Сущность и принципы рыночной экономики

4

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы «Сущность и принципы рыночной экономики», всегда являлась наиболее актуальной проблемой, особенно в агропромышленном секторе экономики страны, резкий переход к рыночной экономике вызвал большие изменения в сельском хозяйстве России. Существенную трансформацию претерпевают структура АПК, система управления, принципы деятельности экономической системы в целом. Радикальная либерализация экономики за последние несколько лет и неоправданно быстрый уход из нее государства, демонтаж и неконструктивная замена управленческой, финансовой, кредитной, ценовой, налоговой и других систем привели к обострению старых и появлению новых проблем.

Целью данной курсовой работы явилось всестороннее рассмотрение сущности и принципов рыночной экономики в аграрной сфере.

Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

1. При изучении рыночной экономики необходимо рассмотреть понятие рынка.

2. Так же для изучения этого вопроса рассмотреть: элементы, связи, функции рынка и основные принципы перехода к рынку.

3. Изучить структуру рынка.

4. Рассмотреть государственное регулирование рыночных отношений в сельском хозяйстве.

Исследование проводилось на основании журнальных статей, научной литературы, а так же авторских лекционных курсов методом анализа исследуемой литературы.

1. Понятие рынка

Функционирование современной экономики немыслимо без использования рыночных механизмов. Сам по себе рынок - понятие емкое, многоаспектное. В большинстве литературных источников он рассматривается как сфера товарного обмена, где возникают и реализуются отношения, связанные с процессом купли-продажи, имеет место конкретная хозяйственная деятельность по продвижению товаров и услуг от их производителей до потребителей [21, с. 47]. Это универсальный механизм, обеспечивающий подчинение интересов изготовителя интересам потребителя и одновременно более точно выявляющий общественные потребности.

В общем виде рынок это: 1) место, где совершаются операции по купле-продаже товаров, т.е. торговля ими; 2) устойчивая и непрерывно повторяющаяся совокупность всех операций по купле-продаже того или иного товара.

Создавая сегодня высокоэффективную, противозатратную, восприимчивую к достижениям научно-технического прогресса экономику, нельзя обойтись без рынка, который не терпит привычной у нас убыточности производства, низкой рентабельности хозяйствования [1, с. 218].

До недавнего времени понятия плановая экономика и рыночная экономика считались несовместимыми. Сейчас эти весьма противоречивые и постоянно меняющиеся структуры предстоит соединить в систему, которая будет значительно сложнее и динамичнее, чем существовавшая до последнего времени моноструктура планового управления. Таким образом, рынок может существовать как в условиях рыночной (капиталистической) экономики, так и в условиях плановой (социалистической) экономики. Разница будет состоять в том, что в условиях рыночной экономики обмен совершается непосредственно между производителем и покупателем, а в условиях плановой экономики этот процесс опосредуется участием государства [12, с. 23].

Рыночная экономика - это альтернатива административно-командной системе. От нее невозможно уйти, даже внедрив хозрасчет, аренду и продолжая централизованно устанавливать цены, нормативы и т.п. Практика показала, что наряду с регулированием социальных и экономических параметров из центра нужны какие-то силы саморегулирования. Они-то и являются специфической особенностью рынка. Рынок выступает не как самоцель, а как средство достижения более высоких результатов производства, обеспечения эффективности финансово-хозяйственной деятельности посредством системы рычагов регулирования экономики.

В основе такого регулирования - переход от вертикальных связей в экономике к горизонтальным (между производителем и потребителем), и эти связи должны устанавливаться между самостоятельными товаропроизводителями [1, с. 219].

Рынок не принадлежит ни капитализму, ни социализму, он - порождение человеческой цивилизации. Современный капиталистический рынок - рынок регулируемый. Нерегулируемого, неконтролируемого рынка в природе, в обществе нет (имеется в виду рынок, который бы успешно функционировал)[17, с. 43].

Как саморегулирующаяся система рынок функционирует в основном на микроуровне, т.е. на уровне конкретных соглашений, сделок, конкретного предприятия (как основного носителя рыночных отношений). Но, чтобы рынок стал таким саморегулирующимся, он должен быть урегулирован на макроуровне, в масштабах всей экономики. Для этого требуется создание благоприятной экономической среды, наличие необходимых рыночных регуляторов, создание их системы, особенно с точки зрения законодательного, юридического регулирования, регулирования с помощью банковской системы кредитно-финансовой политики, налогов, цен [7, с.260].

Рынок диктует свои условия жестко. Главное действующее лицо на рынке - самостоятельный и несущий полную экономическую ответственность за свои действия товаропроизводитель. Если государство начинает подстраховывать товаропроизводителя, его экономическое поведение искажается и рынок исчезает [20, с. 318].

В то же время мировой опыт свидетельствует о жизненности и эффективности рыночной экономики. Рынок формирует социально ориентированную экономику, которая гарантирует и обеспечивает достаток в обществе, должный жизненный уровень человека интересы потребителя как главной фигуры на рынке определяют содержание спроса потребителя, который постоянно изменяется, реализуя идею и механизм социальной ориентации рыночной экономики на интересы человека.

С другой стороны, рыночный механизм не идеален, ему свойственны и отрицательные черты: потенциальное социальное расслоение, инфляция, рост цен, жесткость конкурентной борьбы, неизбежность частично текущей и временной безработицы и некоторые другие. Однако мировой опыт свидетельствует, что эти недостатки с излишком перекрываются преимуществами [8, с. 29].

Кроме того, современное общество научилось смягчать отрицательные явления рыночной хозяйства, регулируя его посредством целого ряда рычагов государственного воздействия: цен, налогов, компенсаций, санкций и др. Можно при этом отметить, что и административно-командной системе были присущи такие отрицательные качества, как всеобщий дефицит, низкий уровень уравнительного потребления, потери свободного времени из-за стояния в очередях, снижение престижности труда и т. д. [17, с. 26].

Целенаправленное и эффективное регулирование рыночной экономики со стороны государства и больших корпораций во многих развитых странах формирует сложный хозяйственный механизм, способный успешно выдерживать значительные испытания экономического и социального характера. Главное - овладеть этим сложным механизмом, адаптировать его применительно к конкретным условиям.

Это непросто. На первых порах возможны трудности и неудачи, однако это не значит, что рынок неприемлем для нашей страны. Следует находить сферы, формы, механизмы, экономические рычаги освоения и регулирования рыночных отношений [1, с. 219].

2. Элементы, связи, функции рынка

Основные принципы перехода к рынку

Основными элементами рыночного механизма являются объект купли-продажи, цена, спрос и предложение. По мере исторического развития объекты купли-продажи значительно расширились. Наивысшее развитие рыночные отношения получили при капитализме, так как кроме обычных товаров объектом купли-продажи стала рабочая сила. Функционирование рыночного механизма осуществляется в условиях сложных взаимосвязей между его составными элементами и прежде всего тех отношений, которые складываются между спросом и предложением. Одно из наглядных достоинств рыночного механизма состоит в том, что он устанавливает непосредственную взаимосвязь между предложением (объектом продажи) и индивидуальным платежеспособным спросом (индивидуальной потребностью) и с учетом этой связи позволяет корректировать как предложение, так и спрос, а также определяющие их факторы (цену, объем производства, товарные запасы и т. п.) [10, с. 77].

Недостаток рыночного механизма проявляется в анархии и неуправляемости процессов купли-продажи, так как они определяются индивидуальными особенностями продавцов и покупателей, а поскольку эти особенности исчисляются миллионами и миллиардами, то учесть их практически невозможно даже в случае применения самой совершенной техники. Именно поэтому рыночный механизм не является совершенным средством для определения долгосрочных перспектив развития как экономики страны, так отдельных ее сфер и отраслей. В этих целях рыночный механизм сам должен быть объектом целенаправленного воздействия и регулирования [1, с. 220].

Термин регулируемая рыночная экономика уже давно вошел в правительственные документы. Но этот термин сам по себе не раскрывает существа проблемы, а подразумевает модель экономических отношений, включающих в себя три взаимосвязанных блока [13, с. 25].

Первый блок представлен рыночными отношениями, для которых характерны свободный поиск продавцов и покупателей, конкуренция, соответствующая динамика цен.

Второй блок - это отношения, связанные с государственным регулированием экономических процессов. Свободного рынка, как такового, сейчас нет ни в одной стране. Рынок везде регулируемый. Рыночная экономика должна регулироваться с помощью банковской системы, кредитно-финансовой политики, налогов, цен.

Третий блок это модели - система социальной защиты, которая весьма многообразна. Она включает защиту тех слое населения, которые нуждаются в этом, от инфляционных процессов, изменений рыночной конъюнктуры, возможной безработицы, т.е. от инфляционно - ценового фактора, и защиту занятости с точки зрения обеспечения социальной справедливости [6, с. 35].

Рынок следует рассматривать как определенный тип финансово-хозяйственных связей (прил., рис. 1) и функционирования экономики, противоположный административно-командным методам экономического регулирования [19, с. 50].

Он является элементом данной системы производственных отношений и поэтому обладает как общеэкономическими чертами, присущими любому рынку вообще, так и специфическим свойствам, которые связаны с той социально-экономической системой, в рамках которой он на данном историческом этапе существует.

Для выявления социально-экономической природы рынка и его внутренней сущности рассмотрим функции, выполняемые рынком (прил., рис. 2) [2, с. 83].

Данный перечень функций рынка не ограничивает его экономического воздействия на результаты хозяйственных связей. Взаимодействие предприятий через налоговую систему - это тоже функция рынка. Рынок позволяет совершенствовать налоговую политику, прогнозировать научно-технический прогресс, проводить коммерческое посредничество в вопросах снабжения, переподготовку кадров, т.е. поднимать престиж предпринимательства. Он позволяет создать конъюнктурную ситуацию и ее регулировать, проводить долгосрочную структурную политику и таким образом отлаживать хозяйственный механизм [1, с. 222].

Наш рынок формируется в рамках плановой системы хозяйства и может регулироваться, имея для этого все необходимые рычаги - планово-финансовые, кредитные, налоговую систему, трудовое законодательство, цены, систему дотаций и социальной защиты человека. Его границы и размеры могут расширяться или суживаться в зависимости от главной цели - обеспечения полной эффективности производства [20, с. 315].

Переход к рыночной экономике сопряжен с реализацией следующих основных ее принципов:

§ реальная самостоятельность предприятий, возможность свободного вхождения и выхода из состава различных формирований, министерств, ассоциаций и т.д.;

§ сокращение доли директивного планирования и распределения при соответствующем преобразовании его в целевые комплексные программы;

§ реализация общественных отношений через новую систему налогообложения;

§ внедрение системы ценообразования, сочетающей свободные, договорные и стабильные цены (с уменьшением доли последних);

§ преодоление монополизма и поощрение конкуренции в деятельности основных хозяйственных звеньев;

§ сосуществование различных форм собственности и многообразных методов хозяйствования;

§ обеспечение взаимосвязи внутреннего рынка с внешним;

§ приоритет экономических интересов отдельных работников, коллективов перед интересами государства;

§ ликвидация уравниловки в оплате труда, расширение договорной формы приема на работу, создание бирж рабочей силы с соответствующей системой подготовки и переподготовки кадров;

§ появление на рынке все новых и новых производителей товаров, что формирует превышение предложения над спросом;

§ обеспечение приоритета малых предприятий, открытие которых является первым шагом в системе мер по переходу к рынку;

§ открытая купля-продажа ценных бумаг на рынке;

§ широкое создание свободных экономических зон с привлечением иностранного капитала и зарубежных технологий, совместных паевых и контрактных предприятий, а так же ряд других [6, с. 38].

3. СТРУКТУРА РЫНКА

Развитие рыночных отношений в АПК в значительной степени определяется структурой рынка, то есть внутренним строением, расположением, соотношением его отдельных элементов. Она определяется многими факторами, среди которых важнейшими являются формы собственности и хозяйствования, количество товаропроизводителей и покупателей, типы производимой продукции, степень контроля над ценами, барьеры входа в отрасль и выхода из нее, уровень развития экономических отношений, государственная политика [14, с. 70].

Рынок АПК, являющийся составной частью единого рынка страны, имеет сложную структуру и охватывает все сферы агропромышленного комплекса (прил., рис. 3) [16, с. 39].

Аграрный рынок включает следующие специализированные рынки: сельскохозяйственного сырья и продовольствия, земли, средств производства (материальных ресурсов), рабочей силы. Отсутствие или недостаточное развитие любого из указанных элементов приводит к снижению эффективности рыночных отношений [19, с. 51].

Инфраструктура рынка представляет собой совокупность коммерческих организаций и служб, обеспечивающих успешное функционирование всех видов рынка. К ней относятся товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы, рекламные агентства, консультативные и информационные службы, аудиторские компании [3, с. 68].

Товарная биржа - это организационная форма оптовой торговли товарами по стандартам и образцам, функционирующая на постоянной основе. Основное назначение товарных бирж заключается в оказании услуг при заключении сделок, регулировании процесса торгов между продавцами и покупателями, публикации информации о ценах. Аукционом называется публичная продажа товара, при которой покупателем становится тот, кто предлагает более высокую цену. Ярмарка - это периодически устраиваемые встречи сельскохозяйственных, промышленных и торговых организаций разного рода, коммерсантов преимущественно для оптовой продажи и закупки товаров по выставленным образцам.

Службы информации занимаются сбором сведений о спросе и предложении товаров на различных рынках, о норме прибыли. Полученные данные используются для выработки стратегии поведения товаропроизводителей. Консультативные (консалтинговые) службы осуществляют консультирование на коммерческой основе продавцов, покупателей и производителей по различным вопросам хозяйственной деятельности организации. Аудиторские фирмы проводят комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью подтверждения их официально публикуемой отчетности и оценки реальных возможностей участия в сфере бизнеса. Все перечисленные элементы рыночной инфраструктуры находятся в России на различных стадиях становления и развития [16, с. 40].

Рыночная инфраструктура облегчает осуществление товарообменных операций, повышает их оперативность и эффективность, объединяет производителей и потребителей в едином хозяйственном процессе [15, с. 14].

Рыночный механизм АПК обеспечивает взаимосвязь и взаимодействие агентов рынка и включает такие элементы, как спрос, предложение, конкуренция, цена, аграрное законодательство. Он содержит важнейшие элементы саморегулирования, но допускает и государственное регулирование (путем воздействия государства на спрос, предложение, цены, конкуренцию). Каждый элемент рыночного механизма прежде всего связан с ценой, которая служит основным инструментом, воздействующим на спрос и предложение. Рынок автоматически заставляет предпринимателей, преследующих свою собственную цель (извлечение прибыли), действовать, в конечном счете, на пользу потребителей [5, с. 36].



4. Государственное регулирование рыночных отношений в сельском хозяйстве

Опыт развития многих стран Запада показывает, что объективно существующие недостатки свободного рынка устраняются и сглаживаются путем государственного вмешательства в рыночные отношения. Необходимость государственного регулирования в рыночных условиях объясняется следующими обстоятельствами:

1. По мере развития производительных сил усиливается взаимозависимость, взаимосвязанность всех отраслей производства. Специализация, рост концентрации приводят к тому, что во многих отраслях начинают доминировать несколько крупных производителей, фактически удовлетворяющих основную часть общественной потребности в продукции данной отрасли, что ограничивает развитие конкуренции. Сигналы рынка, формируемые под влиянием текущей ситуации, могут формировать неверную ориентацию у частного производителя, в результате чего периодически возникают кризисные ситуации «перегрева» экономики, последующего спада, депрессии, медленного оживления. При этом резко ухудшается положение значительной части трудящихся, разоряется множество мелких и средних производителей, уничтожается часть материального богатства, происходит падение производителя. Экономика, где рынок является единственным регулятором, не в состоянии избавиться от кризисов. В конечном счете, кризисы становятся столь сильными и разрушительными, что или экономическая система должна реформироваться в направлении резкого усиления государственного регулирования, или экономика, основанная на частной собственности, потерпит крах.

2. При насыщении потребности рост производства (продуктов питания, в частности) приводит к резкому снижению цен и, как результат, к разорению производителей. Это вынуждает государство содействовать стабилизации цен.

3. Рынок как саморегулирующаяся система содержит действительно мощные стимулы саморазвития, главным двигателем которых является конкуренция. Однако рынок обеспечивает надежную связь спроса и предложения, производства и потребления, непрерывность воспроизводственных процессов только в условиях свободной конкуренции. Последняя подверглась разрушению еще в XIX в. под влиянием концентрации производства и капитала. Очевидно, что более высокая эффективность крупного производства порождает тенденцию к монополизации, и, следовательно, возникает ограничение конкуренции, тормоз, угроза рыночному механизму, ибо любая монополия препятствует предпринимательской деятельности. Поэтому создание и сохранение конкурентной среды в экономике, противодействие монополистическим тенденциям - одна из главных причин (но не единственная) государственного вмешательства в экономические процессы.

4. Под влиянием чисто рыночного механизма не происходит сбалансирование спроса и предложения, и этот дисбаланс выражается в усилении инфляции, деньги теряют свои традиционные функции средства платежа, формы сбережений и средства инвестиций. Действительно, спрос на продовольствие, особенно на базовые продукты питания, в странах с низким жизненным уровнем (Россия) является малоэластичным, а по некоторым видам - вообще неэластичным. Эластичность поставок сельского хозяйства относительно цен при расстройстве денежного обращения и неразвитости рыночной структуры довольно низка. Эластичность цен на продовольствие, затраты на которое составляют основу основную часть в структуре затрат населения, при сокращении поставок продовольствия чрезвычайно высока и носит, по существу, взрывной характер. Вмешательство государства для поддержания необходимого сбалансирования в этом случае необходимо, и прежде всего в области денежного обращения как важнейшего элемента решения продовольственной проблемы.

5. Без вмешательства государства в издержках производства производителей не будут учтены потери, наносимые окружающей среде, возможности получения образования, «коллективные блага», которые не могут потребляться индивидуально, по крайней мере, в некоторой части (оборона, космические исследования, фундаментальная наука и т.д.). Здесь сфера рыночного регулирования также должна дополняться государственным.

6. Создание рынка - чисто предпринимательская задача, и это должно быть, прежде всего, осознанно самим государством. Чтобы спрос и предложение в товарном производстве находились в необходимом равновесии, предотвращающем как избыток, так и недостаток товарных масс, должна существовать специально выделенная координирующая деятельность. Действительно, экономические реформы в любом государстве происходят при направляющей, контролирующей и координирующей роли государства, т.е. являются объектом государственного регулирования. В частности, в России это поддержание процессов воспроизводства и создания рынка, например через программы приватизации, крупные перераспределительные программы при решении социальных проблем и т. д. Кроме того, органы государственной власти должны реагировать на инициативы носителей экономических интересов (крупных фирм, союзов предпринимателей, политических партий). Поэтому в реальной современной действительности невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо, о каком бы государстве не шла речь.

7. Рыночные регуляторы слабо влияют на решение макроэкономических задач, поэтому роль государства в этой сфере первостепенна.

8. Наличие обширного государственного сектора в экономике (например, естественных монополий), необходимо для существования государства как такового, также требует государственного регулирования [11, с. 213].

Таким образом, необходимость государственного регулирования рыночной экономики не может быть основана действием какого-либо одного фактора, так как переход к рынку охватывает довольно длительный период, в течение которого государство должно весомо противостоять многим негативным процессам этого сложного периода. При этом рыночные механизмы действуют благотворно на экономику, т.е. способствуют ее развитию, а не разрушению при относительно стабильных, близких к равновесным состояниях. При необходимости резких структурных изменений сам по себе рынок может дать и неверную ориентацию, не учитывающую тех или иных последствий. Поэтому опыт западных стран показывает, что при нарушении предпосылок стационарности государства самым решительным образом вмешиваются в рыночные процессы [1, с.254].

Продовольственный рынок и сельское хозяйство не являются саморегулирующимися секторами хозяйственной системы. Рыночные силы сами по себе не в состоянии создать баланс спроса и предложения. Отсюда - необходимость государственного регулирования продовольственного рынка и сельского хозяйства при весьма значительных затратах со стороны государства. В силу высокой фондоемкости современного сельского хозяйства необходимо государственное вмешательство (в области ценообразования, налогообложения, кредита и т. д.) для поддержания уровня рентабельности и паритета цен. Кроме того, земля, представляя собой одновременно объект хозяйствования и один из важнейших видов национального богатства, должна, с одной стороны, в той или иной форме контролироваться государством, а с другой стороны, в значительной мере за счет государства должны осуществляться охранные мероприятия и действия по поддержанию паритета в уровне и качестве жизни сельского и городского населения. В силу названных основополагающих моментов развитию сельского хозяйства должно уделяться приоритетное внимание при разработке мер государственного регулирования [20, с. 318].

Экономическая система, которая объединяет элементы общественной собственности на средства производства с частной собственностью, а также сочетающая рыночную экономику с государственным регулированием, получила название смешанной экономики. Модель смешанной экономики органически соединяет в себе преимущества централизованной и рыночной экономики, устраняет или смягчает их отрицательные стороны. На современном этапе экономического развития Россия использует основные элементы смешанной экономики социально-ориентированного типа, однако без учета национальной специфики, слепо копируя опыт западных стран [10, с. 202].

Государственное регулирование в смешанной экономике, с одной стороны, представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования. С другой стороны, государственное регулирование экономики - это целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы [11, с. 240].

Под государственным регулированием агропромышленного производства понимается воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Оно предполагает юридическую, организационную, социально-идеологическую, образовательную и иную деятельность государственных органов, направлена на содействие эффективному функционированию АПК, создание условий для продовольственной безопасности России, повышение общественного благосостояния [1, c. 257].

Анализ экономической ситуации в России показывает, что на первом этапе реформы преобладала тенденция уменьшения степени государственного вмешательства в экономические процессы, что отрицательно сказалось на экономическом развитии России. Выбранная без достаточного научного обоснования либерально-монетаристская концепция рынка и «шоковая терапия», осуществляемая с января 1992 г. в России, связанная с либерализацией цен, ускоренной приватизацией, децентрализацией, снижением возможностей государства к принуждению, привела к обвальному спаду, производства во всех отраслях острому финансовому кризису, обнищанию большинства населения и негативным явлениям именно потому, что правительство не имело веткой позиции по роли государства в переходный период к рынку: уменьшить ли его влияние на экономику или, наоборот, сделать особо жестким; как одновременно решать две взаимосвязанные задачи по созданию рыночной среды и преобразованию функций самого государства. В ходе реформирования народного хозяйства страны должно происходить, во-первых, реформирование всех производственных отношений и, во-вторых, реформирование непосредственно самой системы государственного регулирования. При этом экономические реформы, безусловно, происходят при направляющей и контролирующей роли государства, т. е. являются объектом государственного регулирования.

Развитие рыночных отношений формирует совокупность требований к системе государственного регулирования. В частности:

§ недопустимость ослабления рыночных связей и замены рыночных регуляторов государственными;

§ влияние на рыночную систему преимущественно экономическими методами и недопустимость воздействия политическими рычагами;

§ полная ответственность за действия по регулированию рыночных процессов и постоянный контроль за их реализацией;

§ оказание помощи тем сферам и видам деятельности, где в случае непредвиденных форс-мажорных обстоятельств произошла потеря материальных ценностей, основного капитала отдельными субъектами рыночных отношений [2, c. 68].

Таким образом, регулирование экономики - это способ управления экономикой, при котором имеются стимулы, сохраняющие движение экономической системы в нужном направлении.

Главной экономической целью государства является стремление к максимизации удовлетворения потребностей, т.е. обеспечение экономического роста, эффективности производства, полной занятости, экономической выгоды и социально-экономической стабильности. Эти цели по-разному реализуются в разных экономических системах. Целью же развития аграрной реформы являются: вывод аграрной экономики из кризисного состояния, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение экономической эффективности агропромышленного производства, социальное обновление села.

Исходя из целей, можно определить задачи государственного регулирования АПК, в частности: стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства [1, c. 259].

Основные направления государственного регулирования классифицируют по отдельным признакам.

1. По признаку взаимодействия с окружающей средой: регулирование производства; регулирование социальной сферы; регулирование отношений агросервисными отраслями и поставщиками средств производства; регулирование отношений с наемными работниками и т. д.

2. По отраслевому признаку: регулирование рынка зерна; регулирование рынка картофеля, овощей, плодов, ягод, фруктов; регулирование рынка сахара; регулирование рынка мяса и молока и т. д.

3. По организационному признаку: регулирование положения мелких семейных ферм; регулирование соложения па рынке крупных корпораций регулирование деятельности акционерных обществ, производственной кооперации, производственных комплексов и т. д.

4. По территориальному признаку: регулирование сельхозпроизводства в отдельных регионах, в частности в регионах с неблагоприятными природно-климатическими и экономическими условиями и т. д.

5. По характеру финансовых потоков: регулирование цен; регулирование доходов; налоговое регулирование; регулирование кредита; регулирование инвестиций и т. д.

6. По рыночному признаку: регулирование внутреннего спроса; регулирование экспорта; регулирование внутреннего предложения; регулирование импорта.

7. По проблемному признаку: регулирование процессов научно-технического прогресса; регулирование охраны окружающей среды; регулирование контроля качества продукции; регулирование охраны внутреннего рынка и т. д.

8. Смешанный (комбинированный) подход, когда используются одновременно все подходы к регулированию (производственный, продуктовый и т. д.). Примером комбинированного подхода к определению основных направлений государственного регулирования является Федеральный Закон от 19.07.96 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства». К ним, в частности, отнесены следующие: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных производителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села; иные направления, определенные законодательством Российской Федерации [11, c. 274].

Формы государственного регулирования представляют собой воздействие на производство либо силой приказа, принуждения (административное и правовое регулирование), либо через экономический интерес (экономическое регулирование - прямое и косвенное). С формами государственного регулирования связаны методы регулирования, под которыми понимается совокупность конкретных способов и приемов достижения высокоэффективного функционирования хозяйствующих субъектов.

Методы государственного регулирования в рыночной экономике подразделяются на две основные группы в зависимости от того, на какие элементы человеческой деятельности они опираются:

§ административные (правовые, юридические, организационно-распорядительные);

§ экономические (финансовые).

Сущность административных методов государственного регулирования заключается в организационном и распорядительном регулировании производства, деятельности хозяйствующих субъектов, различных рынков (товарного, финансового, фондового, рынка труда и т. д.). Они являются методами прямого действия и базируются на принятом в стране законодательстве (законах, постановлениях, инструкциях, нормах и нормативах, стандартах и т. д.).

Экономические методы (индикативные, рекомендательные) государственного регулирования представляют собой совокупность способов и приемов воздействия на экономику хозяйствующих субъектов, обеспечивающих реализацию их экономического интереса, предпринимательской выгоды, свободу экономического выбора и маневра, инициативу и самостоятельность, создание условий для их нормальной конкуренции. С помощью экономических методов государство привлекает хозяйствующие субъекты к выполнению своих решений на основе их собственной заинтересованности.

Формы и методы государственного регулирования имеют либо федеральный, либо региональный (местный) характер [1, c. 258].

В конечном счете, основные направления, формы и методы государственного регулирования являются способом увязки частных и государственный интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Во-первых, функционирование современной экономики немыслимо без использования рыночных механизмов. В экономической литературе существует много определений рынка; главное в них - рынок является определенной формой взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Так же необходимо отметить, что в экономической теории выделяют следующие преимущества рынка: рынок обеспечивает свободу действий потребителей и предпринимателей, эффективное распределение ресурсов, более полное удовлетворение потребностей общества, а также, в том, что рыночный механизм содержит встроенные стимулы к высокоэффективной хозяйственной деятельности. Вместе с тем рынок имеет и негативные стороны: потенциальное социальное расслоение, инфляция, рост цен, жесткость конкурентной борьбы, неизбежность безработицы и др.

Во-вторых, основными элементами рыночного механизма являются объект купли-продажи, цена, спрос и предложение. Функционирование рыночного механизма осуществляется в условиях сложных взаимосвязей между его составными элементами и прежде всего тех отношений, которые складываются между спросом и предложением. Наш рынок формируется в рамках плановой системы хозяйства и может регулироваться, имея для этого все необходимые рычаги - планово-финансовые, кредитные, налоговую систему, трудовое законодательство, цены, систему дотаций и социальной защиты человека. Его границы и размеры могут расширяться или суживаться в зависимости от главной цели - обеспечения полной эффективности производства.

В-третьих, развитие рыночных отношений в АПК в значительной степени определяется структурой рынка. Рынок АПК, являющийся составной частью единого рынка страны, имеет сложную структуру и охватывает все сферы агропромышленного комплекса. Он включает следующие специализированные рынки: сельскохозяйственного сырья и продовольствия, земли, средств производства (материальных ресурсов), рабочей силы. Отсутствие или недостаточное развитие любого из указанных элементов приводит к снижению эффективности рыночных отношений.

В-четвертых, для устранения негативных аспектов рынка необходимо вмешательство государства. Государственным регулированием агропромышленного производства представляет собой воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Оно предполагает юридическую, организационную, социально-идеологическую, образовательную и иную деятельность государственных органов, направлена на содействие эффективному функционированию АПК, создание условий для продовольственной безопасности России, повышение общественного благосостояния. Для достижения этих целей государством могут быть использованы две группы методов: административные и экономические.

Подводя общий итог необходимо сказать, что в современных условиях функционирования рынка сельскохозяйственной продукции товаропроизводитель обладает правом самостоятельно планировать производство и распоряжаться выращенной продукцией, выбирая каналы сбыта, его формы и партнеров. Произошло качественное изменение экономических взаимоотношений товаропроизводителей с системой заготовок, государством и другими рыночными субъектами одним из слабых звеньев формирующегося рыночного механизма остается неразвитость инфраструктуры, которая обеспечивает движение продукции от производителя потребителю, финансовое и информационное поле. Основными причинами, препятствующими формированию и развитию рыночной инфраструктуры сельскохозяйственной продукции в современных условиях, являются: отсутствие действенной политики государства; недостаток финансовых средств для структурных преобразований; противодействие субъектов теневого рынка. Таким образом, проведение мероприятий по формированию рыночной инфраструктуры будет способствовать быстрейшей стабилизации и последующему развитию агропромышленного сектора экономики.

Библиографический список

1. Аграрная экономика. Под ред. И.Н. Малыша. - СПб: Издательство «Лань», 2002. - 688 с.

2. Агропромышленный комплекс России; проблемы и решения/ А.А. Попов, М. А. Яхъяева. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003. - 409с.

3.Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее. - Новосибирск, 2005. - 532 с.

4. Борхунов Н. Аграрный рынок, потребление и доходы населения/ Борхунов Н. // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №10.

5. Борхунов Н. Аграрная экономика и рынок/ Борхунов Н., Зарук Н. / АПК: экономика, управление. - 2004. - №8.

6. Добрынин В.А. Экономика сельского хозяйства: Учебник. - М.: Издательство «КолосС», 2000. - 452с.

7. Долан Э.Дж. Микроэкономика. Под ред. Б. Лисовика. - СПб.: 1996. - 448 с.

8. Казаков А.П., Минаев Н.В. Экономика: Курс лекций. - М., 2003. - 247с.

9. Киселев С.В. Развитие агропродовольственных рынков и проблемы вступления России в ВТО/ Киселев С.В. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №7.

10. Коваленко Н. Я. Экономика сельского хозяйства: Курс лекций. - .: Тандем, 2002. - 303с.

11. Назаренко В.И., Попцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Информагробизнес, 1999. - 574с.

12. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства: Учебник. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 368 с.

13. Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. - 423 с.

14. Современная экономика. Под ред. О.Ю. Мамедова - Ростов н/Д: издательство «Феникс», 2000. - 554 с.

15. Хицков И.Ф. Создание рыночной инфраструктуры в районе/ Хицков И.Ф., Митина Н.В. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2001. - №6.

16. Экономика отраслей АПК. Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2004. - 464 с.

17. Экономика предприятия: Учеб. / Под ред. проф. О.И. Волкова. - М.: ИНФРА-М, 1998.

18. Экономика предприятия. Под ред. Н.А. Сафронова. - М.: Юристъ, 2002. - 608 с.

19. Экономика сельского хозяйства. Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2004. - 328 с.

20. Экономика сельского хозяйства. Под ред. Н.Я. Коваленко. - М.: ЮРКНИГА, 2004. - 384 с.

21. Экономика сельского хозяйства. Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов н/Д: «Феникс», 2003. - 352 с.

Приложение

Рис. 1. Основные финансово-хозяйственные связи рыночного хозяйства



Рис. 2. Основные функции рынка

Рис. 3. Структура рынка АПК