ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ФАКТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

На тему:

«ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ФАКТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

МИНСК, 2008

1. Правовое обеспечение функционирования совместных предприятий

В соответствии с Инвестиционным кодексом РБ, принятым 22.06.2001 г., иностранными инвесторами на территории Республики Беларусь могут быть:

- иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;

- международные организации;

- иностранные юридические лица;

- иностранные граждане;

- физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь.

СП осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Беларусь, Инвестиционным кодексом, иными законодательными актами РБ и международными договорами, а также инвестиционными договорами с Республикой Беларусь

СП действует на основе учредительного договора и устава. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Также в учредительном договоре определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управление деятельностью СП, выхода учредителей (участников) из его состава.

Устав СП утверждается решением общего собрания его участников. В уставе определяется предмет и цели деятельности предприятия, его местонахождение, состав участников, размер уставного фонда, размер доли участников, порядок ликвидации предприятия и т.д.

В соответствии со статьей 88 Инвестиционного кодекса уставный фонд совместного предприятия должен быть объявлен в долларах США, а в случае создания коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме акционерного общества или с использованием имущества Республики Беларусь - также и в денежных единицах Республики Беларусь.

Учредители создаваемого СП должны выбрать организационно-правовую форму будущей структуры. Это может быть хозяйственное общество (акционерное, общество с ограниченной ответственностью или общество с дополнительной ответственностью) либо товарищество (полное или коммандитное). На практике совместные предприятия создаются в основном в форме ООО и ЗАО. Представляется, что наиболее прогрессивной и наиболее привлекательной для иностранных инвесторов организационно-правовой формой совместного предприятия является закрытое акционерное общество.

Объявленный в учредительных документах уставный фонд СП в форме ООО, ОДО, ЗАО или частного иностранного унитарного предприятия должен быть сформирован не менее чем на 50% в течение первого года со дня государственной регистрации за счет внесения в него каждым из учредителей (участников) не менее 50% своей доли и в полном объеме - до истечения двух лет со дня регистрации.

Объявленный в учредительных документах уставный фонд СП в форме открытого акционерного общества должен быть сформирован в полном объеме до его государственной регистрации.

Совместные предприятия создаются путём их учреждения либо путём приобретения иностранным инвестором имущества или имущественных прав, а именно:

- доли в уставном фонде юридического лица;

- недвижимости;

- ценных бумаг;

- прав на объекты интеллектуальной собственности;

- концессий;

- оборудования;

- других основных средств.

Декрет Президента от 5.08.98 г. «О правовом режиме иностранных инвесторов из государств-участников СНГ» предоставляет инвесторам из СНГ право осуществлять свою деятельность в соответствии с белорусским законодательством об иностранных инвестициях либо законодательством, принимаемым к отечественным резидентам.

Процедуру создания СП можно условно разделить на следующие этапы:

Согласование наименования в местном органе государственного управления, а также в Министерстве экономики РБ.

Подготовка комплектов документов СП для согласования размещения, государственной регистрации в Министерстве экономики РБ.

Согласование размещения и государственной регистрации СП в местных органах государственного управления.

Нотариальное удостоверение документов на территории РБ.

Государственная регистрация СП в Министерстве экономики РБ.

Согласование наименования первоначально производится местным исполкомом по будущему размещению СП. На этом этапе следует также определить, не имеет ли будущий белорусский учредитель оснований для отказа в приёме документов СП на регистрацию, установленных Декретом Президента РБ №11, в частности следующих абсолютных оснований:

- сокрытие либо занижение объектов налогообложения и иных платежей в бюджет ранее учреждённым им субъектом хозяйствования;

- в отношении ранее учреждённого им юридического лица принято решение о ликвидации, но ликвидация ещё не завершена;

- наличие оснований, по которым может быть отказано в приёме документов по усмотрению должностного лица регистрирующего органа;

- если лицо является учредителем трёх юридических лиц и более (в их число не включаются ОАО и предприятия, занимающиеся преимущественно производственной деятельностью).

Порядок оформления комплекта документов, представляемых от иностранного участника для создания СП, а также форма представления этих документов будет зависеть от того, в каких правовых связях (международных соглашениях), регулирующих указанные отношения, участвует иностранное государство с РБ. Существуют три варианта:

государство участника ни в каких соглашениях не участвует. В данном случае документы иностранного инвестора предоставляются нотариально заверенными в стране происхождения инвестора и затем легализованным консульством (посольством) РБ в этой же стране, с переводом, правильность которого заверена консульством - страны третьего мира.

Государства - участники Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 5.10.1961 г. (Беларусь присоединилась к указанной конвенции в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РБ от 3.06.1992 г. и Постановлением Совета Министров РБ от 15.12.1992 г. № 754) - все западноевропейские страны, Эстония, США. Нотариально заверенные в стране происхождения инвестора документы с поставленным на них апостилем переводятся и нотариально заверяются в РБ.

Государства, заключившие с РБ договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам - страны СНГ, Латвия, Литва, Польша. Документы предоставляются нотариально заверенными в стране происхождения инвестора, если они написаны на русском, белорусском или украинском языке.

Для государственной регистрации совместных предприятий в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческой совместной организации);

- нотариально удостоверенные оригиналы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов создаваемого СП в двух экземплярах;

- для учредителей - юридических лиц Республики Беларусь - нотариально заверенная копия решения собственника имущества или уполномоченного им органа о создании СП, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию, и нотариально заверенные копии учредительных документов (для каждого белорусского юридического лица);

- для учредителей - физических лиц Республики Беларусь - копия трудовой книжки, заверенная печатью организации по последнему месту работы, либо копия пенсионного удостоверения, заверенная органами социального обеспечения по месту жительства, либо справка органа занятости;

- для учредителей - иностранных юридических лиц (организаций) - легализованная выписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства на момент создания коммерческой совместной организации (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

- для учредителей - иностранных физических лиц - ксерокопия паспорта с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

- документы, подтверждающие формирование уставного фонда (для коммерческой совместной организации в форме открытого акционерного общества);

- гарантийное письмо или иной документ, подтверждающие право на размещение коммерческой совместной организации по месту ее нахождения;

- платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Имущество, сырьё и материалы, ввозимые иностранным участником для формирования уставного фонда совместного предприятия, освобождаются от уплаты таможенной пошлины.

СП может осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законодательством республики и соответствуют целям, предусмотренным в уставе предприятия. Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются на основе разрешений (лицензий) Национального банка Республики Беларусь.

Государственная поддержка инвестиционных проектов оказывается в виде предоставления:

- льгот по налоговым и таможенным платежам;

- гарантий Правительства Республики Беларусь;

- централизованных инвестиционных ресурсов.

В целях создания и развития на территории Республики Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях, законодательными актами Республики Беларусь устанавливаются льготы по налоговым и таможенным платежам, а также предусматриваются иные виды государственной поддержки организациям, внедряющим такие технологии.

Вид, размер и сроки государственной поддержки для каждой организации, внедряющей новые и высокие технологии, устанавливаются решением Президента Республики Беларусь.

В нашей стране для предприятий с иностранными инвестициями предусмотрено ряд налоговых льгот, однако, это касается только предприятий, в уставном фонде которых доля иностранного инвестора составляет более 30% и вся их прибыль создаётся за счёт реализации услуг и продукции собственного производства, кроме торговой и торгово-закупочной деятельности. Такие предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль на протяжении трёх лет с момента объявления ими прибыли, включая первый прибыльный год. В случае, если коммерческие организации с иностранными инвестициями производят особо важную для республики продукцию, включенную в перечень такой продукции, утверждаемый Правительством Республики Беларусь, в отношении таких организаций действуют еще на срок до трех лет ставки налога на прибыль, уменьшенные на 50 процентов.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость и таможенными пошлинами при условии, что эти товары:

- относятся к основным производственным фондам;

- не являются подакцизными;

- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного фонда, а в случае создания СП в форме акционерного общества - в сроки, определенные договором о совместной деятельности по созданию этого общества, и в случае увеличения размеров уставного фонда предприятия в форме акционерного общества - в сроки, определенные договором о подписке на акции.

Налоговым и таможенным законодательством Республики Беларусь для коммерческих организаций с иностранными инвестициями могут устанавливаться также и иные льготы по налоговым и таможенным платежам.

В случае ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в период ее освобождения от уплаты налогов или в течение трех лет после истечения срока освобождения от уплаты налогов эта коммерческая организация с иностранными инвестициями обязана уплатить налоги за тот период, в течение которого она была освобождена от налогов.

В соответствии со ст. 92. Инвестиционного кодекса, коммерческие организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного участника составляет более 30 процентов, вправе без лицензии и дополнительных разрешений экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства, также вправе без лицензии импортировать продукцию (работы, услуги) для собственного производства.

В случае, если акты законодательства Республики Беларусь, принятые после создания СП, ухудшают положение и условия деятельности для иностранных инвесторов и создаваемых с их участием предприятия (то есть на них возлагаются дополнительные либо увеличенные в сравнении с ранее существовавшими обязанности или они ограничиваются в правах либо лишаются имевшихся прав), то к иностранным инвесторам, коммерческой организации с иностранными инвестициями и (или) иностранным инвестициям в течение пяти лет применяется законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Иностранному инвестору гарантируется после уплаты им налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь, беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности.

В принципе законодательство по регулированию иностранных инвестиций в Республике Беларусь соответствует международным стандартам и является относительно либеральным. Значительным шагом в данной области стало принятие Инвестиционного кодекса Палатой представителей 30 мая 2001 года, что автоматически привело к упразднению достаточно большого количества законодательных актов. Однако существует достаточно много проблем с его соблюдением, особенно в части, касающейся исполнения законодательно установленных гарантий иностранным инвесторам и сохранения режима при изменении законодательства, ухудшающего условия функционирования СП. Следует также отметить, что для Республики Беларусь характерна достаточно громоздкая и длительная система государственной регистрации совместных предприятий, что останавливает, помимо всего прочего, многих потенциальных инвесторов.

2. Развитие совместного предпринимательства в Республике Беларусь

В нашей стране в условиях преобладания государственной формы собственности привлечение зарубежного капитала возможно на основе заключённого договора между государственным предприятием и иностранным партнёром. Белорусское предприятие в качестве вклада в уставный фонд СП обычно выделяло определённую часть имевшегося в его распоряжении имущества (здания, оборудование, право пользования землей). Доля иностранного инвестора в уставном фонде определялась стоимостью поставляемых им машин, оборудования, технологии и финансовыми средствами в СКВ.

Для СП в Республике Беларусь в целом характерны небольшой уставный фонд, диверсифицированные направления деятельности, среди которых предпочтительными остаются высокорентабельные, некапиталоемкие, быстроокупаемые сферы. СП не стали пока поставщиком новейших технологий для организации современного производства. Их деятельность все еще слабо содействует росту белорусского экспорта и выпуску импортозамещающей продукции.

Вместе с тем анализ основных показателей, характеризующий процесс создания и функционирования совместных предприятий на территории страны, свидетельствует, что их динамика имеет нарастающий характер.

Так, за 1997-2002 гг. количество зарегистрированных СП в Республике Беларусь увеличилось с 283 до 1981, т.е. на 85,7%. Однако для 2003 года, согласно табл. 1, характерно резкое снижение числа зарегистрированных предприятий до 1236, но далее рост возобновился и на 1 января 2008 г. в республике зарегистрировано 1308 совместных предприятий.

Таблица 2.1

Совместные предприятия в Республике Беларусь

Как показывает официальная статистика, далеко не все зарегистрированные СП осуществляют практическую деятельность (см. табл. 1). Так, в 1998 г. доля работающих СП от числа зарегистрированных составила только 28,1%, и вплоть до 2001 г. эта цифра не превышала 35%. В 2002 г. она достигла 49%, к 2007 г. доля работающих СП составила 87,2%. Однако, несмотря на рост числа функционирующих СП, их вклад в общий объём ВВП республики относительно невелик и составляет в последние годы от 2,05 до 3,86%.

В экономику страны к 1 января 2008 г. инвестировали компании из 79 стран. Максимальное количество СП организовано при участии партнёров из Польши - 201, РФ - 189, Германии - 176 и США - 152, что соответственно составляет 16%, 14%, 13% и 12% . Данные проиллюстрированы на рис. 1.

Рис. 1. Страны, участвующие в создании совместных предприятий в Республике Беларусь, по состоянию на 1 января 2008 г.

Необходимо отметить, что анализ аналогичных данных и за 2007 г., говорит об изменении доли ряда стран. В частности США со 3-его места переместились на 4-ое, на второй позиции оказалась Российская Федерация, что говорит о резком увеличении количества совместных предприятий, создаваемых соседним государством.

В последнее время растёт число предприятий, создаваемых с капиталом из стран Восточной Европы. Это вызвано тем, что ориентация на западные рынки себя не оправдала, и появилось стремление к восстановлению прежних хозяйственных связей бывших членов СЭВ. Так, с капиталом Польши создано 201 совместное предприятие, Чехии - 55.

Активизировался процесс создания СП со странами Балтии. Организовано 155 совместных предприятий, в том числе с Литвой - 95, Латвией - 45, Эстонией - 15.

В то же время отдельные страны, занимающие лидирующие позиции на мировых рынках капитала, проявляют слабую инвестиционную активность в Республике Беларусь. Так, например, ПИИ Японии только в 1999 за рубежом составили 23 млрд. долларов США, тогда как в Беларуси за период с 1999 до 2007 г. - 0,5 млрд. долларов США. Среди стран, инвестирующих в белорусскую экономику, Япония не входит даже в первую десятку, и к 1 января 2008 г. зарегистрировано всего лишь 2 совместных предприятия.

Основная часть совместных предприятий сосредоточена в г. Минске - 643 и Минской области - 210, что составляет соответственно 49% и 16% от общего числа (см. табл. 2).

Таблица 2

Сведения о количестве зарегистрированных совместных предприятий по областям РБ, по состоянию на 1 янв. 2008 г.

Достаточно активно создаются СП также в Брестской (12%) и Гродненской (7%) областях.

Многие совместные предприятия имеют достаточно широкий спектр деятельности для поиска наиболее прибыльных и стабильных секторов белорусской экономики, для возможности перелива капитала из одного сектора в другой. Кроме того, отраслевые приоритеты, избираемые зарубежными и белорусскими партнёрами, во многом не совпадают с приоритетами структурной политики правительства РБ. Эти приоритеты тяготеют, прежде всего, к сфере услуг, к торговой и торгово-закупочной деятельности и недостаточно представлены в машиностроении(5,6%), сельском хозяйстве, в производстве наукоёмкой продукции. Вместе с тем известно, что при ускоряющихся темпах НТП государство может обеспечить стабильность и экономический рост, только создавая мощный научно-производственный потенциал.

Таблица 3

Распределение работающих совместных предприятий по отраслям экономики Республики Беларусь по состоянию на 1 янв. 2008 г.

В целом отраслевая структура СП такова: 46,8% - промышленность, где 10,4% - машиностроение и металлообработка и 2% - пищевая промышленность, лишь 0,8% - сельское хозяйство, 1,2% совместных предприятий работают в торговле; 0,3% - в образовании и 1% - в науке.

Прямая связь между созданием СП и занятостью трудовых ресурсов, созданием рабочих мест очевидна: удельный вес численности персонала на совместных предприятиях в общей численности занятых увеличилась в два раза за восемь лет. Среднесписочная численность работников СП в 1995 г. составляла 9 869 человек, а к 2007 г. - уже 47 826 человек, рост - в 4,8 раза. По проведенным подсчетам удельный вес работников СП в общей численности работающих по республике на 1 января 2008 г. составил всего 1%.

Для деятельности совместных предприятий характерна более высокая оплата труда. Данное явление наблюдается и в Республике Беларусь. Так на 1 января 2007 г. среднемесячная заработная плата работников совместных предприятий составила 236 400 рублей, в то время как по стране в целом - всего 189 700 рублей.

Одним из важнейших показателей эффективности функционирования предприятия является рентабельность. В среднем по республике этот показатель равен 8,2%, в том числе в промышленности - 10,8%, транспорте - 14,9%, торговле - 8,2%. По данным Министерства статистики и анализа, рентабельность реализованной продукции совместных предприятий составила 14%. Технологические, организационные и социально-экономические преимущества исследуемой формы хозяйствования обусловливают эффективное использование всех производственных ресурсов, в результате чего рентабельность производства СП превышает аналогичный показатель по стране.

Наиболее существенный аспект функционирования СП - внешнеэкономический. Удельный вес СП в общем внешнеторговом обороте Республики Беларусь с 1998 по 2007 гг. увеличился с 1,3% до 5,4%. Однако преобладание экспорта над импортом очевидно только до 2000 г. Потом происходит выравнивание этих двух показателей, и далее наблюдается отрицательное сальдо.

Так, по данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, объем экспорта и импорта совместных предприятий за 2005 год составил 577,4 млн. долл. США и 603,6 млн. долл. США соответственно.

Таблица 4

Удельный вес совместных предприятий во внешнеторговом обороте Республики Беларусь

Согласно табл. 4, доля экспорта СП в общем объеме внешнеторгового оборота РБ составляет в 8%, а доля импорта в среднем равна 7%.

Самыми крупными предприятиями с участием иностранного капитала в Республике Беларусь являются Белорусско-германское СП “Фрезениус - Борисов - Диализотехник (Фребор)” - уставный фонд 94,6 млн. долл. США, Белорусско-голландское “Кока-Кола Аматил Белоруссия” - 60 млн. долл. США и Белорусско-американское “Форд Юнион” - 19,2 млн. дол. США.

СП “Форд Юнион” - совместный проект известной американской автомобилестроительной корпорации (51% уставного фонда СП), белорусского правительства (26%) и фирмы “Лада ОМС” (23%). Договор о деятельности предприятия был подписан 23 мая 1996 г., одним из условий которого было предоставление предприятию налоговых и таможенных льгот, включающих бессрочное освобождение СП от уплаты таможенных пошлин, НДС и акцизов на ввозимую в РБ комплектацию, а также пятилетние льготы по уплате налога на прибыль. Однако, несмотря на предоставленные льготы, СП “Форд Юнион” обанкротилось, что, по мнению специалистов, связано с маркетинговыми просчётами (непопулярность данных моделей автомобилей на рынках СНГ) и ухудшением качества выпускаемой продукции.

Наиболее успешно на белорусском рынке функционирует Белорусско-германское СП “Фребор”, производящее и реализующее за пределы республики высокотехнологичное медицинское и электронное оборудование, экспорт которого составил 10% от общего объёма экспорта в Германию.

Среди успешно функционирующих СП можно также выделить Белорусско-итальянское СП “Белита” (парфюмерия), Белорусско-германское СП “Белвест” (обувь), Белорусско-польское “Аура” (косметические препараты), Белорусско-литовское СП “Агробеллит” (пиломатериалы), Белорусско-польское СП “Сопотэкс”(синтетические нити) и т.д.

Анализ эффективности функционирования совместных предприятий в Республике Беларусь позволяет заключить, что в нашей стране все еще не достигнут тот этап качественного роста СП, который бы вызвал необходимый макроэкономический эффект. Хотя число работающих совместных предприятий возрастает, однако это происходит не в должном количестве. СП обеспечивают дополнительную занятость, но удельный вес данных предприятий в ВВП страны в среднем составляет лишь 2,5-3%, во внешнеторговом обороте - 7%. Сальдо внешней торговли СП отрицательное. Иностранные инвесторы вкладывают средства в низкозатратные производства потребительских товаров, а также в торгово-закупочную и посредническую деятельность, что обеспечивает ускоренное получение результата. СП практически не создаются в наукоемких отраслях, что не способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции и сдерживает развитие экспортного потенциала Республики Беларусь. Технологические, организационные и социально-экономические преимущества исследуемой формы хозяйствования обусловливают эффективное использование всех производственных ресурсов, в результате чего рентабельность производства СП превышает аналогичный показатель по республике. При таких условиях не могут произойти значительные изменения в динамике показателей эффективности функционирования СП. Экономические преимущества совместных предприятий в полной мере не использованы.

ЛИТЕРАТУРА

Совместное предприятие и другие формы организации совместного бизнеса // Межд. бизнес. 2005. №9. с. 17-18.

Совместные предприятия: инвесторы в раздумье // БДГ. 2008. №15. С. 7.

Соркин, С. Л. Внешнеэкономическая деятельность предприятия:. - Гродно: Изд-во Грод. филиала негос. ин-та совр. знаний, 2008. - 309 с.

Сосонко, Ю. Льготы для совместных и иностранных предприятий // Налоговый Вестник. 2008. - №24. - С.45-53.

Статистический бюллетень за январь 2008 г./ Министерство статистики и анализа РБ. - Минск, 2008. - 50 с.

Экономика и организация деятельности совместных предприятий: учеб. пособие / А. И. Руденко [и др.] - Минск: БГЭУ, 2004. - 80 с.