2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНБАССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНАЯ

АКАДЕМИЯ

Экономико-гуманитарный факультет

Кафедра «Экономической теории»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Государственное регулирование экономики»

Краматорск 2004

1. Сущность, цели и методы кредитно-денежного регулирования экономики

Кредитно-денежные (монетарные) рычаги являются одними из основных инструментов экономической политики государства.

Сущность государственного регулирования экономики посредством денежно-кредитных инструментов состоит во влиянии на денежное предложение и цену кредита.

Денежно-кредитная политика -- это комплекс мероприятий в сфере денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического возрастания, сдерживание инфляции и обеспечение стабильности денежной единицы, обеспечение занятости население и выравнивание платежного баланса.

Осуществление государством продуманной денежно-кредитной политики предусматривает разграничение ее стратегических и тактических целей. Стратегическая цель денежно-кредитной политики может быть подчиненной общим стратегическим целям социально-экономической политики государства: стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Тактической целью монетарной политики является обеспечение внутренней стабильности денег, то есть оптимального равновесия между спросом и предложением денег. Определяя тактические и оперативные задачи денежно-кредитной политики нужно учитывать необходимость ее дифференциации в зависимости от конкретной макроэкономической ситуации.

Тактика монетарной политики должна быть гибкой, то есть изменяться соответственно ситуации на рынке. Реакцией государства на экономическую конъюнктуру альтернативна: политика «дорогих денег» -- политика «дешевых денег». Политика «дорогих денег» осуществляется уменьшением денежного предложения при условии инфляционного роста экономики, если нужно сдерживать совокупный спрос. Политика «дешевых денег» осуществляется увеличением денежного предложения при условиях неполной занятости, если необходимо стимулировать производство.

Государственная экономическая политика, сориентированная преимущественно на использование денежно-кредитных средств, называется монетарной.

Монетарная политика является самой результативной при условиях развитой рыночной экономики, институциональной и юридической инфраструктуры, доминирования в обществе предпринимательской психологии, высокой степени зависимости экономических субъектов от кредитов и низких или предвиденных параметров инфляции. Если в государственной экономической политике преобладают методы административного регулирования, эффективность денежно-кредитной политики незначительна. В этом случае оправдывает себя метод поэтапного внедрения рыночных регуляторов денежно-кредитной системы.

Инертность экономики и денежно-кредитной сферы делает недопустимым применение резких изменений динамики денежных агрегатов. Эффект от «шоковых» мероприятий монетарной политики может быть лишь временным, таким, что не обеспечивает достижение долгосрочных положительных результатов. С течением времени даже возможная противоположная реакция с полной дестабилизацией денежного обращения.

Планирование основных параметров денежно-кредитной политики предусматривает необходимость учета эффекта опоздания, то есть, наличия разрыва во времени между применением регулирующих мероприятий и соответствующей реакцией на эти действия, как денежно-кредитной сферы, так и экономической системы в целом. Исследования в этой области доказывают, что изменение динамики денежной массы скажутся на динамике цен и реальном объеме ВВП с опозданием в 3-12 месяцев. Это означает, что стабилизационные мероприятия должны опираться на точные экономические прогнозы и быть не просто своевременными, а и опережающими.

Выбор направлений денежно-кредитной политики, ее целей и механизмов может учитывать и внешнеэкономические факторы функционирования экономики, степень интеграции страны в мировое экономическое пространство. Последнее предусматривает необходимость согласованности денежно-кредитной и валютной политики.

В Украине основы денежно-кредитной политики, согласно закону «О Национальном банке Украины», должны базироваться на основных критериях и макроэкономических показателях Украины на соответствующий период, что включают прогнозные показатели объема ВВП, уровня инфляции, размера дефицита государственного бюджета и источников его покрытия, платежного и торгового балансов.

Правовую основу денежно-кредитного регулирования в Украине составляют Конституция Украины, Законы «О банках и банковской деятельности», «О Национальном банке Украины» и прочие нормативно-правовые акты.

Субъектом денежно-кредитной политики является государство в лице центрального банка и соответствующих правительственных структур -- министерства финансов, сокровищницы, органов надзора за деятельностью банков и контроля за денежным оборотом, учреждений с страхования депозитов и прочие.

Функционирование экономики возможное лишь при наличии финансового средства. Кредитно-финансовое обслуживание субъектов экономики есть важнейшей функцией банковской системы. Банковская система Украины является двухуровневой и состоит из Национального банка Украины (НБУ) и других банков, в том числе государственных (Внешнеэкономический банк Украины, Сберегательный банк Украины) и коммерческих банков разных видов и форм собственности.

Банки -- это учреждения, функцией которых является кредитование субъектов хозяйственной деятельности и граждан за счет привлеченных средств предприятий, учреждений, организаций, населения и других кредитных ресурсов, кассовое и расчетное обслуживания экономики, выполнение валютных и других банковских операций, предусмотренных законодательством.

Банковская система есть саморегулирующейся, поскольку изменения экономической конъюнктуры и политической ситуации неминуемо ведут к автоматическому изменению политики банков. В период экономического кризиса и политической нестабильности банки сокращают долгосрочные инвестиции в производство, уменьшают сроки кредитования, увеличивают доходы не за счет основной, а преимущественно за счет побочной деятельности. Наоборот, при условиях стабильности и экономического подъема банки активизируют свою работу, как из обслуживания деятельности предприятий, так и с долгосрочного кредитования хозяйства. Доходы банков формируются, главное, за счет традиционных процентных поступлений за кредиты.

Тот факт, что банки в погоне за прибылью имеют тенденцию к изменению денежного предложения в направлении усиления циклических колебаний, предопределяет необходимость государственного влияния на предложение денег в антициклическом направлении. Определяющая роль в денежно-кредитном регулировании и организации банковского дела в стране принадлежит центральному государственному банку.

В большинстве стран мира центральный банк функционирует в отдельности от правительства. Такая особенность взаимоотношений между центральным банком и государственными органами называется автономией (независимостью) центрального банка. Автономия означает, что, во-первых, банк осуществляет самостоятельную политику для достижения целей, определенных уставными положениями, во-вторых, решения банка не могут быть упразднены любыми государственными структурами.

К средствам прямого влияния можно отнести: механизм наличной эмиссии; установление границы кредита центрального банка, который предоставляется правительству и банковским учреждениям; прямое регулирование ссудных операций банков, определение маржи, стоимости кредитных ресурсов, которые выделяются в соответствии с приоритетами макроэкономической политики для финансирования отдельных областей экономики, ограничение потребительского кредита. Инструменты прямого влияния дают необходимый эффект, если их используют в комплексе с мероприятиями опосредствованного влияния на систему денежного обращения.

Система опосредствованного регулирования денежного обращения является элементом экономических методов ДРЭ.

Согласно закону Украины «О Национальном Банке Украины» основными экономическими средствами и методами денежно-кредитной политики является регулирование объема денежной массы через определение и регулирование норм обязательных резервов для коммерческих банков и финансово-кредитных учреждений (далее -- банков); процентная политика; рефинансирование коммерческих банков; управление золотовалютными резервами; операции с ценными бумагами на открытом рынке; регулирование импорта и экспорта капитала.

С помощью этого инструмента центральный банк имеет возможность влиять через базу денежной массы на кредитоспособность коммерческих банков га уровень денежной мультипликации. Мировая практика свидетельствует о том, что этот рычаг монетарной политики используется лишь в отдельных случаях. Частые изменения норм резервирования усложняют влияние на денежный рынок. Указанный инструмент больше пригодный для решения не оперативных, а преимущественно долгосрочных задач денежно-кредитной политики.

Важным инструментом денежно-кредитной политики есть регулирование ставок рефинансирования. Ставки рефинансирования -- это выраженная в процентах плата за кредиты, которые предоставляются коммерческим банкам, которая устанавливается НБУ с целью влияния на денежное обращение и кредитование. Такой кредит предоставляется банкам, которые испытали временную финансовую трудность.

Национальным банком Украины устанавливается учетная и ломбардная процентные ставки. Учетная процентная ставка выполняет опосредствованную функцию, определяя стоимость полученных коммерческим банком избыточных резервов (кредитов центрального банка). Ломбардная процентная ставка -- это процент, который взимается из коммерческих банков за предоставление им кредитов под залог ценных бумаг. Если учетная ставка снижается, то коммерческие банки увеличивают спрос на такие кредиты, и наоборот.

Основным объектом валютного регулирования есть соответствующая коррекция курса национальной денежной единицы. Валютное регулирование на национальном уровне осуществляется на базе принципов и методов, которые определяются Международным валютным фондом (МВФ) и региональными союзами, к которых входят отдельные страны. Субъектами валютного регулирования в Украине есть Кабинет Министров и Национальный банк.

Для регулирования валютного курса в зависимости от модели валютной политики используются методы девальвации и ревальвации национальной денежной единицы.

Девальвация -- это действия соответствующих государственных органов, которые имеют целью снижения обменных курсов валюты собственной страны. Такое снижение направляется, с одной стороны, на стимулирование экспорта и потребительского спроса на внутреннем рынке, а, со второго, -- на повышение конкурентоспособности и улучшение торговых позиций страны на мировом рынке.

Ревальвация имеет противоположное содержание. Она связанная с действиями, направленными на повышение курса национальной валюты. Ревальвацией стимулируется товарный импорт, приплыл иностранных Инвестиций.

Сущность и цели государственной социальной политики

В переходном к рыночному отношению периоде социальная политика есть определяющим направлением внутренней политики государства. Она обеспечивает защиту прав человека, создает предпосылки для расширенного воспроизведения человеком своей деятельности и для стабильности общественной системы.

Социальная политика любого государства предусматривает определение глубинных тенденций развития во всех сферах социально-политической жизни, которые обуславливают процесс развития социального бытия и социальной безопасности человека и целенаправленное влияние на них субъектов регулятивной деятельности. Политика такого типа может создать необходимый экономический механизм для решения разногласий как объективного, так и субъективного характера в экономике, политике, социальных, духовных отношениях общества, межличностных социальных связях людей, тех или других аспектов и тенденций развития и функционирования, которые влияют на социальное бытие, социальное самочувствие и безопасность человека.

Социальная политика -- это составная часть общей политики, главная задача которой состоит в разработке и осуществлении необходимых мероприятий по сохранению и укреплению имеющегося общественного и государственного порядка.

Социальная политика -- это система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивных мероприятий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального уровня и качества жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, и социальной безопасности в обществе.

Сейчас в Украине создаются новые частные, общественные и государственные организации, которые обслуживают социальную сферу и потребительский рынок. Главным их назначением есть учет потребностей граждан, которые (потребности) зависят от общепринятых в обществе нравственно-психологических норм и ценностей, и последовательное обеспечение этих потребностей путем реформирования систем социальной защиты, образования, здравоохранения, обеспечение жильем, охраны окружающей среды, защиты прав человека и в широком понимании -- защиты интересов потребителей. Эти системы постепенно приспосабливаются к рыночным условиям, изменяя свои функции и структуру, которая, в свою очередь, способствует достижению основных макропоказателей потребления.

С целью обеспечения перехода к социально-ориентированной рыночной экономике за последние годы были созданные принципиально новые организационные структуры, достигнут денежно-финансовой стабилизации и определенных успехов в борьбе с инфляцией на основах монетарной концепции. Вместе с тем этот процесс сопровождался спадом производственной деятельности, ростом безработицы, несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий, стипендий, уменьшением объемов ВВП в легальном секторе экономики, спадом платежеспособного спроса населения.

В Украине осуществлялись меры по улучшению материального положения населения за счет повышения мотивации к работе как основного источника доходов; проведение активной политики занятости; создание благоприятных условий для демографического воспроизведения населения, реформирование пенсионного обеспечения и социального страхования, социальной помощи, адресной помощи малообеспеченным слоям населения, социальной защиты граждан, которые потерпело вследствие Чернобыльской катастрофы.

В общем виде социальную политику можно определить как одну из составных общегосударственной политики, внедренную в социальные программы и социальную практику из удовлетворения социальных потребностей как совокупность разнообразных мероприятий, форм деятельности субъектов социально-политической жизни, мероприятий, которые отображают интересы человека и общества и есть жизненно необходимыми, для их нормальной социальной деятельности.

Исходя из этого, можно выделить основные направления социальной политики в Украине:

* повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;

* предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест, профессиональная переподготовка лиц, которые утратили работу;

* проведение основательной пенсионной реформы, которая будет обеспечивать справедливую систему пенсионных выплат с учетом трудового вклада лица;

* предоставление адресной помощи нуждающихся в денежной и материальной формах;

* содействие всесторонней государственной защите интеллектуального потенциала общества, ее эффективному использованию и приумножению;

* предотвращение коммерциализации, обеспечение стабильного финансирования и государственной поддержки развития духовной сферы, образования, науки и культуры;

* широкая поддержка семьи, материнства и детства;

* проведение активной экологической политики.

Способом реализации социальной политики государства является система социальной защиты и социальных гарантий. Социальная защита -- это система государственных мероприятий по обеспечению достойного материального и социального положения граждан. Социальные гарантии -- это система обязанностей государства перед своими гражданами относительно удовлетворения их социальных потребностей.

Таким образом, главная цель социальной политики у социально ориентированной рыночной экономики -- снять все ограничения на пути свободной экономической деятельности, дать возможность каждому работнику, каждому трудовому коллективу получать доходы соответственно своему реальному взносу у увеличения общественного богатства.

Целью социальной политики государства является обеспечение стабильного, без волнений и потрясений, функционирования общества, достижение общественного согласия и социальной целостности, надлежащего уровня жизнедеятельности людей.

Целью социальной политики есть обеспечение каждому гражданину возможности свободно развиваться, реализовывать свои способности, получать надлежащий доход, улучшать благосостояние.

Определения

Прогнозирование методом экстраполяции - это наиболее простой способ определения оценок параметров моделей развития объекта на прогнозируемый период, если в базисном найдена конкретная зависимость (тенденция) к изменению. Предполагается, что на основе статистических данных исследуются закономерности и тенденции экономических явлений. Этот метод основывается на предположении, что неизменные факторы при развитии изучаемого явления в прошлом будут действовать и будущем. При формировании прогноза с помощью экстраполяции изучают тенденции изменения тех или иных количественных характеристик объекта. Экстраполируются оценочные, функциональные, системные и структурные характеристики.

Инновационный процесс связан с созданием, освоением и внедрением инноваций. Состоит из следующих стадий: возникновение идеи, фундаментальные исследования, прикладные исследования, исследовательско-конструкторские разработки, исследовательское производство, эксплуатация. Инновационный процесс можно считать способом удовлетворения социальных потребностей на основе внедрения достижений науки и технологии. Охватывает производственную сферу, сферу материального производства и сферу эксплуатации.

Крест Кейнса - линия планируемых расходов пересечет линию, на которой реальные и планируемые расходы равны друг другу в какой-то точке А (т.е. линию Y = E). На линии Y = E всегда соблюдается равенство фактических инвестиций и сбережений. В точке А, где доход равен планируемым расходам, достигается равенство планируемых и фактических инвестиций и сбережений, т. е. устанавливается макроэконом. равновесие.

Рисунок 1 - Крест Кейнса

Коэффициент депонирования - депонирование - это передача на хранение в государственное учреждение ценных бумаг и т.п. , передача на хранение подлинного текста международного договора, ратифицированных грамот или других относящихся к договору документов депозитария.

Методы государственного регулирования экономики - это способы влияния государства через законодательные и исполнительные органы на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью обеспечения условий их деятельности согласно национальной экономической политики:

– административные методы (организационно-структурная реорганизация; плановый производственный контакт с предприятием, организацией; обеспечение топливными и природными ресурсами)

– экономические (налоговая политика; нормы и нормативы; регулирование цен; валютное регулирование; регулирование кооперации)

– донорские (государственные дотации; налоговые льготы; налоговые кредиты)

– протекционистские (защита от внешней конкуренции; квоты и лицензии; влияние развития национальной науки, техники и технологий).

Задачи

1. Каков должен быть объем производства в национальной экономике, чтобы при автономном потреблении Са = 550 тыс. грн. и предельной склонности к потреблению MPC = 0,8 был удовлетворен спрос предпринимателей на инвестиции в объеме Ia = 600 тыс. грн. и обеспечены государственные закупки в G = 200 тыс. грн. Каков должен быть объем производства, если государством вводится налоговая ставка в размере t = 0,35? Будет ли при этом бюджет сбалансирован?

Решение

1). Равновесный объем производства определяется по формуле:

,

где - мультипликатор

А - автономный спрос

тыс. грн.

тыс. грн.

2) При вмешательстве государственного сектора в экономику рассчитаем новое значение мультипликатора и равновесный объем производства:

тыс. грн.

тыс. грн.

3) Определим профицит (дефицит) бюджета при новом значении равновесного объема:

тыс. грн.

Поскольку показатель бюджетного избытка , следовательно имеет место профицит бюджета, а значит вмешательство государственного сектора в экономику является эффективным.

Ответ: тыс. грн.; тыс. грн.

2. Потребление домашних хозяйств характеризуется функцией С = Ca +0,75 YD, а их спрос на деньги L = 0,4Y - 30 i. Спрос предпринимателей на инвестиции фиксирован на уровне Ia = 150 тыс. грн.; предложение денег равно M/P = 100 тыс. грн., налоговая ставка установлена на уровне t = 0,2. Найти:

а). определить значения равновесного производства и процента;

б). как изменится значение равновесного производства и процента, если предложение денег возрастет на 10 %?

в). как изменится значение равновесного производства и процента, если государственные расходы, фиксируемые за счет займа в Центральном Банке, составят 200 тыс. грн.?

Решение

а) При вмешательстве государственного сектора в экономику рассчитаем равновесный объем производства и процентную ставку:

тыс. грн.

тыс. грн.

б) При увеличении предложения денег на 10 % определим как изменится значение равновесного производства и процента:

тыс. грн.

тыс. грн.

в) Определим, как изменится значение равновесного производства и процента, если государственные расходы составят 200 тыс. грн:

тыс. грн.

тыс. грн.

Ответ: а). тыс. грн.;

б). тыс. грн.;

в). тыс. грн.;

Список использованной литературы

1. Державне регулювання економіки: Навчальний посібник / С.М. Чистов - К.: КНЕУ, 2000. - 316с.

2. Большой экономический словарь Под. ред. А.И. Азримсана Москва 1997 г.

3. Современный экономический словарь Под. ред. Райзберг Б.А., Лозовский Л.М. Москва 1998 г.

4. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник/ Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 448 с.

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 14-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2003. - XXXVI, 972 с.