Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы
Проблема занятости и безработицы во всем мире. Формы безработицы и их специфика. Причины возникновения безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Статистика безработицы в Иркутской области. Защита населения в условиях безработицы.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.08.2008 |
| Размер файла | 211,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3
Содержание
Введение……………………………………………………………………... 3
1. Формы безработицы и их специфика……………………………….. 6
2. Причины возникновения безработицы……………………………… 11
3. Социально-экономические последствия безработицы………….. 17
4. Статистика безработицы в Иркутской области………………..……. 22
5. Защита населения в условиях безработицы…………………………. 26
Заключение…………………………………………………………………… 30
Глоссарий……………………………………………………………………... 32
Список сокращений………………………………………………………….. 34
Библиографический список…………………………………………………. 35
Приложения……………………………………………………………………37 Введение
Проблема занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.
В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
В данной работе я преследовала следующие цели:
1.Рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
2.Ознакомиться с различными объяснениями безработицы;
3.Проанализировать истоки этого явления в России;
4.Рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России;
5.Рассмотреть безработицу в Иркутской области.
Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.
Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.
Сегодня, в условиях глобализации экономики, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер один для всего мира.
В соответствии с поставленными целями сформулируем задачи данной курсовой работы:
1) подобрать и изучить экономическую и научную литературу по данным вопросам;
2) ознакомиться с законодательными и нормативными актами;
3) просмотреть публикации по данной теме в периодической печати;
4) проанализировать рынок труда и безработицу Иркутской области.
1. Формы безработицы и их специфика
Безработица - это явление, органически связанное с рынком тру-да. По определению МОТ - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не име-ют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены
концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее
экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы,
включая взаимосвязь безработицы и инфляции.
Современные экономисты рассматривают безработицу как есте-ственную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработи-цы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.
Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.
Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.
Примеры структурной безработицы:
1. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок.
2. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.
Циклическая, как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сгла-живания негативных последствий такого вида безработицы необходи-мы разработка и принятие специальных программ обеспечения занято-сти населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, кото-рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред-приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль-шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продук-цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тен-денцию к снижению на 1%, и наоборот.[8]
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соот-ветствующих государственных мер по обеспечению работой всех же-лающих, различают: зарегистрированную безработицу и скрытую безработицу.
Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:
1. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.
2. Естественный уровень безработицы по своей сути - непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естественный уровень безработицы составляет 5,5% в США, ~7% в России.[11]
Одной из разновидностей, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продук-цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, кото-рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред-приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль-шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.[9]
2. Причины возникновения безработицы
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:
- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что
внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. Журнал «Человек и труд» №4, 2006г.
Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:
Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.
Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.[13]
Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем, как в сфере производства, так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.
В приложении №1 можно увидеть влияние внешних и внутренних факторов на рынок труда.
2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.
Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.
Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.
3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пред-ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко-номическую не-стабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заме-тил, что по мере роста национального хо-зяйства в развитом рыночном хо-зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести-ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив-ного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель-ского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про-извод-ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без-работице.
В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.[12]
4. Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.
Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:-М Наука, 2005г. стр.136.
Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. Учебник.-М. Дело, 2002г. стр.360.
3. Социально-экономические последствия безработицы
Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.
Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. (см. прилож.№2)
Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.
Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:
Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.
Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса. Иохин В.Я. Экономическая теория. Москва, 2004г. стр.112.
Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в
Германии и Пиночета в Чили).
Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.
Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.
Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.
Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.
Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.
Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.
Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.
Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филипсом в 50-е годы. Он установил обратную зависимость темпа роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы, т.е. чем выше темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то кривая Филипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U. Кривая Филипса в краткосрочном периоде Fs на рис.
Выведенная им закономерность долгое время оставалась основой для проведения макроэкономической политики. Однако продолжавшийся рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данный метод борьбы с безработицей стал неэффективным.
По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. (см. прилож.№3)
Одно из главных негативных последствий безрабо-тицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответствен-но, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовле-творить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может ра-ботать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потен-циальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с уче-том своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рас-сматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занято-сти и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активно-сти в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в эконо-мике наблюдается пик почти полной занятости и производство работа-ет с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через неко-торое время начнется снижение деловой активности, спад производст-венной деятельности и рост безработицы. После этого вполне законо-мерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.[10]
4. Статистика безработицы в Иркутской области
В январе-декабре 2007г. служба занятости проводила работу с 253,5 тыс. граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, в том числе 177,2 тыс. граждан обратившихся в поиске работы, в том числе с 96,6 тыс. безработных. ( см. прилож. №4)
Трудоустроено, направлено на профобучение и снято с учета по другим причинам 138 тыс. человек.
Число зарегистрированных безработных на 1.01.2008 г. составило 26606 человек против 31108 человек на начало 2007 года (снижение на 4502 человека). ( см. прилож. №5)
Уровень зарегистрированной безработицы составил на 1.01.2008 г. по области (без округа) 2,1%.За январь-декабрь 2007 года в службу занятости за предоставлением государственных услуг обратилось 212951 человек, из них по вопросу трудоустройства 136693 человека (из них 116785 - незанятых трудовой деятельностью), против 141761 человека, обратившихся по вопросу трудоустройства (из них 126765 - незанятых трудовой деятельностью) в январе-декабре 2006 года. (см. прилож.№6)
Из числа граждан обратившихся за предоставлением государственных услуг 37765 человек обратилось по вопросу профессиональной ориентации, 38493 - за информацией на рынке труда. При содействии службы занятости нашли работу в январе-декабре 2007 года 99787 человек, или 73% от обратившихся по вопросу трудоустройства против 65,5% в январе-декабре 2006 года.
По состоянию на 1 января 2008 г. состоит на учете в службе занятости 39191 человек ищущих работу, из них 36060 незанятых трудовой деятельностью.
В январе-декабре 2007 года службой занятости присвоен статус безработного 65489 гражданам. С учетом безработных, стоящих на учете, на начало года, служба занятости проводила работу с 96597 безработными гражданами.
Сняты с учета 69991 безработный гражданин, что составило 72,5% от стоящих на учете.
Из числа безработных трудоустроены 42162 человека. На 1.01.2008 г. состоит на учете в службе занятости 26606 безработных, из них назначено пособие по безработице - 23996.
Среди безработных женщины составляют 65,4% (на 1.01.2007 г. - 67,3%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 33,3% (на 1.01.2007 г. - 36,8%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 62,3%, сельской местности - 37,7% (на 1.01.2007 г. соответственно 64,2% и 35,8%).
Средняя продолжительность безработицы на 1.01.2008 г. составляет 3,6 месяца, такая же и в сельской местности (на 1.01.2007 г. соответственно 3,8 и 3,9 месяца).
По сравнению с началом года в 34 муниципальных образованиях произошло снижение численности зарегистрированных безработных, в 4 - увеличение.
Наибольшее снижение численности безработных произошло в городах: Братске (399 чел.; 31,4%), Иркутске (189 чел.; 8,3%), Нижнеудинске (175 чел.; 15,6%), Саянске (140 чел.; 25,4%), Тулуне (243 чел.; 23,8%), Усть-Илимске (452 чел.; 22,6%), Усть-Куте (242 чел.; 18,9%), Черемхово (396 чел.; 24,1%), Свирске (196 чел.; 32,2%) и в районах: Зиминском (197 чел.; 31,6%), Куйтунском (196 чел.; 18,9%), Нижнеудинском (130 чел.; 13,7%), Усть-Илимском (195 чел.; 22,7%), Чунском (417 чел.; 25,4%).(см. прилож.№7)
Увеличение численности безработных граждан произошло в Заларинском ( 179 чел.; 22% ), Казачинско-Ленском ( 1 чел.; 0,4% ), Тайшетском (19 чел.; 3,4%), Тулунском (5 чел.; 0,5%) районах.
По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Иркутской области (без округа) составляет 1252,0 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Иркутской области составлял на 1.01.2007г. (без округа) - 2,5%, на 1.01.2008г. - 2,1%, по России - 2,1%, по СФО - 2,7%.
На 1.01.2008г. напряженная ситуация на рынке труда наблюдалась в Балаганском, Жигаловском, Заларинском, Зиминском, Катангском, Качугском, Тулунском, Усть-Илимском, Чунском районах. По сравнению с началом 2007 года из территорий с напряженной ситуацией на рынке труда вышли Куйтунский, Нижнеудинский районы и город Свирск.
По состоянию на 1 января 2008 года служба занятости населения располагала сведениями о потребности предприятий в 29148 работниках (24255 на 1.01.2007 г.), в том числе 23813 - по рабочим профессиям (12434 на 1.01.2007 г.).
На одно свободное место претендует в области 1,2 человека, не занятых трудовой деятельностью, и 0,9 безработных против соответственно 1,6 и 1,3 по состоянию на 1.01.2007 г.
В январе-декабре 2007 года организована временная занятость для 29583 человек, в том числе трудоустроено: на общественные работы 8814 человек ( благоустройство городов и поселков, работа в военкоматах, больницах, детских домах); 15784 несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время; 3158 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 1827 безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
По программе "социальная адаптация" оказаны услуги 2180 гражданам.
Оказано содействие в самозанятости 243 гражданам.
В январе-декабре 2007 года приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости области 8897 человек, закончили обучение за отчетный период 8845 человек.
Услуги по профессиональной ориентации получили 49 тыс. человек, по психологической поддержке - 4,3 тыс. безработных граждан.
За период с января по декабрь 2007 года переселены в сельскую местность 76 семей, в составе которых 188 человек, из них трудоспособных - 120 человек.[14]
Оперативные показатели деятельности службы занятости населения Иркутской области по сравнению с соседними регионами см. прилож. №8.
5. Защита населения в условиях безработицы
Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд.
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Она осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.
Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.
Принято выделять два типа воздействия на уровень занятости: пассивную и активную. Активный тип воздействия (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях); Пассивный (выплата пособий безработным).
Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение). Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка. Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и других странах, на «уровне прожиточного минимума». Костин Л.А. Занятость, заработная плата и инфляция. «Человек и труд», 2000г.
Посреднически-вспомогательная роль государства на рынке труда, частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.
В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства - широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.
Меры косвенного регулирования рынка труда рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах. Журнал «Человек и труд» №11, 2006г.
Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.
Государственные меры борьбы с безработицей в России:
- создание Федеральной государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения. В России действует около 2,5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тысяч штатных сотрудников.
- поощрение государственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода в России;
- досрочный выход на пенсию широко использовался для предотвращения безработицы среди госслужащих в начале переходного периода;
- расширение программ переподготовки;
- социальная помощь безработным через пособия по безработице. Журнал «Человек и труд» №8, 2006г.
Меры борьбы с безработицей в Иркутской области:
В Иркутской области к Дню пожилого человека в соответствии с Программой содействия занятости населения Иркутской области на 2006- 2007 годы в октябре текущего года проведено социально-реабилитационное мероприятие "Старшее поколение" для граждан предпенсионного возраста.
Цель мероприятия - оказать практическую и консультативную помощь гражданам старшего поколения в области занятости и содействия в трудоустройстве.
В этом году охвачено мероприятием более 2000 граждан старшего поколения, для них проведены следующие мероприятия:
С целью оказания помощи в трудоустройстве лицам старшего поколения на 5 территориях области проведены мини-ярмарки вакансий рабочих мест, которые посетили около 400 человек. В результате работы ярмарок направление на работу получили 68 человек (17% от принявших участие в мини - ярмарках вакансий), их них 68 человек трудоустроены. В Зиминском районе трудоустроено 2 безработных предпенсионного возраста учителем химии в с. Батама и сторожем в Дом досуга с. Масляногорск; в городе Ангарске безработные трудоустроены на вакансии сторож, дворник, подсобный рабочий и др.; в городе Братске прошла экспресс встреча для ООО "Мицар" по подбору кадров из числа женщин старшего поколения.
Специалистами и юристами службы занятости совместно с представителями социальной защиты, пенсионного фонда, бюро медико-социальной экспертизы организована работа консультационных пунктов, в которых около 1400 граждан предпенсионного возраста получили консультации по интересующим вопросам, в том числе: по вопросам занятости - 947 человек; по применению трудового законодательства - 360 человек; по вопросам оформления досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости - 281 человек; получили консультации психологов - 180 человек; консультации специалистов Государственной службы медико-социальной экспертизы - 227человек.
Проведены выездные консультации специалистов службы занятости в отдаленные населенные пункты по вопросам содействия занятости. Специалисты информировали безработных граждан о ситуации, сложившейся на рынке труда, направлениях активной политики, возможности переобучения, направления на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.
В рамках мероприятия "Старшее поколение" во всех городах и районах области на протяжении октября месяца организована работа "телефонов доверия". На вопросы граждан старшего поколения отвечали психологи, юристы.[15]
Заключение
Уровень безработицы в России на конец марта 2007 года составил 7,2% от экономически активного населения по сравнению с 7,3% к концу февраля текущего года. Число безработных в марте составило 5,33 млн. человек против 5,4 млн. месяцем ранее. Число официально зарегистрированных безработных до 1,71 млн. человек по сравнению с февральским показателем, зафиксированным на уровне 1,74 млн. человек. Для сравнения, в марте 2006 года уровень безработицы в РФ составлял 7,7% или 5,71 млн. человек от экономически активного населения.
По данной курсовой работе можно сделать следующие выводы:
1. Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения и представляет собой рынок особого рода, который имеет существенные отличия от других товарных рынков. На рынке труда регуляторами являются не только микро- и макроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера
2. В экономической науке существует несколько основных концепций функционирования рынка труда. Ни неоклассическая, ни монетаристская, ни кейнсианская, ни институционалистская концепции в отдельности не дают полной и адекватной картины функционирования рынка труды, хотя и отражают его отдельные элементы.
3. Современный рынок труда в развитых странах с рыночной экономикой сегментирован на несколько не конкурирующих рынков. Это рынки квалифицированных (первичных) и неквалифицированных (вторичных) рабочих мест, рынки наукоемких и традиционных отраслей экономики.
4. В отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются следующие изменения: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг. В профессиональной структуре рабочей силы преобладает категория работников умственного труда. Численность работников физического труда сокращается.
5. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы.
6. Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить:
- программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
- программы по подготовке и переподготовке кадров;
- программы содействия найму рабочей силы;
- программы по социальному страхованию безработицы.
7. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.
Глоссарий
|
Вынужденная безработица |
При сокращении объёмов производства. |
|
|
Добровольная безработица |
Работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда. |
|
|
Зарегистрированная безработица |
Отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учёт в государственной службе занятости. |
|
|
Застойная безработица |
В любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать - это так называемые бомжи, нищие. |
|
|
Институциональная безработица |
Возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы. |
|
|
Сезонная безработица |
Связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство. |
|
|
Скрытая безработица |
Характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. |
|
|
Структурная безработица |
Связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. |
|
|
Фрикционная безработица |
Связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую, причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для «взаимного поиска». |
|
|
Циклическая безработица |
Связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. |
Список сокращений
МОТ - Международная организация труда.
МБТ -Международное бюро труда
ВВП - валовый внутренний продукт.
ВНП - валовый национальный продукт.
РФ - Российская Федерация.
ЕС - Европейский Союз.
Библиографический список
1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М Наука,2005г. стр.136
2. Ивашковский С. Н. Макроэкономика. Учебник.- М. Дело,2002г.стр.360
3. Иохин В.Я. Экономическая теория. Москва, 2004г.стр.12
4. Журнал «Человек и труд» №4, 2006г.
5. №8, 2006г.
6. №11, 2006г.
7. Костин Л.А. Занятость, заработная плата и инфляция «Человек и труд», 2000г.
8. Либанова Е.М. Палий О. Рынок труда.- К: основы,2004г.стр.491
9. Макроэкономика. Теория и российская практика. Учебник под ред. А. Г. Грязновой, Н.Н. Думной. - М. КНОРУС, 2005г. стр.244
10. Махсма М. Б. Экономика труда и социально-трудовые отношения. - К Аттика, 2005г. стр.304
11. Российский статистический ежегодник 2002г. Госкомстат России. Москва, 2002г.стр.141,151,155
12. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика/ Пер. с англ. - М. Дело ЛТД, 1993г.стр.263
13. Экономическая теория. Учебник/ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой, Л.С. Тарасевича. - М. ИНФРА-М,2002г. стр.544
14. http://www.irkzan.ru/ga/197.2.html
15. http://www.irkzan.ru/ga/934.html
Приложение №1
Влияние внешних и внутренних факторов на рынок труда
3
Приложение №2
Социальные последствия безработицы
|
Отрицательные |
Положительные |
|
|
Обострение криминогенной ситуации |
Повышение социальной ценности рабочего места |
|
|
Усиление социальной напряженности |
Увеличение личного свободного времени |
|
|
Рост количества физических и душевных заболеваний |
Возрастание свободы выбора места работы |
|
|
Увеличение социальной дифференциации |
Увеличение социальной значимости и ценности труда |
|
|
Снижение трудовой активности |
Приложение №3
Экономические последствия безработицы
|
Отрицательные |
Положительные |
|
|
Обесценение последствий обучения |
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики |
|
|
Сокращение производства |
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду |
|
|
Затраты на помощь безработным |
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования |
|
|
Утрата квалификации |
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда |
|
|
Снижение жизненного уровня |
||
|
Недопроизводство национального дохода |
||
|
Снижение налоговых поступлений |
Приложение №4
Уровень безработицы в процентах к экономически активному населению
Приложение №5
Абсолютный прирост численности безработных по Иркутской области
Приложение №6
Изменение численности незанятых трудовой деятельностью граждан, безработных и свободных рабочих мест по Иркутской области
3
Приложение №7
Уровень безработицы по городам и районам Иркутской области
|
|
ГОРОДА И РАЙОНЫ |
Числен. трудосп. населения |
Число безработных граждан |
В т.ч. назначено пособие по безработице |
Уровень безработ. (в % к трудосп. насел.) |
Подобные документы
Сущность безработицы как формы макроэкономической нестабильности, ее причины и разновидности. Анализ безработицы в Российской Федерации на современном этапе. Социально–экономические последствия безработицы. Методы и особенности преодоления безработицы.
курсовая работа [237,4 K], добавлен 02.10.2012Содержание и функции рынка труда. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия. Изучение методов государственного регулирования уровня безработицы. Исследование состояния в области занятости в Российской Федерации, выявление проблем.
курсовая работа [117,0 K], добавлен 20.12.2015Причины возникновения безработицы. Типы безработицы, ее уровень, продолжительность и социально-экономические последствия. Государственная политика занятости в России. Факторы, способствующие возникновению безработицы, прогноз развития рынка труда.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 25.11.2010Понятие, основные виды и уровень безработицы, закон Оукена. Неоклассическая и Кейнсианская концепции занятости. Особенности безработицы в России. Социальные последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда в современной России.
контрольная работа [96,8 K], добавлен 01.09.2013Показатели и формы безработицы, их специфика. Социально-экономические последствия безработицы. Экономические реформы и рынок труда. Структурно-динамические особенности безработицы в России. Оценка уровня безработицы и ее структуры в Тульской области.
курсовая работа [175,8 K], добавлен 27.11.2014Сущность и типы безработицы. Показатели безработицы, закон Оукена. Причины возникновения безработицы и социально-экономические последствия. Создание резерва рабочей силы для перестройки экономики. Полная занятость и естественный уровень безработицы.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 06.02.2014Понятие издержек безработицы, уровня безработицы, связь безработицы с инфляцией и методы борьбы с ней. Социально-экономические последствия безработицы. Динамика уровня безработицы в России. Особенности госрегулирования и социальная защита безработных.
курсовая работа [55,7 K], добавлен 12.12.2010Сущность безработицы, ее социально-экономические функции и основные причины возникновения. Формы и характер проявления безработицы в современных условиях, направления регулирования. Последствия безработицы и рынок труда РФ, уровень занятости населения.
курсовая работа [273,8 K], добавлен 07.08.2013Теоретические аспекты занятости и безработицы. Причины и основные формы безработицы и занятости. Естественный уровень, социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости. Динамика занятости и безработицы в России.
курсовая работа [184,5 K], добавлен 20.01.2010Теоретические аспекты безработицы: причины, сущность, измерение. Порядок и основание признания граждан безработными. Социально-экономические последствия безработицы. Современное состояние рынка труда в России. Государственное регулирование безработицы.
курсовая работа [100,8 K], добавлен 23.12.2007
