений даже с ближайшими соседями по СНГ создает серьезную угрозу не только сельскохозяйственному рынку, но в целом экономической безопасности Казахстана.

Наконец, важнейший момент, который все последнее время влиял на ситуацию в сельхозотрасли, - осознанный отказ государства от ее поддержки. При том, что патернализм, привилегии, дотирование фермеров - это общемировая практика. И известно, что дает такая политика. Так, в США производители пресловутых окорочков, сухого молока, кукурузы и ряда других продуктов получают особые субсидии и налоговые льготы. Итог: Штаты уже заполнили рынки многих стран своей дешевой курятиной, в результате на мировом рынке произошло обрушение цен на мясо. Перед нами типичная агрессивная экспортная политика государства. Опыт подобного рода тех же США, Канады, Франции, Великобритании, Австралии и других стран говорит о том, что государственная поддержка крестьянства - вопрос прежде всего политический. Продуманная стратегия в этой области позволяет достигнуть многих целей: сохранить структуру сельского населения и внутренний уклад, обеспечить занятость и экономическую устойчивость этой социальной прослойки, наконец, решить задачу продовольственной безопасности страны. Евросоюз тратит в год порядка 290 млрд. евро на поддержку фермерства. Все развитые страны направляют очень серьезные деньги на развитие и защиту собственного сельхозрынка. Казахстану нужно адекватно отвечать на эту политику, потому что, защищая свои рынки, крупные мировые экспортеры продовольствия «атакуют» рынки третьих стран. И это очень серьезная угроза, которую производители СНГ уже ощутили с началом так называемых «гуманитарных» поставок мяса и концентрированного молока. Впрочем, гуманитарные поставки - лишь часть проблемы. Из-за перепроизводства у себя на родине страны Запада ведут очень агрессивную экспортную политику. Надо понимать, что если не принять мер, они могут просто обрушить демпингующим импортом нашу мясную и молочную промышленность.

Для Казахстана с его традиционной открытостью и доброжелательной внешнеэкономической политикой такие меры актуальны уже сегодня. Как и для соседей, которые, кстати, уже начали определенные «движения». Скандал с американскими окорочками в России - явление именно этого ряда.

Конечно, в Казахстане есть своя специфика, обусловленная все той же пресловутой ментальностью сельского населения, его постсоветской иждивенческой инерцией. «Шоковая» политика государства в отрасли, его осознанный отказ от системы дотирования, как сейчас признают некоторые чиновники, оправдывались не только общим кризисным состоянием экономики в середине девяностых годов, но и необходимостью отучить экс-колхозников от надежды на «дядю». Впрочем, нельзя сказать, что селянин был вообще брошен на произвол судьбы. Он потерял дотации и централизованные поставки, но получил очень серьезные льготы в налогообложении. До недавнего времени налоговые льготы для села составляли 95 проц. Можно сказать, что сектору предоставили возможность самостоятельно «расти», почти освободив его от бремени бюджетных выплат. В 2003 году, видимо, решив, что это слишком, государство даже сократило эти льготы на 10 проц.

Но нужно понимать, где борьба с иждивенчеством, а где - системная политика. Щадящие налоги - это хорошо, но это еще не стратегия, а только ее часть. Прежде чем платить налоги, пусть и льготные, нужно заработать, а для этого необходимо вложить. Сельское хозяйство, в силу своего очень долгого сезонного цикла производства, страдает без оборотных средств. И его мелкотоварный характер связан во многом именно с этим. Хотя в стране достаточно денег и финансовый сектор предлагает огромное разнообразие услуг, все же нет столь «длинных» средств, которые подошли бы для фермера. А если даже и есть - нет желающих их инвестировать. Простой экономический расчет показывает: чтобы поднять среднее товарное хозяйство на селе до приемлемого уровня рентабельности, при интенсивной технологии нужно как минимум 5 лет.

Вот почему большой бизнес в село не идет. Исключение составляет разве что зерновая индустрия, где есть примеры достаточно крупных инвестиционных проектов. Но, как показывает практика, инвесторы здесь концентрируются не столько на самом производстве, сколько на инфраструктуре - элеваторной, транспортной, посреднической.

По мнению одного из финансистов, к серьезным проектам в реальном секторе экономики, особенно в такой рискованной области, как сельское хозяйство, наши банки еще не готовы. Это обусловлено как структурой их внешних займов, которые не превышают 2-3 лет, так и общим уровнем развития сельского бизнеса.

Многие помнят, какие страсти бушевали два года назад, когда закон «О земле» обсуждался в парламенте. 45 партий и общественных движений выступили с требованием приостановить принятие проекта, поскольку это может быть опасным для всего сельского населения. Скептики предупреждали, что введение частной собственности на землю в нынешних условиях может привести к ее полному отчуждению от крестьянина. Удачливые бизнесмены, не испытывающие финансовых проблем, просто отодвинули бы от земли ее исконного «хозяина», ради которого и писался закон. Далее крестьянин вместо того чтобы выступать как объект земельных отношений, превратился бы в их субъект, став в лучшем случае наемным работником у хозяина своей земли, а в худшем - вообще оставшись ни с чем.

Осторожность сыграла свою роль, и дефиницию частной собственности на землю, как и ее свободную куплю-продажу, вывели за рамки обсуждения. Однако закон «О земле» все же был принят, и хотя это был компромиссный, промежуточный вариант, он все же получил положительную оценку экономистов. Была введена долгосрочная аренда земли на 49 лет, закон разрешил также использовать земли сельскохозяйственного назначения в качестве залога для получения кредита. Если кредитополучатель не возвращает деньги вовремя, банк имеет право отобрать у него земли и передать их в аренду, в субаренду или на других условиях новому «хозяину». Таким образом, главный вопрос, касающийся инвестиций, вроде бы был решен - некий залоговый земельный инструмент в Казахстане появился. Но за прошедшие с того времени два года ни один банк не воспользовался предоставленной схемой. Надежды селян оказались напрасными.

Между тем торговля, или «субторговля», землей в Казахстане идет, хотя это официально не разрешено законом. Аналитик Александр Тишаев публикует статистику, согласно которой 20 акимов и 42 сотрудника земельных комитетов привлечены к ответственности за нарушения земельных отношений. Акимы единолично принимают решения по предоставлению или изъятию земель, по своему усмотрению устанавливают их площади. Предприимчивые люди под разными предлогами, часто просто предлагая «процент» от урожая или за деньги, выманивают у крестьян их документы на право аренды земельных наделов. То есть объективно земля является предметом вполне реального экономического интереса.

История с законом «О земле», который так и не заработал в требуемом направлении, как и примеры рыночных манипуляций с нею, прежде всего являются индикатором огромного потенциала отрасли, который в силу всех описанных причин пока не реализован. Об этом же говорит появление крупных сельскохозяйственных компаний и хозяйств, которые за несколько лет смогли организовать масштабное производство на уровне всей республики, а некоторые - даже выйти на рынки СНГ. Инвесторы, которые поднимали эти компании, сейчас являются видными фигурами в отечественном бизнес-сообществе. Причем их бизнес, который изначально строился по интенсивной модели, наглядно демонстрирует, что в сельском хозяйстве вполне достижим уровень рентабельности, сопоставимый с экономикой сырьевого сектора. Кстати, во многом за счет именно этих компаний и работающих с ними сельхозформирований объем сельского хозяйства в стране за 2003 год увеличился на 13,6 процента.

1.3 Сельскохозяйственное развитие Павлодарской области и РК в январе 2004 года

В Казахстане отмечается рост фермерских хозяйств. Число крестьянских (фермерских) хозяйств в Казахстане с каждым годом увеличивается. Так по состоянию на 1 января 2004 г. в республике их действовало 121,7 тыс. единиц, что на 9,2% больше, чем на соответствующую дату 2003 г.

Фермерами республики в 2003 г. произведено сельскохозяйственной продукции на 158,5 млрд. тенге, в том числе продукции растениеводства - на 144,9 млрд. тенге (41% от продукции растениеводства во всех категориях хозяйств), животноводства - на 13,6 млрд. тенге (5%).

Крестьянские (фермерские) хозяйства в основном занимаются выращиванием зерновых и технических культур. В прошлом году ими было произведено 6 млн. 449,3 тыс. тонн зерна (44% от валового сбора во всех категориях хозяйств), 388 тыс. тонн сахарной свеклы (65%), 338 тыс. тонн хлопка-сырца (84%) и 217,6 тыс. тонн подсолнечника (74%). В животноводстве доля фермеров невелика. В 2003 г. ими произведено мяса в убойном весе 39,1 тыс. тонн (5,6% от его производства в республике), 198,5 тыс. тонн молока (4,6%), 13,2 млн. штук яиц (0,6%) и 3,1 тыс. тонн шерсти (11,4%).

Администрация Павлодарской области, заинтересована в его реализации и распространении на территории области и Республики сельскохозяйственной продукции.

Таблица 1 Объем промышленной продукции (работ, услуг) с учетом производства в секторе домашних хозяйств

	январь 2004 г.	в % к соответствующему периоду 2003 года	в % к декабрю 2003 г.
		январь 2004 г.
Объем промышленной продукции (работ, услуг) с учетом производства в секторе домашних хозяйств в действующих ценах, млрд.тенге:
Республика Казахстан	245,0	108,7	93,7
Павлодарская область	33,5	107,4	97,2
уд. вес в республике	13,7	Х	х
Производство продукции животноводства: -мясо (скот и птица на убой в живом весе), тыс.тонн
Республика Казахстан	86,8	106,1	47,3
Павлодарская область	6,9	111,1	56,1
уд. вес в республике	8,0	х	х
-молоко, тыс.тонн:
Республика Казахстан	178,4	106,4	82,3
Павлодарская область	5,9	104,5	48,8
уд. вес в республике	3,3	х	х
-яйцо, млн.штук:
Республика Казахстан	158,2	109,9	99,3
Павлодарская область	12,9	105,5	85,4
уд. вес в республике	8,2	х	х

Павлодар занимает не последнее место по объему промышленной продукции (работ, услуг) в секторе домашних хозяйств.

Программа развития сельского хозяйства, отрасль должна и далее эволюционировать самостоятельно. Задачи развития инженерных факторов производства, создания в отрасли устойчивой финансово-кредитной системы, привлечения инвестиций, открытия международных рынков сбыта, привлечения инвестиций поставлены, но неясно, как, каким образом и кто будет все это реализовывать. Роль самого государства в завершении сельской реформы Программой не очерчена вообще, если не считать тезиса о создании «новых сильных структур управления в сельском хозяйстве». Каких структур и чем конкретно они будут заниматься, неясно.

По мнению Сакена Сейфуллина, государственная поддержка отрасли должна заключаться не в каких-то общих схемах субсидирования, и даже не в налоговых льготах, которые пока мало что дали сельскому труженику. Поскольку сельское хозяйство - бизнес долгосрочный, государство вполне могло бы оказывать поддержку финансовым участием в отдельных крупных проектах. Войдя «в долю» или проинвестировав какой-либо проект, скажем, на 3-5 лет, затем оно могло бы продать уже «раскрученное» дело на свободном рынке. Таким образом, считает бизнесмен, можно было бы решить целый комплекс вопросов, касающихся и инвестиций, и технологий, и равных условий на конкурентном поле.

Безусловно, государство могло бы также позаботиться, опять-таки не без коммерческой выгоды, о развитии инфраструктуры поставок и сбыта на селе. Есть смысл инвестировать в нормальные, цивилизованные посреднические структуры сбыта, чью роль во времена поздней «перестройки» выполняли торгово-закупочные кооперативы и потребкооперация. Во всяком случае, нужно как-то исправлять ситуацию, когда ушлые перекупщики, пользуясь малообеспеченностью селян, платят им бросовые цены за продукцию - скажем, закупают в отдаленных аулах молоко по 7 тенге, чтобы в городе продавать его по 30. Нужны также структуры, которые бы пришли на место бывшей сети «Сельхозтехники», обеспечивая опять-таки цивилизованные, а не грабительские, как сейчас это делают коммерсанты-посредники, поставки тракторов, запчастей и ГСМ.

Наверное, на поиски окончательного рецепта все же уйдет какое-то время. И, возможно, он не будет простым. Ясно одно - свое окончательное слово в «сельском вопросе» так или иначе должно сказать государство.

2 Перспективы развития крестьянского хозяйства

2.1 Возможные пути усовершенствования механизма реформирования агропромышленного комплекса РК

Стабилизация и дальнейшее развитие АПК Казахстана невозможны без усиления роли государства и поддержки этой отрасли.

Создаваемая в стране система госрегулирования призвана создать благоприятные условия для казахстанского сельского хозяйства и будет сориентирована на решение следующих первоочередных задач:

- ускорение социального развития села;

- стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции в интересах самообеспечения страны продуктами питания;

- стимулирование развития конкуренции и бизнеса на аграрном рынке;

- создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств;

- усиление государственной поддержки на региональном уровнях внедрения современных технологий в сельском хозяйстве;

- создание единой информационной и консультационной системы в АПК, позволяющей иметь оперативные сведения о состоянии аграрного сектора, проведения сельскохозяйственных выставок, развитие рекламной деятельности, освещающей передовой опыт в АПК;

- содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки, хранения и сбыта продукции;

- расширение научных исследований проблем рынка, создание рыночных моделей эффективного правления в рыночных условиях, маркетинга.

Особое внимание должно уделяться государством развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно создание благо приятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В процессе вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию необходимо обеспечить экономические интересы отечественного агропромышленного комплекса, особенно в части привлечения иностранных инвестиций в развитие аграрного сектора.

Таким образом, присоединение Казахстана к ВТО, которая регулирует 96% мирового рынка, это шаг вперед по интеграции Казахстана в мировую экономику должно сыграть прогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного рынка и повышения конкурентоспособности всего отечественного агропромышленного комплекса.

Стратегический план интеграции Казахстана в мировое хозяйство должен включать программу поддержки экспорта, систему подготовки кадров специалистов по внешнеэкономической деятельности, создание особых (свободных) экономических зон, организация совместных предприятий с участием иностранных инвесторов.

Необходимость создания в Казахстана эффективного экономического механизма и государственного регулирования аграрного производства, включающего в себя комплекс мер государства в области финансово-кредитных отношений, сегодня подчеркивается неоднократно и вытекает из места сельского хозяйства в рыночной экономике и особенностей перехода к рынку в Казахстане.

2.2 Поддержка сельскохозяйственных производителей

Основными задачи казахстанской системы государственной поддержки аграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к новым условиям рынка, предотвращение нежелательных миграционных процессов, поддержка и защита внутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспечение и поддержание продовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё больше и больше волнует мировое сообщество и Казахстан в том числе. Необходима разработка программы продовольственной безопасности, но в условиях, в которых сейчас находится наше сельское хозяйство, это не будет иметь большого практического смысла.

Необходимо учитывать также и бюджетные проблемы и создавать более гибкие механизмы, чем, например, во многих зарубежных странах, однако, несомненно, использовать их опыт в усилении роли государства в регулировании отношений в АПК страны.

- поддержание общего уровня доходности в отрасли через оказание бюджетной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса;

- антимонопольное регулирование пропорций внутри - и межотраслевого обмена, повышение конкурентного потенциала отрасли;

- содействие развитию рыночной инфраструктуры;

- поддержание стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке агропродовольственной продукции;

- регулирование в связи с действием естественных рентообразующих факторов;

- проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.

Необходимо подчеркнуть, что до сих пор в Казахстана применяли лишь отдельные элементы целостной системы такой поддержки. Крупным шагом в этом направлении было принятие закона РК «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», который законодательно закреплял взаимоотношения государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе формирования государственных продовольственных фондов. Однако, закон не охватывает всего комплекса проблем и выполняется неудовлетворительно. Так, введенные в соответствии с ним гарантированные закупочные цены при отсутствии государственного финансирования являются скорее индикативными, а обязательная скупка излишков продукции (то есть интервенция) по той же причине не осуществляется.

Общий вывод сводится к тому, что неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а их применение в условиях нерешенности многих других проблем. Существующая система государственной поддержки не носит системного характера. Многочисленные ее элементы законодательно не оформлены, а поэтому не могут служить товаропроизводителям четкими ориентирами на будущее. Споры на данный момент идут не только об объемах финансирования по статьям, но и о существовании самих статей. К тому же меры бюджетной поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (антимонопольных, например), и основной эффект от их применения достается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.). Недостатки бюджетного финансирования сельского хозяйства дополняются недостатками его кредитования.

Сельскохозяйственные организации уже много лет функционируют в условиях финансового кризиса. По-видимому, он достиг высшей точки. Почти 85% сельскохозяйственных предприятий имеют просроченные долги перед кредиторами, а их сумма превышает денежную выручку от продажи продукции и услуг. Половина сельскохозяйственных предприятий убыточна. Для преодоления кризиса такого масштаба требуются чрезвычайные меры в сочетании с благоприятными для села природными факторами. Первый фактор: нужно продолжить реструктуризацию накопленных долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами, отложив их выплату хотя бы на 4 - 5 лет. Процесс этот идет. На начало 2002 г. в налоговые органы подали заявление о предоставлении им права на реструктуризацию просроченной кредиторской задолженности почти 13 тыс. хозяйств, то есть 60% от общего числа имеющих задолженность в бюджет или во внебюджетные фонды хозяйств. В ходе кампании по финансовому оздоровлению многие предприятия меняли собственника, разделялись, а часть из них подверглась банкротству или готовится к нему. Все это, к сожалению, сопровождалось расхищением уцелевшего имущества, падением производства и другими отрицательными явлениями.

2.3 Перспективы инвестиций в АПК Казахстана. Направления инвестиций

Оживление сельскохозяйственного производства, улучшение финансового состояния сельхозтоваропроизводителей способствовали в последние два года притоку инвестиций в сельское хозяйство Казахстана.

Основными источниками финансирования инвестиций в отрасль «Сельское хозяйство» являются собственные средства предприятий и организаций. В 2003 г. на их долю приходилось 74,9%.

Доля иностранных инвестиций организаций сельского хозяйства в общем объеме иностранных инвестиций а 2003 г. составила 0,4% (в 2000 г. - 0,1%).

Общий объем иностранных инвестиций в сельское хозяйство в 2001 г. увеличился по сравнению с 2002 г. на 30,7%, в том числе прямых -- на 53%; в животноводство, соответственно, -- в 3,5 раза и в 4,2 раза; а растениеводство -- на 0,4% и 1,1%.

В 2003 г. инвестиции в сельское хозяйство Казахстана поступили из 22 стран.

В составе основных фондов крупных и средних организаций отрасли значительную часть к началу 2002 г. составляли здания, сооружения, машины и оборудование. За период с 2000 г. по 2003 г. а видовой структуре основных фондов снизилась доля зданий и сооружений при увеличении доли машин и оборудования, транспортных средств.

В последние годы оживление деловой активности в сельском хозяйстве, улучшение финансового состояния производителей сельхозпродукции, расширение сферы применения лизинговых операций положительно отразились на деятельности отечественных производителей техники для сельского хозяйства. Если до 1999 г. для тракторного и сельскохозяйственного машиностроения был характерен значительный спад, то в период после дефолта наблюдался рост производства: за 2000--2003 гг. оно возросло в 3,5 раза. При этом в 2002 г. по сравнению с предыдущим годом выпуск продукции отрасли увеличился на 29,1%.

В 2000--2003 гг. отмечался рост производства большинства основных видов сельскохозяйственной техники: зерноуборочных комбайнов -- в 8,7 раза, тракторных сеялок -- в 4,9 раза, кормоуборочных комбайнов -- в 3,9 раза, дробилок кормов и тракторных плугов -- в 2,4 и 2,3 раза.

Имеющиеся производственные мощности отечественных заводов сельскохозяйственного машиностроения использовались по-прежнему на низком уровне. Оснащенность сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами продолжала снижаться, их парк в 2002 г. составил 90--94% от наличия в 2003 г.

Оснащенность сельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га посевной площади в Казахстана в 12-- 15 раз ниже, чем в западноевропейских странах.

Всё это требует новых и новых инвестиций, причем как со стороны самих производителей, так и со стороны государства, которое должно вкладывать в развитие комплекса собственный средства и привлекать иностранные инвестиции путём обеспечения благоприятного климата в стране, что касается Казахстана - обеспечение инвестиционной безопасности.

Заключение

Если государство будет поддерживать сельхозпроизводителей, создавать соответствующие транспортные схемы с учетом удаленности от рынков сбыта, мощности по глубокой переработке продукции, а также если будут задействованы выбывшие в последние годы из оборота около 20 млн., га земли, то Казахстан в ближайшие годы сможет увеличить сбор зерна почти на 30 млн. тонн и довести его производство до 100-110 млн. тонн в год, а также увеличить сбор других видов продукции сельского хозяйства.

Оснащенность сельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га посевной площади в Казахстана в 12-- 15 раз ниже, чем в западноевропейских странах.

Всё это требует новых и новых инвестиций, причем как со стороны самих производителей, так и со стороны государства, которое должно вкладывать в развитие комплекса собственный средства и привлекать иностранные инвестиции путём обеспечения благоприятного климата в стране, что касается Казахстана - обеспечение инвестиционной безопасности.

В последние годы оживление деловой активности в сельском хозяйстве, улучшение финансового состояния производителей сельхозпродукции, расширение сферы применения лизинговых операций положительно отразились на деятельности отечественных производителей техники для сельского хозяйства. Если до 1999 г. для тракторного и сельскохозяйственного машиностроения был характерен значительный спад, то в период после дефолта наблюдался рост производства: за 2000--2003 гг. оно возросло в 3,5 раза. При этом в 2002 г. по сравнению с предыдущим годом выпуск продукции отрасли увеличился на 29,1%.

Список использованных источников

1. Алимбаев А.А, Государственное регулирование экономики. А., 1999

2. Бункина М.К. Экономическая политика М., 1996

3. Каржасов А. Агропромышленный комплекс Казахстана: проблемы и перспективы

4. Львов Д. - НТП и экономика переходного периода.// Вопросы экономики №11 1991.

5. Мамедов О.Ю. Современная экономика. М., 1997 г.

6. Носов С.С. Экономическая теория. М., 1999 г.

7. Сажина. М.А. Основы экономической теории. М., 1995 г.

8. Скоров С.Р. «Экономическое развитие предприятия» \\ Поиск. Сер. Гум. Наук 1999 г №3 с. 195

9. Сафронов П. Экономика предприятия М., 1999 г.