Государственное регулирование заработной платы

29

Оглавление

• Введение 3
• 1. Фундаментальные понятия заработной платы и цены 5
• 1.1 Теория заработной платы 5
• 1.2 Понятие и сущность цены 7
• 2. Государственное регулирование цен и заработной платы 10
• 2.1 Государственное регулирование заработной платы 10
• 2.3 Регулирование заработной платы и цены как неотъемлемые составляющие друг друга 22
• Заключение 27
• Список литературы 29
• Введение
• Во всех экономических системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. Имеется своего рода пирамида целей госрегулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющийся в результате эволюции конкретных условий в той ли иной стране в данный исторический момент. Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух, но они периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.
• В четверку главных целей госрегулирования входят: стабилизация цен и заработной платы.
• Цель работы - проанализировать методику государственного регулирования заработной платы и цены как двух неотъемлемых аспектов существования.
• Задачи:
• 1. Проследить как госрегулирование цен и заработной платы влияет на экономику и общество.
• 2. Выявить плюсы и минусы госрегулирования.
• 3. Определить основные проблемы данной темы и методы их решения.
• 4. Рассмотреть инструменты регулирования цен и заработной платы.
• 5. На конкретном примере доказать эффективность или неэффективность данного регулирования в России.
• 6. Сравнить госрегулирование России и зарубежных стран. Предложить свои этапы решения нынешних проблем в Росси.
• Актуальна проблема несоответствия в России прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Это признак неразвитости страны, отсталости в экономике. Как же государство решает эту проблему, и связанные с ней остальные, какие меры и законы регулируют заработную плату и как регулирование цен влияет на заработную плату? Ответы на эти непростые вопросы я постараюсь дать и проанализировать в своей курсовой работе.
• А так же мною предложены ряд законов и постановлений, которые подтверждают ту или иную информацию и обосновывают мои высказывания, мнения и предложенные мной методы решения данной проблемы.
• 1. Фундаментальные понятия заработной платы и цены
• 1.1 Теория заработной платы
• Заработная плата- это денежное выражение товара, которым является рабочая сила или цена труда. Факторы, определяющие заработную плату Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 313 с.:
• · стремление работодателя к прибыли;
• · производительность труда;
• · от вида работы, квалификации, условий труда;
• · от уровня образования и профессиональной подготовки;
• · наличие конкурирующих групп.
• Термин «заработная плата» экономистами Запада используется для обозначения ставки заработной платы в единицу времени: за час, день и т.д. Таким образом, ставка заработной платы суть цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда. Это помогает четко разграничивать «заработную плату» и «общие заработки», последние зависят от ставки заработной платы и предложения труда.
• Необходимо провести различие между номинальной и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата -- это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Это то, что получаем «в кассе». Реальная заработная плата -- это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную заработную плату, т.е. реальная заработная плата -- это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Она зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить как разницу между процентным изменением в номинальной заработной плате и процентным изменением в уровне цен. Так, повышение номинальной заработной платы на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 3%. Однако номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одном и том же направлении.
• Формы оплаты труда:
• 1. сдельная;
• 2. повременная;
• 3. контрактная.
• Рис. 1 Структурная схема сдельной формы оплаты труда Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика/Пер. с 13-го англ.изд. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 974 с.
• Существуют две границы заработной платы: нижняя и верхняя. Нижняя граница - это прожиточный минимум. Верхняя граница - это Фонд Жизненных Средств (необходимый набор продуктов питания, затраты на содержание труда, затраты для своего развития).
• Нижняя граница заработной платы - это концепция «минимума средств существования», которая берет начало от Д. Рикардо и Т. Мальтуса, сводит заработную плату к физически необходимому минимуму средств существования. Однако стоимость рабочей силы не может сводиться только к этому минимуму, а включает потребности, порожденные экономическими, социальными, культурными условиями, в которых формируется армия наемного труда. В то же время определение низшей границы стоимости (цены) рабочей силы минимумом средств существования и утверждение о стремлении предпринимателя свести заработную плату к низшей границе вряд ли правомерно и экономически оправдано. Как показывает хозяйственная практика развитых стран, на рынке труда средний уровень реальной заработной платы устанавливается на гораздо более высоком уровне, чем стоимость минимума средств существования.
• Прожиточный минимум -- уровень доходов, необходимых для приобретения человеком продуктов питания на нижней границе физиологических норм, а также для удовлетворения хотя бы минимальных потребностей в одежде, обуви, оплате жилья и транспортных услуг, в предметах санитарии и гигиены. На современном рынке труда прожиточный минимум реально служит лишь нижайшей границей заработной платы. Это обстоятельство сегодня четко оговаривается законодательством многих стран, прямо определяющим минимальный размер оплаты труда и его обязательность для всех работодателей.
• 1.2 Понятие и сущность цены
• Ценой называется количество денег, за которое продается и покупается экономическое благо. Цена определяется на рынке в результате взаимодействия покупателей и продавцов, в ходе которого они сравнивают предложение и спрос на товар и устанавливают цену. Так как цена устанавливается на уровне, когда предложение товара равно спросу на него (предложение и спрос находятся в равновесии), то рыночная цена обычно является равновесной ценой Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика/Пер. с 13-го англ.изд. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 974 с..
• Но что стоит за спросом и предложением? Различные направления экономической теории предлагают различные ответы на этот простой, казалось бы, вопрос. Классическая экономическая теория полагала, что в основе цены, которая устанавливается в ходе обмена товара на другие ценности (меновая цена), лежат затраты на производство этого товара. Таким образом, цена товара определяется, прежде всего, издержками на его производство, т.е. платой за использованные экономические ресурсы. Как писал Адам Смит, «в целом цена все же сводится непосредственно или в конечном счете -- к... трем составным частям: к ренте, заработной плате и прибыли». Трудовая теория стоимости, полагающая, что: главный фактор -- это труд, была развита другим классиком -- Давидом Рикардо (1772--1823).
• Маржиналистская концепция полагает, что в основе стоимости (ценности) товара лежит его полезность для потребителя, точнее, предельная полезность. Еще Карл Менгир (1840--1921) выдвинул, а Евгений Бем-Баверк (1851 -- 1914) развил положение, что именно соотношение предельных полезностей обмениваемых товаров и обусловливает пропорции их обмена, т.е. цены Камаев В. Д. Экономическая теория. - М.: Изд-во ВЛАДОС, 2006. - 378 с..
• Неоклассическая теория в лице ее основателя Альфреда Маршалла предложила свой взгляд на цену и ценообразование. Подход Маршалла является синтезом классического и маржиналистского подхода к цене. Маршалл исходил из того, что Рикардо и Бем-Баверк сосредоточили свое внимание на различных сторонах одного и того же процесса -- формирования ценности.
• Итак, мы можем сделать вывод, что же такое заработная плата, основываясь на учениях и теориях разных школ, которые рассматривали данный вопрос. Согласно выработанному неоклассической теорией подходу цена товара определяется двумя принципами: предельной полезностью и издержками производства. Цена, которую покупатель согласен уплатить за товар, обусловливается степенью полезности товара. Цена, которую назначает продавец, имеет в своей основе издержки производства товара. Цены формируются не посредством их «усреднения», а в ходе своеобразного компромисса между покупателями и продавцами как предельно допустимые со стороны спроса и со стороны предложения. Это два взаимодействующих между собой принципа цены. Маршалл писал: «Принцип «издержек производства» и принцип «конечной полезности», без сомнения, являются составными частями одного всеобщего закона спроса и предложения, каждый из них можно сравнить с одним из лезвий ножниц». Подобную модель ценообразования можно давать двухфакторной.
• 2. Государственное регулирование цен и заработной платы
• 2.1 Государственное регулирование заработной платы
• Государство прямо регулирует заработную плату только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силы и ее предложением Камаев В. Д. Экономическая теория. - М.: Изд-во ВЛАДОС, 2006. - 378 с..
• На мелких и средних предприятиях заработная плата устанавливается посредством индивидуальных контрактов и трудовых договоров. Заработная плата той части занятых, которая охвачена профсоюзами, регулируется ежегодными тарифными соглашениями между) соответствующими отраслевыми профсоюзами и союзами предпринимателей (государство может оказывать на это лишь консультативное воздействие). Однако следует иметь в виду, что в среднем по странам Запада профсоюзами охвачено лишь около 40% работающих по найму, причем в Западной Европе этот показатель несколько выше (не более 50% в среднем при значительном разбросе по отдельным странам), а в Японии и особенно в США -- ниже.
• Во многих развитых странах законодательство о труде включат в себя установление минимальной заработной платы. Однако пи практике оно нередко не выполняется.
• В России же еще в конвенции Международной организации труда 1970 г. (ст. 3) была сформулирована цель установления государством размера минимальной заработной платы (обеспечение гарантированного минимального уровня жизни), а также факторы, принимаемые во внимание при определении уровня минимальной заработной платы: потребности работников и их семей (с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных пособий и сравнительного уровня жизни других социальных групп); экономические соображения (включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости).
• Начиная с 2002 г. порядок установления минимальной заработной платы в России предусматривает ее единой для всей России. Ее размер (в рублях) меняется с учетом роста издержек на возмещение стоимости рабочей силы (расходы на питание, одежду, предметы домашнего обихода), а также постоянно растущих расходов на содержание жилища, медицинское обслуживание, образование, социальные нужды работника. Так, в 2002-2008 гг. размер минимальной заработной платы в России менялся 19 раз Усов В. В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция. - М.: Изд-во Банки и Биржи, 2006. - С. 148..
• На протяжении последнего десятилетия минимальный размер заработной платы в России устанавливался ниже уровня стоимости минимальной потребительской корзины, что непосредственно влияло на снижение уровня жизни населения. Если в дореформенном СССР прожиточный минимум и составлял 60% минимальной заработной платы, в 2002 г. - 50%, в 2008 г. - 15,1, то в 2006 г. - только 8,2%^.
• В связи с этим необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам Российской Федерации, и абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социалистической модели экономики районные коэффициенты перестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы.
• С 1 февраля 2008 г. вступил в действие Трудовой кодекс российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 133 месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
• С апреля 2008 г. минимальный размер оплаты труда в РФ установлен Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» и составляет 450 руб. в месяц. Прожиточный минимум на душу населения за 3 квартал 2008 г. определен в 1817 руб., для трудоспособного населения -1980 руб., пенсионеров - 1387 руб., детей - 1 799 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.11.2008 г. № 793). Таким образом, прожиточный минимум в среднем превышает размер минимальной оплаты труда в 4 раза, что не соответствует не только требованиям международного права, но и здравому смыслу http://www.bre.ru/risk/.html.
• Что же касается законодательного установления минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, то согласно ст. 421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки введения такого размера минимальной заработной платы прописаны специальным федеральным законом. Такой закон пока не принят.
• Вместо него заработную плату и другие виды доходов от инфляционного повышения цен защищает ИНДЕКСАЦИЯ доходов населения. Порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги установлен еще в 2001 г. Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».
• В соответствии с вышеназванным законом индексации подлежат:
• * оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций,
• кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги;
• * государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных;
• * вклады граждан в Сберегательном банке РФ; государственные займы и иные ценные государственные бумаги, взносы в организации государственного страхования. Для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные товары, а также платные услуги. Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РФ по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг {без учета товаров и услуг необязательного пользования). С марта 2008 г. расчет индексов потребительских цен регулируется постановлением Госкомстата РФ «Об утверждении Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен». Динамика индекса потребительских цеп в РФ за 2002-2008 гг. показана в табл. 1.
• Таблица 1 http://www.bre.ru/risk/.html. Индекс потребительских цен в России в 2008-2008 гг.,% к декабрю предыдущего года

2008	2009	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
2610,0	940,0	315,0	231,0	121,8	111,0	184,4	136,5	120,2	118,6	110,3*

• * Данные за 3 квартал 2008 г.
• Ст. 5 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ» устанавливает следующий порядок индексации доходов:
• - первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РФ, увеличивается на индекс потребительских цен;
• - вторая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, увеличивается на 50% индекса потребительских цен.
• Таким образом, индексации подлежит часть дохода, величина которой не превышает три минимальные месячные оплаты труда в РФ. Остальной доход не индексируется. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. Индексация заработной платы осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем Усов В. В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция. - М.: Изд-во Банки и Биржи, 2006. - С. 148..
• Индексация доходов работников с фиксированной оплатой труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных органов власти. Для этого принимаются специальные законодательные акты, регулирующие порядок индексации. Так, например, постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 535 «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2008 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии утверждены коэффициенты индексации с 1 августа 2008 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2008 г. в 1,5 раза. В проекте бюджета РФ на 2003 г, предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2009 г. в 1,33 раза.
• Таким образом, можно отметить, что в России наблюдается постоянное отставание роста заработной платы от инфляции из-за неопределенности в сроках и размерах индексации.
• 2.2 Государственное регулирование цен
• Государство выступает в лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различной рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ. Государство нередко проводит и специальную закупочную цеповую политику в отношении продукции аграрного сектора, устанавливает фиксированные или предельны цены и тарифы в топливно-энергетическом комплексе, на транс портные услуги, предоставляет льготы и осуществляет компенсационные выплаты в здравоохранении, жилищном строительств и т.п. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика/Пер с англ. -- М.: Изд-во МГУ, 2004. - 166 с.
• Оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты/и т.п.).
• Государственное регулирование играет очень важную роль в регулирование цен и заработной платы с целью предотвратить инфляцию или уменьшить ее темпы. А инструментами государства в этом случаи выступают индекс цен и заработной платы.
• Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.
• Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.
• Наиболее широкое применение имеют следующие:
• индекс цен;
• индекс покупательной способности рубля;
• темпы инфляции;
• индекс заработной платы;
• индекс реальных доходов населения.
• В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы. Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати. В таблице 2 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы. В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 2001 г.-- в 2,6 раза; в 2002 г.-- в 26,2; в 2003 г. -- в 9,4, в 2004 г. -- в 3,2; в 2005 г. -- в 3,2; в 2006 г.- в 1,2; в 2007 г.- в 1,1 раза.
• Таблица 2 http://www.pravda.ru/news/economics/11-01-2006/73399-0. Показатели динамики продукции и цен в странах Восточной Европы за 2001-2007 гг.

Страны и годы	Темпы прироста или спада в%	Темпы прироста розничных цен в%
	ВНП	Промышленного производства
Польша
2001	-8,0	-24,2	585,8
2002	-7,0	-11.9	70,3
2003	2.6	3,9	43,5
2004	3,8	7,3	35,3
2005	5,0	11.9	32,0
2006	5,0	9,0	25,0
2007	4,0	8,0	21,0
Чехия
2001	-1,2	-3,5	9.8
2002	-14,2	-21,8	56,7
2003	-6,4	-7,9	11,1
2004	-0,5	-5,1	20,6
2005	2,5	2,0	10.0
2006	4,0	2,0	10,0
2007	4,0	2,0	10.0
Словакия
2001	-2,5 .	-10,5	10,6
2002	-14,5	-12,4	61.2
2003	-7,0	-13,2	10,0
2004	-3,2	-2,8	23,7
2005	4.0	7.10	14,0
2006	2,0	5,0	13,0
2007	3,0	6,0	12,0

• В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются монетаристским ограничениям. В первую очередь это относится к спирали «зарплата - цены». Действие этой спирали обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В России наблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плата (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены.
• Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском рынке в 2007 и 2008 гг., является зависимость этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен становится необходимым.
• Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 2007 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину устанавливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных социально-демографических групп населения Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика/Пер с англ. -- М.: Изд-во МГУ, 2004. - 166 с..
• Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам. Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации.
• В табл. 3 приводится изменение стоимости набора из 25 основных продуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 2007 и 2008 гг. (в расчете на одного жителя). Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подорожали ткани -- на 36,8%, школьно-письменные товары -- на 28,1, трикотаж -- на 27,8, одежда и белье -- на 22,2, моющие средства -- на 21,5, чулочно-носочные изделия -- на 20,9, медикаменты -- на 17,8, строительные товары -- на 12,1, табачные изделия -- на 11,4, электротовары --- на 9,9, бензин -- на 8,0, телерадиотовары -- на 6,8%.

ГОРОДА	Март 2007 г.	Март 2008 г.
Москва	298,8	670,3
Санкт-Петербург	250,5	570,0
Самара	242,9	566,2
Екатеринбург	249,9	553,9
Новосибирск	260,3	537,3
Челябинск	233,7	526,3
Россия	248,2	524,5
Волгоград	226,4	511,7
Пермь	241,1	497,9
Уфа	223,8	496,9
Омск	231,6	494,9
Нижний Новгород	220,2	490,9
Ростов-на-Дону	213,5	465,7
Казань	196,9	400,7

• Из платных услуг, оказываемых населению, в I квартале 2008 г. в Санкт-Петербурге повысились тарифы на медицинские услуги -- на 19,9%, услуги образования -- на 17,5, услуги транспорта -- на 15,7, из них проезд в метро -- на 50%; бытовые услуги -- на 9,6, в том числе стоимость химчистки -- 33,8, ремонт часов -- 18,7, ремонт и пошив одежды -- на 12,3%. Жилищно-коммунальные услуги в I квартале подорожали на 9,7%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 58,9, газ сетевой -- на 44,9% http://www.pravda.ru/news/economics/11-01-2006/73399-0.
• В Ленинградской области прирост цен на услуги городского муниципального транспорта составил 93,9%, услуги образования -- 22,6, дошкольных учреждений-- 17,5, медицинские услуги -- 14,3, услуги связи-- 12,0, бытовые услуги -- 6,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 12,9%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 46,0, квартплату -- на 38,8, холодное водоснабжение -- на 12,0%.
• Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению.
• В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации выплат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), равный 600 руб. 00 коп., который ниже величины прожиточного минимума. Правительство РФ обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ. Разницу между ними можно проследить на следующем примере.
• Для индексации долговых обязательств правительства РФ Государственной Думой РФ принят 21 июня 2006 г. Федеральный закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации»,
• По этому закону в целях восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации был установлен «долговой рубль». «Долговой рубль является условной денежной единицей и выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства в порядке, определяемом настоящим федеральным законом».
• По этому закону установлено, что долговая стоимость одного долгового рубля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора.
• За базовую стоимость необходимого социального набора принята его стоимостная оценка в валюте СССР, определенная исходя из розничных цен государственной и кооперативной торговли; а также тарифов на основные бытовые и коммунальные услуги, действовавшие на территории РСФСР в 2000 г.
• Необходимый набор включает 22 наименования продовольственных и непродовольственных товаров и 6 видов услуг, включая городской транспорт.
• В законе был также определен достаточно жесткий порядок и контроль за определением долговой стоимости, ее динамики и индексаций.
• Долговая стоимость должна определяться еженедельно или же ежегодно. Если рост ежемесячной долговой стоимости превысит 1% по сравнению с предыдущим месяцем, то ее расчет должен осуществляться еженедельно.
• Компенсация по вкладам населения должна происходить на основе расчетов долговой стоимости. В 2006 г. была произведена выплата вкладов населению старше 80 лет, ветеранам Великой Отечественной войны, блокадникам и некоторым другим категориям лиц. Вклады индексировались на основе расчета индекса в 1000%. В 2008 г. производится индексация вкладов лицам, родившимся в 1922 г. О динамике цен и стоимости долгового рубля можно судить по табл. 19.3. Из табл. 19,3 видно, что индекс долговой стоимости вырос с 399,88 руб. в 2000 г. до 3612 682 руб. в 2007 г., или на 9034,42%, то есть долговой рубль 2000 г. в начале 2007 г. нужно было бы приравнивать к 9034,42 руб. по их покупательской стоимости. Индексацию в 1000% и только для лиц старше 80 лет можно рассматривать как еще одно «воровство» у населения их сбережений. В 2009 г. в соответствии с Постановлением Правительства от 20 мая 2009 г. № 553 выплата компенсации вкладов осуществляется гражданам, родившимся до 1922г., или их наследникам -- 1 тыс. руб. исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 2001 г., если размер вклада не превышал 1 тыс. руб. В зависимости от срока хранения и закрытия вкладов установлены дифференцированные коэффициенты от 1,0 до 0,6. Самый низкий коэффициент 0,6 установлен для вкладов закрытых в 2002 г. Применяемый порядок индексации вкладов населения требует совершенствования, так как его несправедливость очевидна.
• Таблица 4 http://www.izvestia.ru/economic/article3077519. Основные показатели хозяйственной деятельности республик и областей Уральской ассоциации за январь- март 2008 года

показатели	Ед. изм.	Республ. Башкор- тастан	Пермская область	Курган- ская область	Сверд ловская область	Тюменская область	Челябинская область
Среднедушевые денежные доходы за март	Руб.	4547,80	5760,42	3521,1	5615,9	11158,6	4482,8
Средняя з/пл 1 работ за 02.2008 по крупным и средн предп.	Руб.	5272,5	5748,0	4342,0	6496,1	17342,4	5611,4
Реальн з/пл к соответствен периоду прошлого года	%	120,3	110,8	126,8	118,1	112,8	117,9
Индекс потребитель. цен к соответств. периоду предыдущего года	%	112,23	113,29	111,76	108,11	108,52	109,38

• * по данным ОблКомСтата// Деловой Экспресс/ №14, 2008 г.
• 2.3 Регулирование заработной платы и цены как неотъемлемые составляющие друг друга
• Поскольку бюджет правительства РФ переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно использовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики РФ, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению ее часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости.
• Для нормальной индексации сбережений нужно брать набор продуктов и услуг, включенных в корзину расчета Госкомстатом индекса потребительских цен. Поскольку по регионам РФ наблюдается существенная дифференциация цен, как отмечалось выше, необходимо разработать региональные коэффициенты, корректирующие долговую стоимость.
• В структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне -- это правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в частности Министерство экономики РФ и входящий в его состав Департамент цен.
• Будучи центральным органом исполнительной федеральной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование, но и межотраслевую координацию цен. Его основные действия: разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен; совершенствование механизма ценообразования с целью повышения действенности цен в развитии рыночных отношений, структурной перестройке в народном хозяйстве, решении социальных проблем. Правительство Российской Федерации принимает решения о введении государственного регулирования, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов России по регулированию цен, утверждает перечни продукции, цены на которую на внутреннем рынке подлежат регулированию, и пересматривает их по мере необходимости.
• В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние годы существенно сокращен. Доля продукции и услуг, на которые ранее цены регулировались на федеральном и региональном уровнях, по данным департамента цен Минэкономики РФ, уже к 2006 г. составила 15-16% в стоимости совокупного общественного продукта http://www.izvestia.ru/economic/article3077519.
• Права органов исполнительной власти в части регулирования Цен в значительной степени увязаны с возможностями их бюджетов.
• Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т. д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета.
• Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства. Россия, отпустив в связи с переходом к рынку свои цены на свободу, потеряла значительную часть национального продукта.
• В настоящее время правительство России предлагает установить верхний лимит цены на продукцию естественных монополий.
• Предельный уровень цены может быть надежной гарантией населению от «ценового диктата» производителей в условиях отсутствия конкуренции на внутреннем рынке. На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и управления.
• Многие цивилизованные страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования верхних пределов цен на товары первой необходимости, в частности на продукты питания, и теперь уже отказались от этой меры. Но отказались не потому что она плоха, а потому что надобность в ней отпала, поскольку рынок полностью насыщен, существует эффективная конкуренция не только между теми, кто производит товары, но и теми, кто их реализует, полностью исключен монополизм производителей и торговцев путем действия эффективного антимонопольного законодательства.
• В своей деятельности российское правительство в 2006-2008 гг. ввело в практику регулирования предельные минимальные цены. Так, Министерство экономики в целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и с учетом изменения норм и правил производства и оборота алкогольной продукции утвердило минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Аналогичные правила предусмотрены для продукции, производимой или ввозимой на территорию РФ из других стран.
• В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.
• Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат -- калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов. Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста, например в 2008 г. предполагался рост цен 5-10% в год. В 2009 г. прогнозируется рост цен в размере 30% (не выше 3% в месяц). Достигнуть этой величины без государственного участия невозможно (в 2008 г. рост цен составил 184%). Решение о необходимости регулирования цен принимается на основе анализа деятельности субъектов ценообразования с учетом стимулирующей роли соответствующих методов регулирования в повышении качества производимой продукции и удовлетворении спроса на нее Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 313 с..
• Заключение
• В настоящие время экономика России находиться в стадии подъема, но все равно проблема несоответствия прожиточного минимума и минимальной заработной платы остается открытой. В ближайшем будущем президентом РФ было обещано решения этой проблемы и так же планируется повысить заработную плату бюджетникам и пенсии на 50%. Реально ли это или эти планы так и останутся всего лишь планами? Ответ на этот вопрос покажет ближайшее будущее. Но проблема еще в том, что повышения заработной платы повлечет за собой несомненное повышение общего уровня цен на рынке.
• В моей работе были представлены действия правительства в таких случаях. Методы регулирования и сдерживания повышения цен на рынке.
• В условиях рыночной экономики каждый производственный ресурс имеет свою цену, которая, как и товарная цена, реагирует на изменение спроса и предложения указанного ресурса. Действующие уровни цен на производственные ресурсы делают возможным выбор таких производственных ресурсов, при которых определенный объем производства достигается при минимуме издержек. Так, общеизвестно, что более высокая оплата рабочей силы стимулирует внедрение технически оснащенных процессов производства, и наоборот, низкая плата рабочей силы способствует консервации устаревших и трудоемких процессов производства. Тем самым цены производственных ресурсов, ориентируя предпринимателей на использование дешевых ресурсов и экономии на дорогих, в той же мере, как и товарные цены, воздействуют на более эффективное распределение производственных ресурсов в масштабе общества, то есть цена выполняет регулирующую роль в распределении производственных ресурсов.
• В сравнение со странами Западной Европы Россия выглядит отсталой, но ряд улучшений по регулированию заработной платы и цен несомненно значительный.
• РФ постепенно, но уверенно «встает на ноги» и сейчас данной проблеме уделяется много внимания и решение ее в ближайшем будущем прогнозируется. Решение этой проблемы повысит уровень страны и на внешнем рынке. В моей работе представлены ряд законов, постановлений, указов и числовых рядов, указывающих на тенденцию развития и улучшения социальной жизни общества.

Перенос акцента на использование рыночных методов воздействия государства на экономику в индустриально развитых странах потребовал оздоровления финансов. Это стало тем более актуально, что необходимость в перестройке хозяйственного механизма этих стран совпал с сильнейшим финансовым кризисом. Одной из важнейших статей увеличения доходной части бюджета стала приватизация государственного имущества. Важнейшим каналом регулирования экономической конъюнктуры стала государственная ценовая политика. Ориентация последнего десятилетия на либерализацию экономики нашла отражение в отказе от жестких форм регулирования цен и тарифов в ряде отраслей.

Список литературы

1. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 313 с.

2. Камаев В.Д. Экономическая теория. - М.: Изд-во ВЛАДОС, 2006. - 378 с.

3. Курс экономической теории: учебник/ Ред.коллегия: М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - 4-е изд., перераб. И доп. - Киров: «АСА», 2006. - 752 с.

4. Лубнев Ю.П., Кравцова Н.И. Краткая энциклопедия по экономической теории и практики: /Рост. гос. эконом. акад. - Ростов н/Д., 2006. - 318 с.

5. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с 13-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 974 с.

6. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика/Пер с англ. -- М.: Изд-во МГУ, 2004. - 166 с.

7. Новая иллюстрированная энциклопедия. Кн.7. Жа-Ит: - М.: Большая Российская энциклопедия, 2005. - 255 с.:ил.

8. Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция. - М.: Изд-во Банки и Биржи, 2006. - С. 148.

9. http://www.bre.ru/risk/.html

10. http://www.pravda.ru/news/economics/11-01-2006/73399-0

11. http://www.izvestia.ru/economic/article3077519