Потребительская кооперация

Основная задача современной экономической политики Российского государства -- формирование социально ориентированной рыночной экономики.

Потребительская кооперация является составной частью рыночной экономики страны, объединяющей некоммерческие организации -- потребительские общества и их союзы, которым разрешено заниматься коммерческой деятельностью (торговлей, общественным питанием, сельским хозяйством, заготовками, производством и др.).

Потребительская кооперация -- социально ориентированная система рыночной экономики. Подтверждением этому является главная цель -- социальная миссия потребительской кооперации.

Потребительская кооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния людей, особенно самой обездоленной части - сельского населения.

Борьба с бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемов производства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции, предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревеньках по единым для района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетных семей и много-многое другое. И что важно: эта деятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет еще и высокое духовное, нравственное начало.

В условиях современной глобализации кооперативная модель достойно выдерживает испытание на прочность. Создаются новые кооперативные предприятия в области информационных технологий. На первое место в кооперативах выходит социальная сфера деятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения, создаются новые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь.

Потребительская кооперация -- система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что одна из главных характеристик потребительской кооперации, это ее трактовка как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами по поводу минимизации их потребительских затрат, достигаемых за счет эффекта масштаба хозяйственной деятельности. Объединяя мелкие семейные хозяйства, создавая такой эффект, кооператив обеспечивает снижение производственных затрат, прежде всего, в снабжении, сбыте и в обеспечении личного потребления членов кооператива. Одновременно сохраняя в себе автономию домохозяйства как собственника средств производства и трудящегося, кооператив сохраняет и преимущества мелкого производства, органически необходимого в аграрном секторе

Цель курсовой работы - это углубление знаний по дисциплинам «Кооперативное движение» и «Теория и история потребительской кооперации».

Задачами курсовой работы являются изучение, изложение, обоснование выводов и предложений по следующим вопросам курсовой работы:

1. Организационные основы потребительской кооперации

2. Потребительское общество: цели, виды деятельности и правомочия

3. Полномочия органов управления и контроля потребительского общества с кооперативными участками

4. Правомочия кооперативного участка потребительского общества

Объект исследования - Шебекинское районное потребительское общество.

Методологической основой курсовой работы явилась нормативная, специальная, учебная литература, а также материалы в СМИ.

В работе имеется 1 рисунок, 2 приложения.

Общий объём курсовой работы составил 37 страниц компьютерного набора.

Организационные основы потребительской кооперации

Современная потребительская кооперация выступает как многоотраслевая социально-экономическая система, уставной целью функционирования которой, является удовлетворение личных, экономических, социальных и других потребностей своих членов-пайщиков в товарах, услугах, а также обслуживание экономических интересов объединившихся в ней товаропроизводителей и достижение определенных выгод для ее участников.

Характерной особенностью деятельности потребительской кооперации является сочетание хозяйственных и социальных функций.

Именно из социально-экономической природы кооперации вытекают особенности создания и развития организационных форм потребительской кооперации. Организационная форма - есть такая управленческая конструкция, которая несет в себе как бы два начала - одно - организационно-правовая форма - узаконенная форма предприятия как хозяйственного субъекта с правами юридического лица, который, используя закрепленное за ним имущество, производит и реализует товары и услуги.

Второе -- управленческая структура, то есть система последовательно соподчиненных, но параллельно работающих органов управления. Выделяются управленческие структуры:

а) внутри потребительского общества;

б) в системе «потребительское общество -- союз»;

в) в системе «союз - союз».

Организационная форма является тем конструктивным элементом кооперативного производства, который придает ему следующие характерные моменты:

- обеспечивает правовую регламентацию хозяйственной деятельности кооперативного предприятия;

- включает данное производство в систему единого экономического пространства;

- организационно закрепляет управление технологическими процессами и людьми;

- определяет систему внутренних и внешних финансовых взаимоотношений участников производственного процесса;

- регламентирует механизм взаимодействия профессионального менеджмента и общественного управления.

В этой связи организационные формы потребительской кооперации отличает кооперативная самобытность, то есть статус некоммерческой организации, выполняющей социальную миссию и организующей свою экономическую деятельность на основе кооперативной идеологии, принципах и ценностях, что и определяет их потенциал и преимущества по сравнению с другими рыночными субъектами.

Потребительская кооперация как некоммерческая организация, с одной стороны фиксирует и закрепляет сложившуюся в ней систему экономических отношений между пайщиками и администрацией по поводу реализации объектов кооперативной собственности и распределению продуктов этой реализации между членами кооператива, а, с другой, определяет экономический порядок отношений с внешней средой: с государством и муниципальными органами власти через налоговую систему, финансовые и страховые организации и т. д. Поэтому потребительская кооперация, пожалуй, единственная организационная форма, которая тесно интегрирует интерес государства с его социальными группами.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Следовательно, она включает в себя следующие организационные формы:

- сельскохозяйственные производственные кооперативы, занимающиеся закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции;

- специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома, гаражи, подсобные хозяйства, капитальное строительство, предоставляют кредиты, оказывают бытовые, консультационные, сельскохозяйственные и прочие услуги;

- потребительские общества, осуществляющие торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, в том числе и общественное питание;

- потребительские союзы (районный потребительский союз, областной, республиканский, краевой союзы, Центросоюз);

- хозяйственные общества, товарищества на вере, медицинские, образовательные и иные учреждения, а также потребительские общества, которые сами могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками товарищества на вере.

Системный характер потребительской кооперации дает основание выделить ее основные свойства, которые и составляют содержание хозяйственной и социальной функций организационных форм потребительской кооперации. На сегодняшний день таковыми являются самоорганизация, системность, адаптация, цикличность и локализованность.

Свойство самоорганизации - это главный способ образования кооперативных формирований любого вида. В основе самоорганизации лежит собственная инициатива и собственные средства людей, которые они добровольно объединяют между собой, чтобы решать свои насущные проблемы. Именно самоорганизация позволяет мобилизовать и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы на территориальном, региональном и национальном уровне для скорейшего решения экономических и социальных задач пайщиков и некооперативного населения.

Свойство системности потребительской кооперации предусматривает, что ее организационные формы (потребительские общества, их союзы) связаны друг с другом определенным образом, в первую очередь, за счет сохранения вертикальных уровней власти и управления, каналов коммуникаций и механизма принятия решений, что дает возможность проанализировать работу различных элементов структуры потребительской кооперации, к примеру, в отношении производства товаров и оказания услуг, совокупной рабочей силы, реализации единой стратегии развития и т.д.

Потребительское общество --добровольное объединение граждан и юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В этом определении отражены следующие черты потребительского общества:

-- потребительское общество -- коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства,

-- начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;

-- потребительское общество осуществляет совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность;

-- цель потребительского общества -- его социальная миссия -- удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

Потребительские общества классифицируются на виды:

а) по территориальному признаку:

-- сельское потребительское общество -- сельпо,

-- городское потребительское общество -- горпо,

-- районное потребительское общество --райпо

б) по социальному или профессиональному составу членов:

-- рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) -- рабкооп,

-- рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) --рыбкооп,

-- студенческое потребительское общество -- студпо,

-- ученическое потребительское общество -- учпо.

Потребительские общества -- первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

Союз потребительских обществ -- это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений.

Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру.

Рассмотрим организационную структуру системы потребительской кооперации.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо).

Второй уровень системы занимают районные союзы потребительских обществ (райпо) -- добровольные объединения потребительских обществ на территории районов.

Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ -- добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны.

Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы (рис. 1).

Большинство районных союзов и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества -- райпо.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений--это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества -- это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.

Рис. 1. Схема организационного построения потребительской кооперации Российской Федерации

Потребительские общества и потребительские союзы как юридические лица имеют специфические органы управления и контроля.

В зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками (крупные). Их органы управления отличаются.

Потребительское общество без кооперативных участков создается в тех случаях, когда количество пайщиков невелико и можно всех пайщиков привлечь для участия в общем собрании.

Потребительское общество с кооперативными участками создается тогда, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико.

Причем максимальное количество пайщиков в потребительском обществе неограниченно: на одно потребительское общество может приходиться и несколько сотен, и несколько тысяч пайщиков. В потребительской кооперации преобладают крупные потребительские общества. В таких потребительских обществах созыв общего собрания пайщиков невозможен. Поэтому в крупных потребительских обществах для обеспечения участия всех пайщиков в принятии решений создаются кооперативные участки, высшим органом управления которых являются собрания пайщиков кооперативных участков.

Кооперативным участком может быть одно село, один или два населенных пункта, одна улица города или другая территориальная структура, объединяющая определенную группу пайщиков (не более 300 человек).

Структура органов управления и контроля потребительского общества

Органы управления потребительского общества без кооперативных участков (небольшого потребительского общества) следующие:

-- высший орган управления -- общее собрание пайщиков потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

-- представительный орган управления -- совет потребительского общества; совет избирается общим собранием пайщиков и осуществляет управление в период между общими собраниями пайщиков;

-- исполнительный орган управления -- правление потребительского общества назначается советом как орган профессионального менеджмента для осуществления руководства финансово-хозяйственной деятельностью;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия потребительского общества, которая избирается общим собранием пайщиков и контролирует соблюдение устава потребительского общества, его финансовую и хозяйственную деятельность.

В потребительском обществе с кооперативными участками (т. е. в крупном потребительском обществе) органы управления следующие:

-- высший орган управления -- общее собрание уполномоченных потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

-- высший орган управления кооперативного участка -- собрание пайщиков кооперативного участка, созывается не реже 1 раза в год;

-- представительный орган управления -- совет потребительского общества;

-- исполнительный орган управления -- правление потребительского общества;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия потребительского общества.

Структура органов управления и контроля потребительского союза

В каждом потребительском союзе (районном, национального округа, областном, краевом, республиканском, Центральном) создаются следующие органы управления:

-- высший орган управления -- общее собрание представителей потребительских обществ союза;

-- представительный орган управления -- совет союза и президиум совета союза;

-- исполнительный орган управления -- правление союза;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия союза.

Управление в организациях потребительской кооперации осуществляют органы самоуправления (собрания, советы, ревизионные комиссии) и профессионального управления (правления)

Таким образом, структура органов управления позволяет качественно, профессионально управлять организациями потребительской кооперации и реализовывать право пайщиков на управление и контроль.

Структура органов управления потребительских обществ и их союзов представлена в прил. 1

Шебекинское райпо входит в систему Белгородского областного союза потребительских обществ и находится в г. Шебекино по адресу: ул. Московская, 47.

В своей деятельности Шебекинское райпо руководствуется Конституцией РФ, Гражданским Кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ», своим Уставом, другими законами и иными нормативными правовыми актами общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве.

Общество обязано соблюдать законодательство Белгородской области, регулирующее предметы совместного ведения Российской Федерации и Белгородской области и предметы вне ведения Российской Федерации, Уставы союзов, членом которых является общество, а также решения их органов управления и органов контроля, свой Устав.

Шебекинское райпо является юридическим лицом, не коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, печать и другие реквизиты.

Организационная структура управления райпо представлена в приложении 2.

Структура органов управления Шебекинского райпо построена по представленным выше общим принципам.

Управление обществом осуществляют общее собрание общества, Совет общества и правление общества.

Высшим органом общества является общее собрание общества. Свои полномочия высшего органа общее собрание общества осуществляет через собрания пайщиков кооперативных участков общества и общее собрание уполномоченных общества.

В период между общими собраниями общества управление в обществе осуществляет Совет Общества, который является представительным органом.

Исполнительным органом общества является правление общества.

Контроль за соблюдением Устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями осуществляет ревизионная комиссия общества и комиссии кооперативного контроля кооперативных участков общества.

Основными отраслями деятельности Шебекинского райпо являются: розничная торговля, общественное питание, транспорт, производство продовольственных товаров.

Работает в райпо более 300 человек. Средняя численность обслуживаемого сельского населения составляет 34,4 тыс. человек.

Выводы.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ.

Потребительское общество: цели, виды деятельности и правомочия

3. Полномочия органов управления и контроля потребительского общества с кооперативными участками

Кооперативный участок является частью потребительского общества, в которой объединено определенное количество пайщиков. Кооперативный участок создается по территориальному и производственному признакам.

Органами управления и контроля деятельности кооперативного участка является собрание пайщиков кооперативного участка и создаваемые им участковые комиссии.

Кооперативный участок в лице своих органов управления и контроля обладает следующими полномочиями:

- рассматривает вопросы деятельности кооперативного участка и потребительского общества;

- организовывает кооперирование населения, предоставление услуг пайщикам;

- изучает спрос пайщиков и населения, проживающих на территории кооперативного участка;

- информирует пайщиков о деятельности кооперативного участка, потребительского общества и потребительской кооперации в целом;

- осуществляет сбор вступительных и паевых взносов;

- выполняет наказы пайщиков;

- рассматривает жалобы, заявления пайщиков и вносит Совету потребительского общества предложения о принимаемых мерах.

Кооперативный участок возглавляется председателем кооперативного участка, который избирается на собрании пайщиков кооперативного участка, как правило, из числа уполномоченных сроком на 5 лет.

Компетенция председателя кооперативного участка:

- созыв собраний пайщиков кооперативного участка;

- определение, по согласованию с Советом общества, повестки собрания пайщиков кооперативного участка;

- организация работы созданных собранием пайщиков кооперативного участка комиссий: организационной, просветительской, комиссий кооперативного контроля;

- рассмотрение наказов, заявлений, жалоб пайщиков кооперативного участка, принятие по ним мер.

Компетенция собрания пайщиков кооперативного участка:

К исключительной компетенции собрания пайщиков кооперативного участка относятся:

создание обществом союзов;

вступление общества в союзы;

выход общества из союзов;

преобразование общества в другую организационно-правовую форму.

По вопросам, относящимся к исключительной компетенции собрания пайщиков кооперативного участка, Совет общества утверждает повестку дня и назначает сроки проведения собрания пайщиков всех кооперативных участков общества. Протоколы голосования с регистрационными списками в письменном виде по каждому из данных вопросов, заверенные подписями председателя, секретаря собрания пайщиков кооперативного участка и уполномоченных от данного кооперативного участка направляются в Совет общества, который докладывает суммарные итоги голосования по всем кооперативным участкам общему собранию уполномоченных общества. Решение, принятое собраниями пайщиков кооперативных участков, считается обязательным для общего собрания уполномоченных общества.

Собрание пайщиков кооперативного участка рассматривает и другие вопросы деятельности потребительского общества и кооперативного участка. Решения, принятые на собрании пайщиков кооперативного участка, обязательны для уполномоченных, избранных от данного кооперативного участка, при их голосовании на общем собрании уполномоченных общества.

Собрание пайщиков кооперативного участка:

- создает необходимые участковые комиссии (организационную комиссию, комиссию кооперативного контроля и просветительскую комиссию), заслушивает и утверждает их отчеты. Численный состав комиссии определяется собранием пайщиков кооперативного участка.

- избирает из числа пайщиков общества на пять лет уполномоченных общества из расчета один уполномоченный от 50 пайщиков, при этом каждый кооперативный участок должен быть представлен не менее, чем одним уполномоченным;

- заслушивает отчеты уполномоченных данного кооперативного участка. В составе уполномоченных должно быть не более 10 процентов работников потребкооперации;

- избирает председателя кооперативного участка;

- заслушивает отчет о работе предприятий или структурных подразделений общества, обслуживающих пайщиков кооперативного участка;

- вносит предложение о расторжении контрактов (трудовых договоров) с работниками предприятий общества и его структурных подразделений, обслуживающих пайщиков данного кооперативного участка;

Собрание пайщиков кооперативного участка созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Созыв собрания пайщиков кооперативного участка осуществляется организационной комиссией кооперативного участка по требованию: Совета общества, правления общества, ревизионной ко- миссии общества; председателя кооперативного участка; уполномоченного потребительского общества, избранного от данного кооперативного участка; одной из комиссий кооперативного участка; группы пайщиков кооперативного участка, представляющей не менее 10 процентов от общего числа пайщиков кооперативного участка.

Собрание пайщиков кооперативного участка правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов пайщиков данного кооперативного участка.

Решение собрания, в том числе о создании союзов, вступлении общества в союзы, считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов пайщиков общества, присутствующих на собрании пайщиков кооперативного участка потребительского общества.

Решение о выходе потребительского общества из союза считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков потребительского общества.

Решение о преобразовании потребительского общества в другую организационно-правовую форму считается принятым, если за него проголосовали все пайщики кооперативных участков потребительского общества.

Решения на собрании пайщиков кооперативного участка принимаются открытым голосованием, если собрание не примет иного решения.

Неучастие пайщика в голосовании или голосование "против", "воздержался" не является основанием для невыполнения решения, принятого в установленном порядке Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и Уставом общества.

Комиссии кооперативного участка.

Комиссиями кооперативного участка являются: организационная, просветительская и комиссия кооперативного контроля. Комиссии создаются собранием пайщиков кооперативного участка и работают под руководством одного из уполномоченных потребительского общества.

Организационная комиссия осуществляет:

- подготовку и проведение собраний пайщиков кооперативного участка, хранение документации собраний пайщиков кооперативного участка, доведение их решений до совета общества и других органов управления и контроля общества;

- извещение пайщиков участка о месте, времени и вопросах, подлежащих рассмотрению на собраний пайщиков кооперативного участка не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до проведения собрания;

- изучение спроса пайщиков и населения, проживающих на территории кооперативного участка: