Регулирование рынка средств производства, государственная поддержка безработных

18

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Филиал в г. Тула

Контрольная работа

по дисциплине: «Государственное регулирование экономики»

на тему:

«Регулирование рынка средств производства, государственная поддержка безработных»

Выполнил: студент 4 курса

Факультета: М и М

специальности: ГМУ

группы дневной

Тарасова Т. В.

№ л.д.

Проверила:

Тула 2008 г.

Содержание

1. Регулирование рынка средств производства

Список использованной литературы

1. Регулирование рынка средств производства

Основным условием функционирования рынка являются:

реализация разнообразных форм собственности (частной, кооперативной, акционерной, государственной и т.д.);

создание рыночной инфраструктуры;

создание правовой базы.

Рынок обеспечивает:

рациональное распределение ресурсов путями потребления их на производство необходимых обществу товаров;

возможность функционирования в условиях ограниченной информации;

гибкость, адаптивность к изменяющимся условиям;

свободу выбора поставщиков и потребителей;

эффективное использование научно-технического прогресса.

Рынок средств производства имеет свои специфические особенности:

на тем меньше покупателей;

эти немногочисленные покупатели - крупные;

эти покупатели сконцентрированы географически;

спрос на товары промышленного предназначения определяется спросом на товары широкого потребления;

покупатели товаров промышленного назначения - профессионалы.

Назначение рынка средств производства является сложным процессом из-за отсутствия необходимой информации. Однако создание конкурентоспособной продукции требует качественного и дешевого сырья и материалов и, соответственно, выбора оптимальных поставщиков.

Отечественная практика показывает, что для большинства предприятий оптимальными поставщиками материалов являются зарубежные производители. Так, например, объединение «Узкабель» большую часть ресурсов получает из России.

Достаточно очевидно, что разные потребители желают приобрести разные товары. Для того, чтобы удовлетворить эти различные потребности, организации-производители и организации_продавцы стремятся выявить группы потребителей, которые скорее всего положительно отреагируют на предлагаемые продукты и ориентируют свою маркетинговую деятельность прежде всего на эти группы потребителей.

Здесь уместно вспомнить известный закон Парето (закон 80:20), основанный на статистических исследованиях и согласно которому 20 % потребителей покупают 80 % товаров определенной марки, представляя обобщенную группу целевых потребителей, в силу определенных причин (каких? надо выяснить) ориентированных на данный товар остальные 80 % потребителей приобретают 20 % товара данной марки и не имеют четкого выбора; они скорее всего совершают случайные покупки. Как правило, производители стремятся ориентировать свои продукты и маркетинговую деятельность на эти 20 %потребителей («стрельба по целям»), а не на весь рынок в целом («стрельба по площадям»). Такая стратегия рыночной деятельности оказывается более эффективной.

Сегментация рынка заключается в разделении рынка на четкие группы покупателей (рыночные сегменты), которые могут требовать разные продукты, и, к которым необходимо применять разные маркетинговые усилия. Рыночный сегмент - это группа потребителей, характеризующаяся однотипной реакцией на предлагаемые продукты и на набор маркетинговых стимулов.

Сегментация позволяет:

лучше понимать не только нужды потребителей, но и того, что они из себя представляют (их личностные характеристики, характер поведения на рынке средств производства и т.д.)

обеспечить лучшим понимание природы конкурентной борьбы на конкретных рынках;

представить возможность концентрировать ограниченные ресурсы на наиболее выгодных направлениях их использования;

при разработке планов маркетинговой деятельности учитывать особенности отдельных рыночных сегментов, в результате чего достигается высокая степень ориентации инструментов маркетинговой деятельности на требования конкретных рыночных сегментов;

Первым шагом при проведении сегментации является выбор критериев сегментации. При этом надо проводить различие между критериями сегментации рынков потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, услуг и др. Так, при сегментации рынка потребительских товаров используются такие критерии, как: географические, демографические, социально-экономические, психографические, поведенческие и др. Географическая сегментация - деление рынка на различные географические единицы: страны, регионы, области, города и т.д.

При сегментации рынка производственно-технического назначения в первую очередь используются следующие критерии: географическое местоположение; тип организации, приобретающий товар; размер закупок; направления использования купленных товаров (рис. 1).

Рис. 1. Трехступенчатая сегментация рынка алюминия

Сегментация может осуществляться на основе только одного критерия, а также на последовательном применении нескольких критериев. Важно, чтобы в последнем случае сегменты не оказались слишком мелочными, не выгодными для коммерческого освоения. На рис 1. приводится фрагмент результатов последовательной трехступенчатой сегментации рынка потребителей алюминия.

Выбор правильного критерия сегментации в существенной мере влияет на конечные результаты коммерческой деятельности. Например, разрабатывая рыночную стратегию и тактику реализации модели автомобиля «Мустанг» компания «Форд моторз» (США) в качестве базового критерия сегментации выбрала возраст покупателей. Модель предназначалась для молодежи, желающей приобрести недорогой, спортивный автомобиль. Однако, выпустив машину на рынок, руководство фирмы к своему удивлению обнаружило, что модель пользуется спросом у покупателей всех возрастов. Напрашивался вывод, что в качестве базовой сегментной группы следовало выбрать не молодежь, а «психологически молодых» людей. Этот пример свидетельствует о необходимости учитывать при сегментации психологические факторы.

Сегменты, полученные в результате успешной сегментации, должны быть:

определенными, т.е. иметь четкий набор потребностей и реагировать схожим образом, на предлагаемый продукт;

достаточной существенными по размеру, чтобы оправдать дополнительные затраты на «подгонку» маркетинговых стратегий под требования данного сегмента;

доступными для эффективной маркетинговой деятельности;

количественно измеряемыми;

используемыми в течении длительного периода времени.

Процесс сегментации должен иметь итеративный характер, т.е. если выделенные сегменты не удовлетворяют требованиям однотипности реакции потребителей или другим требованиям, предъявляемым к рыночным сегментам, то следует продолжить процесс сегментации, используя другие критерии.

Следующим шагом после выявления рыночных сегментов является определение степени их привлекательности и выбор целевых рынков и маркетинговых стратегий по отношению к ним.

Осуществляется оценка привлекательности каждого рыночного сегмента и выбор одного или нескольких сегментов для освоения. При оценке степени привлекательности разных рыночных сегментов, удовлетворяющих требованиям к их успешной сегментации, учитываются 3 главных фактора:

размер сегмента и скорость его изменения (роста, уменьшения);

структурная привлекательность сегмента;

цели и ресурсы организации, осваивающей сегмент.

Структурная привлекательность рыночного сегмента определяется уровнем конкуренции, возможностью замены продукта на принципиально новый продукт удовлетворяющий те же потребности (например, во многих случаях пластмасса является заменителем металлов), с иной позиции покупателей и с иной позиции поставщиков комплектующих и ресурсов по отношению к рассматриваемой организации, конкурентоспособностью рассматриваемых продуктов на этих сегментах.

Даже если рыночный сегмент характеризуется низкими размерами и скоростью роста и обладает достаточной структурной привлекательностью, необходимо принимать в расчет цели и ресурсы организации.

Возможно несовпадение целей долгосрочного развития организации с текущими целями ее деятельности на конкретном рыночном сегменте. Возможна нехватка ресурсов для обеспечения преимуществ в конкурентной борьбе.

Далее организация должна решать, какие из проанализируемых рыночных сегментов она должна выбрать в качестве целевых рынков.

Здесь существуют следующие варианты:

сконцентрировать все усилия, направленные на реализацию одного продукта на одном рыночном сегменте.

Предложить один продукт всем рыночным сегментам (продуктовая специализация).

Предложить все продукты одному рынку (рыночная специализация).

Для некоторых выбранных рыночных сегментов предложить различные продукты (селективная специализация).

Не учитывать результаты сегментации и поставлять на рынок все выпускаемые продукты. Такая стратегия, прежде всего, используется в случае, если не удалось выявить рыночные сегменты с различными профилями реакции потребителей, и/или сегменты, рассмотренные в отдельности и не представляют интереса для коммерческого освоения. Обычно такой политики придерживаются крупные фирмы.

На выбранных целевых рынках могут использоваться следующие типы стратегий.

Недифференцированный маркетинг - стратегия деятельности на рынке, при которой организация игнорирует различия между разными рыночными сегментами и выходит на весь рынок с одним продуктом. При этом организация скорее сфокусирует свое внимание на том, что является общим в потребностях потребителей, а также на том, чем они отличаются друг от друга, используются массовые системы товародвижении и массовые рекламные компании. Это позволяет осуществить экономию затрат. Примером является маркетинг компании «Соса-соla» на начальном этапе ее развития, когда всем потребителям предлагался только один напиток в бутылках одного размера.

Дифференцированный маркетинг - стратегия деятельности на рынке, при которой организация решает действовать на нескольких сегментах со специально для них разработанными товарами. Предлагая разнообразные продукты и комплекс маркетинга, организация рассчитывает достигнуть большего объема продаж и завоевать более сильную позицию на каждом рыночном сегменте, чем конкуренты.

Так, например, «Дженерал мотор» провозгласила: «Мы производим автомобили для каждого кошелька, каждой цели и личности». Хотя дифференцируемый маркетинг обычно обеспечивает более высокий объем реализации по сравнению с недифференцируемым, затраты на его реализацию являются более высокими.

Концентрированный маркетинг - стратегия деятельности на рынке, при которой организация имеет большую рыночную долю на одном или нескольких субрынках (рыночных нишах) в противовес сосредоточению усилий на небольшой доле большого рынка. Привлекателен для организаций с ограниченными ресурсами, для малого бизнеса. При этом требуются глубокие знания узких рыночных сегментов и высокое реализация продукта организации на этих сегментах. При оценке и выборе рыночных сегментов в случае, когда предполагается осваивать несколько сегментов, необходимо постараться уменьшить суммарные затраты за счет возможного увеличения объема выпуска продукции, совмещение операций по хранению и транспортировке продукции, проведение скоординированных рекламных кампаний и т.д.

Особую роль в развитии рынка средств производства играет внешняя среда, поскольку определяющая роль факторов внешней среды, различных по направленности и продолжительности воздействия, постоянно меняется. Очень ярко такая сложная взаимосвязь длительных тенденций, среднесрочных колебаний и краткосрочных изменений видна при изучении конъюнктуры впервые появляющихся на рынке новых товаров.

Механизм взаимодействия внешней среды с рынком средств производства обеспечивает его функционирование. К внешним факторам относят:

экономические;

политические;

географические;

научно-технические;

социальные.

Учет внешней среды при комплексном исследовании рынка позволяет оптимизировать управленческие решения, особенно в области материального обеспечения.

Эффективное функционирование рынка средств производства в значительной степени зависит от инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура - это система институтов и посреднических структур, связывающая производителя продукции (услуг) и потребителя в едином рыночном пространстве, устраняющая противоречия между масштабами производства и потребления и позволяющая всем ее участникам обеспечить достижение поставленных целей.

Следует отметь, что наряду с этим понятием используются еще ряд терминов: производственная инфраструктура, социальная инфраструктура, институциональная инфраструктура и инфраструктура оптового рынка.

Важнейшим звеном инфраструктурного комплекса является инфраструктура оптового рынка, которая представляет собой комплекс рыночных элементов, обеспечивающих эффективное функционирование рынка. К ней относятся биржи, коммерческие банки, аудиторские фирмы, инвестиционные компании и т.д. На рис. 2 представлен инфраструктурный комплекс рынка средств производства.

Как показывает зарубежный опыт функционирования рынка средств производства в значительной степени зависит от развитого инфраструктурного комплекса.

Государственная поддержка безработных, а также работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Актуальность исследования. Переход к рыночной экономике в России сопровождается существенными изменениями в системе общественных отношений. Экономические преобразования выявили и негативные социальные последствия: безработицу, резкую дифференциацию населения по уровню доходов, снижение уровня жизни. Рост уровня жизни населения невозможен без ограничения масштабов безработицы, развития системы социальной поддержки безработных, повышения эффективности использования трудового потенциала общества. Государство и его социальные институты выступают в качестве главных гарантов обеспечения социальной поддержки нуждающимся в ней гражданам, в том числе безработным. Проведение единой государственной политики занятости населения в сфере социальной поддержки доходов безработных граждан на территории России, осуществляет государственная федеральная служба занятости населения на основании положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Закона "О занятости населения в Российской Федерации". Реализация социальных гарантий безработным в период поиска работы до обеспечения занятости позволяет снизить остроту социальных проблем в обществе. В связи с этим, одной из приоритетных задач государственной социальной политики становится дальнейшее развитие и повышение эффективности системы социальной поддержки безработных. Решение задачи требует улучшения качества и оперативности информационного взаимодействия органов социальной сферы, служб занятости и властных структур как по вертикали (федеральный центр - регионы - муниципальные образования), так и по горизонтали (межструктурная координация). Отсутствие в регионе комплексной, достоверной, оперативной и доступной информация об уровне, источниках доходов граждан и видах помощи, оказываемой им со стороны социальных служб, не позволяет социальным структурам региона объективно, с необходимой точностью, анализировать динамику процессов социальной поддержки, провести обоснованную оценку ситуации для оперативного решения задач управления социальной сферой, подготовить достоверные научные прогнозы социально-экономического развития региона, что отражается на качестве разработки программ социального развития, программ содействия занятости населения. Актуальность темы определяется необходимостью разработки подходов к развитию системы социальной поддержки безработных, основанных на применении новых информационных технологий, обеспечивающих принятие научно обоснованных эффективных управленческих решений.

Формирование в России экономики, основанной на рыночных отношениях, повлекло кардинальные изменения в хозяйственном механизме и обострило проблему использования трудовых ресурсов. Смена приоритетов, огромные структурные сдвиги и кризисные явления в народном хозяйстве сопровождаются устойчивой тенденцией роста социальной незащищенности населения от основных негативных проявлений рынка -- безработицы и бедности, и требуют выработки новых, рациональных подходов в управлении социальной защитой населения, в том числе, в вопросах его занятости. Безработица и бедность как явления сопутствуют всем экономическим системам. Они взаимосвязаны и порождены многими социальными факторами, важнейшим из которых является незанятость трудоспособного населения в деятельности по созданию общественного, национального продукта. Безработица снижает реальные доходы населения, является причиной перехода его за грань прожиточного минимума и тем самым порождает угрозу гражданскому миру и согласию. Бедные есть и в высокоразвитых странах, и в развивающихся. Каждый второй человек на планете живет менее чем на 2 долл. в день, 1,3 млрд. -- расходуют менее чем 1 долл. в день.

В России в качестве официальных показателей бедности рассматриваются численность и доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, величина которого ежеквартально утверждается правительством. Оценка минимального уровня жизни на основе прожиточного минимума относится, в общепринятом понимании, к определению абсолютной бедности, когда упор делается на физиологические, а не на более широкие социально-культурные потребности. Выбор этого показателя объясняется высоким уровнем бедности в стране и отсутствием у государства экономических возможностей оказания помощи населению в необходимых объемах.

Социальная бедность традиционно охватывает социально уязвимые категории населения - многодетные и неполные семьи, одиноких пенсионеров и инвалидов. Причинами социальной бедности являются: отсутствие объективной возможности иметь полноценный трудовой доход, неэффективность системы социальной защиты, так как основным источником доходов этой социально уязвимой категории населения являются не заработная плата, а социальные выплаты (пособия, субсидии и пр.) В настоящее время число социальных пособий и льгот в Российской Федерации составляет более, тысячи, ими обеспечиваются около 200 категорий получателей, а численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 млн. человек. К таким относятся пенсионеры, ветераны, инвалиды, вынужденные переселенцы, учащаяся молодежь, безработные и другие категории граждан. Многочисленные льготы вводились без учета возможностей их реального финансирования. Таким образом, сложившаяся ситуация, когда практически 70 % населения претендуют на получение пособий и льгот, тогда как за чертой бедности находятся около 30 % граждан, включая безработных, свидетельствует о несовершенстве механизма предоставления социальной помощи, при котором значительная часть социальных пособий идет на поддержку тех групп населения, доходы которых выше минимального прожиточного уровня. В системе распределения льгот и пособий отсутствуют принципы адресности: льготы предоставляются категориям людей по их формальной принадлежности к той или иной социальной (профессиональной или социально-демографической) группе населения, а не отдельным гражданам в зависимости от их фактических потребностей. Такое положение связано с тем, что практически все социальные пособия, выплаты и льготы, установленные на федеральном уровне, предоставляются на основе категориального принципа, без проверки нуждаемости. Лишь два вида социальных выплат - ежемесячное пособие на ребенка и жилищные субсидии - предусматривают проверку нуждаемости и предоставляются тем, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Государство выступает гарантом социальной поддержки нетрудоспособных и социально уязвимых слоев и групп населения. Трудоспособным гражданам государственная социальная поддержка призвана обеспечить равные возможности включения в систему трудовых отношений, при этом их государственные гарантии должны быть сведены к минимуму. Механизм социальной поддержки для них должен строиться на принципах зарабатываемости, зависимости потребления от трудового вклада каждого, включая и большинство тех благ, которые сейчас предоставляются бесплатно. Трудоспособным, временно попавшим в сложную жизненную ситуацию, в том числе безработным, необходима помощь в ее преодолении, поиске работы и трудоустройстве. Такой результат достижим при активных усилиях самих граждан, эффективной социальной поддержке на основе экономического роста и прочих не менее значимых факторах, социально-экономического развития страны. Сведение же всех видов социальной поддержки к материальной помощи малообеспеченным может привести к социальному иждивенчеству за счет тех, кто занимает активную жизненную позицию.

Вместе с тем следует отметить, что в условиях рыночной экономики одной из главных становится задача экономической ответственности каждого члена общества за собственное благополучие, борьбы с экономической бедностью, безработицей.

Безработица не выгодна ни в экономическом, ни, тем более, в социальном (человеческом) аспектах, так как она связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека - права на труд. В любом обществе она оценивается негативно. По этому поводу Дж. Кейнс писал: "Наиболее значительным пороком общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость...". Такую же позицию по отношению к безработице занимает Международная организация труда, которая в качестве важнейшей долгосрочной цели в сфере социально-трудовых отношений провозгласила достижение полной эффективной занятости и всемерно содействует реальному осуществлению поставленных целей. Мировой опыт подтверждает, что состояние сферы занятости, материальное положение безработного, лишенного возможности по разным, порой не зависящим от него, причинам участвовать в трудовых отношениях, является глобальным параметром социального климата рыночной экономики, по отношению к которому большинство других социальных процессов становятся производными и зависимыми от ситуации на рынке труда. Занятости принадлежит приоритетное место в области социальной политики, ключевое место при решении вопросов дальнейшего экономического развития общества. Занятость позволяет реализовать в сфере труда возможности человека, она влияет на все стороны его жизни, охватывает интересы всех категорий взрослого населения. От степени решения этой проблемы зависят потенциал общества и перспективы его развития.

Состояние и возможности современного трудоспособного населения страны, качество его жизни имеют первоочередное значение для российского общества и формируются под воздействием объективных факторов социального характера: безработицы, беспрецедентной поляризации доходов, социально опасных процессов маргинализации общества, неблагоприятных тенденций в демографическом развитии, экономических, технологических и социальных катастроф, вызывающих потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Отдельные факторы негативного характера накладываются друг на друга, мультиплицируют свое влияние на социальные процессы и вызывают дальнейшее снижение уровня жизни населения, его обнищание. Безработица в российском обществе существует на фоне, в том числе усиления и без того чрезмерной дифференциации уровня доходов различных групп населения.

Среднедушевые доходы населения в отдельных субъектах Федерации примерно в шесть раз ниже доходов населения г.Москвы, которые максимальны по России. Данная проблема, как и большинство социальных проблем, имеет региональный аспект. На некоторых территориях этот показатель вполовину ниже среднего по России. Сюда относятся в основном области Центрального и Южного федеральных округов. Анализ реальных среднедушевых доходов нельзя однозначно считать объективным, так как он осложнен недостаточностью, а порой и отсутствием статистической информации о денежных доходах индивида, низкой репрезентативностью таких данных и несопоставимостью различных источников статистических сведений.

Список использованной литературы

1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004. - 560 с.

2. Государственное и муниципальное управление: Справочник / под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. М.: Магистр, 2004-672 с.

3. Государственное регулирование рыночной экономики:/Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Кушлин В.И. - М.:РАГС, 2002. - 832 с.

4. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учебное пособие для вузов / В.А. Пикулькин, Ю.М. Дурдыев, В.Э. Комов и др. / ВЗФЭИ - М.: Финстатинформ , 1997. - 220 с.

5. Конституция Российской Федерации

6. Кушлин В.И. Государственое регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика учебник 3-е изд. - М.: Прогресс 2003.-325 с.

7. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы научно-практической конференции. - М.: изд. Совета Федерации 2005

8. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. - М.: РАГС, 2006 - 406 с.

9. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие - М.: Дело, 2004. - 280 с