Цели и показатели макроэкономической политики

Результаты имитационных расчетов по модели либерализации внешней торговли показали, что уровень благосостояния в стране при переходе к открытой экономике падает в случае высокой разницы между показателями эластичности выпуска по факторам производства в экспортоориентированном и импортозамещающем секторах. Эмпирическое исследование эпизодов перехода к открытой экономике в различных странах подтвердило модельные представления о причинах ухудшения благосостояния при увеличении степени открытости экономики. Проведенные расчеты показали, что в условиях сложившейся в России структуры экономики и существующих параметрах производства возможность ухудшения благосостояния при либерализации внешней торговли достаточно велика.

Полученные результаты позволяют предположить, что резкая либерализация внешней торговли в России может привести к падению дохода, то есть вызвать спад и депрессию. Этот вывод представляется особенно важным в свете предполагаемого вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Принимая подобное решение необходимо оценить все возможные позитивные и негативные последствия, в том числе и возможность ухудшения благосостояния из-за большого разрыва в нормах прибыли в различных секторах экономики. В случае положительного решения высказанные соображения желательно иметь в виду при формировании условий окончательного соглашения.

По проблемам теневой экономики. На основе анализа литературы и результатов моделирования были сформулированы мероприятия, реализация которых способствует уменьшению размеров теневой экономики. Эти мероприятия были проранжированы экспертами в соответствии со следующими критериями:

влияние на доходы консолидированного бюджета;

затраты ресурсов на осуществление;

вероятность принятия необходимых законов для реализации данного мероприятия.

Обработка экспертных оценок позволила выявить согласованное мнение о наиболее приоритетных мерах, направленных на снижение размеров теневого сектора. Этими мерами являются:

снижение ставок социального налога и налога на прибыль;

переход к накопительной пенсионной системе;

подготовка новых кадров для налоговых органов;

улучшение материально-технической базы налоговых органов.

Первые две меры направлены на уменьшение стимулов к уклонению от социального налога и налога на прибыль; третья и четвертая - на увеличение вероятности наказания уклоняющихся от налогов.

По проблемам государственного долга. Анализ платежеспособности России по внешнему долгу показал, что в последнее десятилетие основная проблема состояла не столько в нехватке ресурсов для его выплаты, сколько в трудностях концентрации этих ресурсов в государственном секторе. Имея значительные по сравнению с другими странами с переходной экономикой доходы от экспорта, Россия вплоть до 1999 года испытывала хронический дефицит государственного бюджета, что приводило к наращиванию ее внешнего долга. Возможности стабилизации доли долга в ВВП также осложнялись отсутствием экономического роста.

В последние два года наблюдалось улучшение показателей платежеспособности России. Однако возникает вопрос, в какой мере оно было вызвано благоприятной экономической конъюнктурой и в какой являлось результатом целенаправленной экономической политики.

Исследование, проведенное в предположении, что бюджетно-налоговая политика ориентирована на поддержание ресурсов для выплат по внешнему долгу, позволило выявить степень зависимости платежеспособности от факторов экономической конъюнктуры.

Эконометрический анализ показал, что в последнее время на платежеспособность России по внешнему долгу значимо влиял такой фактор внешнеэкономической конъюнктуры как цены на нефть. Это происходило вследствие высокой эластичности торгового баланса к изменению этих цен.

Реальный валютный курс имел более сильное влияние на сальдо торгового баланса в период действия валютного коридора. После кризиса 1998 года торговый баланс неэластичен к данному фактору. Рост реального дохода оказывает все более серьезное воздействие на торговый баланс, вызывая увеличение импорта и падение чистого экспорта.

Сценарные расчеты показали, что в наибольшей степени платежеспособность страны может снизиться за счет падения цен на нефть. При сохранении благоприятной экономической конъюнктуры (росте цен на нефть к концу 2003 года до 24 долларов за баррель), торговый баланс остается малочувствительным к изменению остальных факторов. Это свидетельствует о том, что сохранение текущих тенденций роста дохода, сопровождающегося укреплением рубля, не представляет в ближайшей перспективе серьезной угрозы для торгового баланса как источника выплат по долгу. Более того, укрепление национальной валюты приведет к снижению бремени внешнего долга, а экономический рост увеличит ресурсную базу для его выплаты.

Таким образом, следование текущей экономической политике окажет положительное влияние на платежеспособность по внешнему долгу.

Политика снижения реального валютного курса не приведет к серьезному увеличению торгового баланса, но увеличит бремя внешнего долга.

Расчеты показали, что в условиях пиковой долговой нагрузки 2002 и 2003 гг. и сохранении благоприятной динамики цен на нефть примерно треть торгового баланса должна быть отдана кредиторам. Первичный профицит для этого должен составить порядка 5,5% ВВП. Этот показатель находится на уровне 2001 года и поэтому выглядит выполнимым.

Угроза торговому балансу и платежеспособности при сохранении прежних параметров внутренней политики может создаться только при снижении мировых цен на нефть до 12 долларов за баррель. В этом случае торговый баланс может быть увеличен за счет снижения реального валютного курса (минимум на 1% в месяц). Однако при этом возрастет долговая нагрузка на бюджет. Половина торгового баланса в 2002 и 2003 гг. должна будет использоваться для выплаты внешнего долга, а необходимая величина первичного профицита составит 6,7% ВВП. Маловероятно, что правительству удастся выполнить этот норматив и осуществить выплаты 2003 года без дополнительных внешних заимствований.

Таким образом, как показало исследование, независимо от сценария динамики цен на нефть, политика стимулирования торгового баланса за счет снижения реального валютного курса означает ухудшение показателей платежеспособности России из-за относительно более низкой эластичности торгового баланса к реальному валютному курсу, чем к ВВП.

Расчеты продемонстрировали, что стимулировать экономический рост и рост торгового баланса за счет уменьшения реального валютного курса нецелесообразно. Это может привести к снижению платежеспособности страны по внешнему долгу в момент пиковых долговых выплат.

Заключение

Идея макроэкономического моделирования и регулирования возникла тогда, когда стало понятно, что рыночный механизм сам не в состоянии преодолеть нарастающие диспропорции, восстанавливать утраченное экономическое равновесие.

Приверженцы классической макроэкономической модели считают, что рыночная экономика функционирует в интересах всего общества. Для обоснования целесообразности или не целесообразности использования этой модели в России используем такие показатели:

Естественная цена товара, услуги или ресурса - цена, которая обеспечивает покрытие затрат на производство и получение средней нормы прибыли и земельной ренты. Поскольку в России на данном этапе развития весьма трудно определить естественную цену или она очень высокая через низкий уровень автоматизации производства, несовершенные производственные технологии и т.п., то использовать данный показатель в полной мере не представляется возможным.

Покупателей в нашем обществе можно поделить на реальных и латентных. Реальные покупатели способные купить товар за природную цену. Они являются носителями реального спроса, такой покупатель оказывает содействие появлению товаров на рынке. Латентные выжидают, не подешевеет ли тот товар, что они хотят иметь, они не могут заплатить природную цену. Они являются носителями латентного спроса и не оказывают содействие появлению товара на рынке.

В России реально 85% покупателей можно отнести к категории латентных. Соответственно мы можем сделать вывод: население России не может оказывать содействие появлению товаров на рынке, таким образом, тормозя развитие экономики и производства в частности.

Обобщая все вышесказанное мы можем сделать вывод, что использование классической макроэкономической модели не возможно в наше время в наших условиях.

Также, в качестве заключения хотелось бы рассмотреть боле подробно некоторые недостатки одного из основных макроэкономических показателей - ВНП. В любой стране с рыночной экономикой самый популярный экономический показатель - это ВНП, потому что от состояния и динамики ВНП, его составляющих, его структуры зависит благосостояние каждого конкретного человека, жизненный статус десятков миллионов людей. Снижается ВНП - жди безработицы, падения уровня жизни и других неприятностей. Когда вырастает стоимость валового продукта, это означает, что будет получено больше доходов. Таким образом, существует очевидная связь между размером ВНП, также является общей мерой количества товаров и услуг, которые мы сможем купить, индивидуально и коллективно. Поэтому, в общем, все довольны, когда ВНП поднимается, и недовольны, когда он падает.

Однако ВНП небезупречная и даже обманчивая мера нашего благосостояния. Прежде всего, ВНП выражает все в денежной единице измерения, а не в физических единицах. Поэтому мы должны корректировать его с учетом инфляции.

Когда мы сравниваем ВНП одного года с ВНП другого, неизбежно возникает сомнение, прибавилось ли реальное богатство нации. Если цены во втором году выше, ВНП тоже покажется выше, даже если уровень продукции остался тем же или даже понизился. Постоянно нужно убирать процент инфляции из нашего измерения. Но даже если мы рассчитаем реальный ВНП, всегда остается некий процент неуверенности при сравнении сегодняшнего со вчерашним.

Вторая слабость ВНП тоже касается его неточности, как показателя “реальной” тенденции времени. Это происходит в результате изменения качества товаров и услуг. В стране с передовой технологией товары обычно улучшаются с течением времени. В то же время в обществе с большой плотностью населения качество других товаров может ухудшится. Правительственные статистики стараются учесть в ВНП такие изменения качества, хотя и тут остается место для неуверенности.

Третья слабость ВНП - его слепота к конечному использованию продукции. Если в один год ВНП поднялся благодаря увеличению расходов на образование, а в другой год поднялся на столько же из-за увеличения продажи сигарет, цифры в обоих случаях показывают одинаковый рост. Даже такая продукция, которая устарела к моменту своего появления, или оказалась горазда ниже принятого стандарта - все это все равно входит в ВНП.

Проблема загрязнения среды тоже добавляет трудности. Некоторые виды роста ВНП прямо связаны с этим загрязнением - это например, производство бумаги, увеличение количества автомобилей. А обществу нужны другие виды роста ВНП, которые остановили бы загрязнение - это предприятия по очистке сточных вод или производство чистых двигателей внутреннего сгорания.

Например, счета, которые мы оплачиваем за то, что в химчистке ликвидируют пятна, входят в ВНП, хотя чистка одежды не улучшает нашего благосостояния, а только возвращает вещам их прежний вид. Это тоже минус.

ВНП не говорит ничего о распределении товаров и услуг среди населения. Общество очень отличаются в этом отношении друг от друга: можно сравнивать Мексику и Швецию, у которых примерно одинаковый ВНП, или ту же Швецию с США, с которыми у нее примерно равный уровень ВНП на душу населения. В богатой стране может быть большая бедность, к которой она равнодушна, или, с которой не в состоянии справиться. В бедной стране может быть несколько семейств миллионеров. Таким образом, знание ВНП или уровня ВНП на душу населения не помогает узнать что-либо о социальных результатах.

Литература

1. Чепурин М. Н., Киселева Е. А. Курс экономической теории: учебник - 4-е дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2002 г. - 752 с.

2. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В. Д. Камаева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. - 640 с.: ил.

3. Сидорович А.В. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика. Москва: МГУ, Издательство "ДИС", 1997, 736 с.

4. Материалы исследовательского проекта “Использование макроэкономических моделей для анализа эффективности экономической политики в России”.

5. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. М., 1992. С. 55.

6. Бьюкенен Дж .. Таялок Г. Расчет согласия. Серия «Лауреаты Нобелевской премии по эко-номике». М.. 1997. С. 75.

7. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 37.