27

Министерство образования и науки Российской Федерации

Московский автомобильно-дорожный институт

(Государственный технический университет)

Волжский филиал

Социально - экономический факультет

Кафедра экономических теорий

Курсовая работа

По дисциплине:

Экономическая теория

На тему: ”Рынок золота в России”

• Выполнил: студент
• 1-го курса
• Группы ЭУТ-25
• Пыркин А.А.
• Проверил: Индейкин А.В.
• чебоксары - 2006
• содержание
• Глава 1: РЫНОК ДРАГОЦЕННЫХ МЕТТАЛОВ
• 1.1 РЫНОК ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ
• 1.2 РЫНОК ЗОЛОТА
• Глава 2: ВИДЫ ОПЕРАЦИЙ С ЗОЛОТОМ
• 2.1 БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ
• 2.1.1 Спекулятивные операции
• 2.2 ОРГАНИЗАЦИЯ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ ЗОЛОТА
• 2.3 ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БИРЖЕВОГО РЫНКА ЗОЛОТА
• 2.4 МОСКОВСКИЙ ЗОЛОТОЙ ФИКСИНГ
• Глава 3: ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В РОССИИ
• 3.1 ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В РОССИИ
• 3.2 ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
• 3.3 СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
• 3.4 ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• 3.5 СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• ПРИЛОЖЕНИЕ
• ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
• Глава 1: РЫНОК ДРАГОЦЕННЫХ МЕТТАЛОВ В РОССИИ

1.1. РЫНОК ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ В РОССИИ

Основным нормативным документом по работе на рынке драгоценных металлов является Федеральный Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», вступивший в законную силу 7 апреля 1998 года. В соответствии со статьями Закона драгоценные металлы, приобретенные в порядке, установленном законодательством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц.

Аффинированные драгоценные металлы поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, установленными соответствующими лицензиями и договорами.

Совместно с Правительством РФ, Государственной Думой, были подготовлены и приняты Законы «О разделе продукции», который позволяет инвесторам получать прибыль в нашей стране, как в денежном эквиваленте, так и в натуральном и экспортировать их; был принят Закон «О снятии НДС с оборота драгоценных металлов»; «О снижении платы за недра» (с 10-12% до 2-4% в зависимости от региона).

Эти законы и постановления снизили налоги и сделали более привлекательным рынок для инвестиций в золотодобывающую отрасль, и хотя в сегодняшней финансовой ситуации это, может быть, звучит неубедительно, тем не менее, «предэкспортное финансирование» с последующей поставкой драгоценных металлов за рубеж по предварительным контрактам через коммерческие банки, которые разрешает Закон о драгоценных металлах - это привлекательный рынок, так как стоимость драгоценных металлов, добываемых в России, пока конкурентна с международной ценой, хотя уже не во всех регионах.

Вплоть до середины 1997 г. расчетные, отпускные и другие виды цен на драгоценные металлы и драгоценные камни устанавливались государством. Цены фиксировались ежемесячно в рублях за 1 г. чистого металла (за 1 карат кристалла) исходя (с 1992 г) ежемесячных мировых цен и среднемесячного курса рубля к доллару. С 1991 г. до конца 1995 г. расчетная цена на золото в рублевом эквиваленте возросла в 650 раз, в то время как себестоимость добычи увеличилась почти в 1200 раз. Это, естественно, крайне негативно сказалось на рентабельность золотодобычи, а в ряде случаев привело к убыточности золотодобывающих предприятий.

С 1997 года Гохран и Банк России уже не могут фиксировать цены даже на осуществляемые ими покупки драгоценных металлов. Теперь цены устанавливают продавцы. Постановление # 773 рекомендовало Банку России «в целях повышения ликвидности золота, серебра и платины на внутреннем рынке драгоценных металлов доводить до сведения участников рынка информацию о ценах на золото, серебро и платину по его операциям с российскими коммерческими банкам».

Ценовая политика на внутреннем рынке ЦБ РФ определяется задачами, которые ставятся при формировании золотовалютных резервов - обеспечение внешней ликвидности, поддержания курса национальной валюты и функциями, которые выполняет золото как актив, предназначенный к использованию для чрезвычайных государственных нужд и повышающий доверие к национальной денежной единице.

Исходя из того, что степень ликвидности золота окончательно определяется в центрах мировой торговли драгоценных металлов (прежде всего на Лондонской, Нью-Йоркской и Токийской биржах), цена покупки золота ЦБ РФ привязана к его стоимости на мировых рынках. Традиционно разница между ценой золота на региональных рынках отличается от цен мировых рынков на стоимость накладных расходов (включая транспортировку, страхование, упаковку, таможенные сборы и т. д.) по перемещению золота между мировыми и региональными рынками, что было взято за основу и при установлении котировок ЦБ РФ по драгоценным металлам. В расчете были приняты также определяемые на мировых рынках значения изменчивости рынка, то есть возможные отклонения от фиксированной цены в течение определенного промежутка времени. В совокупности это составило порядка 2% от стоимости металла, что обуславливает разницу между ценой покупки ЦБ РФ и вечерним фиксингом цены золота на Лондонском рынке на день, предшествующий дате заключения сделки.

Подобную информацию ЦБ РФ начал предоставлять с 08.07.1997 г., приступив официальному котированию драгоценных металлов. Цена на золото, серебро и платину устанавливается ежедневно в 10 ч утра на основе значений вечернего фиксинга на золото и дневного фиксинга - на серебро и платину на лондонском "спот" - рынке наличного металла предшествующего дня. Цена покупки на 2% ниже лондонского фиксинга, цена продажи не выше (разница, по расчетам ЦБ РФ, покрывает затраты на хранение металла). В настоящий момент ежедневные котировки ЦБ РФ являются основным ценовым индикатором для коммерческих банков.

Среди экспертов и заинтересованных лиц бытует мнение, что существование рынка драгоценных металлов не может быть без существования бирж, где будут сталкиваться интересы продавца и покупателя, будет формироваться цена в зависимости от спроса и предложения именно на внутреннем российском рынке, будут регистрироваться сделки.

1.2. РЫНОК ЗОЛОТА В РОССИИ

Основным сектором рынка драгоценных металлов является рынок золота. Организационно рынок золота представляет собой консорциум из нескольких банков, уполномоченных совершать сделки с золотом. Они являются посредниками между продавцами и покупателями золота, собирают их заявки, сопоставляют их и по взаимной договорённости фиксируют средний рыночный курс золота (обычно два раза в день)

Рынок золота как часть рынка драгоценных металлов и драгоценных камней начинает развиваться и в Российской Федерации .

Предпосылки к созданию российского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней были заложены Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР». Российская газета 1991 .-19 ноября И постановлением Правительства РФ от 4 января 1992г. « О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РФ и усиления государственного контроля за их производством и потреблением». Российская газета 1992 -.14 января Этим же постановлением был поставлен вопрос о создании биржи драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Первыми этапами становления российского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с Указом Президента от 16 дек. 1993 № 2148 стало:

1. Предоставление коммерческим банкам права совершать сделки с указанными ценностями.

2.Создание биржи драгоценных металлов и драгоценных камней.

Дальнейшее развитие российского рынка драгоценных металлов связано с созданием специализированной биржи драгоценных металлов, а также с развитием банковских операций по физическому перемещению слиткового золота, по его учёту и хранению. Рынок золота : надежда на развитие. - Экономика и жизнь .-1996 № 19 с.7

Глава 2: ВИДЫ ОПЕРАЦИЙ С ЗОЛОТОМ

2.1 БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ

С 1 ноября 1996г. вступило в действие Положение о совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ и порядке проведения банковских операций.

В соответствии с ним Центральный Банк РФ регулирует величины лимитов открытой позиции по операциям с драгоценными металлами, устанавливает официальные котировки цен на них, покупает золото у банков по заранее определённой товарной цене.

Банки имеют право осуществлять следующие операции по торговле драгоценными металлами:

покупать и продавать драгоценные металлы, как за свой счёт, так и за счёт клиентов (по договорам комиссии и поручения).

сделки купли-продажи драгоценных металлов осуществляются с поставкой драгоценных металлов в физической форме или с отражением по счетам.

2.1. сделки купли-продажи с немедленной поставкой (наличные сделки), когда дата валютирования устанавливается в пределах двух рабочих дней от даты заключения сделки.

срочные сделки купли-продажи, когда сроки расчётов по сделке составляют более двух рабочих дней от даты заключения сделки.

3. осуществлять сделки (опционы, фьючерсы, свопы)

Для совершения операций с драгоценными металлами банк должен получить лицензию от Центрального банка РФ. К середине 1997 года 120 коммерческих банков получили лицензию на работу с драгоценными металлами. Однако сделки с драгоценными металлами, причём не в полном объёме, проводят только 20 банков.

Например, в Санкт-Петербурге их проводят Лесопромбанк и Промрадтехбанк. Лесопромбанк является дочерним предприятием АО « Промстройбанк» и имеет лицензию только на работу с золотом и серебром. Экономика и жизнь.-1997.-№ 6

Банки проводят операции с драгоценными металлами в целях:

получения прибыли

обеспечение кредита

спекуляции

тезаврации золота

2.1.1 Спекулятивные операции

Спекулятивная операция - это краткосрочная сделка по получению прибыли в виде разницы в ценах (курсах) покупки и продажи, разницы в процентах.

Центральные банки иностранных государств заинтересованы больше в операциях своп, чем в представлении своего золота в ссуду В случае с операциями своп, владелец золота меняется, то есть золото переходит от Центрального банка к его партнёру по сделке из частного сектора на весь период данной операции. Операции своп проводятся с золотом в основном , так как золото является валютным металлом.

СВОП - (swap-обмен) с золотом представляет собой операцию по одновременной покупке и продаже определённого количества золота при условии расчётов по ним на разные даты по разным ценам: по цене спот и форвардной цене. Своп с золотом означает подписание двух отдельных контрактов по обмену золото -деньги в одно и тоже время. В международных сделках своп объём сделки установлен в тройских унциях, а цена золота - в долларах США за одну тройскую унцию. Тройская унция -единица массы , применяемая для золота на торгах на Лондонской бирже драгоценных металлов и равна 31, 1035 г( более точно 31, 1034 807) Для сделок своп на российском рынке золота объём сделки следует устанавливать в граммах, а цену золота - в рублях или в долларах США за 1 г.

Арбитраж с золотом может быть временным и пространственным. В основном практикуется пространственный арбитраж с золотом.

Пространственный арбитраж с золотом осуществляется по следующей схеме:

1-покупка арбитражёром золота по первой цене

перевод купленного золота

продажа золота по второй (более высокой) цене

перевод денег, полученных от продажи золота

Пространственный арбитраж с золотом - это операция, проводимая с целью получения прибыли за счёт различий в цене на золото на разных рынках золота, то есть производится покупка золота в одном банке и одновременная продажа его другому банку по более высокой цене. Сегодня российский рынок драгоценных металлов находится ещё в стадии становления. Поэтому операции своп и арбитраж с физическим металлом почти не проводятся.

2.2 ОРГАНИЗАЦИЯ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ ЗОЛОТА

Организация биржевой торговли каким-либо товаром или финансовым инструментом всегда положительно влияет на развитие рынка в целом. Во-первых, в связи с тем, что появляется место, где всегда можно купить или продать необходимый товар, он становится более ликвидным. Во-вторых, биржа, имея своей основной функцией, обеспечение исполнения заключенных на ней сделок и организацию проведения своевременных расчетов, позволяет снизить риск неисполнения своих обязательств сторонами по сделке. Это очень важно в сложившейся сегодня в России ситуации, где рисков и так предостаточно. Кроме того, биржа, постоянно выставляя котировки на свой товар, чутко реагирует на рыночную ситуацию, что позволяет всегда иметь с одной стороны реальное представление о рынке, с другой стороны, при правильной организации торгов, биржа может способствовать стабилизации ситуации в случае рыночных кризисов. Все это объясняет, почему рынок любого товара является полноценным только при наличии в нем биржевого сектора.

Одним из условий скорейшего развития рынка золота в Российской Федерации, является создание биржевого рынка. О его необходимости уже неоднократно упоминалось в нормативных актах, издаваемых правительством, но на данный момент мало кто представляет себе, как он должен и реально может функционировать. В этой ситуации опыт банков не только проводящих операции с золотом, но и принимающих участие в биржевой торговле иными валютными инструментами, включая срочные, участвующих в создании новых биржевых площадок с проведением клиринговых операций, может быть чрезвычайно полезен.

Ассоциация Российских Банков в результате проведения нескольких межбанковских совещаний сформировала и предлагает на рассмотрение концепцию создания и развития биржевого рынка драгоценных металлов с анализом его структуры и освещением основных проблем его формирования, с возможными вариантами решения этих проблем.

Существуют два пути формирования биржевого рынка. Можно создать отдельную биржу драгоценных металлов, включающую в себя несколько секций: Секцию золотого рынка, Секцию серебряного рынка, Секцию платинового рынка, Секцию срочного рынка и т. д. Но можно пойти и по другому пути и организовать Секцию драгоценных металлов в рамках Московской Межбанковской Валютной Биржи.

Первый путь является более фундаментальным, но и более дорогостоящим и длительным. Отвлечение серьезных средств будет связано с необходимостью аренды или покупки помещения, набора персонала, закупки аппаратуры, создания программных продуктов, обслуживающих торги, и т.д. Продолжительность этого процесса будет обусловлена необходимостью получения биржевой лицензии и лицензии на работу с драгоценными металлами, формированием правовой базы и внутренней документации, созданием расчетного центра, депозитария и т.д.

Второй путь представляется более доступным и быстрым, однако и здесь существует ряд проблем, которые обрисованы ниже.

Если говорить о структуре биржевой торговли, то ее можно представить следующим образом: участниками рынка являются уполномоченные коммерческие банки и биржа как сторона по сделке. Торговля ведется стандартным биржевым товаром с расчетами на следующий день.

Система установления биржевой цены может быть различной. Решение о том, использовать ли двойной аукцион (выбор лучшей заявки на покупку и лучшей заявки на продажу, проведение сделки при пересечении цен, усреднение цен сделок и выведение фиксинговой цены) или систему единого фиксинга аналогичную определению цены в валютной секции может быть предложено биржей в результате совместного обсуждения со специалистами банков.

Специалистам представляется, что на первом этапе более приемлемым является второй вариант определения цены, так как на первом этапе биржевой рынок золота вряд ли будет очень ликвидным. Могут быть предложены и иные варианты определения цены (например, аналогично Лондонскому фиксингу), но в данный момент этот вопрос не представляется нам принципиальным.

Торговля ведется стандартным биржевым товаром с расчетами на следующий после торгов день. Наиболее важными и интересными предметами биржевой торговли нам представляются следующие биржевые инструменты.

1. Реальное золото.

Обращение этого инструмента представляется самым простым и относительно быстро реализуемым. Этот рынок можно организовать аналогично валютному биржевому рынку, используя опыт Московской Межбанковской Валютной Биржи.

2. Срочные контракты.

Этот инструмент также является важной составной частью цивилизованного рынка. Его использование позволяет участникам рынка страховаться (хеджироваться) от изменения цены драгоценных металлов. Однако организация этого рынка несколько сложнее, чем спотового, поэтому с ним пока можно повременить.

3. Рынок ценных бумаг, обеспеченных золотом.

Торговля в этом секторе представляется очень интересной с точки зрения золотодобывающих предприятий. Ее организация позволит изыскать

необходимые им для авансирования добычи средства.

2.3 ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БИРЖЕВОГО РЫНКА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

Основной проблемой при организации биржевой торговли является отсутствие в нашей стране соответствующей правовой базы, определяющей, регламентирующей и придающей законность биржевым сделкам. Например, договор, заключаемый между юридическими лицами, по нашему законодательству должен быть оформлен на бумажном носителе, скреплен печатями и подписями договаривающихся сторон. Биржевая же торговля в силу необходимости формирования ликвидного рынка, характеризуется очень большим количеством заключаемых сделок, следовательно, оформить все их установленным образом на бумаге зачастую не представляется возможным. Следовательно, необходимо четко определить форму регистрации биржевых сделок и сделать ее однозначной для судебных органов. Частично такие попытки уже сделаны в новом Гражданском Кодексе путем определения понятия оферты, ее акцепта и т. д. Нам кажется необходимым не ограничиваться полумерами в столь политически важном и финансово-емком деле. Государственной Думой принят в первом чтении Закон «О биржах и биржевой деятельности». Однако он требует серьезной доработки, так как многие принципиальные вопросы, касающиеся биржевой деятельности, не получили в нем своего отражения.

Немаловажным является вопрос о сертификации программных продуктов, устанавливаемых на биржах. Проблема заключается в том, что механизм подачи заявок в торговую систему, механизм их снятия, выбор наилучших за рядок заключения сделок являются различными для различных систем компьютерной торговли. В связи с этим законность этих действий в системе, правильность их исполнения зачастую сомнительны, и оспорить в судебном порядке результаты или ошибки этих операций не представляется возможным. Из практики известно, что эта проблема не является специфичной для нашей страны и остро стоит на мировом рынке программных продуктов. Например, многие действующие операционные системы не сертифицированы, так как для этого необходимо в течение пяти лет проверять и испытывать программный продукт с целью выявления ошибок. Это приводит к тому, что система устаревает, не успев получить сертификат.

В связи с этим, возможно, на первом этапе формирования биржевого рынка драгоценных металлов нет необходимости применять компьютерную систему торгов и в условиях небольшого рынка более приемлемым является заключение сделок «с голоса».

Кроме того, в законе о биржах необходимо оговорить вопрос о том, в качестве кого должна или может выступать биржа: в качестве стороны по биржевой сделке или в качестве информационной системы, в задачи которой входит организация торгов, регистрация сделок и гарантия выполнения обязательств сторон по биржевым сделкам. Этот вопрос в валютном законодательстве оговорен неоднозначно. Там сказано, что сделки с валютой совершаются между уполномоченными банками или через биржу. Слово «через» толкуется неоднозначно.

В данный момент проблема состоит в том, что ММВБ, собираясь выступать стороной по сделке, не имеет лицензии на проведение операций с драгоценными металлами. Решение этой проблемы возможно путем создания специальной кредитной организации с ограниченной банковской лицензией или привлечения крупного банка в качестве нее.

В процессе создания основных нормативно-правовых документов, регламентирующих биржевую торговлю, могут быть выявлены и иные проблемы, характерные как для рынка драгоценных металлов в целом, так и для специфической сложности биржевой торговли, которые будут разрабатываться совместно Министерством финансов Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Гохраном России и Центральным банком Российской Федерации.

2.4 МОСКОВСКИЙ ЗОЛОТОЙ ФИКСИНГ

Увеличение производства золота и серебра в России во многом зависит от цивилизованного развития рынка драгоценных металлов. Большинство уполномоченных коммерческих банков обеспокоено сегодняшним состоянием рынка. Проблемы обусловлены, в основном, отсутствием правовой базы, позволяющей расширить спектр операций, проводимых банками, и регламентирующей существующие.

Для нормального функционирования рынка необходимо создание торговой площадки, позволяющей котировать драгоценные металлы с целью установления реального уровня цен, по которому на рынке могут производиться расчеты.

В сложившейся ситуации создание секции драгоценных металлов на ММВБ (тем более отдельной биржи) представляется делом трудоемким, длительным и дорогим.

Поэтому предлагается при вновь создаваемой Ассоциации участников рынка драгоценных металлов (Московском Золотом Клубе) создать некий аналог Лондонского фиксинга по золоту (Московский фиксинг) с участием основных операторов межбанковского рынка наличного золота.

Рассмотрим более подробно возможный механизм проведения фиксинговой торговли золотом. В установленное время представители уполномоченных банков собираются в зале фиксинга. Все представители имеют при себе доверенности на подписание договоров купли-продажи золота.

Каждому из представителей предоставляется свободная телефонная линия для оперативной связи со своим банком с целью выяснения наличия заказов клиентов на покупку или продажу золота.

Председатель объявляет цену предыдущих торгов, с которой начинаются новые торги. После объявления цены в течение десяти минут представителя ставят в известность своих клиентов о предлагаемой цене и выясняют их пожелания. Если после совещания у представителя возникает желание купить или продать золото, он поднимает флажок и после того, как председатель дает ему слово, он может высказаться о желаемой цене. Если через десять минут нет ни одного поднятого флажка, председатель объявляет новую цену. Если поднятые флажки есть, председатель не имеет право объявлять новую цену, и обязан дать возможность высказаться всем участникам. Один раз высказавшийся участник имеет право только улучшить свою заявку.

Если при первом объявлении цены выявляются только продавцы золота, то председательствующий несколько снижает второе пробное значение цены. Если на втором этапе о своих намерениях заявят только покупатели золота, то будет названа третья пробная цена, значение которой будет находиться в промежутке между первым и вторым предложением.

В том случае, если выявляется двусторонний интерес между участниками фиксинга к предложенному значению цены, председатель ставит вопрос о типоразмерах золотых слитков. После этого участники фиксинга заявляют о том, какое количество слитков они желают купить или продать (по 2 типоразмерам слитков: стандартные слитки и килограммовые слитки) по данной цене.

В том случае, когда председатель находит значение цены, при котором количество продаваемого золота равняется количеству покупаемого, он делает объявление о том, что зафиксировано «сбалансированное» значение, и, если поднятые флаги отсутствуют, председатель называет фиксированную цену. Если добиться баланса по объему не удается, сбалансированная цена называется исходя из максимального удовлетворения заявок.

После определения «фиксированной» цены представитель передает ее значение в банк, и по этой цене выполняются клиентские заявки.

По определению «фиксированной» цены все участники заключенных сделок обязаны оформить их договором, который подписывается на основании доверенностей.

Проведение подобного фиксинга сегодня имеет ряд неоспоримых преимуществ для банков-участников золотого рынка. В частности, это позволит сформировать и расширить межбанковский рынок, облегчить реализацию и приобретение золота, привлечь дополнительных клиентов.

Глава 3: ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В РОССИИ

3.1 Золотодобывающая промышленность России

Золотодобывающая промышленность России, как и вся российская экономика, пребывает в состоянии длительного застоя. Занимая по запасам золота в недрах третье место в мире, Российская Федерация по производству золота находится на седьмом месте после ЮАР, США, Австралии, Канады, Китая и Индонезии. Уверенно наращивают добычу золота и в ближайшее время могут догнать Россию и даже потеснить ее в списке основных производителей Перу и Узбекистан.

Одной из основных причин, сдерживающих развитие золотодобывающей промышленности, является чрезвычайная раздробленность отрасли. В 1999 г. золото добывали в 26 субъектах Федерации 566 недропользователей. Распределение последних в зависимости от объемов добычи приведено в табл. 1.

Таблица 1. Распределение золотодобывающих предприятий по объему добычи

Объем добычи золота, кг/год	Число предприятий (% от общего числа)	Доля от добычи в РФ, %
Менее100	389 (68,7)	11,2
От 100 до 300	99 (17,5)	14,8
Более 300	78 (13,8)	74,0
В том числе более 1000	16 (2,8)	45,9
ВСЕГО	566 (100)	100,0

Естественно, мелкие и средние предприятия не имеют достаточных финансовых средств для реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с освоением новых месторождений. Весьма проблематичным является для них получение крупных кредитов у российских кредитных организаций, не говоря уже о привлечении кредитов зарубежных банков. Мелкие предприятия не имеют достаточных средств для приобретения новой высокопроизводительной землеройной техники, большегрузных автосамосвалов, погрузчиков и т.д.

В связи с интенсивной отработкой в последние десятилетия россыпных месторождений золота (а в них сосредоточено 20 % всех запасов) и существенным ухудшением минерально-сырьевой базы золота на действующих предприятиях в 1996 г. была принята Федеральная целевая программа (ФЦП) “Производство золота и серебра в России на период до 2000 года”, предусматривающая ускоренный ввод в эксплуатацию 23 новых золотодобывающих предприятий суммарной производительностью 17,6 млн т руды в год и реконструкцию 7 действующих предприятий (3,2 млн т руды в год). Реализация ФЦП должна была обеспечить увеличение в 2000 г. добычи золота на 45 % и серебра на 100 % к уровням 1993 г., снижение издержек производства за счет внедрения новых высокоэффективных технологий, улучшение социально-экономической и экологической обстановки в золотодобывающих регионах. Предусматривалось также решение ряда комплексных научно-технических проблем по созданию современных высокопроизводительного оборудования и технологий, отвечающих мировому уровню, с целью реконструкции и технического перевооружения действующих и оснащения строящихся предприятий.

Для выполнения заданий ФЦП требовалось привлечь (без месторождения Сухой Лог) инвестиции в объеме 5725 млн дол. США, из них 3300 млн дол. - на поддержание действующих производственных мощностей и 2425 млн дол. - на новое строительство и реконструкцию действующих производств.

На новое строительство предполагалось привлечь инвестиции в объеме 2065 млн дол., в том числе по источникам финансирования:

152 млн дол. - собственные средства предприятий;

1246 млн дол. - иностранные инвестиции;

218 млн дол. - средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей;

306 млн дол. - средства федерального бюджета, в том числе “золотые кредиты” и бюджет развития;

143 млн дол. - средства акционеров.

Данные об объемах инвестиций и о выполнении заданий ФЦП по вводу новых мощностей за период 1996-1999 гг. приведены в табл. 2 и табл. 3.

Таблица 2. Основные показатели выполнения ФЦП в 1996-1999 гг.

Показатели	Значения показателей
	По программе	Фактически
Число введенных в эксплуатацию предприятий, шт.	20	5
Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче руды, тыс.т	12285	2130
Инвестиции, млн дол. в том числе:	1446	706
средства предприятий	99	170
иностранные инвестиции	842	232
заемные средства банков, частных предпринимателей	168	112
средства федерального бюджета	231	192
средства акционеров	106	-

Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче и переработке руды составил с начала реализации программы 17,3 %, капитальные вложения в новое строительство - 48,8 %.

Основными источниками финансирования нового строительства должны были стать иностранные инвестиции, средства федерального бюджета и заемные средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей.

3.2 Иностранные инвестиции

Надежды на привлечение иностранных инвесторов в освоение золоторудных месторождений не оправдались. Экономический кризис, частые смены правительства, социально-экономическая нестабильность, чрезмерная политизация общества, несовершенство законодательной базы, слабость финансово-кредитной системы - все эти факторы не сделали Россию привлекательной для иностранного капитала.

В первые годы реализации ФЦП удалось привлечь иностранных инвесторов к финансированию строительства предприятий на месторождениях Кубака, Покровское, реконструкции предприятий АО “Бурятзолото”. В 1998-1999 гг. иностранные инвесторы практически не участвовали в освоении минерально-сырьевой базы золота.

Западные эксперты отмечают, что после финансового кризиса в Юго-Восточной Азии в 1997 г. и августовских событий 1998 г. в России рейтинг последней с точки зрения инвестиций резко понизился.

Английский журнал Mining Journal провел в 1999 г. опрос среди исполнительных директоров крупнейших добывающих корпораций с просьбой назвать десять ведущих развивающихся стран (из списка, включающего 50 стран), которые, по их мнению, предоставили наилучшие возможности для разработки месторождений в течение ближайших 5 лет (Mining Journal. - London. - 1999, Oct. 22. - Vol. 333, № 8551). В числе первых десяти названных оказались пять латиноамериканских стран (Чили, Перу, Бразилия, Аргентина, Мексика), четыре африканские (ЮАР, Гана, Танзания, Намибия) и Индонезия. Среди наименее перспективных для инвестиций были названы Россия, Таджикистан, Ангола, Албания и др. С полной уверенностью можно сказать, что в ближайшие 3-5 лет рассчитывать на существенный приток иностранных инвестиций в золотодобывающую промышленность России не следует.

3.3 Средства федерального бюджета

ФЦП предусматривалась государственная поддержка развития золотодобывающей промышленности путем выделения на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий “золотых кредитов” и средств бюджета развития в объеме 216 и 100 млн дол. соответственно.

Распоряжением Президента РФ и постановлениями Правительства РФ были выделены золотые кредиты на освоение месторождений Олимпиадинское, Кубака, Эвенское, Дукат, Васильевское, Валунистое, Каральвеем в объеме 140,36 млн дол., реконструкцию Холбинского и Березовского рудников - 19,36 млн дол. и освоение новых россыпных месторождений золота в Магаданской области - 58,08 млн дол. Кроме того, были выделены средства бюджета развития на освоение Покровского месторождения в объеме 6,4 млн дол. и 18 млн дол. на освоение месторождения Сухой Лог. Общий объем государственной поддержки отрасли составил 242 млн дол.

Бюджетные средства эффективно использованы на месторождениях Олимпиадинское, Кубака, Каральвеем, Покровское и предприятиях АО “Бурятзолото”, что составляет только 50 % выделенных средств. Оставшиеся 50 % распылены по многим объектам, на которых строительство не завершено до настоящего времени (Васильевское, Валунистое, Джульетта, Школьное, Лунное и др.), часть средств вообще использована не по назначению.

Средства “золотых кредитов” (более 130 млн дол.) были также выделены администрациям субъектов Российской Федерации на проведение залоговых операций с целью привлечения иностранных инвестиций, в частности Правительству Республики Саха (Якутия) - 10 т, Республике Бурятия - 0,75 т, администрации Свердловской области - 0,34 т.

3.4 Заемные средства кредитных организаций

Концепция широкого привлечения в 1996-2000 гг. средств российских кредитных организаций в строительство новых горно-добывающих предприятий оказалась ошибочной. Кризис банковской системы и непомерно высокие проценты ставок за пользование кредитами сделали невозможным использование этого источника финансирования.

Таким образом, в ближайшей перспективе не следует ожидать существенного притока в золотодобывающую промышленность иностранных инвестиций и средств российских кредитных организаций. Крайне ограничены возможности федерального бюджета и бюджета развития. В лучшем случае можно рассчитывать на реинвестирование ранее выданных “золотых кредитов” предприятиям и администрациям районов.

3.5 Собственные средства предприятий

Одним из основных источников финансирования развития добычи золота могут быть собственные средства предприятий. Для оценки этого источника вопросы финансового состояния золотодобывающих предприятий следует рассмотреть более детально.

На предприятия золотодобывающей промышленности, помимо обстоятельств, определяющих их финансовое состояние в условиях общего кризиса экономики, в силу специфики отрасли оказывают существенное негативное воздействие и другие факторы, в том числе:

1. Монопольное право государства на все добытые драгоценные металлы привело в 1996-1998 гг. к тому, что ГОХРАН России забирал у недропользователей добытое золото, серебро, платину шлиховую, а своевременная оплата не производилась. В итоге практически все предприятия стали крупными должниками бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. У многих предприятий задолженность не погашена до настоящего времени.

2. Опережающий рост цен на все виды топливно-энергетических и материальных ресурсов при жестко регулируемой государством цене на золото (валютный коридор до августа 1998 г.) привел к значительному росту затрат на производство продукции и снижению прибыли. В ряде случаев цены на материально-технические ресурсы, топливо, машины и оборудование превысили мировые.

3. В Российской Федерации 67 % золота добывается из россыпных месторождений и добыча носит сезонный характер. В связи с тем что 70 % золота добывается в удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним, существует объективная необходимость в досрочном завозе топлива, продовольствия, оборудования и материалов, т.е. кредитование добычи. Государство с 1998 г. практически прекратило закупки драгоценных металлов в Госфонд России и соответственно - авансирование предприятий. Практически все добываемое золото приобретается коммерческими банками, которые под предстоящую добычу металла выдают предприятиям кредиты. Плата за пользование кредитами ложится дополнительным бременем на недропользователей.

4. Падение цены на золото на мировом рынке с 370 дол. за 1 тройскую унцию в 1996 г. до 252 дол. в 1999 г. сделало добычу золота нерентабельной на многих месторождениях, привело к массовому банкротству предприятий.

Десятки рудников и приисков прекратили существование, рентабельность добычи золота на большинстве предприятий снизилась до 8-10 %.

Из-за тяжелого финансового положения более 180 предприятий не смогли погасить задолженность перед федеральным бюджетом, которая на начало 2000 г. превысила 550 млн р. (эквивалент - 2,2 т золота).

Среди причин невыполнения заданий ФЦП по строительству новых предприятий следует также отметить отсутствие действенного механизма контроля за ходом реализации программы федеральными органами исполнительной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Да, существует много законодательных противоречий, но принять грамотное и правильное решение о финансовом управлении такой важной отраслью невозможно за один раз. Я считаю, что сделано уже многое для её развития:

Утверждён проект закона РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и ряд других нормативных документов.

С 1 апреля 1996 года отменён налог НДС со всех форм обращения драгоценных металлов как финансовых инструментов.

Появились специально уполномоченные банки, имеющие лицензию от ЦБ РФ.

Начат выпуск в обращение ценных бумаг, обеспеченных золотом.

Проводятся, хотя ещё нет специальной биржи драгоценных металлов, операции с фьючерсом на куплю-продажу золота.

Принято Постановление об экспорте золота и многое другое.

Рынок развивается и необходимо помогать ему крепнуть.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект фьючерсной торговли по индексам цен на золото

( по ГОСТ 28058-89 « Золото в слитках В соответствии с ГОСТ 28058-89 , Золото для сделок представлено в слитках . Слитки имеют форму усечённой пирамиды размерами в мм :

254-длина большого основания

88 -ширина большого основания

229-длина меньшего основания

59-ширина меньшего основания

35-высота

Слитки имеют массу от 11000,0 г до 13300,0 г. На большом основании слитка должны быть выбиты номер слитка:, марка золота , массовая доля золота , масса слитка.В 1996 году с 999,9 пробы перешли на 995 пробу. Золото в слитках принимают партиями .Партия должна состоять из металла одной марки, и не превышать550 кг.

. Технические условия»)

Объект торговли: индексы цен на золото ГОСТ 28058-85

Минимальная партия: (лот) 100г золота

Валюта сделок: российский рубль

Срок поставки: через 7 дней

Дни поставки: по календарю Комдрагмета РФ и по протоколу отпускных цен Госкомдрагмета РФ

Минимальное изменение цены в ходе торгов : 1000 руб

Ликвидация фьючерсного контракта:

а)ликвидация ( закрытие ) открытых позиций до наступления дня поставки;

в) перерасчёт всех позиций, открытых участниками торговли в день поставки по цене ` CASH SETTELEMENT' .

8. Цена `CASH SETTELEMENT' (ценой «CASH SETTELEMENT» считается цена, объявленная Государственной котировальной комиссией один раз в семь дней по календарю Госкомдрагмета РФ )

Проект правила фьючерсной торговли

по предъявительским сертификатам

Комдрагмета РФ на золото

(по ГОСТ 28058-89 «Золото в слитках . Технические условия»)

Объект торговли: предъявительский сертификат Комдрагмета РФ на золото ГОСТ 28058-85 «Золото в слитках. Технические условия»

Минимальная партия: (лот) сертификат на 100г золота

Валюта сделок: российский рубль

Срок поставки: через ... дней

Дни поставки: по календарю Комдрагмета РФ и по протоколу отпускных цен Госкомдрагмета РФ

Минимальное изменение цены в ходе торгов : 1000 руб

Ликвидация фьючерсного контракта:

а)ликвидация ( закрытие ) открытых позиций до наступления дня поставки;

в) перерасчёт всех позиций, открытых участниками торговли в день поставки по цене ` CASH SETTELEMENT' .

8.Цена` CASH SETTELEMENT'( ценой « CASH SETTELEMENT» считается цена , объявленная Государственной Котировальной комиссией один раз в семь дней по календарю Госкомдрагмета РФ )

Согласно ГОСТу 28058-89 золото в слитках изготовляется следующих марок

ЗЛА -1П (массовая доля золота 99,99% , примесей не более 0,01 %)

ЗЛА-1 (массовая доля золота 99,99% , примесей не более 0,01 %)

ЗЛА-2 (массовая доля золота 99,98% , примесей не более 0,02 %)

ЗЛА-3 (массовая доля золота 99,95% , примесей не более 0,05 %)

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Балабанов И.Т. Драгоценные металлы и драгоценные камни .- М .-Финансы и статистика 1998 с.-85

2. Бусаров В.Н. Золотодобывающая промышленность России // Энергия. - 2000. -- №5.

3. Долой предупреждения // Эксперт № 13 1998 6 апреля с. 46

4. Золото на бирже: бумага по цене слитка \\ Экономика и Жизнь .- 1995 № 52 .-с7

5. Колмогоров Н.К. Золотодобывающая промышленность России: проблемы и перспективы Кыштымов С.

6. Михайлов А. Ускользающая мечта// Эксперт № 13 1998 6 апреля с. 46

7. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело /под.ред. С.И.

8. Проект Положения о порядке продажи, учёта, совершения сделок и погашения предъявительских Золотых сертификатов Компдрагмета РФ .// Драгоценные металлы и драгоценные камни . -1994 .- №9 .-с. 22-25

9. Российская газета 1991 .-19 ноября

10. Российская газета 1992 -.14 января

11. Российский рынок золота. - Финансовые известия . 1997 №13 с 2

12. Рынок золота: надежда на развитие. - Экономика и жизнь .-1996 № 19 с.7

13. Экономика и жизнь.-1997.-№ 6

14. Энциклопедия предпринимателя (под ред. С. М. Синелиникова ).erhst & young СПб ТОО «Олбис»1996

15. Финансовые известия №19 13 марта 1998 с.4

16. http://www.geoinform.ru/mrr.files/issues/articles/kolm2.html